中國(guó)法制史 第四章 秦代的法律

第四章秦代的法律制度秦代法制的指導(dǎo)思想1.重刑主義法家的重刑主義是秦代的法制指導(dǎo)思想。重刑成了秦代法制的底色，使秦法在中國(guó)法制史上具有獨(dú)特的地位。2.統(tǒng)一法律秦始皇稱帝以后，采取了在全國(guó)統(tǒng)一法律的措施，就是把原來(lái)秦國(guó)的法律在整個(gè)秦朝帝國(guó)的范圍內(nèi)推行。取消六國(guó)法律，改行秦國(guó)法律。把人的行為統(tǒng)一到法律的規(guī)定上來(lái)，使人們稱為步調(diào)一致的守法者。秦代主要法律形式1.律“律”是朝廷就某一專門事類正式頒布的法律。2.令“令”是君主或皇帝針對(duì)一時(shí)之事而以命令形式發(fā)布的法律文件，它同“律”一樣也是秦時(shí)經(jīng)常使用的一種主要法律形式，但其效力高于律。3.式“式”是朝廷統(tǒng)一頒布的規(guī)定官吏審理案件的準(zhǔn)則以及書寫審訊筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、查封筆錄等法律文書程式的法律文件。秦代主要法律形式4.法律答問(wèn)“法律答問(wèn)”是朝廷和地方主管法律的官員對(duì)律令所做的權(quán)威性解釋。5.法律文告“法律文告”是秦代各級(jí)官吏在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的具有法律效力的文告，但其效力通常僅限于發(fā)布者職權(quán)所轄的特定地區(qū)和范圍之內(nèi)。6.程、課、廷行事《工人程》，是朝廷頒布的用來(lái)規(guī)定主管人員考核官營(yíng)手工業(yè)生產(chǎn)者勞動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量的法律，由其內(nèi)容分析，“程”與“式”一樣含有“標(biāo)準(zhǔn)”之意?！杜Ｑ蛘n》，是關(guān)于牛羊畜養(yǎng)的法律?！巴⑿惺隆奔磁邪赋衫?。秦代法制的基本特色1.輕罪重罰商鞅的重刑輕罪的理論在秦律中被轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)定。2.法網(wǎng)嚴(yán)密“秦法繁于秋荼，而網(wǎng)密于凝脂”行政法規(guī)秦代雖然沒有成文的行政法典，卻有一系列單行的行政法規(guī)，諸如《置吏律》、《除吏律》、《除弟子律》、《尉雜》、《內(nèi)史雜》、《傅律》、《徭律》、《司空》、《軍爵律》、《屯表律》、《戍律》、《行書》、《游士律》、《屬邦》、《公車司馬獵律》、《中勞律》等等。這些行政法規(guī)內(nèi)容相當(dāng)全面，幾乎涉及到當(dāng)時(shí)行政活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，并且，這些法規(guī)大多類型完整，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，確定性程度高，從而為各個(gè)行政機(jī)關(guān)提供了行為準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)出秦代“事皆決于法”的特征。行政法規(guī)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置⑴中央機(jī)構(gòu)。秦代朝廷的機(jī)構(gòu)設(shè)置是三公九卿。“三公”指丞相、太尉、御史大夫三個(gè)最高職官。其中，丞相總管全國(guó)行政事務(wù)，是皇帝之下的最高執(zhí)政官；太尉是最高專職武官，執(zhí)掌軍政；御史大夫是丞相之副，掌管群臣章奏劾下達(dá)皇帝詔令，監(jiān)理監(jiān)察。三公以下是“九卿”，即奉常（掌宗廟禮儀）、郎中令（掌皇帝侍從警衛(wèi)）、衛(wèi)尉（掌宮廷警衛(wèi)）、太仆（掌共同御馬和國(guó)家馬政）、廷尉（掌司法）、典客（掌外交和民族事務(wù)）、宗正（掌皇族事務(wù)）、治粟內(nèi)史（掌租稅錢谷和財(cái)政收支）、少府（掌專供皇室需用的“山海池澤之稅”）。九卿構(gòu)成中央各重要的行政職官和機(jī)構(gòu)。⑵地方機(jī)構(gòu)和基層組織。秦代地方實(shí)行郡、縣制?？ひ钥な貫樽罡咝姓L(zhǎng)官，執(zhí)掌一郡全部政務(wù)，由朝廷任命、節(jié)制；郡守之下設(shè)郡尉，主管一郡軍政事務(wù)?？h以縣令為行政長(zhǎng)官（但不滿萬(wàn)戶的縣不稱“令”而稱“長(zhǎng)”），主管一郡政務(wù)并兼理司法，由朝廷任免；其下設(shè)丞和縣尉，協(xié)助縣令工作。行政法規(guī)2.官吏任用秦統(tǒng)治者對(duì)官吏必須具備的基本條件作了較為明確的規(guī)定。吏有五善：一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓。這說(shuō)明秦時(shí)對(duì)任官的要求是：忠君敬上；廉潔奉公，以身作則；寬厚平和，嚴(yán)肅認(rèn)真，果斷堅(jiān)決；講求工作效益。若有不應(yīng)任用而敢先行使職權(quán)，以及私相謀劃而派往就任的，依法論處；嗇夫被調(diào)任其他官府，不得將原任官府的佐、吏調(diào)至新任官府任用，以防相互勾結(jié)，營(yíng)私舞弊。行政法規(guī)3.官吏職責(zé)秦的各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)和行政法規(guī)大多都是以確定各專職官吏之職責(zé)的形式出現(xiàn)的，對(duì)各類專職官吏的職責(zé)都作了明確規(guī)定。秦代還要求官吏必須通曉法律，并嚴(yán)格執(zhí)行法律。行政法規(guī)4.官吏懲治秦代依據(jù)法家重賞重罰、罰重于賞的思想，非常重視對(duì)官吏的考核和獎(jiǎng)懲。通過(guò)考核，一方面對(duì)政績(jī)優(yōu)異、在履行職務(wù)中取得卓著成效的官吏給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)官吏為朝廷效力的積極性；另一方面則對(duì)履行職務(wù)不力，玩忽職守，給國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)造成損失的行為，或違法營(yíng)私行為，分別情形給予處分：輕則撤職，重則給予刑事處罰；受到處分的人，永不敘用。第三節(jié)秦代的刑事法律主要罪名秦代法律所規(guī)定的罪名極為繁多，且上午系統(tǒng)地分類，更未形成較為科學(xué)的罪名體系。但大致而言，秦代的罪名不外乎以下五類：危害皇權(quán)罪、侵犯財(cái)產(chǎn)和人身罪、瀆職罪、妨害社會(huì)管理秩序罪和破壞婚姻家庭秩序罪。危害皇權(quán)罪維護(hù)皇權(quán)是秦代法制的首要任務(wù)，秦律對(duì)于凡屬危害皇帝及其專制統(tǒng)治的行為，處刑都是極其嚴(yán)酷的。屬于這一種類的罪名很多，主要有：謀反；操國(guó)事不道；泄露皇帝行蹤、住所、言語(yǔ)機(jī)密；偶語(yǔ)詩(shī)書、以古非今；誹謗、妖言；詛咒、妄言；非所宜言；投書；不行君令。侵犯財(cái)產(chǎn)和人身罪秦代侵犯財(cái)產(chǎn)方面的罪名主要是“盜”，盜竊在當(dāng)時(shí)被列為重罪，按盜竊數(shù)額量刑。除了一般意義上的盜，秦代還有共盜、群盜之分。共盜指兩人以上共同盜竊，群盜則是指聚眾反抗政治統(tǒng)治，屬于危害皇權(quán)的重大政治犯罪。侵犯人身方面的罪名主要是賊殺人、賊傷人，即殺死、傷害好人，以及在未發(fā)生變故的正常情況下殺人、傷人。斗傷、斗殺在秦代亦屬于侵犯人身罪。此外，盜徙封罪，是指私自移動(dòng)田界標(biāo)志，侵犯他人土地所有權(quán)。瀆職罪秦代的瀆職犯罪主要有三類：一是官吏失職造成經(jīng)濟(jì)損失的犯罪。二是軍職罪。三是有關(guān)司法官吏瀆職的犯罪，主要有“見之不舉”罪，即官吏明知道有人犯罪而不舉報(bào)?！安恢薄弊锖汀翱v囚”罪。前者指罪應(yīng)重而故意輕判，應(yīng)輕而故意重判；后者指應(yīng)當(dāng)論罪而故意不論罪，以及設(shè)法減輕案情，故意使案犯達(dá)不到定罪標(biāo)準(zhǔn)，從而判其無(wú)罪?！笆獭弊铮敢蜻^(guò)失而量刑不當(dāng)（若系故意，則構(gòu)成“不直”罪）?！安粍偃巍弊?，即管理對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的犯罪行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，“不廉”罪，即發(fā)現(xiàn)犯罪而不敢伸張法紀(jì)。妨害社會(huì)管理秩序罪這方面的罪名主要有三個(gè)：一是違令賣酒罪；二是逃避徭役罪，包括“逋事”與“乏徭”，前者指已下達(dá)征發(fā)徭役命令而逃走不報(bào)到；后者指導(dǎo)服徭役地點(diǎn)又逃走。三是逃避賦稅。包括“匿產(chǎn)”，即隱瞞戶口不到官府登記；“匿田”，即基層稅收官員征收田稅不報(bào)；“弗傅”，即滿17歲不報(bào)名服兵役。為防止逃避口賦（即人口稅），規(guī)定隱匿成年男子，以及申報(bào)廢、疾不實(shí)，里典、伍老要處以耐刑；在戶籍上弄虛作假的民戶、典、老、同伍都要被罰“貲甲”、“貲盾”，并判流放刑。破壞婚姻家庭秩序罪秦代有關(guān)破壞婚姻家庭秩序的罪名有兩類，一類是關(guān)于婚姻關(guān)系的，包括夫毆妻、夫通奸、妻私逃等等。另一類是關(guān)于家庭秩序的，包括擅殺子、子不孝、子女控告父母、卑幼毆打尊長(zhǎng)、亂倫等等。刑罰秦代的刑罰種類極為繁多，大致而言，主要包括以下八大類：笞刑、徒刑、流放刑、肉刑、死刑、羞辱刑、經(jīng)濟(jì)刑、株連刑，其中前五類相當(dāng)于現(xiàn)代的主刑，后三類相當(dāng)于現(xiàn)代的附加刑。刑罰⑴笞刑。笞刑是以竹、木板責(zé)打犯人背部的輕刑。⑵徒刑。即剝奪犯罪人身自由，強(qiáng)制其服勞役的刑罰，在秦代主要包括以下幾種：城旦舂；鬼薪、白粲；隸臣妾；司寇，即伺寇，意為伺察寇盜，適用于女犯。⑶流放刑。包括遷刑和謫刑，都是將犯人遷往邊遠(yuǎn)地區(qū)的刑罰，其中謫刑適用于犯罪的官吏。⑷肉刑。即黥（或墨）、劓、刖（或斬趾）、宮等四種殘害肢體的刑罰。刑罰⑸死刑。秦代的死刑執(zhí)行方法很多，主要有：棄市，戮，磔，腰斬，車裂，阬，定殺，梟首，族刑，具五刑。此外，秦代還實(shí)行過(guò)鑿顛、抽肋、鑊烹、囊撲等殘酷的死刑執(zhí)行方法。⑹羞辱刑?！镑铡笔侵柑旯夥溉说念^發(fā)和胡須、鬢毛；“耐”與“完”是一刑二稱，指僅剔去胡須和鬢毛，而保留犯人的頭發(fā)。此外，死刑中的“戮”刑也含有羞辱之意。⑺經(jīng)濟(jì)刑。包括三種：一是純屬罰金性質(zhì)的“貲甲”、“貲盾”；二是“貲戍”，即發(fā)往邊地作戍卒；三是“貲徭”，即罰服勞役。⑻株連刑。主要是族刑和“收”。收，亦稱收孥、籍家，就是對(duì)犯人判處某種刑罰時(shí)，還同時(shí)將其妻子、兒女等家屬?zèng)]收為官奴婢。定罪量刑原則1.規(guī)定刑事責(zé)任年齡。2.確認(rèn)主觀意識(shí)狀態(tài)，區(qū)分故意與過(guò)失。3.教唆同罪，教唆未成年人犯罪加重處罰。4.累犯加重，共同犯罪和集團(tuán)犯罪加重。5.自首減免刑罰，消除犯罪后果減免刑罰。6.實(shí)行連坐。7.誣告反坐。第四節(jié)秦代的民事、經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范主要民事制度1.所有權(quán)⑴所有權(quán)的分類。秦代存在兩類所有權(quán)，即國(guó)家所有權(quán)與家戶私有權(quán)。國(guó)家所有權(quán)的客體極為廣泛，當(dāng)時(shí)社會(huì)基本的生產(chǎn)資料和生活資料以及各種公共設(shè)施，無(wú)不歸國(guó)家所有，國(guó)家所有權(quán)實(shí)質(zhì)上是皇帝所有權(quán)。同時(shí)，秦代也已出現(xiàn)生產(chǎn)資料的私人所有權(quán)和生產(chǎn)資料的私有權(quán)，前者包括土地的私有權(quán)、牲畜的私有權(quán)、生產(chǎn)工具及其他生產(chǎn)資料的私有權(quán)；在后者，秦律承認(rèn)人們衣、食、住、行方面所需要的房屋、衣被、家具、車輛、裝飾品以及食品等一切生活資料的私人所有權(quán)。當(dāng)然，真正能夠充分享有這些私有權(quán)的，只有官僚、地主和富有商戶，而人奴隸和官奴婢則根本沒有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。另外，秦律不承認(rèn)個(gè)人所有權(quán)，而只承認(rèn)戶和家族的所有權(quán)。主要民事制度⑵所有權(quán)的取得和消滅。關(guān)于所有權(quán)的取得，秦律首先承認(rèn)并保護(hù)先占去的。其次，秦律也承認(rèn)孳息取得和時(shí)效取得。最后，秦律也承認(rèn)因賞賜、買賣和承認(rèn)而取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。關(guān)于所有權(quán)的消滅，秦律承認(rèn)因所有物的滅失、轉(zhuǎn)讓以及所有權(quán)人的自愿放棄和依法籍沒而使原有所有權(quán)歸于消滅。⑶所有權(quán)的保護(hù)。在所有權(quán)遭受不法侵害時(shí)，秦律主要是利用刑罰手段加以保護(hù)，但也有時(shí)根據(jù)情況采取某些民法措施。主要有：確認(rèn)所有權(quán)、返還原物、賠償損失、排除妨害、返還不當(dāng)?shù)美任宸N。主要民事制度2.債權(quán)⑴債的發(fā)生。秦律關(guān)于債的發(fā)生有五種情形：一是因契約所生之債。二是因非法侵害所生之債。三是因不當(dāng)?shù)美畟?。四是因損失公物所生之債。五是因行政措施所生之債。⑵債的擔(dān)保。秦代的債務(wù)關(guān)系也有擔(dān)保人，其情形主要有三種，即官方經(jīng)手人擔(dān)保、民間經(jīng)手人擔(dān)保和共同擔(dān)保。⑶債務(wù)的變更、履行和消滅。秦律承認(rèn)在債的關(guān)系繼續(xù)存在的條件下，債權(quán)人與債務(wù)人雙方都有發(fā)生變更的可能。當(dāng)債務(wù)難以正常履行時(shí)，在秦律中就有付之于各種民事強(qiáng)制的規(guī)定。對(duì)于債務(wù)，依秦律可由雙方當(dāng)事人協(xié)議解除，也可由債權(quán)人當(dāng)方面宣布免除。同時(shí)，在某些條件下，債也可因債務(wù)人死亡而歸于消滅。主要民事制度3.婚姻秦律對(duì)于婚姻的成立條件、婚姻的形式、夫妻雙方的權(quán)利義務(wù)及婚姻的解除等方面都作了具體的規(guī)定。結(jié)婚只有到官府登記才有效，未經(jīng)登記的婚姻是不受法律保護(hù)的；丈夫休妻也同樣必須報(bào)官登記。關(guān)于夫妻間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，秦律雖然也維護(hù)男尊女卑和夫權(quán)，但因受儒家文化影響較小，因而對(duì)夫權(quán)有所限制，對(duì)妻子的人身權(quán)利的保護(hù)也超過(guò)漢以后的歷代王朝。比如，秦律一方面要求妻子忠于丈夫，另一方面也規(guī)定丈夫通奸有罪。另外，即使“妻悍”，丈夫也不能隨意毆打。主要民事制度4.繼承在繼承方面，秦代的繼承范圍很廣，除最常見的財(cái)產(chǎn)繼承之外，還有皇位繼承、宗祧繼承、官職繼承、爵位繼承及其他身分繼承。秦律對(duì)繼承人的確認(rèn)則有法定繼承和指定繼承兩種，同時(shí)對(duì)于繼承的方法也都有比較明確的規(guī)定。主要經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范秦代調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活的法規(guī)種類繁多，內(nèi)容龐雜。主要有《田律》、《倉(cāng)律》、《廄苑律》、《牛羊律》、《金布律》、《工律》、《工人程》、《均工》、《司空》、《關(guān)市》、《效律》等。這些法律規(guī)范表明，秦代對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)和手工業(yè)管理、財(cái)政貨幣、商業(yè)貿(mào)易及資源保護(hù)等各個(gè)方面，均以確定各專職官吏職責(zé)的形式，作出了詳細(xì)的規(guī)定。第五節(jié)秦代的司法訴訟制度司法機(jī)關(guān)（一）中央司法機(jī)關(guān)1.丞相是最高行政長(zhǎng)官2.御史大夫是丞相之副，除執(zhí)掌群臣章奏和下達(dá)皇帝詔令之外，還負(fù)責(zé)監(jiān)察和親理詔獄。3.廷尉專理司法，是秦代的中央最高審判機(jī)關(guān)和最高司法官。（二）地方司法機(jī)關(guān)秦代地方司法機(jī)構(gòu)分郡、縣兩級(jí)，司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合二為一。訴訟程序1.訴訟的提出秦代的訴訟案件一般采取以下兩種方式向司法機(jī)關(guān)告訴。⑴官訴。官訴即官吏糾舉，指官吏非因個(gè)人被侵害，而是按其職責(zé)要求對(duì)犯罪人向司法機(jī)構(gòu)提起的訴訟。⑵舉發(fā)。為維護(hù)自己的利益而向司法機(jī)構(gòu)提出訴訟。訴訟程序2.告訴的限制秦律一方面運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段利誘和強(qiáng)迫人們“告奸”，另一方面又對(duì)告訴設(shè)定了種種限制。秦律首先是限制子告父母以及奴隸告主人。秦代將自訴案件分為“公室告”與“非公室告”兩種。所謂“公室告”，是指控告他人的殺傷和盜竊行為；所謂“非公室告”，是指父母控告子女盜竊自己的財(cái)產(chǎn)，以及子女控告父母、奴隸控告主人肆意加諸自己各種刑罰。對(duì)于這兩類告訴，只有“公室告”才予受理；凡屬“非公室告”，官府不予受理，若當(dāng)事人堅(jiān)持告發(fā)，則告者有罪；若是他人接替告發(fā)，也不能受理。此外，秦律還禁止誣告和輕罪重告，在通常情況下，也不受理對(duì)已死亡被告的控告。對(duì)于誣告，秦代實(shí)行反坐原則，同時(shí)對(duì)于輕罪重告也予以處罰。訴訟程序3.案件的審理⑴原被告雙方到庭。⑵訊問(wèn)。在案件審理過(guò)程中，訊問(wèn)是必經(jīng)程序，也是最重要的環(huán)節(jié)，它包括訊問(wèn)告發(fā)人、被告人和證人、其中尤以訊問(wèn)被告人以獲取口供最為關(guān)鍵，為此，秦律允許司法官吏實(shí)現(xiàn)有條件的刑訊。⑶調(diào)查。在秦代，其調(diào)查包括三方面內(nèi)容：一是指為了案件的局部不清問(wèn)題而專門進(jìn)行的單項(xiàng)或幾項(xiàng)調(diào)查工作。二是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。三是法醫(yī)檢查或鑒定，這只在那些傷亡案件中才有必要。⑷審訊記錄。秦代司法機(jī)構(gòu)的審訊記錄和在此基礎(chǔ)上整理出來(lái)的案情報(bào)告，均稱“爰書”。訴訟程序4.案件的判決和再審秦代存在的訴訟階段包括，訴訟案件的判決（包括宣判形式、判決書的制作）以及上訴、復(fù)核、重審、再判等等。若對(duì)判決不服，當(dāng)事