撰寫可研報告的標準步驟

第一章前期工作基本流程審批類項目基本流程規(guī)劃→項目建議書→預可研（OR）→評估（OR）→立項→編可研→可研評估→可研補充及附件辦理→起文上報匯同評估報告及有關(guān)附件→可研批復→初步設(shè)計→擴大初步設(shè)計（OR）→初設(shè)審查→初設(shè)修改→初設(shè)審批→施工圖設(shè)計→審圖→開工報告核準類項目基本流程規(guī)劃→項目申請報告（目前按可研深度編寫，要求有資格）→預審（5天）→項目申請報告補充（OR）→委托評估（OR/5天）→報告修改及附件準備→征求其他行業(yè)主管部門意見（OR/7天）→核準（20天OR30天）核準條件：①合法②符合“十一五”規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、標準③符合土地規(guī)劃④符合國家宏觀政策⑤地區(qū)布局合理⑥主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷⑦未影響國家經(jīng)濟安全⑧合理利用資源⑨生態(tài)環(huán)保、文物保護⑩公眾利益未受到重大影響變更條件：總投資額超過原核準投資的20%及以上業(yè)主、規(guī)模、地點、內(nèi)容發(fā)生變化備案類項目基本流程規(guī)劃→項目申請備案報告及相關(guān)附件（按項目建議書深度）→預審（3天）→材料補充（OR）→備案與否（5天）備案條件：①政策法規(guī)②規(guī)劃（國民經(jīng)濟和行業(yè)規(guī)劃）③符合產(chǎn)業(yè)政策④符合行業(yè)標準第二章項目選擇與跟蹤幾個理念發(fā)展靠投入，投入靠項目投入是硬指標，項目是硬功夫建設(shè)項目前期工作有序地進行的標準是“三個一批”在建一批——做完前期工作（完成時）報批一批——前期工作進行中（進行時）儲備一批——開始做前期工作（將來時）項目的產(chǎn)生思路（1）圍繞優(yōu)勢選項目（2）圍繞弱勢選項目（3）圍繞全局長遠目標選項目（4）圍繞構(gòu)建和諧社會目標選項目（5）圍繞“三農(nóng)”問題選項目（6）抓準機遇選項目（7）根據(jù)國家鼓勵項目目錄項目項目產(chǎn)生的途徑（1）在“十一五”規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目。（2）邀請專家診斷提項目（3）專題規(guī)劃中提項目（4）到外面取經(jīng)模仿引進項目（5）部門領(lǐng)導專題研究選項目（6）根據(jù)各種臨時文件報項目（7）根據(jù)每年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項文件選擇項目項目的跟蹤（1）項目審批、核準、備案過程的跟蹤。（2）項目前期信息的收集（3）多溝通、多聯(lián)系、常走動。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目選擇的條件①技術(shù)先進②具備產(chǎn)業(yè)化條件③符合專項文件要求④對環(huán)境影響不大⑤盡可能求新⑥技術(shù)通過鑒定⑦經(jīng)濟效益顯著第三章可行性研究基本知識幾個概念(1)可行性研究的定義

所謂可行性研究就是對擬投資項目從有關(guān)的所有方面進行調(diào)查研究和綜合論證，為投資決策提供科學依據(jù)，從而保證所投資項目在技術(shù)上先進可靠，經(jīng)濟上合理有利，操作上合法可行。

（2）技術(shù)經(jīng)濟的定義研究人類生產(chǎn)活動中各種技術(shù)的經(jīng)濟問題及其發(fā)展的客觀規(guī)律。研究技術(shù)與經(jīng)濟之間的合理關(guān)系，促使技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟效果的提高。是技術(shù)科學和經(jīng)濟科學有機結(jié)合的交叉科學。研究技術(shù)的經(jīng)濟效果問題的科學?？尚行匝芯坎皇强膳匝芯靠尚行匝芯繄蟾娌皇强尚行詧蟾婕夹g(shù)經(jīng)濟不是技術(shù)加經(jīng)濟投資項目的制約因素:市場的約束技術(shù)水平的約束自然資源供應約束資金的約束人力資源約束環(huán)境資源約束政策約束可行性研究報告的重點內(nèi)容市場預測與競爭力分析技術(shù)選擇與論證工程方案與建設(shè)條件落實投資估算融資分析經(jīng)濟評價風險分析與防范為什么要做可行性研究經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物市場競爭的需要經(jīng)濟利益的驅(qū)動政府或組織的要求科技進步使得可能誰需要做可行性研究業(yè)主（投資者）政府投資委托（投資者）債權(quán)人是投資決策者需要，不是政府需要（政府投資除外）誰有資格編制可行性研究報告按規(guī)定有資質(zhì)的咨詢或設(shè)計單位技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人員可行性研究的發(fā)展史可行性研究這一方法和技術(shù)是在二十世紀初隨著技術(shù)經(jīng)濟和管理科學的進步而產(chǎn)生的。二戰(zhàn)后發(fā)展迅速，為西方發(fā)達國家投資決策提供了有力幫助，六十年代發(fā)展較為完善。這時的可行性研究已經(jīng)成為一門科學。接受可行性研究這一方法和技術(shù)是得益于改革開放，伴隨著我國實施以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作重點轉(zhuǎn)移，在總結(jié)幾十年投資領(lǐng)域的經(jīng)驗和教訓后，國務院和國家有關(guān)部委先后發(fā)布了一系列法規(guī)，確立了可行性研究工作在我國投資領(lǐng)域的地位和作用，把可行性研究作為投資前期工作中的重要一環(huán)?？尚行匝芯康牡匚缓妥饔糜媱澖?jīng)濟體制下的地位和作用市場經(jīng)濟體制下的地位和作用當前可行性研究工作中的主要問題及原因信息滯后，資料不全，預見性差，造成可行性研究深度不夠，滿足不了決策要求。方案比選和優(yōu)化工作做的不扎實，造成技術(shù)上和經(jīng)濟上的合理假象，使決策失準。投資估算失準，造成投資失控，資金出現(xiàn)缺口，工期延長，效益失真。市場分析不夠，造成價格預測失準，項目失去競爭力。風險分析不夠，使有些項目投產(chǎn)之日即破產(chǎn)之時。重視不夠，走程序，完任務，不負責任。投融資體制的原因所有制問題人為因素，決策者的觀念以及素質(zhì)國有企業(yè)民營企業(yè)外企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，上市公司投資項目建設(shè)程序上的三個階段第一個，投資前期（決策）第二個，設(shè)計和施工階段（實施）第三個，交付使用，生產(chǎn)運行階段（運行或者叫收獲）機會研究（規(guī)劃）初步（予）可行性研究可行性研究投資項目的劃分從投資項目性質(zhì)上劃分–、新建項目–、技術(shù)改造項目–、改擴建項目–、更新改造項目從融資主體上劃分（信用體系）–新設(shè)項目法人項目–既有項目法人項目從投資規(guī)模上劃分–、大型項目–、中型項目–、小型項目從管理權(quán)限上劃分–、需要綜合平衡的項目–、完全競爭性項目–、政策調(diào)控或限制類項目–、外商投資項目–、國家投資項目從資金性質(zhì)上劃分–、一般國內(nèi)建設(shè)項目–、外商投資項目（含外商獨資、中外合資項目、中外合作項目）–、港、澳、臺投資項目–、境外投資項目–、資本運作項目（聯(lián)合、兼并、收購、重組等）從審批權(quán)限上劃分分審批項目核準項目備案項目如何做好可行性研研究工作認真、客觀、公證證原則。科學學、求實的態(tài)態(tài)度。技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人員員的素質(zhì)和態(tài)態(tài)度。依靠科技，增強信信息處理能力力。必要的經(jīng)費支持是是作好可行性性研究工作的的關(guān)鍵?？尚行匝芯繄蟾婢幘幹频闹饕すぞ?．《投資項目可行行性研究指南南》2．《建設(shè)項目經(jīng)濟濟評價方法與與參數(shù)》（第第三版）3．經(jīng)濟評價軟件4．相應專業(yè)的技術(shù)術(shù)規(guī)范、規(guī)定定國家計委辦公廳關(guān)關(guān)于出版《投投資項目可行行性研究指南南（試用版）》的的通知計辦投資[20002]15號國務院有關(guān)部門辦辦公廳（辦公公室），各省省、自治區(qū)、直直轄市、及計計劃單列市、副副省級省會城城市計委，各各計劃單列企企業(yè)集團、中中管企業(yè)：

為指導投資資項目的可行行性研究工作作，我委委托托中國國際工工程咨詢公司司組織編寫了了《投資項目目可行性研究究指南》（以以下簡稱《指指南》）。經(jīng)經(jīng)組織專家審審定，同意《指指南》以“試用版”出版發(fā)行，供供您們在工作作中參考使用用。

請注意收集集、整理對《指指南（試用版版）》的意見見，并及時反反饋給《指南南》編寫組，以以便今后修訂訂時吸收采納納。

國家發(fā)展計計劃委員會辦辦公廳2002年1月44日

本《指南南》總結(jié)了我我國可行性研研究近20年的實踐經(jīng)經(jīng)驗，并注重重借鑒吸收國國際上的有益益經(jīng)驗。在編編寫過程中，曾曾先后四次邀邀請國務院各各部委計劃部部門和部分省省市計委負責責同志，有關(guān)關(guān)規(guī)劃設(shè)計、金金融機構(gòu)、大大型企業(yè)、高高等院校、科科研單位的專專家學者進行行討論和審查查，并舉行了了兩次公開的的國際研討會會，聽取國外外專家的咨詢詢意見，幾經(jīng)經(jīng)修改成書，最最后報由國家家計委審定。

本《指南》內(nèi)容包括兩部分：1、可行性研究內(nèi)容與方法；2、可行性研究報告編制大綱。具有以下特點：1、突出了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；2、強調(diào)方案比選與優(yōu)化在可行性研究中的作用；3、強調(diào)風險分析的重要性；4、重視融資方案分析；5、注重社會評價在項目決策中的作用；6、簡化并調(diào)整了經(jīng)濟評價參數(shù)；7、界定了初步可行性研究與可行性研究的側(cè)重點和研究深度；8、強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加深了環(huán)境影響評價的深度，增加了節(jié)能、節(jié)水研究內(nèi)容和要求；9、反映了技術(shù)改造項目可行性研究的特點。

本《指南》主要讀者對象：從事各行業(yè)可行性研究、投融資決策、計劃規(guī)劃、銀行信貸、咨詢評估及有關(guān)教學培訓的人員。

本《指南》英文版可用于涉外項目、引進外資、對外交流等。第一部分可行性性研究內(nèi)容與與方法

一、項項目興建理由由與目標

(一)項目興建理理由

(二)項目預期目目標

(三)項目建設(shè)基基本條件

二、市市場預測

(一)市場預測內(nèi)內(nèi)容

(二)市場現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查

(三)產(chǎn)品供需預預測

(四)價格預測

(五)競爭力分析析

(六)市場風險分分析

(七)市場調(diào)查與與預測方法

三三、資源條件件評價

(一)資源開發(fā)利利用的基本要要求

(二)資源評價

四、建建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)產(chǎn)品方案

(一)建設(shè)規(guī)模方方案選擇

(二)產(chǎn)品方案選選擇

(三)建設(shè)規(guī)模與與產(chǎn)品方案比比選

五、場址址選擇

(一)場址選擇的的基本要求

((二)場址選擇研研究內(nèi)容

(三)場址方案比比選

六、技術(shù)術(shù)方案、設(shè)備備方案和工程程方案

(一)技術(shù)方案選選擇

(二)主要設(shè)備方方案選擇

(三)工程方案選選擇

(四)節(jié)能措施

(五)節(jié)水措施

七、原原材料燃料供供應

(一)主要原材料料供應方案

((二)燃料供應方方案

(三)主要原材料料燃料供應方方案比選

八、總總圖運輸與公公用輔助工程程

(一)總圖布置方方案

(二)場內(nèi)外運輸輸方案

(三)公用工程與與輔助工程方方案

九、環(huán)境境影響評價

((一)環(huán)境影響評評價基本要求求

(二)環(huán)境條件調(diào)調(diào)查

(三)影響環(huán)境因因素分析

(四)環(huán)境保護措措施

十、勞動動安全衛(wèi)生與與消防

(一)勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生

(二)消防設(shè)施

十一一、組織機構(gòu)構(gòu)與人力資源源配置

(一)組織機構(gòu)設(shè)設(shè)置及其適應應性分析

(二)人力資源配配置

(三)員工培訓

十二二、項目實施施進度

(一)建設(shè)工期

(二)實施進度安安排

十三、投投資估算

(一)建設(shè)投資估估算內(nèi)容

(二)建設(shè)投資估估算方法

(三)流動資金估估算

(四)項目投入總總資金及分年年投入計劃

十十四、融資方方案

(一)融資組織形形式選擇

(二)資金來源選選擇

(三)資本金籌措措

(四)債務資金籌籌措

(五)融資方案分分析

十五、財財務評價

(一)財務評價內(nèi)內(nèi)容與步驟

((二)財務評價基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參參數(shù)選取

(三)銷售收入與與成本費用估估算

(四)新設(shè)項目法法人項目財務務評價

(五)既有項目法法人項目財務務評價

(六)不確定性分分析

(七)非盈利性項項目財務評價價

十六、國民民經(jīng)濟評價

((一)國民經(jīng)濟評評價范圍和內(nèi)內(nèi)容

(二)國民經(jīng)濟效效益與費用識識別

(三)影子價格的的選取與計算算

(四)國民經(jīng)濟評評價報表編制制

(五)國民經(jīng)濟評評價指標計算算

(六)國民經(jīng)濟評評價參數(shù)

十七七、社會評價價

(一)社會評價作作用與范圍

((二)社會評價主主要內(nèi)容

(三)社會評價步步驟臺方法

十十八、風險分分析

(一)風險因素識識別

(二)風險評估方方法

(三)風險防范對對策

十九、研研究結(jié)論與建建議

(一)推薦方案總總體描述

(二)主要比選方方案描述

(三)結(jié)論與建議議建設(shè)項目融資前稅前財務基準收益率取值表序號行業(yè)名稱取值序號行業(yè)名稱取值序號行業(yè)名稱取值01農(nóng)業(yè)

052初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造13

0813核能發(fā)電7

011種植業(yè)6

053合成纖維單（聚合）體制造14

0814風力發(fā)電5

012畜牧業(yè)7

054乙烯聯(lián)合裝置12

0815垃圾發(fā)電5

013漁業(yè)7

055纖維素纖維原料及纖維制造14

0816其他能源發(fā)電（潮汐、地熱等）5

014農(nóng)副食品加工806化工

0817熱電站802林業(yè)

061氯堿及氯化物制造11

0818抽水蓄能電站8

021林產(chǎn)加工11

062無機化學原料制造10082電網(wǎng)工程

022森林工業(yè)12

063有機化學原料及中間體制造11

0821送電工程7

023林紙林化12

064化肥9

0822聯(lián)網(wǎng)工程7

024營造林8

065農(nóng)藥12

0823城網(wǎng)工程703建材

066橡膠制品制造120824農(nóng)網(wǎng)工程6

031水泥制造業(yè)11

067化工新型材料12

0825區(qū)內(nèi)或省內(nèi)電網(wǎng)工程7

032玻璃制造業(yè)13

068專用化學品制造（含精細化工）1309水利04石油07信息產(chǎn)業(yè)

091水庫發(fā)電工程7

041陸上油田開采13

071固定通信5

092調(diào)水、供水工程4

042陸上氣田開采12

072移動通信1010鐵路

043國家原油存儲設(shè)施8

073郵政通信3

101鐵路網(wǎng)既有線改造6

044長距離輸油管道1208電力

102鐵路網(wǎng)新線建設(shè)3

045長距離輸氣管道12

081電源工程11民航05石化

0811火力發(fā)電8

111大中型（干線）機場建設(shè)5

051原油加工及石油制品制造12

0812天然氣發(fā)電9

112小型（支線）機場建設(shè)1建設(shè)項目資本金稅后財務基準收益率取值表序號行業(yè)名稱取值序號行業(yè)名稱取值序號行業(yè)名稱取值01農(nóng)業(yè)

052初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造15

0813核能發(fā)電9

011種植業(yè)6

053合成纖維單（聚合）體制造16

0814風力發(fā)電8

012畜牧業(yè)9

054乙烯聯(lián)合裝置15

0815垃圾發(fā)電8

013漁業(yè)8

055纖維素纖維原料及纖維制造16

0816其他能源發(fā)電（潮汐、地熱等）8

014農(nóng)副食品加工806化工

0817熱電站1002林業(yè)

061氯堿及氯化物制造13

0818抽水蓄能電站10