第五章城市化的歷史進(jìn)程

第五章城市化的歷史進(jìn)程

第一節(jié)世界城市化的歷史進(jìn)程第二節(jié)1949年前中國(guó)城市發(fā)展史第三節(jié)當(dāng)代中國(guó)城市化進(jìn)程第四節(jié)中國(guó)城市化基本特征世界城市的發(fā)展史大致可分為四個(gè)階段：城市產(chǎn)生及早期城市發(fā)展中世紀(jì)城市的發(fā)展工業(yè)社會(huì)時(shí)期的城市化當(dāng)代世界的城市化。

第一節(jié)

世界城市化的歷史進(jìn)程一、城市產(chǎn)生及早期城市發(fā)展公元前3000—1500年，是世界上城市產(chǎn)生的主要時(shí)期。從此，在亞歐非大陸上，從西部到東部，城市文明蓬勃地興盛起來(lái)。澳大利亞著名史學(xué)家蔡爾德指出：城市的出現(xiàn)是人類(lèi)史上的一次偉大革命。

中世紀(jì)是歐洲封建時(shí)期，從羅馬帝國(guó)消亡至17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命，持續(xù)1000年。中世紀(jì)是歐洲的黑暗時(shí)期，城市文明幾乎消失殆盡。伴隨著羅馬帝國(guó)的消亡是很多城市遭到嚴(yán)重破壞，南下的日耳曼人以農(nóng)耕為主，加上頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)使商路斷絕，手工業(yè)、商業(yè)蕭條，人們生活重心轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村，這些因素使歐洲很多城市衰落，如羅馬城由近百萬(wàn)人減至4萬(wàn)多人。二、中世紀(jì)城市的發(fā)展中世紀(jì)歐洲主要城市形成但是，歐洲城市并沒(méi)有完全消亡，中世紀(jì)后半期，約從11世紀(jì)以后，城市在歐洲再次出現(xiàn)。公元9世紀(jì)查里曼大帝國(guó)建立，城市生活方式在歐洲重新復(fù)蘇，歐洲形成一些新的城市中心：巴黎、西班牙的科爾瓦多(16萬(wàn)人)、土耳其的伊斯坦布爾（30萬(wàn)人）、意大利的羅馬、威尼斯、那不勒斯、熱那亞等。歐洲“自由城市”的形成歐洲新城市發(fā)展的核心是“自治市”或稱(chēng)“自由城市”、“帝國(guó)城市”。實(shí)際上以城市為中心、管轄有周?chē)r(nóng)村的一種政體。與古希臘城邦不同的是，它是一種封建制度下的共和政體。12—13世紀(jì)，意大利的威尼斯、佛羅倫薩、熱那亞、德意志的漢堡、不來(lái)梅、盧卑克、克隆等都屬于這樣的城市國(guó)家。至今，漢堡、不來(lái)梅仍擁有龐大的自由港區(qū)。中世紀(jì)歐洲城市規(guī)模較小中世紀(jì)歐洲城市的人口規(guī)模較小。據(jù)估計(jì)，1400年，僅巴黎人口達(dá)27.5萬(wàn)，布魯日、威尼斯人口超過(guò)10萬(wàn)，倫敦、羅馬、那不勒斯、科隆、佛羅倫薩、根特等人口在4—5萬(wàn)之間。與西歐城市相比，當(dāng)時(shí)土耳其的伊斯坦布爾、中國(guó)北京人口達(dá)70萬(wàn)，日本的大阪、東京、京都、埃及開(kāi)羅人口達(dá)30到40萬(wàn)，顯示了更高的城市發(fā)展水平。

中世紀(jì)歐洲城市化發(fā)展的突出特點(diǎn)

1、以城市為單元，結(jié)成政治性同盟。如漢薩同盟。最多時(shí)參加城市達(dá)160多個(gè)。2、以城市為中心形成城市國(guó)家、自由城市、帝國(guó)城市等政治客體，說(shuō)明城市在地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中的地位，也是歐洲中世紀(jì)城市發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。3、城市規(guī)模較小，但城市商業(yè)比較繁榮?，F(xiàn)代國(guó)家出現(xiàn)促進(jìn)了城市化發(fā)展自17世紀(jì)起，歐洲開(kāi)始了現(xiàn)代國(guó)家的產(chǎn)生過(guò)程，君主制的建立對(duì)首都城市的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張。17世紀(jì)初，倫敦、那不勒斯、米蘭、巴黎人口達(dá)20萬(wàn)，羅馬、巴勒莫、里斯本人口達(dá)10萬(wàn)。工業(yè)化帶動(dòng)城市化發(fā)展，是近代城市發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。中世紀(jì)末，即15—17世紀(jì)，隨著歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)和新航線的開(kāi)辟。使世界經(jīng)濟(jì)中心從意大轉(zhuǎn)移到北海沿岸的尼德蘭、英國(guó)，在那里逐步興起很多工商業(yè)城市。三、工業(yè)社會(huì)時(shí)期的城市化化特點(diǎn)1、工業(yè)化帶動(dòng)城市化發(fā)展18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命，使城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。隨著資本、工廠、人口向城市的迅速集中，一些地理?xiàng)l件優(yōu)越的地區(qū)（煤田和沿海地區(qū)）形成城市密集區(qū)域。如英國(guó)的蘭開(kāi)夏地區(qū)，德國(guó)的魯爾地區(qū)，美國(guó)大西洋沿岸地區(qū)和五大湖地區(qū)都形成城市密集區(qū)域。西方國(guó)家的近代城市化工業(yè)革命始于英國(guó)，英國(guó)是近代城市化最早的國(guó)家。在工業(yè)革命推動(dòng)下，19世紀(jì)，一大批工業(yè)城市迅速成長(zhǎng)起來(lái)：曼徹斯特、伯明翰、利茲、利物浦等。從1801—1851年，英國(guó)5000人以上的城鎮(zhèn)由106個(gè)增為265個(gè)。城鎮(zhèn)人口由26％增為45％，1900年上升為75％，成為世界第一個(gè)城市化國(guó)家。19世紀(jì)起，法、德、美、荷蘭、比利時(shí)等相繼開(kāi)始工業(yè)革命，城市化進(jìn)程在西方國(guó)家大幅度鋪開(kāi)。2、亞非國(guó)家出現(xiàn)二元城市結(jié)構(gòu)在進(jìn)行工業(yè)革命的同時(shí)，西方國(guó)家開(kāi)始向海外實(shí)行殖民擴(kuò)張，掠奪亞非拉的各種物產(chǎn)與原材料。亞非拉國(guó)家的沿海地區(qū)成為其橋頭堡，逐步形成城市。如南亞的孟買(mǎi)、卡拉奇、科倫坡，東南亞的新加坡、曼谷、雅加達(dá)，我國(guó)的香港、上海、大連、青島等。隨著亞非國(guó)家開(kāi)始近代城市化進(jìn)程，這些國(guó)家出現(xiàn)二元城市結(jié)構(gòu)：即封建城市體系與近代城市并存。3、世界城市體系建立世界城市體系建立是近代世界城市化的第三個(gè)特點(diǎn)。工業(yè)化國(guó)家成為世界政治經(jīng)濟(jì)的中心，其城市也居世界經(jīng)濟(jì)的中心地位。1900年倫敦、巴黎、紐約、柏林、阿姆斯特丹是國(guó)際商業(yè)、金融中心，也是政治經(jīng)濟(jì)決策中心。表5-11850—1950年世界頭10位城市的變化1850年前10大城市封建國(guó)家7個(gè)1850年，世界頭10位城市中，資本主義國(guó)家僅3個(gè)，封建國(guó)家卻有7個(gè)，中國(guó)占4個(gè)。19世紀(jì)后半期起，隨著資本主義國(guó)家工業(yè)化推進(jìn)和廣大亞非國(guó)家淪為殖民地和半殖民地，西方國(guó)家大城市的發(fā)展速度加快。19世紀(jì)中期，英國(guó)就確立了它在世界上的霸主地位，倫敦成為世界最大城市，1875年達(dá)到它的高峰，為第二大城市巴黎人口的2倍。新興國(guó)家城市化加速19世紀(jì)末，美國(guó)、德國(guó)等新興國(guó)家趕了上來(lái)。1900年，紐約人口超過(guò)巴黎，1920年又超過(guò)倫敦，成為世界最大城市。同一年，柏林、東京等城市人口超過(guò)了巴黎。1920年，阿根廷布宜諾斯艾利斯首次成為第10大城市，之后，上海、加爾各答進(jìn)入世界頭10位城市之列，顯示了它們已成為區(qū)域性的國(guó)際城市。四、當(dāng)代世界的城市化

20世紀(jì)上半葉，城市化僅出現(xiàn)在先進(jìn)的工業(yè)國(guó)家，并未在世界范圍內(nèi)鋪開(kāi)。1900年時(shí)，城鎮(zhèn)人口超過(guò)鄉(xiāng)村人口的國(guó)家只有英、澳、德三國(guó)。1940年增加到十幾個(gè)，大部分為發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)。二戰(zhàn)后，城市化開(kāi)始形成世界規(guī)模。從50年代到70年代初期，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，殖民地半殖民地國(guó)家取得政治獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)上也有一定發(fā)展，這一切都大大加快了世界城市化的進(jìn)程。當(dāng)代世界城市化的特點(diǎn)：一、城市化進(jìn)程大大加速二、大城市化趨勢(shì)明顯三、大都市帶成為國(guó)家的核心區(qū)域一、當(dāng)代城市化進(jìn)程大大加速

表5-2世界城市化的發(fā)展趨勢(shì)（1950—2020）一、當(dāng)代城市化進(jìn)程加速1950年，世界城市化率為29.2％，1980年上升到39.6％。2011年中國(guó)城市化率已達(dá)到51%（以常住人口算，如以戶籍人口算則只有31%，全國(guó)有2.6億無(wú)戶籍城市居住人口）。2010年3月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《世界城市化展望》：全球城市化水平已達(dá)50.5%，即有35億居民生活在城市。呈現(xiàn)城市人口大于農(nóng)村人口態(tài)勢(shì)。北美洲、拉丁美洲、加勒比地區(qū)，歐洲和大洋洲處于高度城市化，城市化水平從大洋洲的70%至北美洲的82%之間不等。

城市化進(jìn)程的區(qū)域差異早期進(jìn)入高度城市化的地區(qū):澳大利亞和新西蘭、北歐、西歐和北美，1960年即進(jìn)入城市化后期階段，城市化速度趨緩。城市化進(jìn)程迅速地區(qū):東歐、蘇聯(lián)、南歐和日本當(dāng)時(shí)處于城市化中期階段，城市化進(jìn)程迅速，1960—1980年，日本進(jìn)入高度城市化國(guó)家行列，前蘇聯(lián)也成為發(fā)達(dá)國(guó)家中城市化速度最快的國(guó)家。表5-3世界分地區(qū)和國(guó)家的城市化進(jìn)程（1960—2000）續(xù)表世界城市化水平區(qū)域差異

2010年3月25日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《世界城市化展望》，表明世界城市化水平地區(qū)差異顯著。其中，北美洲、拉丁美洲、加勒比地區(qū)，歐洲和大洋洲處于高度城市化，城市化水平70%—82%之間。這些地區(qū)城市化的水平將繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)到2050年，除大洋洲以外，這些地區(qū)的城市化水平有望超過(guò)84%。相比之下，2010年非洲和亞洲仍以農(nóng)村為主，分別只有40%和42%的城市化水平。

當(dāng)代，城市化的一個(gè)重要特征是，大城市化趨勢(shì)明顯，其后果不僅使人口和財(cái)富進(jìn)一步向大城市集中，大城市數(shù)量急劇增加，而且出現(xiàn)了超級(jí)城市、巨城市、城市集聚區(qū)和大都市帶等新的城市空間組織形式。二、當(dāng)代大城市化趨勢(shì)明顯特大城市發(fā)展迅速1900年，全世界百萬(wàn)人口的特大城市僅13個(gè)；1950年增為71個(gè)；1960年達(dá)114個(gè)，其中62個(gè)在發(fā)達(dá)國(guó)家，52個(gè)在發(fā)展中國(guó)家，居住在特大城市中的人口占城市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到29.5％。1960年以后，世界的特大城市化有了進(jìn)一步發(fā)展。百萬(wàn)人口以上的特大城市的發(fā)展尤為引人注目，其中400萬(wàn)人口以上的城市稱(chēng)為超級(jí)城市。

世界特大城市化的發(fā)展趨勢(shì)（1960—2000）世界40O萬(wàn)人口以上城市的發(fā)展（1960—2000）巨型城市（城市集聚區(qū)）巨型城市：城市人口超過(guò)800萬(wàn)。紐約是世界上第一個(gè)人口超過(guò)800萬(wàn)，1920年人口達(dá)849萬(wàn)，1930年人口超過(guò)1000萬(wàn)。1950年倫敦人口超過(guò)1000萬(wàn)。隨后，東京-橫濱突破1000萬(wàn)。70年代，大阪-神戶、墨西哥城、圣保羅、布宜諾斯艾利斯人口超過(guò)1000萬(wàn)。巨型城市也增加到17個(gè)。2011年上海市常住人口2300萬(wàn)(市區(qū)戶籍人口近1000萬(wàn))北京常住人口2200萬(wàn)(市區(qū)戶籍人口近800萬(wàn))三、大都市帶成為國(guó)家核心區(qū)域20世紀(jì)50年代后，伴隨著城市化加速，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)規(guī)模巨大的城市地域。著名城市地理學(xué)家戈特曼1957年首先提出大都市帶概念，他認(rèn)為，大都市帶是消滅了城市與鄉(xiāng)村明顯的景觀差別的地區(qū)；一個(gè)大都市帶，至少應(yīng)居住2500萬(wàn)的城市人口，過(guò)著現(xiàn)代城市方式的生活。

大都市帶的特征：◆良好的地理位置和自然條件（中緯平原地帶）◆門(mén)戶位置（沿海、大江大河、重要鐵路線。國(guó)際貿(mào)易港口等）◆樞紐功能（在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中的中樞作用，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的重要影響）◆密集的帶狀空間結(jié)構(gòu)（呈帶狀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城市密集分布的走廊，發(fā)達(dá)的交通通信網(wǎng)絡(luò)）◆大規(guī)模、高密度人口指標(biāo)（2500萬(wàn)人以上，人口密度250人/km2）◆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。戈特曼1989年提出世界上6大都市帶：1）美國(guó)東北部大西洋沿岸大都市帶。2）日本東海太平洋沿岸大都市帶。3）歐洲西北部大都市帶。4）美國(guó)五大湖沿岸大都市帶。5）英格蘭大都市帶。6）中國(guó)長(zhǎng)江三角洲大都市帶。日本太平洋沿岸都市帶五大湖沿岸都市帶美國(guó)東北部都市帶英格蘭都市帶西北歐都市帶滬寧杭都市帶正在形成的大都市帶1）美國(guó)西部沿岸大都市帶，以洛杉磯為中心，向南到圣迭戈，向北一直延伸到圣弗朗西斯科一帶，這個(gè)大都市帶是美國(guó)新興的經(jīng)濟(jì)中心。2）巴西南部沿海大都市帶，從圣保羅到里約熱內(nèi)盧一帶，是巴西兩個(gè)最大的工商業(yè)城市，其城市集聚區(qū)的人口超過(guò)了2500萬(wàn)。3）意大利北部波河平原大都市帶，以米蘭、都靈、熱那亞三角區(qū)為中心，向南延伸至佛羅倫薩，向西延至法國(guó)的馬賽。第二節(jié)1949年前中國(guó)城市發(fā)展

中國(guó)是世界文明古國(guó)，也是世界城市發(fā)源地之一。中國(guó)城市文明從未中斷，研究中國(guó)城市的發(fā)展史，不僅有助于完整地理解當(dāng)代中國(guó)城市化的進(jìn)程，也有助于中國(guó)城市體系、城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)等方面的研究。1949前，中國(guó)城市發(fā)展大致可分五個(gè)時(shí)期：城市起源和初期發(fā)展時(shí)期；封建社會(huì)時(shí)期，包括前、中、后三個(gè)時(shí)期；近現(xiàn)代時(shí)期。一、中國(guó)封建社會(huì)城市發(fā)展自春秋開(kāi)始，我國(guó)奴隸制社會(huì)逐漸解體，至戰(zhàn)國(guó)后期，封建制度確立。這一時(shí)期社會(huì)動(dòng)蕩、分化明顯。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為活躍時(shí)期，城市發(fā)展主要特征：1.都城—郡城—縣城三級(jí)城市體系初步形成2.城市經(jīng)濟(jì)繁榮，完整意義上的城市出現(xiàn)3.城市規(guī)劃有重大突破中國(guó)封建社會(huì)早中期的城市發(fā)展

早期中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心在北方，城市主要分布在北方。東漢末期，北方軍閥混戰(zhàn)，黃淮流域經(jīng)濟(jì)破壞。江南地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，唐后期成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)重心。這一時(shí)期城市發(fā)展中的主要特點(diǎn)：三國(guó)以后，南方成為中國(guó)主要的城市發(fā)展地區(qū)，南方的城市發(fā)展水平逐漸趕上并超過(guò)北方。

北宋時(shí)期產(chǎn)生了“城市革命”北宋時(shí)中國(guó)“城市革命”表現(xiàn)：（1）城市商業(yè)空前發(fā)展，傳統(tǒng)坊市制（定時(shí)限地商業(yè)模式）被打破。破城開(kāi)店、夜市、商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)（2）新型城市型聚落—鎮(zhèn)、市開(kāi)始出現(xiàn)（由早期草市、邊防小鎮(zhèn)向新型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變）（3）首次出現(xiàn)百萬(wàn)人口城市——首都開(kāi)封城人口達(dá)100萬(wàn)。南宋都成臨安人口達(dá)到70萬(wàn)。清明上河圖記錄了12世紀(jì)中國(guó)城市面貌《清明上河圖》是一幅北宋風(fēng)俗畫(huà)卷，是北宋畫(huà)家張擇端的一幅精品，是中國(guó)十大傳世名畫(huà)之一,屬一級(jí)國(guó)寶。清明上河圖生動(dòng)地記錄了中國(guó)十二世紀(jì)城市生活的面貌，畫(huà)卷描繪了汴京（今開(kāi)封）清明時(shí)節(jié)的繁榮景象，是汴京當(dāng)年繁榮的見(jiàn)證，也是北宋城市經(jīng)濟(jì)情況的寫(xiě)照。通過(guò)這幅畫(huà)，可了解北宋的城市面貌和當(dāng)時(shí)各階層人民的生活。世博園里的清明上河圖封建社會(huì)后期的城市發(fā)展

中國(guó)一些城鎮(zhèn)明清時(shí)期出現(xiàn)資本主義萌芽。卻未象同期西歐產(chǎn)生資本主義。中國(guó)城市逐漸走向落伍。19世紀(jì)初北京人口110萬(wàn)，倫敦居其次，為95.9萬(wàn)。1850年，倫敦已達(dá)230萬(wàn)，北京165萬(wàn)人。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)城市衰落明顯。直到20世紀(jì)20年代上海城市興起前，中國(guó)沒(méi)有一個(gè)城市進(jìn)入世界十大城市之列。二、近現(xiàn)代中國(guó)城市發(fā)展近現(xiàn)代時(shí)期我國(guó)城市發(fā)展具有兩個(gè)主要特點(diǎn)：（1）二元結(jié)構(gòu)的城市體系。（2）城市發(fā)展速度加快，區(qū)域差異明顯。第三節(jié)當(dāng)代中國(guó)城市化的進(jìn)程

1949年后中國(guó)開(kāi)始了新的城市化進(jìn)程。興起了一大批新城鎮(zhèn)。當(dāng)代中國(guó)城市化經(jīng)歷了六個(gè)時(shí)期：一、短暫發(fā)展時(shí)期（1953-1957年）“一五”計(jì)劃時(shí)期二、起伏波動(dòng)時(shí)期（1958-1965年）“大躍進(jìn)”及調(diào)整時(shí)期三、停滯時(shí)期（1966-1976年）“文革”時(shí)期四、過(guò)度時(shí)期（1977-1981年）五、鄉(xiāng)村城市化時(shí)期（1982-1991年）六、快速城市化時(shí)期（1992年以來(lái)）新中國(guó)成立后中國(guó)城市化歷程一、短暫發(fā)展時(shí)期（1953-1957年）：1952年，城市人占總?cè)丝诒壤?2.5%，1957年增至15.4%。二、起伏波動(dòng)時(shí)期（1958-1965年）：1960年為19.75%，1963年退回到16.84%。三、停滯時(shí)期（1966-1976年）：1968年“知青上山下鄉(xiāng)”，1976年城市化水平只有17.4%。四、過(guò)度時(shí)期（1977-1981年）：文革結(jié)束城市化水平有所增長(zhǎng)，到1981年達(dá)到20.2%。（一）改革開(kāi)放前中國(guó)實(shí)行自上而下的城市化模式：（1）實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制和偏向城市制度規(guī)則。（2）政府在城鎮(zhèn)化的決策中占絕對(duì)支配地位，政府對(duì)城鎮(zhèn)居民實(shí)行商品供給壟斷（商品供給嚴(yán)重不足）城鎮(zhèn)發(fā)展受到人為抑制（3）政府是城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)力量，主要表現(xiàn)在我國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程大起大落。戶籍制度：第一道閘門(mén)：1958年開(kāi)始戶籍制度，將中國(guó)公民劃分為身份、地位和福利待遇不同的兩個(gè)社會(huì)階層——農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。城鄉(xiāng)人口不能自由流動(dòng)。

農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)人口考學(xué)轉(zhuǎn)干招工中國(guó)的戶口制度反映出農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的三大特征：一是農(nóng)村人口向城市遷移是在戶口登記制度嚴(yán)格管理下進(jìn)行的，并由公安機(jī)關(guān)主管；二是人口遷移的渠道極為有限；三是人口從農(nóng)村向城市遷移的管理制度與國(guó)家就業(yè)制度高度協(xié)同。第二道閘門(mén)：城鎮(zhèn)居民生活必需品計(jì)劃供應(yīng)

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度的建立，國(guó)家壟斷了農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、流通和銷(xiāo)售，從而控制了城鎮(zhèn)居民生活必需品的供應(yīng)。城鎮(zhèn)生活必需品城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)戶口憑票供應(yīng)物品城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)勞動(dòng)部門(mén)人事部門(mén)財(cái)政部門(mén)計(jì)劃部門(mén)第三道閘門(mén)：統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)就業(yè)制度第四道閘門(mén)：城市福利制度福利制度企業(yè)、事業(yè)單位國(guó)家職責(zé)住房福利制度生育福利制度入學(xué)福利制度工傷福利制度醫(yī)療福利制度養(yǎng)老福利制度城鎮(zhèn)居民與單位福利的一體化，農(nóng)村居民不僅無(wú)工資收入，而且沒(méi)有非工資收入。其結(jié)果：①剝奪了農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展②工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)剪刀差，加深了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的相互矛盾③加深了城鄉(xiāng)對(duì)立和城鄉(xiāng)矛盾④造成中國(guó)鄉(xiāng)村人口的大量積壓。

80年代后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上正常發(fā)展軌道。70年代末，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力多了起來(lái)。為解決這一問(wèn)題，一方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以消化部分剩余勞動(dòng)力，另一方面出臺(tái)“允許農(nóng)民自理口糧，進(jìn)城落戶，務(wù)工經(jīng)商”的政策，從而開(kāi)始了80年代鄉(xiāng)村城市化的進(jìn)程。

中國(guó)鄉(xiāng)村城市化時(shí)期（80年代后）（二）改革開(kāi)放后后實(shí)行自下而上城市化模式

背景：①市場(chǎng)化改革動(dòng)搖了政府對(duì)各種物品的壟斷供給地位。②分權(quán)化改革使地方政府獨(dú)立利益增強(qiáng)，財(cái)政“分灶吃飯”使地方政府追求收入最大化成為難以遏制的動(dòng)機(jī)。③政府財(cái)力下降使其無(wú)力承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)所需的巨額資金，政府不得不放松制度約束，允許農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)置房產(chǎn)、投資建廠，一方面使城鎮(zhèn)建設(shè)投資多元化；另一方面，也重構(gòu)了城鎮(zhèn)化的一系列制度。自下而上模式特征：1、制度創(chuàng)新主體的私人化和地方化。

農(nóng)村土地改革給農(nóng)民流動(dòng)和重新選擇職業(yè)的機(jī)會(huì)與權(quán)利，民間力量逐步打破了中央政府作為城鎮(zhèn)化發(fā)動(dòng)和投資主體的壟斷地位；地方政府為了謀求市場(chǎng)改革給其帶來(lái)的日益獨(dú)立的區(qū)域利益最大化，也希望借助農(nóng)村人口跨地區(qū)流動(dòng)和興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引更多的外來(lái)資金；在分權(quán)改革的背景下，地方政府的收入目標(biāo)與上級(jí)政府不斷發(fā)生矛盾，這些也成為城鎮(zhèn)化的次要推動(dòng)力，從而引發(fā)自下而城市化。（土地財(cái)政）2、制度安排的非正式性農(nóng)民進(jìn)城工作是完全私人化的，并不需要政府部門(mén)的批準(zhǔn)與認(rèn)可。雖然各級(jí)政府主管部門(mén)也通過(guò)設(shè)置許多制度壁壘限制農(nóng)民在城鎮(zhèn)謀求正規(guī)職業(yè)和永久身份，但仍可在非正規(guī)部門(mén)流動(dòng)打工的方式輾轉(zhuǎn)于各城鎮(zhèn)間。3、制度變遷的漸進(jìn)性

自下而上城鎮(zhèn)化是在市場(chǎng)力量支配下漸進(jìn)發(fā)生的，它是農(nóng)民響應(yīng)城鎮(zhèn)出現(xiàn)的獲利機(jī)會(huì)、在追求收益最大化的動(dòng)力支配下自發(fā)倡導(dǎo)和組織促成的。從發(fā)展的過(guò)程看，它表現(xiàn)為明顯的漸進(jìn)性：①人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)勻速上升趨勢(shì)；②城鎮(zhèn)化推進(jìn)以最基層的小城鎮(zhèn)為主要載體；③政府修改制度規(guī)則也是漸進(jìn)的，不求一步到位。90年代后，在億萬(wàn)農(nóng)民外出務(wù)工推動(dòng)下，城市化加快，2000年城市化率達(dá)36.09%，2008年末城鎮(zhèn)化率達(dá)45.7%，2009年已達(dá)