2022年行業(yè)分析VoIP的中國運營障礙

VoIP的中國運營障礙近年進展起來的VoIP電話概念對中國民眾來說好像還有點生疏，但事實上，在已有數(shù)億用戶的騰訊、微軟MSN等即時通信工具上，常常有數(shù)以萬計的網民同時在線進行語音溝通，所采納的就是一種基于SIP協(xié)議的VoIP。國人對VoIP之所以相對生疏，其主要緣由應當是VoIP仍在“地下”游蕩，還未對傳統(tǒng)電信形成強大的沖擊力。但可以確定的是，VoIP已開頭影響我們的生活了，探討VoIP在中國可能存在的運營障礙將有助其進展。

一、政治經濟因素及電信監(jiān)

國家平安及政治經濟的影響是政府重點考慮的問題，因此政府的電信監(jiān)管就不僅僅是規(guī)范電信市場行為那么簡潔。應當說，包括美國在內的多數(shù)國家對很多新科技及其應用缺乏心理、法律等各方面的預備。例如，沒有哪個國家的《電信法》能適合VoIP的監(jiān)管，甚至無法對它定性。因此各國政府對新生電信的態(tài)度不一，監(jiān)管方式也不一樣，動身點各異。

1．平安問題。美國等西方國家對平安的理解更多是從個人平安角度動身，以個體“人權”為推斷準則，如個人的隱私、信用卡密碼、個人欺詐行為等，有關國家平安問題則不在此考慮范圍內。而中國目前更多的是從國家安定團結及意識形態(tài)方面考慮問題，電信運營要擔當國家平安重任，比如要防止“法輪功”搗亂，必定要設法阻擋無法確認主叫號碼的電話，PC(web)toPhone就不能公開得到支持。比如無主叫號碼的呼叫能否接入公安報警系統(tǒng)，這里可能涉及到人的誠信考驗（有可能消失惡作劇）。美國Vonage公司網站要求其用戶報警（911）時務必要明示其地理位置，但對傳統(tǒng)電信用戶就不需要這樣限制。

2．經濟問題。傳統(tǒng)電信業(yè)務經過近一二十年的進展，已是各國的主要經濟支柱，誰也不愿讓它輕易坍塌。但極富創(chuàng)新精神的美國是個例外。美國曾通過司法手段對運營商進行拆分，領先在壟斷行業(yè)里引入競爭，但隨后發(fā)覺分拆的效果并不好，老牌的AT&T和世通問題嚴峻，美國本土運營商競爭力下降，于是政府又借經濟利益之名對運營商進行縱向重組合并，但對技術和應用領先的VoIP則網開一面。2022年12月，美國上訴法院第八巡回法庭裁決，明尼蘇達州公共事業(yè)委員會不能像對傳統(tǒng)電話那樣監(jiān)管VoIP電話。這個裁決支持了聯(lián)邦地方法院在此前做出的判決，意味著VoIP在美國被定位為增值業(yè)務而非傳統(tǒng)電信業(yè)務，Vonage等新興的VoIP服務供應商取得了一場重大的成功。

美國之所以喜愛“折騰”，在于他們有引領世界的技術和專利，從政治經濟角度完全符合美國的國家利益。許多國家不行能學美國，中國更是如此，如何面對利益集團，如何對VoIP定性和考慮支撐性政策，如何面對新電信價格體系的全面修訂等，對中國的政府監(jiān)管機構來說，不僅涉及面廣，難度也大，已被3G搞得焦頭爛額的監(jiān)管機構目前尚無暇顧及VoIP在中國的進展。

二、接入方式及基礎電信運營商的態(tài)度

不借助基礎運營商的寬帶接入或SP供應的接入，獨立的VoIP運營商如同空中樓閣?；诨ヂ?lián)網的一項業(yè)務，類似VoIP的即時通信目前處在免費狀態(tài)，因此基礎運營商可以睜一只眼閉一只眼，一旦VoIP變成收費業(yè)務并形成與基礎運營商傳統(tǒng)業(yè)務的替代關系時，問題就沒那么簡潔了。

1．基礎電信運營商態(tài)度。雖然電信改革已進行多年，但主導基礎運營商的心態(tài)并沒有太大變化，從目前因競爭導致的運營商之間人為設置互聯(lián)互通等障礙來看，將來將對傳統(tǒng)電話形成強大沖擊的VoIP必定遭到全部基礎電信運營商的排斥。如美國的SBC對AT&T開展VoIP沒有任何限制，但卻在它的幾個本地網中拒絕為Vonage的VoIP用戶接入當?shù)仡愃?11的應急服務體系，為此還引發(fā)了一場訴訟案，緣由是一位Vonage用戶遇襲無法報警。對目前親密關注3G的國內幾家基礎電信運營商來說，雖然大家整體上對NGN技術的態(tài)度是樂觀的，但對VoIP的概念取值卻有明顯差異。如有著深厚運營背景的中國電信不屑于來自計算機標準，同時QoS又有缺陷的“低檔”VoIP，而且進展“低檔”VoIP無疑在挖自己墻角，損害自己的利益；中國網通雖是寬帶業(yè)務和VoIP的樂觀提倡者，但其根本心態(tài)跟電信是一樣的；移動、聯(lián)通在匯接局以上的局所正在通過網絡優(yōu)化漸漸朝IP內核化方向改造；鐵通對待VoIP的態(tài)度比較曖昧，缺乏力度和方向；衛(wèi)通則苦于資源短缺，打造的軟交換平臺很難投入到一種適用的商業(yè)模式中去。

2．接入是VoIP進展的關鍵。非主導基礎運營商把進展VoIP的接入盼望寄予在主導運營商的身上，美其名曰為“進展它網用戶”；虛擬運營商則把VoIP的接入盼望寄予在全部能供應寬帶接入的基礎運營商身上。目前國內擁有近1億戶的寬帶用戶，這些用戶真的會給VoIP帶來全部的盼望嗎？答案是不確定的。在美國，被SBC收購前的AT&T曾苦于沒有自己的本地網，觀察長話日益被IP分流，只能激進的力推VoIP，并為解決接入問題，曾方案與Intel合作強勢推廣WiMAX；日本YahooBB則通過租用NTT用戶線的高頻段來復用數(shù)據業(yè)務。中國目前的競爭狀態(tài)尚不允許（也不行能）跨網資源租賃模式消失，即使能租用用戶線或端口開展VoIP業(yè)務，VoIP的資費優(yōu)勢也將蕩然無存。目前VoIP的資費是由運營商的網間結算單價打算的，價格相對于標準價格看上去有優(yōu)勢，而實際上在目前布滿價格戰(zhàn)硝煙的市場里，VoIP的價格優(yōu)勢并不明顯，問題的關鍵在于傳統(tǒng)電信價格有人管，VoIP價格沒人管。

3．VoIP承載方式影響?；A運營商尤其是主導運營商因思維習慣或受傳統(tǒng)電信服務的影響，更多從QoS保證方面考慮VoIP的應用，如開拓特地的IP通道和路由來保證語音和圖像數(shù)據的質量。而現(xiàn)在意義的VoIP則完全是互聯(lián)網的產物，離開互聯(lián)網幾乎無法生存，雖然語音數(shù)據量不大，但越來越多的網絡病毒（如蠕蟲）和互動性下載工具（如BT）泛濫，會時常造成各類網絡端口堵塞，嚴峻影響VoIP的應用質量，以至目前多數(shù)VoIP口碑不好。

三、運用質量及民眾接受程度

VoIP從開頭到現(xiàn)在已經受了近十年的進展，自有了SIP協(xié)議后，VoIP才有了質和量的飛躍。SIP協(xié)議是一個建立會話的協(xié)議，為什么被定義為企業(yè)級應用而非電信級應用，與其標準存在特點有關，SIP協(xié)議來源于IETF（計算機行業(yè)），推崇盡力而為、免費服務與分散掌握；而電信級應用的本源是ITU-T標準，其立足與動身點是服務質量、收費服務和集中掌握。由此可見，運用質量不夠穩(wěn)定是目前VoIP最大的問題。

1．運用質量的保證問題。VoIP在應用中的突出表現(xiàn)就是QoS問題，比如傳統(tǒng)固定電話不會因終端所處場所的停電而中斷服務，VoIP就幾乎保證不了服務；由于可控、不行控緣由特殊是網絡不行控因素影響，VoIP通話時常常會發(fā)生的時延、回聲甚至中斷現(xiàn)象是傳統(tǒng)電信業(yè)務使用中很少有的。網絡環(huán)境發(fā)生變化，致使VoIP的運用不穩(wěn)定也是目前開展運營的主要障礙。

2．承諾和服務風險。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。①為了快速拉動和推廣市場，VoIP運營者們的市場策略往往過分渲染業(yè)務的優(yōu)點，把本已從企業(yè)級朝電信級過度而應用冗量不足的VoIP推向極至，這樣勢必會造成業(yè)務承諾風險。②隨著VoIP用戶增加，終端廠家的終端價格下降很快，由于多數(shù)運營者采納話費補貼終端設備的方式推廣，因此簡單引發(fā)用戶對運營者的信任危機。③VoIP的特別性是往往會有很多用戶跨地域使用，那么某個本地網內的應急呼叫業(yè)務（如120、110、119）怎么處理也自然成為VoIP的一種運營障礙。④由于某些VoIP用戶的使用地點發(fā)生變化，在運營者沒有也不行能把握的狀況下，服務就會有問題，尤其是技術問題。假如按傳統(tǒng)電信運營那樣供應服務，VoIP運營者就需打造一個服務的平臺，導致成本上升，服務難度加大。

3．民眾消費心理因素。VoIP是主動去適應民眾傳統(tǒng)電信消費習慣，還是適當培育和改進用戶的消費習慣，是VoIP規(guī)模運營的一個大問題。由于種種緣由，用戶對于VoIP的埋怨率是上升的，用戶對VoIP的服務要求往往求同于傳統(tǒng)業(yè)務，雖然他們的相對支出削減了。

四、準入門檻及商用運行模式

現(xiàn)在看來，就VoIP而言其準入門檻好像不高，主要緣由是監(jiān)管部門還無暇顧及。據說地下地上的軟交換平臺已數(shù)以百計。實際上，假如將VoIP定性并納入有效監(jiān)管，無論對基礎運營商還是對從事該項業(yè)務的虛擬運營商而言，門檻并不低。商業(yè)運營模式從目前收到的案例看，主要有合作代理模式、改良過的直銷或傳銷及掃街推廣。

1．產品入網證問題。目前國內在用的很大部分軟交換設備、終端話機是沒有入網證的，假如按《中華人民共和國電信條例》第54條的相關規(guī)定，供應落地業(yè)務的運營商及主導運營商則有可能據此設置各種障礙。

2．運營商緊盯SP們的動向。由于VoIP業(yè)務沒有開放，同時正處在政策敏感期，、POPO、MSN等通過免費和開拓很多有用工具等方式大量征集用戶，一旦握有大量用戶，可通過這些用戶對運營商甚至政府施壓，要求開放VoIP業(yè)務，而一旦VoIP政策松動，那么一只只老虎下山，傳統(tǒng)電信業(yè)務就很難頂?shù)米?，人為設置互通障礙是很有可能消失的。

3．市場運作障礙。VoIP的市場運作方式不同于傳統(tǒng)電信的運作，在營銷過程中的新創(chuàng)意會許多，手法也會布滿蠱惑性。但是總的來說，由于電話話費太低（利潤空間不足）和技術含量相對較高，不太適合做直銷或傳銷。另外由于市場尚未得到較大擴張，終端價格貴、品種少也是市場運作困難的重要因素。

4．新接入手段的阻力。PLC、Wi-Fi、WiMAX對傳統(tǒng)固網運營（銅線入戶）來說可謂是顛覆性的技術，但它們的進展并不順當。Wi-Fi（WLAN）被國內主導電信運營商誤導為精英人士的特地使用領域（熱點區(qū)域），并且僅僅用來上網；WiMAX在熱了一輪后，開頭安靜下來，原加入論壇的一些運營商開頭拆臺退出；PLC的準入歷程是最為挫折的