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文檔簡介
國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)工業(yè)控制系統(tǒng)
安全控制應(yīng)用指南》(征求意見稿)編制說明一、 工作簡況1.1任務(wù)來源《信息安全技術(shù)工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2010年下達(dá)的信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目,國標(biāo)計(jì)劃號為:20100384-T—469,原名稱為“工控SCADA系統(tǒng)安全控制指南”,由國家信息技術(shù)安全研究中心承擔(dān),參與單位包括國家信息技術(shù)安全研究中心、國家能源局(原電監(jiān)會)信息中心、中國電力科學(xué)研究院、無錫市同威科技有限公司等單位。2013年8月標(biāo)準(zhǔn)草案專家評審會議上專家建議將標(biāo)準(zhǔn)修改為“工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南”1.2主要工作過程1、 2010年2月,聯(lián)系各個參與單位,進(jìn)行任務(wù)分工和任務(wù)組織;研究現(xiàn)有國內(nèi)外工控安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),分析各自特點(diǎn),學(xué)習(xí)借鑒,包括IEC62443、NISTSP800—82、NISTSP800-53ISO/IEC27019等標(biāo)準(zhǔn)。2、 2010年2-6月,項(xiàng)目組先后到北京地區(qū)擁有SCADA系統(tǒng)的七個行業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并與各行業(yè)從事SCADA系統(tǒng)管理和維護(hù)的人員進(jìn)行了座談;并形成各工業(yè)控制系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告。3、 2010年6月,項(xiàng)目組組織召開了行業(yè)專家討論會,聽取了來自石油、電力、供水、燃?xì)?、鐵路、城市軌道交通等行業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)草案的意見。4、 2010年7月,根據(jù)任務(wù)書的要求,規(guī)范編制小組開展考察調(diào)研和資料搜集工作,按照需求分析整理出安全漏洞分類規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)。5、 2010年7月8日,召集了信息安全標(biāo)準(zhǔn)專家征求意見會,會上許多專家從標(biāo)準(zhǔn)中術(shù)語的定義、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容格式上提出了許多寶貴意見。會后,項(xiàng)目組對專家意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究,在此基礎(chǔ)上形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。6、 2010年12月初,召集第二次行業(yè)專家征求意見會,進(jìn)一步對標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容進(jìn)行討論,為制標(biāo)做準(zhǔn)備。7、 2011年7月,討論確定編制思路和標(biāo)準(zhǔn)框架,按照分工開始各部分編制工作,重點(diǎn)是控制措施部分.8、 2011年11月,項(xiàng)目組人員參加工控SCADA系統(tǒng)信息安全研討會,聽取與會專家關(guān)于工控SCADA系統(tǒng)信息安全方面的意見和見解,豐富項(xiàng)目組人員工控SCADA系統(tǒng)安全視野。9、2011年7月—12月,項(xiàng)目組人員集中分析研究了國外工業(yè)控制系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合領(lǐng)域?qū)<乙庖姾徒ㄗh,形成了《工控SCADA系統(tǒng)安全控制指南》草稿。10、2012年7月,在安標(biāo)委年度標(biāo)準(zhǔn)檢查會議上,向安標(biāo)委專家介紹了《工控SCADA系統(tǒng)安全控制指南》標(biāo)準(zhǔn)成果,聽取了專家的意見和建議。11、2012年7月,邀請安標(biāo)委專家王立福教授對標(biāo)準(zhǔn)編寫提供意見與建議,根據(jù)王教授的建議將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為《工控SCADA系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》和《工控SCADA系統(tǒng)安全控制指南》。根據(jù)王教授意見課題組將確定將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為《SCADA系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》,并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容調(diào)整.12、 2012年7月-9月,根據(jù)安標(biāo)委專家的意見和建議,修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案,并邀請了部分安標(biāo)委專家給予項(xiàng)目組專門的指導(dǎo),形成了《工控SCADA系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》草稿。13、 2012年9月,項(xiàng)目組參加了“工業(yè)控制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)研討會”,聽取了TC260、TC124等不同專家關(guān)于工控系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)和意見,在汲取各位專家的意見和觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改進(jìn)完善了《工控SCADA系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》草稿,并形成1。1版本。14、 2012年9月-2013年4月,根據(jù)專家的意見,對國內(nèi)外的工業(yè)控制系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,尤其是研究美國工業(yè)控制安全標(biāo)準(zhǔn),包括NISTSP800—82、SP800—53,美國天然氣工業(yè)協(xié)會(AGA)AGA12系列標(biāo)準(zhǔn),ISA99系列標(biāo)準(zhǔn),北美電力可控性公司(NERC)CIP系列標(biāo)準(zhǔn)。并多次召開內(nèi)部討論會,對標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行討論,形成了《工控SCADA系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》草案1。2版本。15、 2013年8月16日,全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會WG5工作組在北京組織召開了國家標(biāo)準(zhǔn)《SCADA系統(tǒng)安全控制指南》(草案)專家評審會。專家聽取了編制組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制情況介紹和標(biāo)準(zhǔn)說明,審閱了相關(guān)文檔,經(jīng)質(zhì)詢討論,形成以下意見:編制組在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,參考了國內(nèi)外工業(yè)控制系統(tǒng)安全的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),多次征求專家意見,廣泛吸取了相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的建議,進(jìn)行了反復(fù)修改、完善;該標(biāo)準(zhǔn)概述了工業(yè)控制系統(tǒng)一般性安全問題,存在的威脅和脆弱性,給出了工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南,對工業(yè)控制系統(tǒng)安全建設(shè)具有指導(dǎo)意義;該標(biāo)準(zhǔn)整體架構(gòu)清晰、合理,編寫格式基本符合GB/T1O1-2009要求;專家組建議該標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《信息安全技術(shù)工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》。專家組同意通過評審。建議與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制單位進(jìn)行協(xié)調(diào),修改完善后,盡快形成征求意見稿。16、 2013年12月—2014年5月,標(biāo)準(zhǔn)編制小組在積極采納專家意見的基礎(chǔ)上,對規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行修改(刪除、增加),調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)名稱為:《信息安全技術(shù)工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》。17、 2014年11月,信安標(biāo)委WG5工作組組織成員單位對《信息安全技術(shù)工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行了投票表決,通過了本標(biāo)準(zhǔn)。投票表決中相關(guān)單位和專家提出了一些修改建議和意見,標(biāo)準(zhǔn)編制組對意見進(jìn)行了逐條分析和理解,形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及相關(guān)文件。二、 編制原則和主要內(nèi)容2。1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制工作遵循以下原則:(1)通用性原則立足于當(dāng)前信息化技術(shù)水平,對國內(nèi)外知名安全漏洞庫的分類方法進(jìn)行總結(jié)、歸納、簡化,同時參考吸納國外相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)成果并融入標(biāo)準(zhǔn)。(2) 可操作性和實(shí)用性原則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對實(shí)際工作成果的總結(jié)與提升,最終還需要用于實(shí)踐中,并經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),做到可操作、可用與實(shí)用.(3) 簡化原則根據(jù)規(guī)范化對象的結(jié)構(gòu)、形式、規(guī)則等篩選提煉,經(jīng)過剔除、替換,保持整體結(jié)構(gòu)合理且維持原意和功能不變.本標(biāo)準(zhǔn)的編制的內(nèi)容制定遵循以下原則:(A) 唯一性原則:安全漏洞僅在某一類別中,其所屬類別不依賴人為因素。(B) 互斥性原則:類別沒有重疊,安全漏洞必屬于某一分類。(C) 擴(kuò)展性原則:允許根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)展安全漏洞的類別.2。2主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的研究目標(biāo)及內(nèi)容是對工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用的方法、步驟、范圍、監(jiān)控等進(jìn)行研究,研究工業(yè)控制系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)特點(diǎn)、存在的安全漏洞和面臨的安全威脅,并給出解決這些安全問題的基本安全基線和安全控制措施,以指導(dǎo)組織中負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織者、負(fù)責(zé)信息安全工作的實(shí)施者和從事信息安全工作的相關(guān)人員實(shí)施工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用到本組織的工業(yè)控制系統(tǒng)。本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容目錄如下:前言 錯誤!未定義書簽引言 錯誤!未定義書簽1范圍 錯誤!未定義書簽2規(guī)范性引用文件 錯誤!未定義書簽3術(shù)語和定義 錯誤!未定義書簽4縮略語 錯誤!未定義書簽5安全控制的應(yīng)用 錯誤!未定義書簽5.1安全控制的應(yīng)用前提 錯誤!未定義書簽5。2安全控制的選擇與規(guī)約 錯誤!未定義書簽5.2.1安全控制基線選擇 錯誤!未定義書簽5.2.2安全控制基線裁剪 錯誤!未定義書簽5.2。3安全控制基線補(bǔ)充 錯誤!未定義書簽5.3安全控制的應(yīng)用步驟 錯誤!未定義書簽5.4安全控制的應(yīng)用范圍 錯誤!未定義書簽5.5安全控制的監(jiān)控 錯誤!未定義書簽附錄 A(資料性附錄)工業(yè)控制系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險 錯誤!未定義書簽Ao1工業(yè)控制系統(tǒng)面臨的威脅 錯誤!未定義書簽。A。2ICS系統(tǒng)主要脆弱性分析 錯誤!未定義書簽。2°l策略和規(guī)程脆弱性 錯誤!未定義書簽。Ao2o2網(wǎng)絡(luò)脆弱性 錯誤!未定義書簽Ao2.3平臺脆弱性 錯誤!未定義書簽。A.3傳統(tǒng)信息系統(tǒng)信息安全威脅與防護(hù)措施對ICS系統(tǒng)的影響 錯誤!未定義書簽。附錄B(規(guī)范性附錄)ICS系統(tǒng)安全控制措施 錯誤!未定義書簽。Bo1物理安全(PE) 錯誤!未定義書簽。l°l物理安全策略和規(guī)程(PE—1) 錯誤!未定義書簽。B.1.2物理訪問授權(quán)(PE-2) 錯誤!未定義書簽。Bo1.3物理訪問控制(PE—3) 錯誤!未定義書簽。B.1o4移動介質(zhì)的訪問控制(PE—4) 錯誤!未定義書簽。B.1o5輸出設(shè)備的訪問控制(PE—5) 錯誤!未定義書簽。B.1.6物理訪問監(jiān)控(PE-6) 錯誤!未定義書簽。Bo1.7訪客管理(PE—7) 錯誤!未定義書簽。B.1.8訪問日志(PE-8) 錯誤!未定義書簽。B.1o9電力設(shè)備與電纜(PE-9) 錯誤!未定義書簽。B.l°10緊急停機(jī)(PE—10) 錯誤!未定義書簽。Bo1o11應(yīng)急電源(PE—11) 錯誤!未定義書簽。B.1o12應(yīng)急照明(PE-12) 錯誤!未定義書簽。Bo1.13防火(PE—13) 錯誤!未定義書簽。Bo1o14溫度和濕度控制(PE—14) 錯誤!未定義書簽。B。1。15防水(PE—15) 錯誤!未定義書簽。B°l°16組件安裝和移除(PE—16) 錯誤!未定義書簽。B.1.17防雷(PE-17) 錯誤!未定義書簽。Bo1.18電磁防護(hù)(PE-18) 錯誤!未定義書簽。B.1O19信息泄露(PE-19) 錯誤!未定義書簽。Bo1o20人員和設(shè)備追蹤(PE—20) 錯誤!未定義書簽。Bo2網(wǎng)絡(luò)安全(NS) 錯誤!未定義書簽。B.2.1網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)策略與規(guī)程(NS—1) 錯誤!未定義書簽。B.2o2網(wǎng)絡(luò)分離(NS-2) 錯誤!未定義書簽。Bo2o3企業(yè)網(wǎng)絡(luò)訪問(NS—3) 錯誤!未定義書簽。B.2.4內(nèi)部邊界防護(hù)(NS-4) 錯誤!未定義書簽。B.2.5廣域通信鏈路防護(hù)(NS—5) 錯誤!未定義書簽。Bo2.6限制無線訪問(NS-6) 錯誤!未定義書簽。Bo2.7入侵防范(NS-7) 錯誤!未定義書簽。Bo2o8網(wǎng)絡(luò)冗余配置(NS—8) 錯誤!未定義書簽。B.2.9拒絕服務(wù)保護(hù)(NS-9) 錯誤!未定義書簽。Bo2o10資源優(yōu)先級(NS—10) 錯誤!未定義書簽。Bo2.11最小功能(NS-11) 錯誤!未定義書簽。B.2.12傳輸完整性(NS—12) 錯誤!未定義書簽。Bo2o13傳輸機(jī)密性(NS—13) 錯誤!未定義書簽。B.2o14消息真實(shí)性(NS—14) 錯誤!未定義書簽。Bo2.15網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)(NS—15) 錯誤!未定義書簽。B.3身份認(rèn)證(IA) 錯誤!未定義書簽。B.3.1身份鑒別的策略和規(guī)程(IA-1) 錯誤!未定義書簽。Bo3.2組織內(nèi)用戶標(biāo)識與鑒別(IA—2) 錯誤!未定義書簽。B.3.3設(shè)備標(biāo)識與鑒別(IA—3) 錯誤!未定義書簽。Bo3.4標(biāo)識符管理(IA—4) 錯誤!未定義書簽。Bo3.5鑒別符管理(IA-5) 錯誤!未定義書簽。B.3.6鑒別反饋(IA-6) 錯誤!未定義書簽。B.3.7密碼模塊鑒別(IA-7) 錯誤!未定義書簽。B.3o8組織外用戶標(biāo)識與鑒別(IA-8) 錯誤!未定義書簽。B.3.9服務(wù)標(biāo)識與鑒別(IA-9) 錯誤!未定義書簽。B.4訪問控制(AC) 錯誤!未定義書簽。Bo4o1訪問控制的策略和規(guī)程(AC-1) 錯誤!未定義書簽。Bo4o2賬戶管理(AC—2) 錯誤!未定義書簽。Bo4o3訪問控制增強(qiáng)(AC—3) 錯誤!未定義書簽。B.4o4信息流增強(qiáng)(AC—4) 錯誤!未定義書簽。Bo4.5職責(zé)分離(AC—5) 錯誤!未定義書簽。B.4o6最小權(quán)限(AC—6) 錯誤!未定義書簽。Bo4.7失敗登錄控制(AC—7) 錯誤!未定義書簽。Bo4.8系統(tǒng)使用提示(AC—8) 錯誤!未定義書簽。Bo4o9以前訪問通知(AC-9) 錯誤!未定義書簽。B.4o10當(dāng)前會話控制(AC—10) 錯誤!未定義書簽。B.4.11會話鎖(AC—11) 錯誤!未定義書簽。B.4.12會話終止(AC—12) 錯誤!未定義書簽。B.4.13敏感標(biāo)記(AC—15、16) 錯誤!未定義書簽。B.4O14遠(yuǎn)程訪問(AC-17) 錯誤!未定義書簽。B.5審計(jì)和問責(zé)(AU) 錯誤!未定義書簽。B.5o1安全審計(jì)的策略和規(guī)程(AU—1) 錯誤!未定義書簽。Bo5.2審計(jì)事件(AU—2) 錯誤!未定義書簽。Bo5.3審計(jì)記錄的內(nèi)容(AU-3) 錯誤!未定義書簽。B.5o4審計(jì)存儲能力(AU-4、11) 錯誤!未定義書簽。Bo5.5審計(jì)失敗的響應(yīng)(AU—5) 錯誤!未定義書簽。B.5.6審計(jì)信息的評審、分析和報(bào)告(AU-6) 錯誤!未定義書簽。B.5o7審計(jì)簡化和報(bào)告生成(AU—7) 錯誤!未定義書簽。Bo5o8時間戳(AU—8) 錯誤!未定義書簽。B.5.9審計(jì)信息保護(hù)(AU-9) 錯誤!未定義書簽。B.5.10抗抵賴(AU-10) 錯誤!未定義書簽。Bo6系統(tǒng)與信息完整性(SI) 錯誤!未定義書簽。Bo6.1系統(tǒng)與信息完整性的策略和規(guī)程(SI—1) 錯誤!未定義書簽。B.6o2缺陷修復(fù)(SI—2) 錯誤!未定義書簽。Bo6o3入侵防范(SI-3) 錯誤!未定義書簽。Bo6o4惡意代碼防護(hù)(SI-4) 錯誤!未定義書簽。Bo6o5軟件和信息完整性(SI-5) 錯誤!未定義書簽。B.6.6剩余信息保護(hù)(SI-6) 錯誤!未定義書簽。B.6o7資源控制(SI—7) 錯誤!未定義書簽。B.6o8軟件容錯(SI—8) 錯誤!未定義書簽B.6o9數(shù)據(jù)交換(SI—9) 錯誤!未定義書簽。Bo7應(yīng)急計(jì)劃(CP) 錯誤!未定義書簽。Bo7o1應(yīng)急計(jì)劃的策略和規(guī)程(CP—1) 錯誤!未定義書簽。B.7.2應(yīng)急計(jì)劃(CP—2) 錯誤!未定義書簽。B.7o3應(yīng)急計(jì)劃培訓(xùn)(CP-3) 錯誤!未定義書簽。Bo7.4應(yīng)急計(jì)劃測試(CP-4) 錯誤!未定義書簽。B.7o5應(yīng)急計(jì)劃調(diào)整(CP—5) 錯誤!未定義書簽。B.7.6備用存儲設(shè)備(CP—6) 錯誤!未定義書簽。B.7o7備用處理設(shè)備(CP—7) 錯誤!未定義書簽。Bo7.8通信服務(wù)(CP—8) 錯誤!未定義書簽。B.7.9系統(tǒng)備份(CP-9) 錯誤!未定義書簽。B.7.10系統(tǒng)恢復(fù)與重建(CP—10) 錯誤!未定義書簽。Bo8系統(tǒng)和通訊保護(hù)(SC) 錯誤!未定義書簽。B.8.1系統(tǒng)和通訊保護(hù)策略與規(guī)程(SC—1) 錯誤!未定義書簽。Bo&2應(yīng)用劃分(SC-2) 錯誤!未定義書簽。B.8.3安全功能隔離(SC-3) 錯誤!未定義書簽。Bo8o4共享資源中的信息(SC—4) 錯誤!未定義書簽。Bo&5服務(wù)拒絕防護(hù)(SC—5) 錯誤!未定義書簽。Bo8o6資源優(yōu)先級(SC-6) 錯誤!未定義書簽。B.8.7邊界保護(hù)(SC—7) 錯誤!未定義書簽。B.8o8傳輸完整性(SC—8) 錯誤!未定義書簽。B.8.9傳輸保密性(SC-9) 錯誤!未定義書簽。Bo&10網(wǎng)絡(luò)中斷(SC—10) 錯誤!未定義書簽。B.8.11可信路徑(SC-11) 錯誤!未定義書簽。Bo8o12密鑰建立與管理(SC—12) 錯誤!未定義書簽。Bo&13密碼技術(shù)的使用(SC-13) 錯誤!未定義書簽。Bo&14公共訪問保護(hù)(SC-14) 錯誤!未定義書簽。Bo8o15安全屬性的傳輸(SC-15) 錯誤!未定義書簽。Bo&16證書管理(SC—16) 錯誤!未定義書簽。Bo&17移動編碼(SC-17) 錯誤!未定義書簽。Bo8o18移動代碼(SC-18) 錯誤!未定義書簽。Bo8o19已知狀態(tài)中的失效(SC-19) 錯誤!未定義書簽。B.8.20剩余信息保護(hù)(SC—20) 錯誤!未定義書簽。Bo8o21虛擬技術(shù)(SC-21) 錯誤!未定義書簽。B.8o22系統(tǒng)劃分(SC-22) 錯誤!未定義書簽。Bo9人員安全(PS) 錯誤!未定義書簽。B.9.1人員安全策略與規(guī)程(PS—1) 錯誤!未定義書簽。Bo9.2崗位分類(PS-2) 錯誤!未定義書簽。B.9o3人員篩選(PS-3) 錯誤!未定義書簽。B.9o4人員解雇(PS-4) 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錯誤!未定義書簽。B.17.1安全評估與授權(quán)策略與規(guī)程(CA-1) 錯誤!未定義書簽。B.17o2安全評估(CA—2) 錯誤!未定義書簽。B.17.3系統(tǒng)連接(CA—3) 錯誤!未定義書簽。Bo17o4動作和里程碑計(jì)劃(CA-5) 錯誤!未定義書簽。Bo17o5安全授權(quán)(CA—6) 錯誤!未定義書簽。B.17.6持續(xù)監(jiān)視(CA—7) 錯誤!未定義書簽。B.18介質(zhì)保護(hù)(MP) 錯誤!未定義書簽。B.18.6介質(zhì)銷毀(MP—6) 錯誤!未定義書簽。附錄C(規(guī)范性附錄)工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制基線 錯誤!未定義書簽。三、 主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,以自動化技術(shù)為代表的自動控制系統(tǒng)在工
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