XX市屬企業(yè)工資總額管理辦法

XX市屬企業(yè)工資總額管理辦法（試行）第一章

總則第一條為進(jìn)一步深化收入分配制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》(國發(fā)[201*]16號)、《ＸＸ省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》(皖政[201*]19號)和國家、省有關(guān)收入分配政策規(guī)定，借鑒《ＸＸ省省屬企業(yè)工資總額管理辦法》，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際制定本辦法。第二條本辦法所稱市屬企業(yè)是指XX市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。第三條本辦法所稱工資總額，是指市屬企業(yè)在一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。第四條市屬企業(yè)工資總額實(shí)行預(yù)算管理。企業(yè)每年度圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家和我市收入分配宏觀政策要求，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出效率、職工工資水平市場對標(biāo)和人力資源管理要求等情況，在合理預(yù)測、科學(xué)決策基礎(chǔ)上，依法編制工資總額年度預(yù)算方案，并且嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制。第五條工資總額管理應(yīng)遵循以下原則:(一)堅(jiān)持市場化改革方向。實(shí)行與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)工資分配制度，發(fā)揮市場在國有企業(yè)工資收入分配中的決定性作用，健全工資能增能減的市場化激勵(lì)約束機(jī)制，完善工資分配的市場化對標(biāo)機(jī)制，優(yōu)化人工成本調(diào)控管理體系。(二)堅(jiān)持效益導(dǎo)向原則。按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求，建立健全工資總額與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷優(yōu)化人工成本投入產(chǎn)出效率，充分調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)效積極性和主動(dòng)性，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)活力。(三)堅(jiān)持維護(hù)分配公平。健全體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的工資分配機(jī)制，切實(shí)做到既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平。合理調(diào)節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部不同職工間的收入分配關(guān)系，完善規(guī)則統(tǒng)一、程序規(guī)范、分配公正的工資分配制度。(四)堅(jiān)持分級分類管理。完善出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合的工資總額分級管理體制，市國資委以管資本為主調(diào)控市屬企業(yè)收入分配總體水平，企業(yè)依法依規(guī)行使內(nèi)部薪酬分配權(quán)。根據(jù)市屬企業(yè)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)以及行業(yè)特點(diǎn)，分類實(shí)施差異化的工資總額管理方式和決定機(jī)制。(五)堅(jiān)持促進(jìn)改革發(fā)展。加大工資分配對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等工作的支持力度，積極探索工資總額管理新機(jī)制，發(fā)揮工資分配對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、變革發(fā)展動(dòng)能的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。(六)堅(jiān)持規(guī)范分配秩序。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部分配主體責(zé)任，完善內(nèi)部分配制度，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配內(nèi)部市場化管理機(jī)制。加強(qiáng)收入分配監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事前引導(dǎo)、過程監(jiān)控和事后監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，監(jiān)管到位。第二章工資總額基礎(chǔ)管理第六條市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序，依據(jù)監(jiān)管層級關(guān)系，層層組織做好各級監(jiān)管層級企業(yè)的年度工資總額預(yù)算編制工作。年度工資總額預(yù)算編制范圍原則上應(yīng)與上年度財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表范圍保持一致。第七條市屬企業(yè)工資總額預(yù)算管理指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)和工資總額預(yù)算指標(biāo)構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)由能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的指標(biāo)構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)參照市屬企業(yè)全面預(yù)算、業(yè)績考核指標(biāo)設(shè)置，突出利潤指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)完成值先進(jìn)程度要在與同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)橫向?qū)?biāo)、與企業(yè)歷史最好業(yè)績指標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行縱向?qū)?biāo)的基礎(chǔ)上合理確定。工資總額預(yù)算指標(biāo)由工資總額預(yù)算基數(shù)和預(yù)算增減兩部分構(gòu)成;預(yù)算增減包括因效益變動(dòng)、規(guī)模性增減人員、政策性調(diào)整等增減工資總額。第八條市屬企業(yè)工資總額預(yù)算基數(shù)以市國資委清算確定的上年度工資總額為基礎(chǔ),剔除清算認(rèn)定的超提超發(fā)工資部分以及其他一次性調(diào)整因素后確定。對于新組建企業(yè)，可按照同級同類國有企業(yè)職工平均工資確定工資總額預(yù)算基數(shù)。經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)基數(shù)，按照上年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表反映的效益指標(biāo)完成值確定。第九條在“效益增工資增，效益降工資降”同向聯(lián)動(dòng)原則下，市屬企業(yè)工資總額劃分為保障性和效益性工資總額兩部分，市國資委根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)等情況，合理確定其保障性和效益性工資總額比重。商業(yè)一類企業(yè)、商業(yè)二類企業(yè)、公益類企業(yè)保障性工資總額基數(shù)比重原則上分別不高于60%、70%、80%，具體比例由企業(yè)自主申報(bào)、市國資委審核確認(rèn)后，3年內(nèi)基本保持不變。鼓勵(lì)市屬企業(yè)按照效益導(dǎo)向原則，實(shí)行工資總額總體與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的決定機(jī)制。第十條合理確定工資總額預(yù)算周期。市屬企業(yè)工資總額預(yù)算一般按單一會計(jì)年度進(jìn)行管理，對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)的工資總額增長應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。第三章

工資總額分級管理第十一條市國資委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行出資人職責(zé)，制定所監(jiān)管市屬企業(yè)工資總額管理制度，實(shí)行企業(yè)工資總額預(yù)算備案制或者核準(zhǔn)制管理，對市屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行清算，依法調(diào)控市屬企業(yè)收入分配總體水平。第十二條市屬企業(yè)應(yīng)履行工資總額管理主體責(zé)任，依據(jù)本辦法要求組織制定本企業(yè)工資總額管理實(shí)施辦法，完善企業(yè)工資總額管理工作制度和組織體系，健全企業(yè)工資總額增長與經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤、同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市屬企業(yè)工資總額管理實(shí)施辦法應(yīng)報(bào)經(jīng)市國資委同意。第十三條市屬企業(yè)董事會、經(jīng)授權(quán)的經(jīng)理層應(yīng)依照法定程序決定工資分配事項(xiàng)，加強(qiáng)對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督。市屬企業(yè)在經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi)，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配，調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，合理拉開收入分配差距，調(diào)整不合理過高收入。第十四條市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善職工工資總額管理制度，根據(jù)人員結(jié)構(gòu)及工資水平的對標(biāo)情況，總部職工平均工資增幅原則上在低于本企業(yè)全部職工平均工資增幅的范圍內(nèi)合理確定。第四章

工資總額分類管理第十五條根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)以及承擔(dān)任務(wù)的不同，對企業(yè)工資總額實(shí)行分類管理，科學(xué)設(shè)置企業(yè)工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，突出經(jīng)營業(yè)績考核重點(diǎn)。工效聯(lián)動(dòng)指標(biāo)原則上不超過2個(gè)，聯(lián)動(dòng)指標(biāo)確定后，一般3年內(nèi)保持不變。第十六條商業(yè)一類企業(yè)工資總額預(yù)算原則上實(shí)行備案制管理。其中，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全、工資分配存在重大違規(guī)行為的企業(yè)，經(jīng)市國資委認(rèn)定，實(shí)行核準(zhǔn)制管理。職工工資總額主要與反映經(jīng)濟(jì)效益、國有資本保值增值和市場競爭力指標(biāo)掛鉤，在國有資產(chǎn)保值增值率、利潤總額(或凈利潤)、營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率、人均利潤、人均經(jīng)濟(jì)增加值、人工成本利潤率等指標(biāo)中選取，原則上利潤總額指標(biāo)必選。職工工資水平根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，結(jié)合市場或行業(yè)對標(biāo)科學(xué)合理確定。第十七條商業(yè)二類企業(yè)工資總額預(yù)算原則上實(shí)行核準(zhǔn)制管理。其中，法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項(xiàng)制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的企業(yè)，經(jīng)市國資委同意，可實(shí)行備案制管理。職工工資總額主要與反映經(jīng)濟(jì)效益、國有資本保值增值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重大戰(zhàn)略任務(wù)完成等指標(biāo)掛鉤，在國有資產(chǎn)保值增值率、利潤總額(或凈利潤)、營業(yè)收入、任務(wù)完成率、管理費(fèi)用、人均利潤、人工成本利潤率等指標(biāo)中選取，原則上平臺類企業(yè)投資收益（率）指標(biāo)必選，非平臺類企業(yè)利潤總額指標(biāo)必選。職工工資水平根據(jù)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用、貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合所處行業(yè)職工平均工資水平等因素合理確定。第十八條公益類企業(yè)工資總額預(yù)算實(shí)行核準(zhǔn)制管理。職工工資總額主要與反映成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)效率和保障能力等情況的指標(biāo)掛鉤，兼顧體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和國有資本保值增值情況的指標(biāo)，在國有資產(chǎn)保值增值率、營業(yè)收入、利潤總額(或凈利潤)、目標(biāo)任務(wù)完成率、成本控制額、人均營業(yè)收入、人工成本利潤率等指標(biāo)中選取，原則上成本控制額指標(biāo)必選。職工工資水平根據(jù)公益性業(yè)務(wù)的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，結(jié)合收入分配現(xiàn)狀、所處行業(yè)平均工資等因素合理確定。第十九條開展國有資本投資、運(yùn)營公司或者混合所有制改革等試點(diǎn)的市屬企業(yè)，按照國家和市收入分配相關(guān)政策要求，根據(jù)改革推進(jìn)情況，經(jīng)市國資委同意，可以探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式。第二十條實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理的市屬企業(yè)，依照經(jīng)市國資委同意的企業(yè)工資總額管理實(shí)施辦法，科學(xué)編制年度工資總額預(yù)算方案并組織實(shí)施，市國資委對其年度工資總額預(yù)算進(jìn)行備案管理。實(shí)行工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制管理的市屬企業(yè)，根據(jù)市國資委有關(guān)制度要求，科學(xué)編制年度工資總額預(yù)算方案，報(bào)市國資委核準(zhǔn)后實(shí)施。第五章

工資總額決定機(jī)制第二十一條市屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)收入分配政策，結(jié)合企業(yè)功能定位，參考勞動(dòng)力市場價(jià)位，建立健全工資總額增長與經(jīng)濟(jì)效益增長相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工效聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括保障性工資總額和效益性工資總額確定機(jī)制，工效聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定后，原則上3年內(nèi)保持穩(wěn)定。實(shí)行工資總額總體與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，工效聯(lián)動(dòng)機(jī)制即為效益性工資總額確定機(jī)制。第二十二條保障性工資總額增幅根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（以下簡稱“CPI”）上漲水平、企業(yè)工資指導(dǎo)線及經(jīng)濟(jì)效益完成情況確定。(一)企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益增幅同時(shí)超過CPI、企業(yè)工資指導(dǎo)線下線的，保障性工資總額增幅按不超過企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線確定。(二)企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益增幅未同時(shí)超過CPI、企業(yè)工資指導(dǎo)線下線的，保障性工資總額增幅按CPI、企業(yè)工資指導(dǎo)線下線兩者的平均值確定。(三)企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益下降，或其增幅均未達(dá)到CPI、企業(yè)工資指導(dǎo)線下線的，保障性工資總額增幅按CPI、企業(yè)工資指導(dǎo)線下線兩者的低值確定。第二十三條效益性工資總額確定實(shí)行考核分配聯(lián)動(dòng)。工資總額預(yù)算與利潤總額等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的業(yè)績考核完成值掛鉤，并且根據(jù)完成值的先進(jìn)程度（一般設(shè)置為三檔），確定不同的預(yù)算水平。（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，完成值為第一檔的，工資總額增長可以與經(jīng)濟(jì)效益增幅保持同步;完成值為第二檔的，工資總額增長應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)效益增幅。(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，完成值為第二檔的，工資總額可以適度少降；完成值為第三檔的，工資總額應(yīng)當(dāng)下降。(三)對于經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)高、增速慢或主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，可在經(jīng)濟(jì)效益掛鉤指標(biāo)之外，增加反映企業(yè)特點(diǎn)的掛鉤指標(biāo)，實(shí)施復(fù)合掛鉤辦法，根據(jù)指標(biāo)預(yù)算情況及所占權(quán)重，綜合計(jì)算企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增幅。(四)企業(yè)受政策調(diào)整、不可抗力等非經(jīng)營性因素影響的，可以合理調(diào)整工資總額預(yù)算。第二十四條市屬企業(yè)實(shí)行行業(yè)勞動(dòng)效率、職工工資水平對標(biāo)調(diào)整機(jī)制，對效益性工資總額增減進(jìn)行調(diào)整。(一)企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益增長但勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有提高的，上年人工成本投入產(chǎn)出效率低于行業(yè)平均水平的，商業(yè)一類企業(yè)上年職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍、商業(yè)二類企業(yè)超過2倍、公益類企業(yè)超過1.5倍的，當(dāng)年效益性工資總額增長幅度不超過經(jīng)濟(jì)效益增幅的80%。(二)企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益下降但勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有下降的、上年人工成本投入產(chǎn)出率優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年度職工平均工資水平未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%的，當(dāng)年效益性工資總額下降幅度在經(jīng)濟(jì)效益降幅的10%-50%范圍內(nèi)確定。(三)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度不高，但存在經(jīng)濟(jì)效益增量高于工資總額增量等價(jià)值創(chuàng)造能力明顯提升情形的，參考企業(yè)功能定位和其他聯(lián)動(dòng)指標(biāo)完成情況，效益性工資總額適度調(diào)增。第二十五條市國資委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照全省企業(yè)工資指導(dǎo)線、非競爭類國有企業(yè)工資增長調(diào)控目標(biāo)，對工資總額增減進(jìn)行適度調(diào)控。(一)市屬企業(yè)工資總額增長上限應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系、職工工資分配現(xiàn)狀、企業(yè)工資指導(dǎo)線等情況，予以適度調(diào)控。主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達(dá)到省人力資源社會保障部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當(dāng)年職工平均工資增長幅度不得超過工資增長調(diào)控目標(biāo)。(二)剔除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響，企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，工資總額不得增長或者適當(dāng)下降。其中，國有資本保值增值率未達(dá)到90%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%;虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧的，效益性工資總額可視減虧情況適度增長，但增幅最高不得超過全省企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線。第二十六條工資總額在預(yù)算范圍不發(fā)生變化的情況下，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。但出現(xiàn)以下情形的，可以合理增減工資總額:(一)發(fā)生兼并重組或關(guān)閉退出、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)、新建項(xiàng)目、增加生產(chǎn)線等情況而規(guī)模性增減人員的。(二)退役軍人安置等政策性增人因素的。(三)預(yù)算年度內(nèi)職工人數(shù)增加，但勞動(dòng)生產(chǎn)率保持不下降且人工成本投入產(chǎn)出效率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平的，合理增加工資總額。第二十七條對市屬企業(yè)承擔(dān)國家和市重大專項(xiàng)任務(wù)、實(shí)施重大科技創(chuàng)新活動(dòng)、引進(jìn)的高科技高技能型人才、推動(dòng)重大改革舉措等特殊事項(xiàng)的，市國資委可依據(jù)國家和市收入分配政策研究工資分配支持措施。對符合《XX市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才認(rèn)定及相關(guān)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（試行）》文件精神以及取得高級職稱或國家注冊資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員、技師以及工人，獲得市級及以上“工匠”稱號的技能人員，具有某項(xiàng)特長、企業(yè)緊缺的技能人員，市國資委可根據(jù)企業(yè)實(shí)際核定一定比例的特殊技術(shù)員工，其工資績效參考長三角地區(qū)相關(guān)城市同類企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)核定，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)凝聚改革發(fā)展動(dòng)力，集聚創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第六章

工資總額管理程序第二十八條市屬企業(yè)應(yīng)按照國家收入分配政策規(guī)定和市國資委有關(guān)要求編制工資總額預(yù)算方案。工資總額預(yù)算方案履行內(nèi)部決策程序后，于每年4月底前報(bào)市國資委備案或者核準(zhǔn)。市屬企業(yè)工資總額預(yù)算方案主要包括以下內(nèi)容:(一)上年度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益完成情況、人工成本投入產(chǎn)出、勞動(dòng)生產(chǎn)率等情況，工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、職工工資水平變動(dòng)情況以及編制說明。(二)預(yù)算年度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益、人工成本投入產(chǎn)出、勞動(dòng)生產(chǎn)率等預(yù)測情況，工資總額預(yù)算安排情況、職工工資水平預(yù)算變動(dòng)情況以及編制說明。(三)工資總額預(yù)算編制特殊事項(xiàng)說明。預(yù)算年度企業(yè)集團(tuán)總部人員配備編制情況，作為市屬企業(yè)總部申報(bào)說明材料，與工資總額預(yù)算方案一并報(bào)市國資委。第二十九條市國資委建立市屬企業(yè)工資總額預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對市屬企業(yè)工資總額發(fā)放情況、經(jīng)濟(jì)效益與人工成本投入產(chǎn)出等指標(biāo)定期進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測和評估結(jié)果及時(shí)反饋市屬企業(yè)，督促市屬企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。第三十條市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)市國資委備案或者核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案，逐級落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，確保年度經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和工資總額預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三十一條市屬企業(yè)工資總額預(yù)算方案在執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，可以申請對工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整:（一）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整。（二）市場環(huán)境發(fā)生重大變化。（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為。（四）其他特殊事項(xiàng)。市屬企業(yè)工資總額預(yù)算調(diào)整情況經(jīng)履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后，于每年10月報(bào)市國資委復(fù)核或者重新備案。第三十二條市國資委對市屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行清算評價(jià)。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年4月向市國資委提交上年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。市國資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，參考企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)完成情況，對市屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行清算和分析評價(jià)，出具清算評價(jià)意見。第七章

企業(yè)內(nèi)部分配管理第三十三條市屬企業(yè)應(yīng)持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，建立健全職工薪酬市場對標(biāo)體系，構(gòu)建以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，堅(jiān)持按崗定薪、崗變薪變，通過集體協(xié)商等形式合理確定各類人員薪酬水平。工資總額預(yù)算增量應(yīng)向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高科技、高技能型人才傾斜，確保能夠有效吸引、激勵(lì)和留住關(guān)鍵人才。第三十四條市屬企業(yè)應(yīng)建立健全全員績效考核制度，工資分配與個(gè)人工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，做到考核科學(xué)合理、分配公平公正、工資能增能減。堅(jiān)持按勞分配原則，統(tǒng)籌處理好資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的關(guān)系，逐步完善按要素分配的體制機(jī)制。第三十五條堅(jiān)持短期與中長期激勵(lì)相結(jié)合，積極探索實(shí)行以增加知識、技能價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，對符合條件的核心骨干人才實(shí)行股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)措施。第三十六條嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，企業(yè)所有工資性支出應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，全部納入工資總額核算，不得在工資總額之外列支任何工資性項(xiàng)目。第三十七條建立健全企業(yè)全口徑人工成本預(yù)算管理體系，嚴(yán)格控制人工成本不合理增長，不斷提高人工成本投入產(chǎn)出效率。統(tǒng)籌規(guī)范福利保障制度，加強(qiáng)福利項(xiàng)目和費(fèi)用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于社會保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)年金、福利費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支。企