X市縣區(qū)政府采購招標(biāo)文件專家咨詢論證制度

——X市縣區(qū)政府采購招標(biāo)文件專家咨詢論證制度（試行）為保證X區(qū)政府采購招標(biāo)文件的合法完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。一、為防止政府采購招標(biāo)文件存在傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，確保潛在供應(yīng)商之間的公平競爭，提高政府采購工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府采購的信譽(yù)度和公信力，促進(jìn)政府采購事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，X區(qū)政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)文件實(shí)行專家咨詢論證制度。二、專家論證制度是指在政府采購招標(biāo)文件編制完成后，為保證招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，在采購信息公告發(fā)布之前，由論證專家對招標(biāo)文件進(jìn)行咨詢論證的一項(xiàng)制度。三、專家論證的范圍1．除區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要確定不需要咨詢論證的外，其余采購預(yù)算在100萬以上的貨物及服務(wù)采購項(xiàng)目（不含工程建設(shè)項(xiàng)目），招標(biāo)文件都應(yīng)經(jīng)評審專家小組進(jìn)行論證，政府采購招標(biāo)文件不僅包括政府采購中心編制的招標(biāo)文件，還包括政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（采購中心、政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）編制的招標(biāo)文件。2．100萬以下的采購項(xiàng)目以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高且可能產(chǎn)生爭議的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以要求進(jìn)行專家論證。四、專家論證的內(nèi)容主要對招標(biāo)文件中投標(biāo)人條件部分、評審辦法部分、用戶需求部分、合同條款、投標(biāo)人須知等部分，從嚴(yán)謹(jǐn)性、清晰性、簡潔度、公平性、完整性、指引性等方面進(jìn)行論證，論證要點(diǎn)包括但不限于以下：（一）技術(shù)要求中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范；（二）技術(shù)要求的編寫有無缺陷；（三）項(xiàng)目的技術(shù)及商務(wù)條款（包括完工期、供貨期、售后服務(wù)等條款）是否帶有指定性、傾向性、限制性或排他性；（四）項(xiàng)目的技術(shù)條款以及商務(wù)條款是否表明實(shí)質(zhì)性要求和條件；（五）投標(biāo)人的資格條件設(shè)定是否合理；（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法是否科學(xué)、公平、規(guī)范、具體。五、專家論證的程序代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件后，即可進(jìn)行專家論證。專家論證一般由代理機(jī)構(gòu)或采購人組織召開專家論證會(huì)議方式進(jìn)行，條件成熟的，也可通過電子平臺(tái)或郵件方式進(jìn)行。論證會(huì)主要包括以下程序：（一）論證專家小組由獨(dú)立于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及潛在投標(biāo)人的專家組成。論證專家一般從XＸ省管理的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)為三人以上單數(shù)。（二）論證會(huì)召開時(shí)，先由采購人向論證專家介紹采購項(xiàng)目的有關(guān)情況，代理機(jī)構(gòu)向論證專家介紹招標(biāo)文件編制情況。（三）論證專家對招標(biāo)文件進(jìn)行論證。論證專家根據(jù)《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行論證，并將論證意見填寫在《招標(biāo)文件專家論證意見表》（詳見附件）中。（四）采購人對論證專家提出的論證意見進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)意見填寫在《招標(biāo)文件專家論證意見表》中。（五）代理機(jī)構(gòu)根據(jù)論證專家的論證意見和采購人的確認(rèn)意見，對招標(biāo)文件進(jìn)行修改形成新的招標(biāo)文件，并由論證專家和采購人在新招標(biāo)文件上簽字確認(rèn)。（六）論證后形成的招標(biāo)文件，原則上任何單位不得修改；特殊情況下采購人若提出修改，須征得原論證專家的同意。（七）論證專家對論證意見負(fù)責(zé)，采購人對確認(rèn)意見負(fù)責(zé)，采購代理機(jī)構(gòu)對最終形成的招標(biāo)文件負(fù)責(zé)。（八）參與論證的相關(guān)人員對論證內(nèi)容及相關(guān)信息嚴(yán)格保密。招標(biāo)文件論證從開始抽取專家到完成論證并最終修訂招標(biāo)文件原則上不超過三個(gè)工作日。六、其他規(guī)定（一）招標(biāo)人在貨物或服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施可行性提交區(qū)政府會(huì)議審議時(shí)，應(yīng)就是否需要專家咨詢論證提出意見，由區(qū)政府會(huì)議決定。（二）按要求應(yīng)經(jīng)過專家論證的項(xiàng)目，凡未通過專家論證的，不得開展采購活動(dòng)。（三）政府采購監(jiān)督管理部門不參加專家論證會(huì)。（四）參加專家論證會(huì)的專家，不得參加該項(xiàng)目隨后的評標(biāo)評審工作。（五）采購人不得派代表作為專家參加論證。（六）采購人參加專家論證會(huì)的人員在論證會(huì)過程中不能發(fā)表帶有傾向性或其他影響論證公正性的意見。（七）參加專家論證會(huì)的專家必須客觀、公正、依法履行論證職責(zé)，并遵守評審工作紀(jì)律的，遵守保密和回避原則。（八）論證專家在論證過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的，由采購人報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（九）論證專家費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)，并在招標(biāo)文件中明確費(fèi)用金額。八、本制度從印發(fā)之日起試行。附件：1．招標(biāo)文件專家論證意見表2．招標(biāo)文件專家論證工作底稿

附件1招標(biāo)文件專家論證意見表采購單位采購項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編號專家論證日期專家論證日期論證專家簽名：年月日確認(rèn)意見采購單位意見：年月日采購代理機(jī)構(gòu)意見：年月日最終確認(rèn)意見論證專家意見：論證專家簽名：年月日采購單位意見：年月日采購代理機(jī)構(gòu)意見：年月日注：1．論證專家的具體修改意見請?zhí)顚懺凇墩袠?biāo)文件專家論證工作底稿》上。2．采購單位如對論證后的招標(biāo)文件提出修改意見須經(jīng)參加論證的專家和代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。附件2招標(biāo)文件專家論證工作底稿采購單位采購項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)采購文件編號姓名單位職稱日期聯(lián)系電話采購文