特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)則講解(新)

浙江省質(zhì)量質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局覃敏華特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則1特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則要點(diǎn)2特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則全文3特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則附件講解概要01二月2023《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》發(fā)布為督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作并建立長效機(jī)制，同時(shí)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查行為，質(zhì)檢總局制定該規(guī)則并于2015年1月7日公告（2015年第5號(hào)）發(fā)布實(shí)施。01二月2023《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》共5章39條，規(guī)則自印發(fā)之日起施行，2007年質(zhì)檢總局印發(fā)的《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》和《特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求》（國質(zhì)檢特函〔2007〕910號(hào)）同時(shí)廢止。適用范圍檢查分類檢查內(nèi)容（項(xiàng)目和方法）檢查方式與程序（違法行為和隱患的處置）《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》要點(diǎn)01二月2023

1.本規(guī)則適用范圍（第二條）——特種設(shè)備生產(chǎn)單位

（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）——特種設(shè)備經(jīng)營單位（新增加）

（含銷售、出租、進(jìn)口）——特種設(shè)備使用單位（含氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位）

本規(guī)則不適用于許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)取得生產(chǎn)許可單位開展的監(jiān)督抽查，以及特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。01二月2023

2.監(jiān)督檢查分類（第三條）——日常監(jiān)督檢查（原來全面檢查）：

按照本規(guī)則規(guī)定的檢查計(jì)劃、項(xiàng)目、內(nèi)容的檢查（附表1、附表2規(guī)定的項(xiàng)目全項(xiàng)目檢查）?！獙ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查：重點(diǎn)時(shí)段檢查、專項(xiàng)整治檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題或投訴舉報(bào)反映的監(jiān)督檢查等。區(qū)分目的：

明確各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)權(quán)限和不同的檢查項(xiàng)目及內(nèi)容。01二月2023

3.監(jiān)督檢查主體3.1日常監(jiān)督檢查主體（第五、第七條）——對(duì)生產(chǎn)單位：

由省級(jí)監(jiān)管部門提出當(dāng)年檢查重點(diǎn)，由市級(jí)監(jiān)管部門制定檢查計(jì)劃（指導(dǎo)意見15%-25%），報(bào)同級(jí)人民政府后組織實(shí)施?！獙?duì)使用單位：

由市級(jí)監(jiān)管部門確定檢查重點(diǎn)和檢查單位數(shù)量（指導(dǎo)意見不少于5%-6%），制定計(jì)劃并報(bào)同級(jí)人民政府，由市、縣（縣級(jí)市、區(qū)和縣）級(jí)監(jiān)管部門按計(jì)劃分級(jí)組織實(shí)施。01二月2023

3.2專項(xiàng)監(jiān)督檢查主體（第十一、十三條）

專項(xiàng)監(jiān)督檢查由各級(jí)監(jiān)管部門按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施——重點(diǎn)時(shí)段和專項(xiàng)整治檢查：由各級(jí)監(jiān)管部門按照統(tǒng)一部署實(shí)施?！獧z驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題（必要時(shí)）：由縣級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施，接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。（♀未設(shè)立縣的地方由市級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施）——投訴舉報(bào)的內(nèi)容（必要時(shí)）：原來2個(gè)工作日

由接到投訴舉報(bào)監(jiān)管部門或者通知下級(jí)監(jiān)管部門在5個(gè)工作日內(nèi)派出檢查人員進(jìn)行檢查。原來2個(gè)工作日01二月2023

4.日常監(jiān)督檢查單位確定（第六、第八、第九條、）

生產(chǎn)和使用單位的檢查計(jì)劃以及當(dāng)年重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位目錄由市級(jí)監(jiān)管部門制定，并應(yīng)報(bào)省級(jí)監(jiān)管部門備案（第九條）。4.1生產(chǎn)單位（第六條）

應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排對(duì)以下單位進(jìn)行檢查：（一）取得許可資質(zhì)未滿1年的；（二）近2年發(fā)生過特種設(shè)備事故的；（三）近2年發(fā)生過因產(chǎn)品缺陷實(shí)施強(qiáng)制召回的；（四）舉報(bào)投訴較多且經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，以及檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)等反映質(zhì)量和安全管理較差的。01二月2023

4.2使用單位（第八條)

重點(diǎn)監(jiān)督檢查的單位目錄，由參照以下因素確定。（一）學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位；（二）近2年發(fā)生過特種設(shè)備事故的特種設(shè)備使用單位；（三）市、縣級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)為有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位。

屬于重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位，每年日常監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于1次。對(duì)在用設(shè)備安全狀況的檢查實(shí)行抽查方式，對(duì)一個(gè)使用單位，至少抽查1臺(tái)（套）在用特種設(shè)備。（原來每類設(shè)備至少抽查一臺(tái)）01二月2023

5.日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容——生產(chǎn)單位：共涉及9個(gè)檢查項(xiàng)目（附件1）單位許可資格、人員許可資格、產(chǎn)品檔案建立、設(shè)計(jì)圖樣審批、產(chǎn)品技術(shù)資料保存及移交、齊全的法定檢驗(yàn)資料、最近一次評(píng)審整改閉環(huán)、超許可資質(zhì)生產(chǎn)、許可信息變更。（原來16個(gè)檢查項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)管理這項(xiàng)都拿掉了）——使用單位：共包括兩大方面的檢查內(nèi)容(附件2）單位安全管理：機(jī)構(gòu)和制度、設(shè)備檔案（原來檢驗(yàn)報(bào)告問題是否整改拿掉了）、人員檔案。具體設(shè)備檢查：人員證件、登記標(biāo)志、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行情況、年度檢查情況等，八類設(shè)備設(shè)八種表格。01二月2023

6.檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告內(nèi)容（第十二條）

6.1生產(chǎn)單位（重大問題4項(xiàng)）1）未取得許可從事生產(chǎn)；2）不再符合許可條件；3）拒絕監(jiān)督檢驗(yàn)；

4）未經(jīng)監(jiān)檢合格擅自出廠或交付使用6.2使用單位（重大問題4項(xiàng)）1）使用非法生產(chǎn)設(shè)備；2）超設(shè)備參數(shù)使用；3）使用報(bào)廢設(shè)備；4）使用超期未檢、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格且限期未整改或復(fù)檢不合格設(shè)備。（原來7條，未登記、無證上崗等拿掉）01二月20237.檢查方式與程序7.1檢查程序（第十六條）出示證件說明來意現(xiàn)場(chǎng)檢查作出記錄交換檢查意見下達(dá)安全監(jiān)察指令書采取查封扣押措施復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)檢查按仍按原程序01二月2023

7.2

檢查方式（第十五條）檢查實(shí)行抽查方式。其中，專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查在市、縣級(jí)監(jiān)管部門抽查實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)部署特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位按照相應(yīng)檢查要求開展自查自糾；重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查各級(jí)監(jiān)管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶隊(duì)參加。7.3拒絕檢查行為處罰（第十八條）被檢查單位無正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場(chǎng)所檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不予配合，拖延、阻礙正常檢查，可以認(rèn)定為拒不接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第九十五條的規(guī)定予以處罰。01二月2023

7.4安全監(jiān)察指令書7.4.1使用單位——通過特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)或者檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，使用單位存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的，可直接下達(dá)（無需去現(xiàn)場(chǎng)）。（第二十二條）——在用特種設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人同意，檢查人員可以下達(dá)指令書責(zé)令停止使用特種設(shè)備：1）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；2）設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；3）設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。（第二十六條）01二月2023

7.4.2生產(chǎn)單位（第二十一條）——現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有違反安全法和監(jiān)察條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)；——檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告（無需去現(xiàn)場(chǎng)），發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的；7.4.3指令書填寫（附件4）——設(shè)備場(chǎng)所、名稱、編號(hào)；——違法行為或隱患；——違反條款；——處置要求和期限;——不得填寫罰款、停業(yè)整頓、查封扣押等內(nèi)容。01二月2023

7.5查封扣押設(shè)備的情形（第二十三條）適用于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位；

適用于生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備及主要部件；適用于4種情形：

——在用設(shè)備納入檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問題之列（第十二條第二款）；——不符合安全技術(shù)規(guī)范要求；——使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備；——發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。

當(dāng)場(chǎng)能夠整改的，可以不予查封、扣押；查封、扣押的區(qū)別在于：就地和異地；查封、扣押須經(jīng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人同意；查封、扣押期限不得超過30天，需延長的應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但是延長期限不得超過30天。（原來1查封、扣押期限15天，延長不超過90天，現(xiàn)在根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定）01二月2023

7.6查封、扣押及整改注意事項(xiàng)——在用設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，注明其間采取的保障安全的措施，暫不實(shí)施查封、扣押并及時(shí)以書面形式報(bào)告同級(jí)人民政府或者通知有關(guān)部門，待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。（第二十三條）——檢查提出整改要求的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在被檢查單位提交整改報(bào)告后5個(gè)工作日之內(nèi)，或者被檢查單位未提交整改報(bào)告、整改期限屆滿后3個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料核查等形式實(shí)施。復(fù)查的現(xiàn)場(chǎng)檢查程序如初查。（第二十七條）01二月2023

8.報(bào)告同級(jí)人民政府、上級(jí)監(jiān)管部門或通知有關(guān)部門（第二十八條）

發(fā)現(xiàn)下列情形之一需支持、配合的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式報(bào)告同級(jí)人民政府或者通知有關(guān)部門：——拒絕接受檢查的違法行為；——被檢查單位對(duì)嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的；——出現(xiàn)暫不能實(shí)施查封、扣押的；——存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重事故隱患；——依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可實(shí)施機(jī)關(guān)通報(bào)，并附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

報(bào)告內(nèi)容：存在問題，法律規(guī)定，處理情況，工作建議等。發(fā)現(xiàn)此情形，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管部門。01二月2023

9.接報(bào)部門處置9.1常規(guī)處置（第三十條）接到報(bào)告或通報(bào)的監(jiān)管部門或許可實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)告的問題及時(shí)按照以下規(guī)定辦理：——對(duì)存在區(qū)域性或者普遍性嚴(yán)重事故隱患的，接到報(bào)告的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下一級(jí)監(jiān)管部門依法采取相應(yīng)措施，同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)組織排查、整治，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管部門直至質(zhì)檢總局?！獙?duì)依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可的違法行為，依法啟動(dòng)相應(yīng)處理程序。01二月2023

9.2違法違規(guī)處置（第三十一、三十二、三十三條）——依法應(yīng)予以行政處罰的，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》辦理。其中，撤銷、吊銷、暫停許可案件由許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理，其他立案處罰案件可以移交監(jiān)管部門專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦。承辦違法案件的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)可約請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予配合?！獧z查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理?！獧z驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。01二月2023

10.其他注意事項(xiàng)10.1經(jīng)營單位檢查

對(duì)出租單位的檢查參照使用單位的檢查規(guī)定實(shí)施。對(duì)銷售和進(jìn)口單位一般僅安排針對(duì)投訴舉報(bào)開展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。10.2檢查、整改監(jiān)督如何操作（及時(shí)閉環(huán)很重要）——適用于安全監(jiān)察指令提出整改要求的；——提交整改報(bào)告后5個(gè)工作日或到期后3個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查；——原則上誰檢查、誰監(jiān)督整改；——在檢查及整改結(jié)束后，應(yīng)將檢查信息及時(shí)錄入特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)。01二月2023

10.3查封扣押、下達(dá)指令、重大問題報(bào)告之間聯(lián)系和區(qū)別——查封扣押：不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者有嚴(yán)重事故隱患?！?/p>