道路交通安全法

《中華人民共和國道路交通安全法》概論高級工程師杜延凱一、頒布實施<中華人民共和國道路交通安全法>和重大意義

切實維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是至關(guān)重要的。

十屆全國人大常委會第五次會議通過<中華人民共和國道路交通安全法>。這部法律的通過是我國道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法制時代的嶄新開端。本法自2004年5月1日起施行。

改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)揮了重要的推動作用。但是總體上看，我國的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，道路交通安全形勢，城市道路擁堵問題日趨嚴(yán)重，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的提高。突出表現(xiàn)在：

(一)、道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。道路交通事故持續(xù)多年上升。交通事故起數(shù)從1986年的29萬起上升到2002年的77萬多起，年均增長6.3%。死亡人數(shù)由5萬人上升到10.9萬人，年均增長5%。2003年全國因道路交通事故死亡10.9萬人，受傷56.2萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失33.2億元。群死群傷的特大事故頻發(fā)。2000年至2002年，平均每年發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故40起左右。吳忠市，2004年共發(fā)生道路交通事故752起，死亡191人，受傷694人，經(jīng)濟(jì)損失214萬元。20005年共發(fā)生道路交通事故730起，死亡171人，受傷739人，直接經(jīng)濟(jì)損失185萬元。與去年同期相比，受傷人數(shù)上升6.48%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.93%、10.47%和13.68%。

(二)、道路交通擁堵問題嚴(yán)重。大多數(shù)城市不同程度存在交通擁堵現(xiàn)象。全國667個城市中，約有三分之二城市交通高峰時段主干道機(jī)動車速下降，出現(xiàn)擁堵。一些大中城市交道擁堵嚴(yán)重。交通環(huán)境脆弱，路網(wǎng)通行效率下降，主、次干道車流緩慢，常發(fā)生大面積、持續(xù)時間長的擁堵。居民出行時間、交通運輸成本明顯增加。

影響道路交通安全和暢通的原因是多方面的，主要有：

(一)、交通供需矛盾日益加劇。2002年，全國汽車、保有量近2141萬輛，是1986的5.9倍。全國有機(jī)動車駕駛員9147萬人，是1986年的9.1倍。全國公路客運量高達(dá)146.6億人次、公路貨運量高達(dá)110.6億噸，分別是1986年的2.7倍和1.8倍。2002年，全國城市人均道路面積約為8平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家人均25平方米的水平。隨著客、貨運量和機(jī)動車保有量的增長，道路建設(shè)和安全管理設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了形勢發(fā)展，這是導(dǎo)致交通事故發(fā)生風(fēng)險機(jī)率增加，道路擁擠堵塞明顯增多的一個重要原因。

(二)、城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公路質(zhì)量低，通行條件差。城市道路瓶頸路、斷頭路、畸形交叉口多。不少城市熱衷于修主干道，不注重次干道、支路的建設(shè)，道路密度低，交通流過于集中，主、次干道、支路比例嚴(yán)重失調(diào)，特別是在主、次干道過渡或銜接路口、路段通行能力低。由于歷史原因，相當(dāng)多的公路修建的等級低、質(zhì)量差，86%的公路為3級以下公路和等外公路，一些公路線型設(shè)計存在嚴(yán)重缺陷，形成急彎、連續(xù)的彎路、陡坡或連續(xù)長坡、寬路窄橋，而且缺少標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。因道路維修、自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件等引發(fā)的交通堵塞時有發(fā)生。(三)、道路交通工具總體構(gòu)成不合理，安全性能差。到2002年底，我國機(jī)動車保有量突破1億輛，其中汽車2141萬輛，僅占26.85%，大部分為摩托車、農(nóng)用運輸車、拖拉機(jī)等安全性低的車輛。貨運車輛“大噸小標(biāo)”、超高超寬、超大噸位，以及大量拼、組裝的摩托車，低量的農(nóng)用運輸車和簡易機(jī)動車等問題非常突出。人車混行、機(jī)動車與非機(jī)動車混行的交通方式直接影響了道路通行效率和安全。

(四)、違反交通法規(guī)現(xiàn)象十分普遍，交通秩序不好。國民的整體交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識不高，道路通行秩序差。

(五)、政府管理道路交通的整體水平不高。政府及其職能部門沒有把道路建設(shè)和交通的發(fā)展放在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略地位，交通發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)。道路建設(shè)、交通組織缺乏科學(xué)的規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路建設(shè)中設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、功能不足、設(shè)施不全、通行能力低。交通結(jié)構(gòu)不合理，特別是公共交通發(fā)展滯后?，F(xiàn)有道路資源開發(fā)利用率不高、管理水平偏低，科技含量少。專業(yè)人員隊伍(包括交警)素質(zhì)不高。全國還沒有完全形成各有關(guān)部門參與、全社會聯(lián)動的整體合力。

上述問題，歸根結(jié)底，與道路交通法制不健全有著直接關(guān)系。道路交通缺少龍頭法，道路交通法規(guī)和規(guī)章的制定以及交通執(zhí)法行為缺少必要的、高層次的法律依據(jù)。現(xiàn)行的《道路交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》、《機(jī)動車管理辦法》作為行政法規(guī)，其權(quán)威性、適用性都與當(dāng)前的道路交通安全、暢通形勢不相稱。

一是，許多內(nèi)容沒有法律規(guī)范。長期以來，道路交通作為一項具有廣泛社會性的人類基本活動，保障安全與暢通的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃尚未有法律規(guī)定；政府及有關(guān)部門在道路交通中的責(zé)任和協(xié)作關(guān)系沒明確規(guī)范；改善交通設(shè)施、改善道路交通需求、發(fā)展公共交通、有效調(diào)控和管理道路交通的政策規(guī)范不明確，致使道路交通的發(fā)展難以與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)，道路交通基礎(chǔ)建設(shè)與有效利用的矛盾長期不能有效地解決。二是，道路交通管理法律規(guī)范嚴(yán)重滯后，適應(yīng)性差。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，有關(guān)道路交通管理方面的基本規(guī)范，仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)階段。《機(jī)動車管理辦法》自1960年頒布以來，40年未作修改，使車輛的生產(chǎn)、使用與管理不相協(xié)調(diào)，特別是機(jī)動車及駕駛員交通安全制度規(guī)范不明確，造成了大量的事故隱患，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。三是，道路交通管理的法律規(guī)范層次低，不能充分發(fā)揮其規(guī)范作用。由于現(xiàn)行道路交通法規(guī)不能滿足執(zhí)法實踐的要求，主管部門只能靠制定規(guī)章、規(guī)范性文件甚至通知、答復(fù)、批復(fù)等文件進(jìn)行管理，致使管理漏洞多、程序繁雜；許多地方也不得不依靠地方法規(guī)來管理，造成道路交通管理規(guī)范不統(tǒng)一。四是，對道路交通違法的處罰種類少，幅度小，力度不夠。對嚴(yán)重的道路交通違法行為缺乏嚴(yán)厲的處罰，大量的諸如偽造機(jī)動車號牌、非法拼裝機(jī)動車等嚴(yán)重違法行為沒有處罰的依據(jù)；醉酒后駕駛機(jī)動車、無證駕駛機(jī)動車等社會危害性已達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重程度的交通違法行為沒有承擔(dān)更嚴(yán)厲法律責(zé)任的規(guī)定。罰款處罰的200元最高限額已經(jīng)難以起到懲誡交通秩序，預(yù)防行為的作用。

因此，為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其合法權(quán)益，提高通行效率，迫切需要出臺一部法律，為解決道路交通中的難題提供法律保障。二、《道路交通安全法》基本原則

《道路交通安全法》以保障道路交通安全為根本出發(fā)點，著眼于解決道路交通中的突出問題，從現(xiàn)實需要和交通管理的實際出發(fā)，確立了依法管理，方便群眾的基本原則，突出了以人為本的思想，確立了管住重點，方便一般，簡化手續(xù)，提高效率的總體思路，并將這些精神貫穿于本法的始終：(一)、依法管理的原則。主要在：1、依法行政，依法辦事。本法對公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察的行為做了具體規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求。2、控制執(zhí)法的隨意性，防止濫用執(zhí)法權(quán)力。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通活動日益繁多和復(fù)雜，這就要求交通管理部門要在依法管理原則的指導(dǎo)和約束下執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、幅度、方式執(zhí)法，防止執(zhí)法的隨意性和濫用自由裁量。3、對違法執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的道路交通管理部門要帶頭守法，切實保障交通參與人的合法權(quán)益不受侵犯。

(二)、方便群眾的原則，即便民的原則。在我國，公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作宗旨就是為人民服務(wù)。三、《道路交通安全法》的基本特點

《道路交通安全法》從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家的成功做法的基礎(chǔ)上，對道路交通活動中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了全面規(guī)范，具有以下特點：

(一)、以保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益為核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。一是，堅持以人為本，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益；二是，提高通行效率，保障道路交通的有序、暢通。

(二)、堅持道路交通統(tǒng)一管理，明確政府及其相關(guān)部門在道路交通中的管理職責(zé)。明確提出政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；同時又具體規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施。

(四)、倡導(dǎo)科學(xué)管理道路交通。本法中明確提倡加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備。

(五)、通過設(shè)立機(jī)動車登記制度、檢驗制度、報廢制度、保險制度、交通事故社會救助制度、機(jī)動車駕駛證許可制度、累積記分制度等來進(jìn)一步規(guī)范交通管理行為，從法律制度上保障道路交通安全、暢通的實現(xiàn)。

(六)、按照以人為本的精神，通行規(guī)范中重點規(guī)定了有助于培養(yǎng)規(guī)則意識、保護(hù)行人的通行規(guī)定；在交通事故處理方面對快速處理、自行協(xié)商解決、重點保護(hù)行人、非機(jī)動車駕駛?cè)藱?quán)益等做了重大改革。

(七)、明確規(guī)定了規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督保障體系。從組織建設(shè)、職權(quán)、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定，以解決社會和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，將司法監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督、輿論等融入對交通管理執(zhí)法的監(jiān)督之中。

(八)、強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，退出一些事務(wù)性、收費性、審批性的工作事項。嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察舉辦或者參與舉辦駕駛學(xué)?；蛘唏{駛培訓(xùn)班、機(jī)動車修理廠或者停車場等經(jīng)營活動。

(九)、體現(xiàn)處罰相當(dāng)?shù)姆韶?zé)任追究原則。統(tǒng)一規(guī)定了處罰的種類、強(qiáng)制措施和適用范圍，對酒后駕車、超載、超速等嚴(yán)重影響交通安全的交通違法行為，規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰。四、機(jī)動車輛登記和檢驗的新規(guī)定。

《道路交通安全法》從管住重點，方便群眾出發(fā)，區(qū)別不同情況，最大程度地方便車主辦理登記和檢驗：(一)、申請機(jī)動車登記的證明、憑證法定化，即只需要提交第9條1款規(guī)定的四類證明、憑證，除此之外只有法律、行政法規(guī)才能規(guī)定須另提交的其他證明、憑證，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章和規(guī)范性文件不得再附加其他條件，增加人民群眾的負(fù)擔(dān)(第9第第1款第5項)。(二)、公開辦理機(jī)動車登記的條件、程序和期限，對符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在申請之日起5個工作日內(nèi)完成登記審查工作，對符合規(guī)定條件的，發(fā)給機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證。

(三)、對新車經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門認(rèn)定，獲得檢驗合格證的，免予登記時進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(第10條)。

(四)、對登記后的機(jī)動車根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，規(guī)定不同的檢驗周期(第13條第1款)。《道路交通安全法實施條例》(第16條)規(guī)定，機(jī)機(jī)動車應(yīng)當(dāng)從注冊登記之日起，按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗：1、營運載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；2、載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年內(nèi)每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次；3、小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。

(五)、對登記后的機(jī)動車進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗時，除要求提供機(jī)動車行駛證和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單外，不得再附加任何條件，如機(jī)動車泊位證明、養(yǎng)路費交納憑證等(第13條第1款)。

(六)、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗實行社會化的地方，任何單位不得要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行檢驗(第13條第3款)。

(七)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)不得要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行維修、保養(yǎng)(第13條第4款)。

(八)、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)對機(jī)動車檢驗收取費用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)(第13條第5款)。

(九)、《道路交道安全法實施條例》(第22條、26條)規(guī)定，機(jī)動車駕駛證有效期為6年。機(jī)動車駕駛?cè)顺醮紊觐I(lǐng)機(jī)動車駕駛證后的12個月為實習(xí)期。機(jī)動車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動車駕駛證的6年有效期內(nèi)，每個記分周期均未達(dá)到12分的，換發(fā)10年有效期的機(jī)動車駕駛證；在機(jī)動車駕駛證的10年有效期內(nèi)，每個記分周期均未達(dá)到12分的，換發(fā)長期有效的機(jī)動車駕駛證。五、《道路交通安全法》對道路交通通行的新規(guī)定。

道路交通通行規(guī)范是對公民、法人和其他組織參與道路交通的主要行為準(zhǔn)則。本法對通行的基本原則和主要規(guī)范做出了規(guī)定。

(一)、將右側(cè)通行、各行其道、按交通信號通行、優(yōu)先通行作為通行的基本原則，有利于科學(xué)組織交通，優(yōu)化道路交通秩序，維護(hù)道路交通安全。

(二)、寫明保證專用車道的使用和通行優(yōu)先，有利于公共交通的發(fā)展，盡快形成以大容量的公共汽車為主，其他車輛為輔的交通結(jié)構(gòu)，增加道路的通行能力。(三)、規(guī)范遇交通阻塞時的通行行為，即機(jī)動車遇有交通阻塞時，應(yīng)當(dāng)依次在本車道內(nèi)停車侍候。在車道減少的路段、路口，或者在沒有交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線的交叉路口遇有停車排隊等候或者緩慢行駛時，機(jī)動車應(yīng)當(dāng)依次交替通行，有利于緩解交通堵塞。

(四)、對行人通行安全予以保護(hù)，強(qiáng)調(diào)機(jī)動車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇有行人通過時，停車讓行，著重體現(xiàn)以人為本的精神。六、《道路交通安全法》對保護(hù)行人通行的具體規(guī)定。

為了保證人的健康權(quán)、生命權(quán)，保障良好的交通秩序，本法特別從通行權(quán)利的分配上充分保護(hù)人的生命安全：一是賦予了行人在人行橫道上的絕對優(yōu)先權(quán)。規(guī)定機(jī)動車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛。遇行人通行，必須停車讓行(第47條第1款)；二是保護(hù)無交通信號情況下的行人橫過道路權(quán)。規(guī)定在沒有交通信號的道路上，機(jī)動車要主動避讓行人(第47條第2款)。這些規(guī)定有利于讓機(jī)動車駕駛?cè)吮M高度注意義務(wù)，防止因疏忽大意、采取措施不當(dāng)而發(fā)生交通事故，同時也與國際上通行的規(guī)定一致，是一個重大的進(jìn)步。七、《道路交通安全法》對交通事故處理的新規(guī)定

(一)、尊重人的生命，規(guī)定了交通事故當(dāng)事人、交通警察、醫(yī)院的救治義務(wù)，盡可能的保護(hù)事故受傷者的生命安全。一是規(guī)定事故車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救傷者，乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助(第70條第1款)；二是規(guī)定交通警察趕赴事故現(xiàn)場處理，應(yīng)當(dāng)先組織搶救受傷人員(第72條第1款)；三是規(guī)定醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時搶救傷者，不得因搶救費用問題而拖延救治(第75條)。

(二)、實行事故現(xiàn)場的快速處理。一是在道路上發(fā)生交道事故，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安交通管理部門(第70條第2款)；二是在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商(第70條第3款)。

(三)、取消責(zé)任認(rèn)定，重證據(jù)收集。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、形成原因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人(第73條)。

(四)、改革交通事故賠償?shù)木葷?jì)途徑。除自行協(xié)商、向保險公司索賠外，不再把公安機(jī)關(guān)交通管理部門的調(diào)解作為民事訴訟的前置程序，而是規(guī)定對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟(第74條)。

(五)、路外事故，有法可循。規(guī)定車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報案后，也要參照交通事故處理的規(guī)定予以辦理(第77條)。

(六)、重新定義了交通事故的概念，擴(kuò)大了道路交通事故的范圍?！敖煌ㄊ鹿省笔侵杠囕v在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。與現(xiàn)行的《道路交通事故處理辦法》中的道路交通事故定義相比，新定義有了明顯變化：第一，交通事故不僅是由特定的人員違反交通管理法規(guī)造成的；也可以是由于地震、臺風(fēng)、山洪、雷擊等不可抗拒的自然災(zāi)害造成；第二，交通事故的定義和含義基本與國際接軌。

(七)、《道路交通法安全違法行為處理程序規(guī)定》(第16條)有下列情形之一的，可以扣留機(jī)動車駕駛證：1、飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動車的；2、機(jī)動車駕駛?cè)藢C(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的；3、機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的；4、駕駛拼裝或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的；5、發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的；6、在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的。九、《道路交通安全法》對機(jī)動車與行人、非機(jī)動車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故的民事賠償責(zé)任的規(guī)定

處理交通事故應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民、效率的原則，根據(jù)民法通則的規(guī)定，機(jī)動車作為高速運輸工具，對行人、非機(jī)動車駕駛?cè)说纳敭a(chǎn)安全具有一定危險性，發(fā)生交通事故時，應(yīng)當(dāng)由機(jī)動車一方承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。本法第76條第1款第2項規(guī)定：機(jī)動車與非機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，且機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。十、《道路交通安全法》規(guī)定第三者責(zé)任制保險和道路交通事故社會救助基金

《道路交通安全法》規(guī)定了機(jī)動車實行第三者責(zé)任制保險制度，并設(shè)立道路交通事故社會救助基金。利用強(qiáng)制保險解決交通事故損害賠償，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故，是發(fā)達(dá)國家的通常做法。實行機(jī)動車條三者責(zé)任強(qiáng)制保險，同時建立道路交通事故社會救助基金，用于支付交通事故受傷人員的搶救費用，對于盡力挽救傷者生命，體現(xiàn)社會對生命權(quán)的尊重，減少社會矛盾，都有著積極的意義；同時，機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險由于與機(jī)動車行車安全實績掛鉤，實行費率上下浮動，利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制交通事故的方案，不僅有利于規(guī)范保險市場，更重要的是有利于交通事故的預(yù)防，促進(jìn)道路交通安全，有利于社會的穩(wěn)定。十一、《道路交通安全法》對罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定

(一)、對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰1、對行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，可以處5元以上50元以下罰款；2、對機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，可以處20元以上200元以下罰款。(二)、對嚴(yán)重危害道路交通安全行為的罰款處罰

1、對飲酒后駕駛機(jī)動車的，并處200元以上500元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動車的，并處500元以上2000元以下罰款；2、對飲酒后駕駛營運機(jī)動車的，并處500元罰款；醉酒后駕駛營運機(jī)動車的，并處2000元罰款；

3、對公路客運車輛超員的，處200元以上500元以下罰款；超員20%或者違反規(guī)定載貨的，處500元以上2000元以下罰款。4、貨運機(jī)動車超載的，處200元以上500元以下罰款；超載30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款；5、運輸單位的車輛超載的，經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款；

6、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)不按照國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果的，處檢驗費用5倍以上10倍以下罰款；

7、偽造、變造或者使用偽造、變造的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、駕駛證或者使用其他車輛的上述牌證、標(biāo)志的，并處200元以上2000元以下罰款；

8、非法安裝警報器、標(biāo)志燈具的，并處200元以上2000元以下罰款；9、機(jī)動車所有人、管理人未投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的并處投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保費的2倍罰款；

10、對無證駕駛，將機(jī)動車交給無證人或被吊銷、暫扣的人駕駛，造成交通事故后逃逸尚不構(gòu)成犯罪的，機(jī)動車超過規(guī)定時速50%的，駕駛無牌證機(jī)動車等嚴(yán)重違法行為，處2000元以上罰款；

11、駕駛拼裝或者已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的，處200元以上2000元以下罰款；

12、在道路兩側(cè)及綠化帶種植植物或者設(shè)置物件，遮擋路燈、交道信號燈、交通標(biāo)志，妨礙安全視距，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令排除妨礙，拒不執(zhí)行的，處200元以上2000元以下罰款。

十二、