農(nóng)村土炕改造清潔能源項目實施方案

農(nóng)村土炕改造清潔能源項目實施方案為持續(xù)實施大氣污染防治行動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《***省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)202**年實施方案》、《***州污染防治攻堅方案》、《***州堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動工作方案（202**-202**年）》和《***州202**年度大氣污染防治工作實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅決守住環(huán)境指令“只能更好、不能變壞”底線，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二、工作目標202**年，通過實施貧困村整體提升工程項目，要做到全縣空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度值控制在87微克/立方米以下，細顆粒物（PM2.5）濃度值控制在46微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例達到76.7%以上。三、項目概述（一）項目名稱：***縣農(nóng)村土炕改造清潔能源項目（二）項目性質(zhì)與類型：新建項目（三）項目建設(shè)地址：***縣（四）建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標準：對附城鎮(zhèn)、康豐鄉(xiāng)、虎光鄉(xiāng)、蘇集鎮(zhèn)、胭脂鎮(zhèn)、流川鄉(xiāng)、白王鄉(xiāng)、上灣鄉(xiāng)、草灘鄉(xiāng)、鳴鹿鄉(xiāng)、八松鄉(xiāng)、鳴鹿鄉(xiāng)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約10000戶土炕進行清潔能源改造。（五）項目建設(shè)期限：202**年（六）項目前期立項批復(fù)：202**年6月20日，***縣人民政府《***縣人民政府關(guān)于同意建設(shè)***縣農(nóng)村土炕改造清潔能源項目的批復(fù)》（康政發(fā)〔202**〕133號）。202**年6月20日，***縣發(fā)展和改革局《***縣發(fā)展和改革局關(guān)于***縣農(nóng)村土炕改造清潔能源項目立項的批復(fù)》（康發(fā)改字〔202**〕142號）。202**年7月16日，***縣人民政府《***縣人民政府關(guān)于同意建設(shè)***縣第二批農(nóng)村土炕改造清潔能源項目的批復(fù)》（康政發(fā)〔202**〕159號）。202**年7月23日，***縣發(fā)展和改革局《***縣發(fā)展和改革局關(guān)于***縣第二批農(nóng)村土炕改造清潔能源項目進行立項的批復(fù)》（康發(fā)改字〔202**〕183號）。（七）項目投資規(guī)模：***縣農(nóng)村土炕改造清潔能源項目總投資總投資1200萬，其中群眾自籌600萬，財政配套600萬。四、運作模式及資金籌措***縣農(nóng)村土炕改造清潔能源項目按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、批次實施、精準扶貧、統(tǒng)籌管理的運作模式。即由***縣政府主導(dǎo)，依據(jù)既有各類扶貧規(guī)劃、方案，按照項目實施迫切度、項目成熟度、資金到位情況等統(tǒng)籌分批次實施，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要梳理核實項目實施對象，確保扶貧資源精準進村到戶，政府統(tǒng)一組織驗收審計，確保項目發(fā)揮出實效，經(jīng)得起檢驗。***縣農(nóng)村土炕改造清潔能源項目總投資1200萬元，財政配套600萬，群眾自籌600萬。五、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責分工為保障項目實施順利開展，成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長安正峰為組長，***州生態(tài)環(huán)境局***分局負責人為成員的項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門、各單位要按照職責分工開展工作，確保責任不斷檔不脫節(jié)。***縣道路建設(shè)扶貧開發(fā)投資有限公司作為項目業(yè)主，負責項目實施資金支付，***州生態(tài)環(huán)境局***分局負責項目實施方案制定、申報、實施及工程招投標、資金管理工作。項目資金來源包括中央和省級部分財政涉農(nóng)整合資金和鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境提升等專項資金或補助資金等，由縣財政局撥付給***州生態(tài)環(huán)境局***分局，***州生態(tài)環(huán)境局***分局支付到路投公司，路投公司可多渠道先行籌集資金實施項目。六、工作措施及保障體系1、狠抓質(zhì)量管理。***州生態(tài)環(huán)境局***分局作為項目主管部門，全面負責項目的手續(xù)辦理、施工設(shè)計與組織實施工作。嚴格落實項目“五制”(項目法人制、項目招投標制、項目建設(shè)監(jiān)理制、項目合同管理制、項目公示制)管理，執(zhí)行項目建設(shè)“三合同制”(《工程施工合同》、《工程廉政合同》、《施工安全合同》)和工程監(jiān)理“雙合同制’(《工程監(jiān)理合同》、《監(jiān)理廉政合同))，資金撥付“五審簽”(監(jiān)理員核定、技術(shù)員簽認、項目負責人復(fù)審、行政-一把手審核、局務(wù)會審批)的項目管理模式，確保項目規(guī)范運行，高質(zhì)量完成。2、加大項目監(jiān)督。加大政策宣傳，優(yōu)化施工組織，靠實監(jiān)理、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員的責任。實行項目監(jiān)管“分片包鄉(xiāng)”制度，指定專人負責片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施的項目的監(jiān)管，嚴格規(guī)范構(gòu)造物施工程序，做好每一環(huán)節(jié)的把關(guān)驗收;項目受益區(qū)鄉(xiāng)村社干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔任工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，對工程建設(shè)關(guān)鍵部位和主要建筑材料進行現(xiàn)場監(jiān)督，切實杜絕偷工減料、弄