2022年農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案

2022年農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案為認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和綠色發(fā)展，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十一次、十二次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的原則，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，以農(nóng)業(yè)投入品減量化、高效化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化、無害化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)減量投入、資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為手段，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綠色發(fā)展水平，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。二、工作目標(biāo)全縣主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥減量增效行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)40.5％和41%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)40％以上;畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套率達(dá)100％，畜禽糞污資源化利用率達(dá)95％以上;農(nóng)用殘膜回收率達(dá)86％以上;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)89％以上。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91.6％以上。三、主要任務(wù)（一）持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。一是加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣。充分應(yīng)用耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查與評(píng)價(jià)成果，集成推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織參與測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，構(gòu)建“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一條龍服務(wù)模式，全縣推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)38萬畝以上。二是深入開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。鼓勵(lì)種養(yǎng)殖企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織及大戶就近開展畜禽糞污集中堆漚和使用，加大商品有機(jī)肥、農(nóng)作物秸稈直接還田推廣力度，帶動(dòng)全縣主要農(nóng)作物施用有機(jī)肥面積6萬畝以上。三是加快肥料新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣應(yīng)用。增加施肥種類，示范推廣緩控釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，推廣葉面噴施等施肥方式，提高肥料當(dāng)季利用率，減少化肥施用量。改進(jìn)施肥方法，集成推廣種肥同播、機(jī)深施、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，開展土壤培肥和化肥減量增效示范。全縣推廣應(yīng)用肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)20萬畝。（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。一是強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，健全病蟲監(jiān)測(cè)體系，配備自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈、性誘捕器等監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立田間監(jiān)測(cè)站點(diǎn)15個(gè)，農(nóng)作物病蟲發(fā)生趨勢(shì)長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85％以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90％以上。二是推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。著力推進(jìn)以“性誘”技術(shù)為核心的非化學(xué)防治技術(shù)措施，積極推廣應(yīng)用病蟲害生態(tài)調(diào)控、生物防治和物理防治等綠色防控技術(shù)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。全縣建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)1個(gè)，開展農(nóng)作物病留死蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)16.7萬畝以上，覆蓋率達(dá)43％以上。三是提升農(nóng)藥使用效率。推廣自走式噴桿噴霧器、多旋翼無人機(jī)、風(fēng)送式噴霧器等高效率植保器械，采用低容量噴霧、靜噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)，提高噴霧對(duì)靶性，降低飄逸損失，提高農(nóng)藥利用率。四是開展科學(xué)安全用藥培訓(xùn)、落實(shí)預(yù)防為主植保理念。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員、種植大戶、專業(yè)合作社技術(shù)人員就禁限用農(nóng)藥使用規(guī)范、低毒低殘留農(nóng)藥選擇、農(nóng)藥的合理混配和農(nóng)藥使用安全間隔期等方面進(jìn)行培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)采用種子、土壤、秧苗處理等預(yù)防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)，對(duì)癥用藥，合理添加助劑，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。五是建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。實(shí)施農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)格落實(shí)“誰經(jīng)營(yíng)、誰回收、誰處置”的主體責(zé)任。依托農(nóng)藥經(jīng)銷商、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物的政策支撐、回收處置和組織監(jiān)管體系，逐步完善農(nóng)藥包裝廢棄物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運(yùn)行體系。（三）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。一是落實(shí)養(yǎng)殖污染和防治指施。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性畜禽養(yǎng)殖污染防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，建立健全隱患問題清單，確保畜禽糞便實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放和資源化利用。建立健全病死畜禽無害化處理機(jī)制，嚴(yán)禁病死動(dòng)物隨意丟棄，按國(guó)家動(dòng)物疫病防疫相關(guān)規(guī)定規(guī)范處置病死動(dòng)物。二是強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和銷售等情況。三是嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度。依法加強(qiáng)禁限養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)100％，資源化利用率達(dá)95％以上。（四）加強(qiáng)農(nóng)用殘膜回收利用。一是強(qiáng)化規(guī)范使用。使用厚度為0.01毫米以上、耐侯期大于6個(gè)月、抗拉強(qiáng)度性能好的地膜，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用地膜，提高覆膜標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，降低農(nóng)用殘膜回收難度。二是加大回收力度。通過項(xiàng)目引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)建立廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)，開展回收工作，實(shí)現(xiàn)全縣殘膜回收率達(dá)86％以上。（五）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。一是推進(jìn)秸稈資源化利用。依托養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以訂單生產(chǎn)為主要方式，推進(jìn)秸稈飼料化利用。二是大力實(shí)施秸稈還田。實(shí)施秸稈機(jī)械化粉碎還田，推廣使用秸稈粉碎還田機(jī)、稻麥聯(lián)合收獲機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、青飼料收獲機(jī)械。推廣水稻留茬還田和玉米秸稈粉碎深翻還田等技術(shù)。三是加強(qiáng)秸稈綜合利用臺(tái)賬建設(shè)。及時(shí)開展秸稈綜合利用入戶調(diào)查，完成秸稈綜合利用臺(tái)賬上報(bào)工作。（六）強(qiáng)化水資源環(huán)境管控和水生生態(tài)保護(hù)。一是推進(jìn)節(jié)水措施落實(shí)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，控制高耗水、低效益農(nóng)作物種植面積，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉，鼓勵(lì)和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術(shù)示范，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率，年底建成高效節(jié)水灌溉面積0.18萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用秸稈系數(shù)達(dá)到0.56。二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變，年底建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.81萬畝。三是轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展湖泊大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)流水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大水面生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到1萬畝。發(fā)展濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。推進(jìn)黃河水生生物保護(hù)行動(dòng)，開展增殖放流，保護(hù)水生生物多樣性。（七）切實(shí)加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分類別，實(shí)施分類管理。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、質(zhì)量不下降。認(rèn)真開展污染現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，明確耕地保護(hù)工作措施，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，確保全縣糧食生產(chǎn)安全。（八）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與污水治理相結(jié)合，嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)、改造質(zhì)量關(guān)，確保廁所建一個(gè)成一個(gè)、用一個(gè)、一年四季都能用。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、企業(yè)參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。以行政村為單位，堅(jiān)持“應(yīng)改盡改”原則，開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生廁所后續(xù)運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持邊查邊改，邊管邊改，確保有問題第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間整改，實(shí)現(xiàn)廁所革命由“重建”向“重管”的轉(zhuǎn)變，解決農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用問題。（九）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。以農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等為主攻方向，以“五清一綠一改”和“六邊六堆”（六邊：路邊、地邊、溝邊、村邊、田邊、林邊)(六堆:糞堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）整治行動(dòng)為切入點(diǎn)，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“拆違、治亂、除危、植綠”舉措，通過集中整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”和住房安全問題，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展短板，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制中心村和老舊莊點(diǎn)整治發(fā)展規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)布局，統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃工作。大力推進(jìn)生活垃圾末端處置項(xiàng)目，合理布局農(nóng)村垃圾分類末端處置設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全域覆蓋。積極創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，成立***縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

?長(zhǎng)：

?縣人民政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣政府辦公室副主任、督查室主任縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)成

?員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，***兼任辦公室主任。各相關(guān)單位要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，實(shí)行季度工作會(huì)商匯報(bào)制度，力爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)于年底前全面完成。（二）確保資金投入。整合相關(guān)資金，用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)用殘膜回收、農(nóng)村生活廢棄物回收處置等項(xiàng)目建設(shè)。完善投融資體制，鼓勵(lì)和吸引