小作坊管理辦法

小作坊管理辦法牧野區(qū)食藥監(jiān)

1.小作坊是指有固定生產(chǎn)場所、生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)品無包裝或簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。

2.食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風(fēng)險食品。

3.食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。一、小作坊具體定義二、小作坊經(jīng)營環(huán)境設(shè)施要求1.食品小作坊生產(chǎn)加工場所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。2.食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場所，并保持該場所環(huán)境整潔。3.食品小作坊應(yīng)當具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。4.食品小作坊應(yīng)當具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當有效分隔，防止各工序之間交叉污染。三、小作坊生產(chǎn)經(jīng)營要求1.從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。2.小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。3.使用食品添加劑必須符合國家相關(guān)標準，嚴禁在食品中超量或超范圍使用。4.小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實施進貨驗收制度，應(yīng)索證索票，建立購進與使用臺賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。5.產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；6.貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸、貯存。7.從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動，應(yīng)當穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生；銷售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當使用無毒、清潔的售貨工具。8.食品生產(chǎn)加工應(yīng)當符合食品安全標準，生產(chǎn)用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。9.食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對食品污染。四、小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品1.用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；2.致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；3.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；4.用未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)的食品；5.其他不符合食品安全標準或者要求的食品。食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督重點

健康證依照食品安全法規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員每年都要進行體檢并辦理個有效人健康證明方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

臺賬登記制度

小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實施進貨驗收制度，應(yīng)索證索票，建立購進與使用臺賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工.內(nèi)部環(huán)境設(shè)施食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場所，并保持該場所環(huán)境整潔。

食品小作坊應(yīng)當具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

食品小作坊應(yīng)當具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動，應(yīng)當穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生；銷售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當使用無毒、清潔的售貨工具。食品小作坊生產(chǎn)加工場所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

小作坊食品生產(chǎn)加工應(yīng)當符合食品安全標準，生產(chǎn)用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對食品污染。

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

使用食品添加劑必須符合國家相關(guān)標準，嚴禁在食品中超量或超范圍使用。

小作坊中常見食品禁止添加的食品添加劑吊白塊（面粉，粉絲，腐竹）蘇丹紅（辣椒粉）黃金黃、塊黃（豆腐皮）硼酸、硼砂（腐竹，肉丸，涼粉，涼皮，面條，餃子皮）堿性嫩黃（豆制品）工業(yè)用甲醛（血豆腐）富馬酸二甲酯（糕點）工業(yè)染料（小米，玉米面，熟肉制品）工業(yè)硫磺（蜜餞）罌粟殼（小吃類）工業(yè)明膠（冰激凌，肉皮凍）工業(yè)酒精（勾兌假酒）敵敵畏（火腿，魚干，咸魚）毛發(fā)水（醬油等）工業(yè)用乙酸（勾兌食醋）腎上腺素（豬牛羊，肝臟等）硝基呋喃類藥物（豬肉，禽肉，）玉米赤霉醇（豬牛羊，肝臟）抗生素殘渣、鎮(zhèn)定劑（豬肉）熒光增白物質(zhì)（面粉）工業(yè)氯化鎂、磷化鋁（木耳）酸性橙II（黃魚，鮑汁，鹵肉腌制品，紅嗑瓜子，辣椒面，豆瓣醬）氯霉素（肉制品，豬腸衣，蜂蜜）水玻璃（面制品）孔雀石綠（魚類）烏洛托品（腐竹，米線）敵百蟲（腌制食品）

小作坊中常見食品可能濫用的食品添加劑漬菜（泡菜等）（著色劑，胭脂紅，檸檬黃，誘惑紅，日落黃）腌菜（著色劑，防腐劑，甜味劑，糖精鈉，甜蜜素等）面點、月餅(乳化劑，蔗糖脂肪酸酯，防腐劑，著色劑，甜味劑）面條、餃子皮（面粉處理劑）糕點（膨松劑，水品保持劑磷酸鹽類，增稠劑，甜味劑）饅頭（漂白劑）油條（膨松劑，硫酸鋁鉀，硫酸鋁銨）肉制品和鹵制熟肉（護色劑，硝酸鹽，亞硝酸鹽）鮮瘦肉（胭脂紅）臭豆腐（硫酸亞鐵）蔬菜干制品（硫酸銅）面制品和膨化食品（硫酸鋁鉀，硫酸鋁銨）陳糧，米粉等（焦亞硫酸鈉）烤魚片，冷凍蝦，烤蝦，魚干，魷魚絲，蟹肉，魚糜（叫亞硫酸，亞硫酸鈉）營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證食品加工生產(chǎn)小作坊要按照法律規(guī)定辦理食品衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照食品衛(wèi)生許可證辦理流程食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門名稱預(yù)核準登記后，向生產(chǎn)場所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，并提供下列資料：（一）申請書；（二）業(yè)主或負責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請的，應(yīng)當提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱預(yù)先核準通知書》；（四）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖等；（五）從業(yè)人員有效健康證明；（六）產(chǎn)品配方；（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他證明材料。申請人提交的材料應(yīng)當真實、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應(yīng)當在申請材料上簽字確認。取得《食品小作坊生產(chǎn)準許證》后再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。小作坊違規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1.違反法規(guī)，未經(jīng)準許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。2.違反法規(guī)，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷準許證：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（四）以未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)食品；（五）食品添加劑的使用不符合國家相關(guān)標準在食品中超量或超范圍使用；（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的；（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。3.違反法規(guī)，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門按照職責(zé)沒收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準許證：（一）采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（二）食品生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；（四）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報制度的。4.違反法規(guī)，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準許證：（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；（二）未按規(guī)定建立進貨臺賬和使用臺賬；（三）未建立食品生產(chǎn)銷售臺賬；（四）未對生產(chǎn)設(shè)備進行定期清洗、消毒；（五）生產(chǎn)加工場所無相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。5.違反法規(guī)，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準許證。6.偽造、變造準許證證書和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.取得生產(chǎn)準許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準許證證書和編號的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)準許證。

違法接受并使用他人提供的準許證證書和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.食品小作坊未按規(guī)定對《食品小作坊生產(chǎn)準許證》實施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。9.隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全