農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治實施方案

農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治實施方案為認真做好農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治工作，切實保障農村房屋安全，預防自然災害風險，根據自治區(qū)人民政府辦公廳《關于印發(fā)全區(qū)農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治方案的通知》(寧政辦發(fā)〔202**〕42號)和***市人民政府辦公室《關于印發(fā)***市農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治方案的通知》(固政辦發(fā)〔202**〕36號)要求，結合我縣抗震宜居農房改造調查和抗震性能評估工作，制定本實施方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和區(qū)市黨委、政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持紅線意識和底線思維、法治思維，依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治，及時消除農村房屋安全隱患，提升抵御自然災害風險能力，著力改善人民群眾生產生活條件和居住環(huán)境，建立健全長效管理體制機制，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。二、工作目標按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，有序推進全縣各行政村范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作。到202**年底，基本完成用作經營的農村自建房排查工作，2021年6月底，基本完成全縣各行政村各類房屋安全隱患排查，基本完成對存在安全隱患的用作經營的農村自建房重點整治;到2023年12月底，基本完成農村各類房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關標準，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。三、主要任務(一)用作經營的農村自建房排查整治排查范圍:主要是農村群眾建設的住房改變用途，用作開辦餐飲飯店，民宿、賓館，超市、農資店、小賣部、電商等批發(fā)零售店鋪，棋牌室、KTV等休閑娛樂場所，浴室、理發(fā)店，民辦幼兒園，私人診所，手工作坊等文化創(chuàng)意場所，生產加工作坊，倉儲物流庫房以及用于其他用途的房屋。整治措施:一是對符合有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經營管理要求，但房屋存在安全隱患和自然災害風險的，進行歇業(yè)整改，由產權人(使用人)對房屋進行加固改造或拆除新建。二是對不符合有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經營管理要求的依法予以停業(yè)整頓或取締。三是對違法違規(guī)房屋依法依規(guī)拆除。責任主體:各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時限:202**年12月底前基本完成排查，2021年6月底前基本完成整治。(二)農村住房排查整治排查范圍:主要是農村群眾建設的一戶一宅住房(包括平房和二層獨棟樓房)，全面完成轄區(qū)農村住房調查和抗震性能調查評估。整治措施:一是對符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，但存在安全隱患和自然災害風險的房屋，由產權人(使用人)進行加固改造或拆除新建。符合危房改造、抗震宜居農房改造建設政策的納入補助范圍支持改造建設。二是對違法違規(guī)房屋依法依規(guī)拆除。責任主體:各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時限:2021年6月底前基本完成排查，重大安全隱患風險即查即排即除，2023年12月底前基本完成整治。(三)農村集中安置和開發(fā)建設樓房住房排查整治排查范圍:主要是農村土地征收、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設等過程中集中安置，以及房地產開發(fā)建設樓房住房，按樓棟進行排查。整治措施:一是對符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，但存在安全隱患和自然災害風險的樓棟，由產權單位或鄉(xiāng)村集體、物業(yè)服務機構利用維修資金和業(yè)主集資，采取加固改造、拆除新建等方式排危除險。二是對私搭亂建等違法違規(guī)建筑依法依規(guī)拆除。責任主體:各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時限:2021年6月底前基本完成排查，重大安全隱患風險即查即排即除，2023年12月底前基本完成整治。(四)公共建筑和生產經營性用房排查整治排查范圍:主要是各行政村，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村范圍內，村委會等行政辦公房，農林場辦公房，學校、幼兒園等教育設施、衛(wèi)生院所等醫(yī)療衛(wèi)生設施，文化活動室、圖書館、閱覽室、禮堂等文化設施，健身中心等體育運動設施，敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老設施，祠堂、寺廟、清真寺等宗教場所，游客中心等旅游服務設施，餐飲飯店，住宿賓館，超市、農資店、電商等商業(yè)設施，農貿市場，生產加工車間，倉儲物流庫房以及其他公共建筑和生產經營性用房。整治措施:一是對符合有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經營管理要求，但房屋存在安全隱患和自然災害風險的，進行歇業(yè)整改，由產權人(使用人)對房屋進行加固改造或拆除新建。二是對不符合有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經營管理要求的依法予以停業(yè)整頓或取締。三是對違法違規(guī)房屋依法依規(guī)拆除。責任主體:各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時限:2021年6月底前基本完成排查，重大安全隱患風險即查即排即除，2023年12月底前基本完成整治。四、工作要求(一)技術依據《農村房屋建筑調查工作導則》《農村住房安全性鑒定技術導則》《***農村住房抗震性能評估技術導則》等規(guī)范要求。(二)工作方法1.統(tǒng)籌開展工作。把農村房屋安全隱患排查整治、自然災害綜合風險普查，納入抗震宜居農房改造建設工程實施過程中，充分運用既有的“***抗震宜居農房在線監(jiān)管信息系統(tǒng)”及手機APP端信息采集系統(tǒng)，全面摸清房屋基本情況(建造年代、結構類型、建造方式等)，補充完善相關排查和普查內容，實現(xiàn)與國家農村房屋安全隱患排查信息系統(tǒng)、自然災害風險普查系統(tǒng)信息互換共享。2.調動各方力量。排查整治工作可依托有關部門自身專業(yè)技術力量或聘請有關方面專業(yè)技術人員、委托專業(yè)評估鑒定機構，利用自治區(qū)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一開展四類房屋排查或評估，也可以對鄉(xiāng)村干部、產權單位等人員經培訓后利用信息系統(tǒng)開展房屋信息調查采集，對初判存在隱患風險的委托專業(yè)機構進行評估鑒定。3.突出整治重點。按照明確的四類房屋排查整治的時序安排，區(qū)分隱患風險的輕重緩急，在重點開展用作經營的農村自建房、擬實施抗震宜居農房改造建設房屋排查的同時，突出使用預制板建設的房屋、經過改擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、建造年代久遠的房屋等，從房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等方面，全面開展各類安全隱患風險排查，建立農村房屋一房(戶)一檔檔案。4.科學排查整治。根據排查出的安全隱患風險，制定整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等，同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶，銷號一戶。由產權人(使用人)對存在安全隱患風險房屋進行整治，符合相關支持政策的給予補助。(三)長效機制結合農村房屋安全隱患風險排查整治，建立健全常態(tài)化農村房屋建設管理使用長效機制。各相關行業(yè)部門(單位)要制定完善行業(yè)設施建設使用管理和安全隱患風險排查整治制度，加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構，強化人員配備，真正下沉監(jiān)管力量，提高農村房屋建設管理水平;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實農村房屋管理責任，明確農村房屋管理分管領導和具體工作機構，全面加強農村房屋規(guī)劃建設管理工作，及時掌握和處置房屋安全隱患風險，最大限度杜絕各類安全事故發(fā)生。五、保障措施(一)加強組織領導。建立由政府分管領導為總召集人的農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設局，統(tǒng)戰(zhàn)部(民族宗教局)、政府辦、教育體育局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、農業(yè)農村局、商務工業(yè)信息化局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康局、應急局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、扶貧辦、審批局、供銷社、地震局等相關部門(單位)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志為排查整治第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應工作機構，制定各自工作方案，調配使用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌好排查、普查、整治工作進度，保質保量完成各項工作任務。(二)落實部門責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門(單位)要認真履行工作職責，強化對農村房屋安全的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設局負責牽頭指導農村住房調查、抗震性能評估及自然災害風險普查，建立任務臺賬，收集匯總工作進展情況，報送工作動態(tài)，提出“一事一議”整改處置建議，維護農村房屋綜合信息管理平臺，推進信息共享;財政局負責將農村房屋安全管理和排查整治相關經費納入財政預算;應急局負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理及整治，農村房屋自然災害風險普查;自然資源局負責指導農村依法依規(guī)用地，地質災害易發(fā)區(qū)災害風險排查整治，鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法管理;農業(yè)農村局負責組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治，按職責負責農村宅基地管理整治、做好農資經營場所的安全監(jiān)管有關工作;市場監(jiān)督管理局負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作;公安局負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;司法局負責配合有關方面完善農村房屋建設管理制度，強化法治保障;統(tǒng)戰(zhàn)部(民族宗教局)負責指導農村宗教活動場所安全管理及排查整治工作;商務工業(yè)信息化局負責指導農村工業(yè)生產加工園區(qū)和企業(yè)用房以及農村商超、倉儲物流設施安全管理及排查整治工作;教育體育局負責指導農村學校、幼兒園、體育場所房屋安全管理及排查整治工作;民政局負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全管理及排查整治工作;文化旅游廣電局負責指導農村文化旅游場所安全管理及排查整治工作;衛(wèi)生健康局負責指導農村醫(yī)療場所安全管理及排查整治工作;地震局負責指導地震災害風險防治;供銷社負責所屬門店安全管理及排查整治工作。(三)強化綜合保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門(單位)要進一步提高政治站位，組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓，強化技術保障。財政局要保障本級農村房屋排查整治所需經費。公安局和司法局要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。(四)注重宣傳指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門(單位)要高度重視，切實發(fā)揮主體職能，廣泛宣傳，全面深入開展農村房屋安全科普教育，使群眾充分認識農村房屋安全的重要性，不斷增強農民群眾的房屋安全意識，做好解釋引導工作，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性，動員居民進行自家房屋的預排查，對于