農(nóng)村房屋安全隱患及自然災(zāi)害風(fēng)險排查整治實施方案

農(nóng)村房屋安全隱患及自然災(zāi)害風(fēng)險排查整治實施方案為認真做好農(nóng)村房屋安全隱患及自然災(zāi)害風(fēng)險排查整治工作，切實保障農(nóng)村房屋安全，預(yù)防自然災(zāi)害風(fēng)險，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患及自然災(zāi)害風(fēng)險排查整治方案的通知》(寧政辦發(fā)〔202**〕42號)和***市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)***市農(nóng)村房屋安全隱患及自然災(zāi)害風(fēng)險排查整治方案的通知》(固政辦發(fā)〔202**〕36號)要求，結(jié)合我縣抗震宜居農(nóng)房改造調(diào)查和抗震性能評估工作，制定本實施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和區(qū)市黨委、政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持紅線意識和底線思維、法治思維，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患及自然災(zāi)害風(fēng)險排查整治，及時消除農(nóng)村房屋安全隱患，提升抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，建立健全長效管理體制機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。二、工作目標按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，有序推進全縣各行政村范圍內(nèi)所有房屋安全隱患排查整治工作。到202**年底，基本完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房排查工作，2021年6月底，基本完成全縣各行政村各類房屋安全隱患排查，基本完成對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房重點整治;到2023年12月底，基本完成農(nóng)村各類房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。三、主要任務(wù)(一)用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房排查整治排查范圍:主要是農(nóng)村群眾建設(shè)的住房改變用途，用作開辦餐飲飯店，民宿、賓館，超市、農(nóng)資店、小賣部、電商等批發(fā)零售店鋪，棋牌室、KTV等休閑娛樂場所，浴室、理發(fā)店，民辦幼兒園，私人診所，手工作坊等文化創(chuàng)意場所，生產(chǎn)加工作坊，倉儲物流庫房以及用于其他用途的房屋。整治措施:一是對符合有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營管理要求，但房屋存在安全隱患和自然災(zāi)害風(fēng)險的，進行歇業(yè)整改，由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對房屋進行加固改造或拆除新建。二是對不符合有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營管理要求的依法予以停業(yè)整頓或取締。三是對違法違規(guī)房屋依法依規(guī)拆除。責(zé)任主體:各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時限:202**年12月底前基本完成排查，2021年6月底前基本完成整治。(二)農(nóng)村住房排查整治排查范圍:主要是農(nóng)村群眾建設(shè)的一戶一宅住房(包括平房和二層獨棟樓房)，全面完成轄區(qū)農(nóng)村住房調(diào)查和抗震性能調(diào)查評估。整治措施:一是對符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，但存在安全隱患和自然災(zāi)害風(fēng)險的房屋，由產(chǎn)權(quán)人(使用人)進行加固改造或拆除新建。符合危房改造、抗震宜居農(nóng)房改造建設(shè)政策的納入補助范圍支持改造建設(shè)。二是對違法違規(guī)房屋依法依規(guī)拆除。責(zé)任主體:各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時限:2021年6月底前基本完成排查，重大安全隱患風(fēng)險即查即排即除，2023年12月底前基本完成整治。(三)農(nóng)村集中安置和開發(fā)建設(shè)樓房住房排查整治排查范圍:主要是農(nóng)村土地征收、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等過程中集中安置，以及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)樓房住房，按樓棟進行排查。整治措施:一是對符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，但存在安全隱患和自然災(zāi)害風(fēng)險的樓棟，由產(chǎn)權(quán)單位或鄉(xiāng)村集體、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)利用維修資金和業(yè)主集資，采取加固改造、拆除新建等方式排危除險。二是對私搭亂建等違法違規(guī)建筑依法依規(guī)拆除。責(zé)任主體:各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時限:2021年6月底前基本完成排查，重大安全隱患風(fēng)險即查即排即除，2023年12月底前基本完成整治。(四)公共建筑和生產(chǎn)經(jīng)營性用房排查整治排查范圍:主要是各行政村，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村范圍內(nèi)，村委會等行政辦公房，農(nóng)林場辦公房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施、衛(wèi)生院所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，文化活動室、圖書館、閱覽室、禮堂等文化設(shè)施，健身中心等體育運動設(shè)施，敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老設(shè)施，祠堂、寺廟、清真寺等宗教場所，游客中心等旅游服務(wù)設(shè)施，餐飲飯店，住宿賓館，超市、農(nóng)資店、電商等商業(yè)設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場，生產(chǎn)加工車間，倉儲物流庫房以及其他公共建筑和生產(chǎn)經(jīng)營性用房。整治措施:一是對符合有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營管理要求，但房屋存在安全隱患和自然災(zāi)害風(fēng)險的，進行歇業(yè)整改，由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對房屋進行加固改造或拆除新建。二是對不符合有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營管理要求的依法予以停業(yè)整頓或取締。三是對違法違規(guī)房屋依法依規(guī)拆除。責(zé)任主體:各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時限:2021年6月底前基本完成排查，重大安全隱患風(fēng)險即查即排即除，2023年12月底前基本完成整治。四、工作要求(一)技術(shù)依據(jù)《農(nóng)村房屋建筑調(diào)查工作導(dǎo)則》《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《***農(nóng)村住房抗震性能評估技術(shù)導(dǎo)則》等規(guī)范要求。(二)工作方法1.統(tǒng)籌開展工作。把農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，納入抗震宜居農(nóng)房改造建設(shè)工程實施過程中，充分運用既有的“***抗震宜居農(nóng)房在線監(jiān)管信息系統(tǒng)”及手機APP端信息采集系統(tǒng)，全面摸清房屋基本情況(建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等)，補充完善相關(guān)排查和普查內(nèi)容，實現(xiàn)與國家農(nóng)村房屋安全隱患排查信息系統(tǒng)、自然災(zāi)害風(fēng)險普查系統(tǒng)信息互換共享。2.調(diào)動各方力量。排查整治工作可依托有關(guān)部門自身專業(yè)技術(shù)力量或聘請有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員、委托專業(yè)評估鑒定機構(gòu)，利用自治區(qū)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一開展四類房屋排查或評估，也可以對鄉(xiāng)村干部、產(chǎn)權(quán)單位等人員經(jīng)培訓(xùn)后利用信息系統(tǒng)開展房屋信息調(diào)查采集，對初判存在隱患風(fēng)險的委托專業(yè)機構(gòu)進行評估鑒定。3.突出整治重點。按照明確的四類房屋排查整治的時序安排，區(qū)分隱患風(fēng)險的輕重緩急，在重點開展用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房、擬實施抗震宜居農(nóng)房改造建設(shè)房屋排查的同時，突出使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、建造年代久遠的房屋等，從房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等方面，全面開展各類安全隱患風(fēng)險排查，建立農(nóng)村房屋一房(戶)一檔檔案。4.科學(xué)排查整治。根據(jù)排查出的安全隱患風(fēng)險，制定整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等，同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶，銷號一戶。由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患風(fēng)險房屋進行整治，符合相關(guān)支持政策的給予補助。(三)長效機制結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患風(fēng)險排查整治，建立健全常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理使用長效機制。各相關(guān)行業(yè)部門(單位)要制定完善行業(yè)設(shè)施建設(shè)使用管理和安全隱患風(fēng)險排查整治制度，加強農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍管理，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，強化人員配備，真正下沉監(jiān)管力量，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實農(nóng)村房屋管理責(zé)任，明確農(nóng)村房屋管理分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機構(gòu)，全面加強農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理工作，及時掌握和處置房屋安全隱患風(fēng)險，最大限度杜絕各類安全事故發(fā)生。五、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的農(nóng)村房屋安全隱患及自然災(zāi)害風(fēng)險排查整治聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，統(tǒng)戰(zhàn)部(民族宗教局)、政府辦、教育體育局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)工業(yè)信息化局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、扶貧辦、審批局、供銷社、地震局等相關(guān)部門(單位)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)同志為排查整治第一責(zé)任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定各自工作方案，調(diào)配使用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌好排查、普查、整治工作進度，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。(二)落實部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(單位)要認真履行工作職責(zé)，強化對農(nóng)村房屋安全的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)牽頭指導(dǎo)農(nóng)村住房調(diào)查、抗震性能評估及自然災(zāi)害風(fēng)險普查，建立任務(wù)臺賬，收集匯總工作進展情況，報送工作動態(tài)，提出“一事一議”整改處置建議，維護農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺，推進信息共享;財政局負責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理和排查整治相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算;應(yīng)急局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理及整治，農(nóng)村房屋自然災(zāi)害風(fēng)險普查;自然資源局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)災(zāi)害風(fēng)險排查整治，鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法管理;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理整治、做好農(nóng)資經(jīng)營場所的安全監(jiān)管有關(guān)工作;市場監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;公安局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;司法局負責(zé)配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強化法治保障;統(tǒng)戰(zhàn)部(民族宗教局)負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所安全管理及排查整治工作;商務(wù)工業(yè)信息化局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)加工園區(qū)和企業(yè)用房以及農(nóng)村商超、倉儲物流設(shè)施安全管理及排查整治工作;教育體育局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、體育場所房屋安全管理及排查整治工作;民政局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理及排查整治工作;文化旅游廣電局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化旅游場所安全管理及排查整治工作;衛(wèi)生健康局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理及排查整治工作;地震局負責(zé)指導(dǎo)地震災(zāi)害風(fēng)險防治;供銷社負責(zé)所屬門店安全管理及排查整治工作。(三)強化綜合保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(單位)要進一步提高政治站位，組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓(xùn)，強化技術(shù)保障。財政局要保障本級農(nóng)村房屋排查整治所需經(jīng)費。公安局和司法局要加強農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。(四)注重宣傳指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(單位)要高度重視，切實發(fā)揮主體職能，廣泛宣傳，全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，使群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全意識，做好解釋引導(dǎo)工作，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性，動員居民進行自家房屋的預(yù)排查，對于