煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系培訓(xùn)之人員不安全行為的管理與控制

人員不安全行為的管理與控制風(fēng)險預(yù)控管理體系培訓(xùn)人的不安全行為管理2%10%88%目的根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，在煤礦各類傷亡事故中，有近88％以上的事故都是由于人的不安全行為造成的，因此將導(dǎo)致煤礦事故的最重要致因因素——人的行為管理與控制好，不斷減少員工不安全行為發(fā)生率，通過強化不安全行為的管理，切斷事故發(fā)生的因果鏈，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，從而達(dá)到礦井的本質(zhì)安全。風(fēng)險預(yù)控管理體系突出了人員不安全行為的管理，將人員不安全行為作為一個單獨的單元進行了分析、控制，為加強現(xiàn)場管理提供了有效的支持和保證。一、基本概念與原理二、管理與控制的基礎(chǔ)性工作三、管理與控制的程序與措施主要內(nèi)容一、基本概念與原理不安全行為的含義不安全行為的發(fā)生機理不安全行為管理的基本途徑1、不安全行為的含義從實用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)定的行為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。兩個問題：員工做每件事情是否都有明確的安全行為規(guī)范？有許多規(guī)定是隱含的。員工是否有行動上的自由？員工擁有行動上的自由。不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。人的行為特點人的行為是最難管理與控制的原因主要有：工作中總有做出不安全行為的條件存在人的行為受眾多因素的影響，許多因素不是管理者能夠控制的人的行為并不完全受人的意志的控制人的意志也并不總是穩(wěn)定的人的行為具有慣性，改變行為并不容易人的行為很難觀察。。。不安全行為產(chǎn)生原因分析不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等，根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因：知識與技能缺陷不安全行為

思想和情緒因素生產(chǎn)環(huán)境影響利益與管理原因

不安全行為管理要解決的三個問題

怎么管？培訓(xùn)：培訓(xùn)什么？培訓(xùn)是萬能的嗎？罰款：罰款多少？罰款是更好的管理手段嗎？還有其他管理手段嗎？管理者自己是否應(yīng)該以身作則？人的不安全行為信息如何獲得？由誰管？各種管理人員的職責(zé)是什么？

管什么?2、不安全行為的發(fā)生機理人員不安全行為發(fā)生機理是從事煤礦員工行為安全管理工作的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。它是煤礦員工行為安全管理工作的著眼點和歸宿。它是分析員工各種影響因素的重要依據(jù)。它是選擇各種管理與控制措施的重要依據(jù)。根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認(rèn)識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。有意做出的不安全行為認(rèn)識到的崗位職責(zé)行為沒有認(rèn)識到的非崗位職責(zé)行為沒有認(rèn)識到的崗位職責(zé)行為對不安全行為的價值認(rèn)知大無意做出的不安全行為大腦認(rèn)識到行為的不安全性大腦沒有認(rèn)識到行為的不安全性認(rèn)識到的非崗位職責(zé)行為崗位職責(zé)中規(guī)定的行為要求行為要求模糊崗位職責(zé)中沒有規(guī)定的行為要求員工理解不準(zhǔn)確員工理解準(zhǔn)確有意做出的安全行為對不安全行為的價值認(rèn)知小員工沒有遺忘員工遺忘3、人員不安全行為管理的基本途徑不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個方面對工作人員的行為實施管理控制，至少應(yīng)該包括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個方面，即三種基本控制途徑?？刂仆緩街饕刂埔刈晕倚袨榭刂仆ㄟ^思想、情感、價值觀、利益等的影響橫向行為控制通過工作流程設(shè)計實施控制縱向行為控制通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實施控制成立不安全行為管理組織機構(gòu)，此機構(gòu)可與本安管理體系組織機構(gòu)整合，但在職責(zé)中必須要明確管理責(zé)任對不安全行為進行梳理，制定相應(yīng)的管理措施、管理制度等初始階段準(zhǔn)備階段建立階段完善階段制定各崗位（包括管理人員）崗位規(guī)范制定不安全行為的管理工作目標(biāo)：明確指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、控制目標(biāo)等

不安全行為管理的建設(shè)實施人員不安全行為管理的指導(dǎo)思想

對不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統(tǒng)和有效。不安全行為控制應(yīng)該堅持以下指導(dǎo)思想：1）源頭設(shè)計思想：從設(shè)計源頭上充分考慮行為安全問題，盡量減少人的不安全行為發(fā)生，或者將不安全行為對生產(chǎn)系統(tǒng)造成的影響降低到最小。2）系統(tǒng)管理思想：行為安全管理是一個系統(tǒng)管理過程，大多數(shù)基層工作人員的不安全行為發(fā)生與系統(tǒng)中其他因素有著重要關(guān)系。要在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)整體的角度分析人的不安全行為問題及其控制與管理措施，做到縱到頭、橫到邊、全方位。人員不安全行為管理的指導(dǎo)思想

3）多維行為控制思想：人的行為受眾多因素的影響，通過多維影響因素的綜合運用，力爭實現(xiàn)對員工不安全行為的全面控制。4）責(zé)權(quán)利對等思想：責(zé)權(quán)利是影響行為的最基本元素，通過實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等，確保人的行為長期、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。制定員工不安全行為管理工作目標(biāo)實施指南中要求：各礦應(yīng)該結(jié)合自己的特點制定出不安全行為的管理原則，還要制定出整個煤礦的長期和中短期管理目標(biāo)，也要制定出各個組織機構(gòu)或部門的長期和中短期目標(biāo)。(例：以下為上灣煤礦管理目標(biāo)）指導(dǎo)思想：堅持“以人為本”的現(xiàn)代科學(xué)管理理念，走風(fēng)險預(yù)控的新路，強化安全培訓(xùn)，提升各級人員安全責(zé)任意識，打造本質(zhì)安全型礦井，爭創(chuàng)“產(chǎn)量過億噸、億噸零死亡”的輝煌業(yè)績。奮斗目標(biāo)：杜絕不安全行為人身事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、設(shè)備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達(dá)到礦井真正意義上的本質(zhì)安全?？刂颇繕?biāo)：消滅重傷以上人身事故，輕傷全年控制在1人次之內(nèi)，人員不安全行為發(fā)生率每年遞減20％。人員不安全行為管理的基本內(nèi)容

不安全行為管理內(nèi)容制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等梳理識別工作人員可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為現(xiàn)場監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和改正現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生總結(jié)不安全行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平員工不安全行為管理手冊

主要內(nèi)容及功能：主要包括兩部分內(nèi)容：第一部分：對生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為（綜采工作面、連采工作面、皮帶運輸、機電檢修、輔助運輸、一通三防、外委施工爆破、其它類8大部分）進行辨識，將辨識出的206種不安全行為按照行為痕跡、頻次、風(fēng)險等級進行分類劃分，分析其發(fā)生的原因，根據(jù)其發(fā)生原因及分類的不同制定對應(yīng)的控制措施、管理制度，細(xì)化了行

員工不安全行為管理手冊為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二部分：為進一步規(guī)范各崗位員工的安全作業(yè)行為，在上灣煤礦原《崗位標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，參照《崗位操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》及《煤炭企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》編制了“員工崗位規(guī)范”（共134個崗位），具體明確了崗位安全要點、職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用以指導(dǎo)規(guī)范員工作業(yè)行為。二、管理與控制的基礎(chǔ)性工作制定不安全行為的分類原則和分類指標(biāo)體系確定煤礦可能存在的不安全行為類型歸類、匯總、分析和研究已經(jīng)發(fā)生的不安全行為制定不安全行為控制與管理的原則與目標(biāo)制定并提供人員安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范制定人員不安全行為的控制與管理措施1、制定不安全行為的分類原則和指標(biāo)體系煤礦應(yīng)該根據(jù)自身的特點制定出科學(xué)合理的不安全行為分類原則，以便對本煤礦員工表現(xiàn)出來的不安全行為進行科學(xué)分類。分類原則要力求全面、科學(xué)、實用，并保持相對穩(wěn)定等。人員不安全行為的分類（包括管理者）能夠?qū)Σ话踩袨檫M行分類的指標(biāo)很多，企業(yè)應(yīng)該遵照分類原則對各種可能的分類指標(biāo)進行考察，確定出適宜企業(yè)的分類指標(biāo)體系。下面一些分類指標(biāo)可供企業(yè)參考使用。一般分類：目的是制定日常管理措施具體分類：目的是制定針對性的具體措施。一般分類：目的是制定日常管理措施事先的不安全行為分類原則可以按照危險程度、有痕無痕、出現(xiàn)頻率、觀察難易等進行；事先分類是按照員工的工作行為特征進行的，其目的是為了針對性地制定管理控制措施，預(yù)防不安全行為的發(fā)生。將不安全行為按照危險級別進行分類，能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據(jù)。具體分類：目的是制定針對性的具體措施。將本企業(yè)多年來發(fā)生的不安全行為進行重新分析和研究，并且對各種不安全行為進行辯識、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本企業(yè)不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。事后的不安全行為分類原則可以按照有無意識、認(rèn)識能力、安全操作規(guī)程問題、價值觀和價值感知因素等進行；事后分類是按照員工實際發(fā)生不安全行為時的認(rèn)知狀態(tài)進行的，目的是分析揭示其發(fā)生不安全行為的真正原因，通過實施獎懲措施，對行為人進行行為干預(yù)和矯正，預(yù)防同類行為的再次發(fā)生。2、確定煤礦可能存在的不安全行為類型根據(jù)煤礦的具體情況，在對工作中各種可能存在的風(fēng)險源進行辨識的基礎(chǔ)上，識別并確定煤礦可能存在的不安全行為類型，并且要明確每種不安全行為的影響因素及其發(fā)生機理，每種不安全行為的危害性大小及其行為特征等，為具體的人員不安全行為識別、歸類、控制和管理工作奠定基礎(chǔ)。確定不安全行為的組織單元劃分可以與煤礦的組織結(jié)構(gòu)相同，也可以不同，同樣，對人員種類的劃分也可以與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)相同，也可以不同。為此，煤礦應(yīng)該確定一個相對穩(wěn)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)。下面是煤礦常見各專業(yè)作業(yè)人員可能出現(xiàn)的不安全行為及其行為特征，僅供煤礦進行不安全行為辨識和分類時參考。采煤專業(yè)作業(yè)人員可能出現(xiàn)的不安全行為及其分類3、歸類、匯總、分析和研究

已經(jīng)發(fā)生的不安全行為將本煤礦多年來發(fā)生的不安全行為進行重新分析和研究，并且對各種不安全行為進行辯識、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本煤礦不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。這是一項長期和重要的工作，煤礦應(yīng)該建立相應(yīng)的管理制度，分配相應(yīng)的資源，制定出可行的運行機制等。4、制定不安全行為控制與管理原則與目標(biāo)原則是從事不安全行為控制與管理的基本依據(jù)。原則應(yīng)該能夠指導(dǎo)煤礦從事不安全行為控制與管理工作，也能夠協(xié)調(diào)實際工作中可能出現(xiàn)的分歧、提高安全工作效率等。每個煤礦都應(yīng)該結(jié)合自己的特點制定出一些簡單可執(zhí)行的原則，并且為絕大多數(shù)人員所認(rèn)同和遵從。目標(biāo)是管理工作的起點和終點，合理制定目標(biāo)是管理者實現(xiàn)管理目的的重要基礎(chǔ)性工作。從事不安全行為控制與管理工作既要制定出整個煤礦的長期和中短期目標(biāo)，也要制定出各個組織結(jié)構(gòu)或部門的長期和中短期目標(biāo)。煤礦應(yīng)該建立相應(yīng)的管理制度，要有目標(biāo)制定和分解的機制和方法，要有目標(biāo)確定、評價和改進的標(biāo)準(zhǔn)、程序、機制等。5、制定并提供人員安全工作職責(zé)

和安全行為規(guī)范主要內(nèi)容工作中員工要做的每件事情都應(yīng)該有明確的安全行為規(guī)范作為指導(dǎo)。是判斷是否為不安全行為的基本依據(jù)。操作人員主要指安全操作規(guī)程（或作業(yè)規(guī)程等）。管理人員主要指安全管理職責(zé)和行為要求。要特別注意管理者的不盡職行為及其對員工行為的影響。制定各種人員的安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范包括一般性的、特定專業(yè)的、特定區(qū)域的、特定人員的等不同人員的的安全工作職責(zé)、安全行為規(guī)范等。明確安全管理職責(zé)就是對各員工的安全管理職責(zé)進行定義、記錄、傳達(dá)，并保證被清楚地理解準(zhǔn)確地記憶正確地使用企業(yè)制定的安全管理職責(zé)和行為規(guī)范，應(yīng)該能夠明確每個崗位的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、工作程序等，使每個員工都清楚自己應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該做到什么程度等，這是保障煤礦生產(chǎn)正常有序進行的前提，也是煤礦生產(chǎn)各部門相互協(xié)調(diào)、共同勞動的基礎(chǔ)。制定員工的安全管理職責(zé)和行為規(guī)范，需要把煤礦生產(chǎn)中的日常的、經(jīng)常重復(fù)性的、有規(guī)律性的安全管理活動，通過合理設(shè)計形成一個個標(biāo)準(zhǔn)化的崗位工作內(nèi)容和工作方法體系等，再由一個個具體崗位員工嚴(yán)格按照崗位職責(zé)的規(guī)定去加以管理。因此它具有全員性、規(guī)范性和重復(fù)性等特點。識別安全管理工作內(nèi)容1）安全管理工作的內(nèi)容應(yīng)該全面，做到安全管理沒有死角、沒有遺漏。包括：每一個員工、每一臺機器設(shè)備、每一個工具和材料、每一個建筑構(gòu)筑物、每一個工作地點、每一項工作流程、每一個工作時段等。2）每一項安全管理工作都有描述，并且每一項描述都簡單明了、清晰準(zhǔn)確、不易產(chǎn)生歧義。描述的對象包括員工、機器設(shè)備、建筑構(gòu)筑物、工具和材料、建筑構(gòu)筑物、工作地點、工作流程、工作時段的安全管理工作內(nèi)容。形成各崗位安全管理職責(zé)1）每一個員工崗位的安全管理職責(zé)都應(yīng)該對其崗位的安全管理工作對象、工作內(nèi)容、工作方法、工作效果、工作環(huán)境要求等做出明確具體的規(guī)定。2）每一項安全管理工作都被分配到員工的安全管理職責(zé)之中。3）每一個員工的安全管理職責(zé)都科學(xué)可行。應(yīng)該充分考慮員工的體能、認(rèn)知、精神等因素的影響或限制。確定各崗位的協(xié)調(diào)與配合機制1）安全管理職責(zé)存在交叉的員工崗位，應(yīng)該對其雙方或者多方的工作內(nèi)容、溝通方式、工作效果等做出清晰的規(guī)定，并且明確各崗位應(yīng)該承擔(dān)的后果。至少使相關(guān)人員都能夠明確：相互交叉的崗位名稱、相互交叉的工作內(nèi)容、各自的工作職責(zé)及溝通渠道、相互的權(quán)利和責(zé)任等。2）對各崗位可能需要完成的臨時性安全管理工作做出規(guī)定。6、制定人員不安全行為的控制與管理措施根據(jù)員工不安全行為的發(fā)生機理及其影響因素特征可知，影響煤礦人員不安全行為的最根本因素主要是認(rèn)知、能力、價值觀和氛圍這四個方面，這就決定了煤礦人員不安全行為的控制與管理也必須從這四個方面入手。再根據(jù)人員不安全行為的外在影響因素特征可知，煤礦人員不安全行為的控制與管理措施主要有五大類，即人員準(zhǔn)入管理措施、安全教育與培訓(xùn)措施、激勵與溝通措施、群體行為影響措施、組織行為影響措施。下表列示了這五大類控制與管理措施的訴求重點及其措施性質(zhì)。人員不安全行為控制與管理措施及其特點控制與管理措施分類人員準(zhǔn)入管理措施安全教育與培訓(xùn)措施激勵與溝通措施群體行為影響措施組織行為影響措施訴求重點認(rèn)知和能力價值觀、認(rèn)知和能力價值觀和氛圍價值觀和氛圍價值觀和氛圍措施性質(zhì)直接外部力量直接外部力量和內(nèi)部動力直接和間接外部影響直接外部影響間接外部影響煤礦應(yīng)該結(jié)合自身的特點，將這五大類控制與管理措施進行細(xì)化，制定出具有可操作性的具體措施；并且根據(jù)本煤礦已經(jīng)發(fā)生的不安全行為特征，針對性地制定出不同類型不安全行為的控制與管理措施。一般措施系統(tǒng)分析制定本煤礦可能采用的各種具體控制與管理措施。這些措施應(yīng)該涵蓋上述五大類，四個方面。每項措施都應(yīng)該定義措施名稱，指出措施的具體內(nèi)容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。常用的控制與管理措施主要有：思想政治工作、目標(biāo)激勵、教育、培訓(xùn)、獎勵、懲罰、通報、公示、說服教育、獻(xiàn)身說法、說服幫教、案例啟發(fā)、家屬參與、企業(yè)文化、管理者以身作則等。分類措施根據(jù)煤礦確定的具體人員不安全行為分類類型，分別制定相應(yīng)的控制與管理措施。所制定的措施應(yīng)該針對該類人員不安全行為的特點，并且有所側(cè)重。一般來說，煤礦有多少種人員不安全行為類型，就應(yīng)該分別制定多少種控制與管理措施。下面是一些常見的人員不安全行為分類方法，煤礦可以參照制定適合自己特點的具體控制與管理措施。

危險程度不同的管理措施：與風(fēng)險預(yù)警的等級一致出現(xiàn)頻率不同的管理措施：可以分為2-5級有痕無痕的不同管理措施提高認(rèn)識能力的管理措施完善安全操作規(guī)程的管理措施影響價值觀的管理措施改變習(xí)慣性不安全行為的管理措施（行動時沒有意識到不安全性）三、管理與控制的程序與措施程序與措施通過一系列管理制度來實現(xiàn)。每一項管理制度都只能對人員不安全行為的一部分內(nèi)容進行管理與控制，其核心就是各種程序與措施。各項制度之間相互關(guān)聯(lián)，形成一個環(huán)環(huán)相扣的管理體系。最終的管理效果并不取決于某一或某些管理制度的杰出成效，而取決于所有這些管理制度的相互配合及整體成效。各項管理制度之間的關(guān)聯(lián)性設(shè)計是其重點，也是目前煤礦安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容及要求識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為采取緊急措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為管理水平主要管理制度人員準(zhǔn)入管理制度培訓(xùn)與矯正管理制度自檢與互檢管理制度監(jiān)督與檢查管理制度觀察與預(yù)警管理制度識別與研究管理制度責(zé)任追究管理制度考評與獎懲管理制度記錄和文件管理制度管理審查與改進管理制度重要崗位人員的管理制度每項制度的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：1)目的2)

使用范圍3)相關(guān)組織部門職責(zé)及其責(zé)任人4)

制度具體內(nèi)容（主要是控制程序與措施）5)相關(guān)文件6)

相關(guān)記錄1、人員準(zhǔn)入管理制度現(xiàn)狀把握兩個環(huán)節(jié)：一是建立科學(xué)完備的人員準(zhǔn)入系統(tǒng)；二是建立高效閉環(huán)、目標(biāo)導(dǎo)向的初進人員培訓(xùn)系統(tǒng)。1）完善煤礦的崗位體系煤礦的崗位設(shè)置與管理應(yīng)該滿足如下要求：1)各煤炭企業(yè)的崗位設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)；2)煤炭企業(yè)的崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)煤礦的實際情況，在對礦井的自然地質(zhì)條件、采煤工藝、機械化程度、生產(chǎn)能力等分析的基礎(chǔ)上按照“因事設(shè)崗”的崗位設(shè)置基本原則構(gòu)建科學(xué)合理的崗位體系，明確每一個崗位的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。3)建立系統(tǒng)分明、層級清晰的崗位體系。2）制定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)員工崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)人員甑選的重要依據(jù)，根據(jù)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與階段目標(biāo)建立分職層、分屬類的崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)體系，從知識、技能、人員特征、品質(zhì)等素質(zhì)形態(tài)測量和描述某一崗位的任職要求，從發(fā)展、匹配、閾限特征等角度確定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)度量體系。3）人員進入流程進入流程是人員進入系統(tǒng)的操作環(huán)節(jié)運行的程序指導(dǎo)，涉及人員需求、人員來源渠道、人員獲得、人員測量、試用評價等重要環(huán)節(jié)，在流程中規(guī)定相關(guān)工作的組織節(jié)點、工作起點、方向、節(jié)點關(guān)系、節(jié)點動作、決策環(huán)節(jié)、信息流轉(zhuǎn)等重要體系要素，是對人員進入工作運行的規(guī)定性文件。4）人員進入操作規(guī)范與格式文件操作規(guī)范是對流程中重要環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生的對組織、關(guān)系、動作、決策信息流轉(zhuǎn)等的系統(tǒng)說明；格式文件是指在上述環(huán)節(jié)中用以起到標(biāo)識、記錄、傳遞、歸檔等作用的統(tǒng)一規(guī)定性文件。操作規(guī)范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規(guī)范文件。文件應(yīng)進行編碼并統(tǒng)一存檔。5）人員進入測評體系根據(jù)不同的目標(biāo)要求和崗位特征，建立科學(xué)完備的測評體系，包括測評人員、測評工具、測評實施等，這是對進入人員崗位勝任特征考察的重要技術(shù)性支撐。煤礦必須與具有相關(guān)研究優(yōu)勢的高校或科研單位建立聯(lián)合機制，定期進行示范性測評指導(dǎo)。煤礦應(yīng)配備專門的測評組織人員，測評組織人員應(yīng)接受系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉人力資源基本理論，了解測評工具的應(yīng)用，同時能掌握本單位的人員狀況。6）初進入人員崗位勝任能力評價人員初進入企業(yè)后進行試用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其各項特質(zhì)與其任職崗位的匹配性進行評估，并出具評價報告，對不符合要求者出具不予錄用的意見書。相關(guān)信息存入企業(yè)人員信息庫。評價報告應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的格式文件，包括人員基礎(chǔ)信息、工作表現(xiàn)描述、所在崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)展性、匹配性、閾限性）指標(biāo)量化，對應(yīng)評分以及責(zé)任人簽名等要素。7）初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理在正式聘用后，還應(yīng)當(dāng)對人員崗位勝任能力進行跟蹤管理，保證人員素質(zhì)發(fā)展能滿足崗位要求。煤礦應(yīng)根據(jù)不同的崗位任職要求，制定各崗位初進入人員的崗位勝任能力跟蹤周期，按照上述崗位勝任能力評價方法對初進入人員每一階段的工作表現(xiàn)進行評價，記錄初進入人員的能崗匹配情況，并根據(jù)不同的評價結(jié)果執(zhí)行具有針對性的培訓(xùn)方案或采取其他相應(yīng)的措施。如對具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人員關(guān)注使用，對崗位勝任能力弱化的員工實施能力提升。8）進入人員信息庫建立基于信息技術(shù)的人員信息庫是煤礦人力資源管理的基礎(chǔ)性要求，必須動態(tài)掌握所有員工生產(chǎn)活動信息，不得出現(xiàn)與現(xiàn)實不符的滯后、虛假現(xiàn)象。煤礦人力資源信息庫應(yīng)當(dāng)包含所有在職員工的個體傳記特征信息（如：姓名、工號、性別、年齡、身高、受教育程度等），生活背景信息（婚姻狀況、家庭成員狀況、家庭住址等），相關(guān)工作背景信息（工齡、工作經(jīng)歷、技術(shù)特長等、系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)歷、獲得榮譽及獎勵記錄等），從人力資源專業(yè)角度設(shè)計能夠全面反映每一位在職職工信息的記錄維度。為了提高這項工作的可操作性，企業(yè)應(yīng)力求實現(xiàn)人員數(shù)據(jù)庫信息化管理。崗位體系崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)人員進入流程人員進入操作規(guī)范與格式文件人員進入測評體系初進入人員崗位勝任能力評價初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理進入人員信息庫主要構(gòu)成現(xiàn)狀或存在問題基本要求培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與企業(yè)相關(guān)的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都稱之為培訓(xùn)。包括建立健全各種培訓(xùn)制度，制定各種培訓(xùn)措施，不斷提高培訓(xùn)效果。煤礦的培訓(xùn)工作至少應(yīng)該包括現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和新進人員的培訓(xùn)這兩個方面。2、培訓(xùn)與矯正管理制度1）培訓(xùn)目標(biāo)體系企業(yè)必須建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的、面向本質(zhì)安全的培訓(xùn)目標(biāo)體系。該體系是企業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)，煤礦需要建立縱向年度、半年度、月度的培訓(xùn)目標(biāo)體系文件，用以指導(dǎo)規(guī)范日常培訓(xùn)工作的開展。2）培訓(xùn)組織機構(gòu)為保障企業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的有效實施，要求企業(yè)建立專業(yè)的培訓(xùn)組織機構(gòu)，可以掛靠在煤礦相關(guān)人事組織部門，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并需配備專職管理人員，對企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)運行的各項工作負(fù)責(zé)，同時以制度來規(guī)范培訓(xùn)組織機構(gòu)的核心職責(zé)，如包括制定培訓(xùn)計劃、組織實施培訓(xùn)、培訓(xùn)的反饋總結(jié)等。企業(yè)培訓(xùn)已不僅僅是傳統(tǒng)的人力資源單個部門的責(zé)任，企業(yè)各部門都應(yīng)當(dāng)在這項工作中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3）培訓(xùn)資源投入企業(yè)必須按規(guī)定對人員培訓(xùn)系統(tǒng)進行資源投入，原則上結(jié)合用工情況從噸煤收入中按規(guī)定提取人員培訓(xùn)經(jīng)費；煤礦必須有專門的、能夠容納一定數(shù)量人員的一般常規(guī)性培訓(xùn)場所；煤礦必須與高校、職校、技校等教育機構(gòu)建立定向合作關(guān)系，使煤礦職工培訓(xùn)長期化、規(guī)范化，保障培訓(xùn)工作的科學(xué)有效。培訓(xùn)作為一項企業(yè)投資，企業(yè)必須有相應(yīng)的資源投入管理，編制年度培訓(xùn)投入的預(yù)算，對每一項培訓(xùn)工作都必須有過程費用核定，培訓(xùn)的資金投入必須遵循真實性、相關(guān)性、可計量性以及配比性原則，確保企業(yè)培訓(xùn)的投入產(chǎn)出有利于企業(yè)效益增長。4）培訓(xùn)流程培訓(xùn)流程是人員培訓(xùn)系統(tǒng)操作環(huán)節(jié)運行的程序指導(dǎo)，涉及培訓(xùn)需求、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)評價等重要環(huán)節(jié)，在流程中規(guī)定相關(guān)工作的組織節(jié)點、工作起點、方向、節(jié)點關(guān)系、節(jié)點動作、決策環(huán)節(jié)、信息流轉(zhuǎn)等重要體系要素，是對人員培訓(xùn)工作運行的規(guī)定性文件。5）培訓(xùn)操作規(guī)范與格式文件操作規(guī)范是對流程中重要環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生的對組織、關(guān)系、動作、決策信息流轉(zhuǎn)等的系統(tǒng)說明；格式文件是指在上述環(huán)節(jié)中用以起到標(biāo)識、記錄、傳遞、歸檔等作用的統(tǒng)一規(guī)定性文件。操作規(guī)范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規(guī)范文件。文件應(yīng)進行編碼并統(tǒng)一存檔。6）分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期所謂分層培訓(xùn)即針對企業(yè)縱向不同職層人員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計劃，包括決策層、協(xié)調(diào)層及執(zhí)行層。所謂分類培訓(xùn)是指根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)體系按專業(yè)、分屬類進行橫向分解，研究確定包括崗前培訓(xùn)、作業(yè)規(guī)范培訓(xùn)（按崗位性質(zhì)分類）、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（按專業(yè)分類）、特殊工種培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)、安全文化培訓(xùn)等培訓(xùn)的內(nèi)容與周期。煤礦應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)化的安全知識培訓(xùn)和安全文化培訓(xùn)，培訓(xùn)的師資及教材等可以自行組織，形式可以多樣化，周期短、頻次高。7）行為矯正培訓(xùn)是指特定的針對人員在生產(chǎn)作業(yè)過程中施行不安全行為而實施的行為矯正性培訓(xùn)。分析煤炭企業(yè)人員慣常、頻發(fā)的不安全行為特征屬性，制定針對性的矯正培訓(xùn)方案。行為矯正培訓(xùn)要求以行為分析為基礎(chǔ)，具有較強的理論性與專業(yè)性，煤礦應(yīng)與具有研究優(yōu)勢的高校、研究機構(gòu)等專家建立合作關(guān)系，促進此項工作的順利開展。8）培訓(xùn)執(zhí)行機構(gòu)限于單個企業(yè)建立系統(tǒng)培訓(xùn)平臺的成本和培訓(xùn)實力，企業(yè)部分培訓(xùn)可采取委外培訓(xùn)的行式，走產(chǎn)、學(xué)結(jié)合的新路子，合作單位必須熟悉煤礦生產(chǎn)活動規(guī)律，對礦業(yè)類人員管理有研究基礎(chǔ)，師資力量強并具有長期合作意愿。煤礦可以與培訓(xùn)執(zhí)行機構(gòu)以簽署合作協(xié)議形式使此項工作得以保證。這項工作的執(zhí)行要求企業(yè)有成熟培訓(xùn)執(zhí)行機構(gòu)評估機制和委外培訓(xùn)管理辦法等系列的制度規(guī)定。9）培訓(xùn)效果評價體系建立系統(tǒng)的培訓(xùn)效果評價體系有助于煤礦對人員培訓(xùn)系統(tǒng)工作運行質(zhì)量進行考核與評估，對人員培訓(xùn)效果定期診斷，對培訓(xùn)執(zhí)行機構(gòu)的工作進行階段性評價，促進此項工作持續(xù)改進與完善。培訓(xùn)效果評價體系應(yīng)包括各分類培訓(xùn)的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價執(zhí)行單位、評價流程規(guī)定、評價格式文件、評價反饋等關(guān)鍵要素。10）培訓(xùn)信息庫建立基于信息技術(shù)的人員培訓(xùn)信息庫是煤礦人力資源管理的基礎(chǔ)性要求，必須動態(tài)掌握所有相關(guān)培訓(xùn)工作的活動信息，不得出現(xiàn)與現(xiàn)實不符的滯后、虛假現(xiàn)象。煤礦可結(jié)合人員信息庫建立人員系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)歷信息庫，動態(tài)跟蹤記錄每一位員工的培訓(xùn)情況，包括接受培訓(xùn)的時間、培訓(xùn)名稱、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)成效等記錄要素，及時掌握員工培訓(xùn)信息，逐步規(guī)范煤礦的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)目標(biāo)體系培訓(xùn)組織機構(gòu)培訓(xùn)資源投入培訓(xùn)流程培訓(xùn)操作規(guī)范與格式文件分層分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期行為矯正培訓(xùn)培訓(xùn)執(zhí)行機構(gòu)培訓(xùn)效果評價體系培訓(xùn)信息庫主要構(gòu)成自檢與互檢管理制度應(yīng)該重點做好以下工作：自檢和互檢的目的明確。自檢和互檢的工作內(nèi)容具體、形式多樣。制定自檢和互檢的目標(biāo)，讓員工們清楚地了解這些目標(biāo)并積極支持。制定計劃，并提供足夠的資源來實施計劃。制定的計劃要具有可操作性。自檢和互檢的組織工作合理，控制程序可考察、可控制。包括管理者編制自檢和互檢工作記錄表，維護并使用這些記錄表。自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。跟蹤自檢和互檢情況，并對自檢和互檢要求及時做出反應(yīng)。由上級管理人員對自檢和互檢的情況進行審查。有改進提高的具體方式和方法。監(jiān)督與檢查管理制度一般要求明確監(jiān)督檢查的目的。有監(jiān)督檢查的計劃任務(wù)清單。礦長知道所發(fā)現(xiàn)的不安全行為情況和所采取的行動。跟蹤檢查糾正措施的進展情況。包括對管理者的監(jiān)督與堅持日常監(jiān)督檢查各級管理者根據(jù)任務(wù)進行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)該包括他們所負(fù)責(zé)的整個區(qū)域。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)人員不安全行為應(yīng)該及時報告。監(jiān)督檢查要填寫監(jiān)督檢查記錄單。全面檢查全面檢查小組應(yīng)該由最高管理層代表、部門主管和員工代表構(gòu)成。根據(jù)煤礦的實際表現(xiàn)，每月應(yīng)至少完成一次全面檢查，填寫檢查記錄單。全面檢查要考慮所有涉及人員不安全行為的要素。每次全面檢查應(yīng)該提出有意義的意見和建議。及時公布檢查報告，包括所發(fā)現(xiàn)的不安全行為情況及需要采取的行動。報告處理所有報告(正式報告、非正式報告和臨時報告)都提交給管理層(提定人員或代表)。管理層對報告中發(fā)現(xiàn)的情況和提出的建議采取行動。及時向提交報告的人員提供反饋。及時向所涉及地區(qū)的所有員工通報所采取的行動或進展。觀察與預(yù)警管理制度應(yīng)該重點做好以下工作：確定觀察的目的。所有主管都有恰當(dāng)?shù)淖钚掳姹镜膷徫话踩治龊蜁娴陌踩ぷ鞒绦?。對各級主管進行工作任務(wù)觀察的正確方法和目的進行培訓(xùn)。制定觀察的要求。將觀察要求與人員不安全行為的風(fēng)險及影響聯(lián)系起來。制定觀察計劃，計劃應(yīng)包括：地點、人員、活動、程序、頻率、記錄和報告等。根據(jù)計劃對一些工作崗位進行觀察，填寫觀察記錄單。如果有任何違反觀察計劃的情況，應(yīng)及時采取行動。按照對應(yīng)措施的要求，對觀察行為進行審查并采取行動。定期對觀察計劃進行審查，發(fā)現(xiàn)偏離觀察計劃，應(yīng)提交報告并提出對應(yīng)措施。對違反規(guī)定的趨勢進行分析，找出系統(tǒng)中的缺陷并采取行動。識別與研究管理制度應(yīng)該重點做好以下工作：工作人員應(yīng)該接受風(fēng)險類型和風(fēng)險識別等方面的培訓(xùn)。工作人員應(yīng)該接受信息統(tǒng)計分析方面的培訓(xùn)，并具備一定的研究能力。對當(dāng)前和過去12個月的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。每年對歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整理，并進行比較分析。以圖表等格式對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分類和分析，以找出未來的趨勢。找出數(shù)據(jù)信息背后可能存在的安全隱患。每年向最高管理層至少提交一份數(shù)據(jù)分析報告(包括查明風(fēng)險，增長趨勢等)。定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)字并廣泛傳閱給管理人員和員工。在相關(guān)會議上，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)制成表格進行討論。責(zé)任追究管理制度應(yīng)該重點做好以下工作：對所有需要調(diào)查的事故或不安全行為進行調(diào)查。確定調(diào)查組成員的組成原則。調(diào)查組成員應(yīng)具有必要知識，在調(diào)查原則和技術(shù)方面能夠勝任，當(dāng)煤礦內(nèi)部的專業(yè)知識不夠時，利用外部有關(guān)機構(gòu)的服務(wù)。由調(diào)查組人員進行調(diào)查。調(diào)查的范圍應(yīng)該與事故及風(fēng)險相一致。要查清直接原因。要查清間接原因。為了應(yīng)付將來可能發(fā)生的風(fēng)險和找到補救的辦法，要查清根