環(huán)境管理系統(tǒng)體系要求14001-2015

實用標準引 言0.1背景為了既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，必須實現(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟三者之間的平衡。通過平衡這“三大支柱”的可持續(xù)性，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。隨著法律法規(guī)的日趨嚴格，以及因污染、 資源的低效使用、 廢物管理不當、 氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少等給環(huán)境造成的壓力不斷增大，社會對可持續(xù)發(fā)展、透明度和責(zé)任的期望值已發(fā)生了變化。因此，各組織通過實施環(huán)境管理體系，采用系統(tǒng)的方法進行環(huán)境管理，以期為“環(huán)境支柱”的可持續(xù)性做出貢獻。0.2環(huán)境管理體系的目的本標準旨在為各組織提供框架，以保護環(huán)境，響應(yīng)變化的環(huán)境狀況，同時與社會經(jīng)濟需求保持平衡。本標準規(guī)定了環(huán)境管理體系的要求，使組織能夠?qū)崿F(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。環(huán)境管理的系統(tǒng)方法可向最高管理者提供信息，通過下列途徑以獲得長期成功，并為促進可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建可選方案：一一預(yù)防或減輕有害環(huán)境影響以保護環(huán)境；一一減輕環(huán)境狀況對組織的潛在有害影響；一一幫助組織履行合規(guī)義務(wù)；一一提升環(huán)境績效；一一采用生命周期觀點，控制或影響組織的產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、制造、交付、消費和處置等的方式，能夠防止環(huán)境影響被無意地轉(zhuǎn)移到生命周期的其他階段；一一實施環(huán)境友好的、且可鞏固組織市場地位的可選方案，以獲得財務(wù)和運營收益；一一與有關(guān)的相關(guān)方溝通環(huán)境信息。本標準不擬增加或改變組織的法律法規(guī)要求。0.3成功因素環(huán)境管理體系的成功實施取決于最高管理者領(lǐng)導(dǎo)下的組織各層次和職能承諾。組織可利用機遇，尤其是那些具有戰(zhàn)略和競爭意義的機遇，預(yù)防或減輕有害的環(huán)境影響，增強有益的環(huán)境影響。通過將環(huán)境管理融入到組織的業(yè)務(wù)過程、戰(zhàn)略方向和決策制定過程，與其他業(yè)務(wù)的優(yōu)先項相協(xié)調(diào)，并將環(huán)境管理納入組織的整體管理體系中，最高管理者就能夠有效地應(yīng)對其風(fēng)險和機遇。成功實施本標準可使相關(guān)方確信組織已建立了有效的環(huán)境管理體系。然而，采用本標準本身并不保證能夠獲得最佳環(huán)境結(jié)果。本標準的應(yīng)用可因組織所處環(huán)境的不同而存在差異。兩個組織可能從事類似的活動，但是可能擁有不同的合規(guī)義務(wù)、環(huán)境方針承諾，使用不同的環(huán)境技術(shù)，并有不同的環(huán)境績效目標，然而它們均可能滿足本標準的要求。環(huán)境管理體系的詳略和復(fù)雜程度將取決于組織所處的環(huán)境、其環(huán)境管理體系的范圍、其合規(guī)義務(wù)，以及其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，包括其環(huán)境因素和相關(guān)的環(huán)境影響。0.4策劃-實施"檢査-改進模式構(gòu)成環(huán)境管理體系的方法是基于策劃、實施、檢查與改進（ PDCA）的概念。PDCA模式為組織提供了一個循環(huán)漸進的過程，用以實現(xiàn)持續(xù)改進。該模式可應(yīng)用于環(huán)境管理體系及其每個單獨的要素。該模式可簡述如下：一一策劃：建立所需的環(huán)境目標和過程，以實現(xiàn)與組織的環(huán)境方針相一致的結(jié)果。一一實施：實施所策劃的過程。一一檢查：根據(jù)環(huán)境方針，包括其承諾、環(huán)境目標和運行準則，對過程進行監(jiān)視和測量，并報告結(jié)果。文檔實用標準一一改進：采取措施以持續(xù)改進。圖1展示了本標準采用的結(jié)構(gòu)如何融入PDCA模式，它能夠幫助新的和現(xiàn)有的使用者理解系統(tǒng)方法的重要性。內(nèi)、外部問題 組織所處的環(huán)境 相關(guān)方的需求和0.5本標準內(nèi)容本標準符合 ISO對管理體系標準的要求。這些要求包括一個高層結(jié)構(gòu)，相同的核心正文， 以及具有核心定義的通用術(shù)語，目的是方便使用者實施多個 ISO管理體系標準。本標準不包含針對其他管理體系的要求，例如：質(zhì)量、職業(yè)健康安全，能源或財務(wù)管理。然而，本標準使組織能夠運用共同的方法和基于風(fēng)險的思想，將其環(huán)境管理體系與其他管理體系的要求進行整合。文檔實用標準本標準包括了評價符合性所需的要求。任何有愿望的組織均可能通過以下方式證實與本標準的符合：一一進行自我評價和自我聲明；或一一尋求組織的相關(guān)方（例如：顧客），對其符合性進行確認；或一一尋求組織的外部機構(gòu)對其自我聲明的確認；或一一尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進行認證或注冊。附錄A提供了解釋性信息以防止對本標準要求的錯誤理解。 附錄B顯示了本標準現(xiàn)行版本與以往版本之間完整的技術(shù)對照。有關(guān)環(huán)境管理體系的實施指南包含在 GB/T24004 中。本標準使用以下詞語：——“shall(應(yīng))”表示要求；——“should（應(yīng)當)”表示建議；一一“may（可以）”表示允許；一一“can〈可能、能夠〉”表示可能性或能力。標記“注”的信息旨在幫助理解或使用本文件。 第3章使用的“注”提供了關(guān)于補充術(shù)語信息的附加信息，可能包括使用術(shù)語的相關(guān)規(guī)定。第3章中的術(shù)語和定義按照概念順序進行編排，本文件最后還給出了按字母順序的索引。文檔實用標準環(huán)境管理體系要求及使用指南1范圍本標準規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求。 本標準可供尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織使用，從而為可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)境支柱”做出貢獻。本標準可幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果， 這些結(jié)果將為環(huán)境、 組織自身和相關(guān)方帶來價值。與組織的環(huán)境方針保持一致的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果包括：一一提升環(huán)境績效；一一履行合規(guī)義務(wù)；一一實現(xiàn)環(huán)境目標。本標準適用于任何規(guī)模、 類型和性質(zhì)的組織， 并適用于組織基于生命周期觀點確定的其能夠控制或能夠施加影響的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素。本標準未提出具體的環(huán)境績效準則。本標準能夠全部或部分地用于系統(tǒng)地改進環(huán)境管理。 但是，只有本標準的所有要求都被包含在了組織的環(huán)境管理體系中且全部得以滿足，組織才能聲明符合本標準。2規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1與組織和領(lǐng)導(dǎo)作用有關(guān)的術(shù)語管理體系 managementsystem組織（）用于制訂方針、目標 以及實現(xiàn)這些目標的過程（ 所需的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。注1：一個管理體系可關(guān)注一個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域（例如 ：質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全、能源、財務(wù)管理）注2：體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職責(zé)、策劃和運行、績效評價和改進。注3：管理體系的范圍可能包括整個組織、其特定的職能、其特定的部門、或跨組織的一個或多個職能。環(huán)境管理體系 environmentalmanagementsystem管理體系〕的一部分，用來管理環(huán)境因素（ ）、履行合規(guī)義務(wù)合規(guī)義務(wù) ，并應(yīng)對風(fēng)險和機遇 。環(huán)境方針 managementpoliey由最高管理者 就組織的環(huán)境績效正式表述的意圖和方向。組織organization文檔實用標準為實現(xiàn)其目標 而具有職責(zé)、權(quán)限和關(guān)系等自身職能的個人或群體。注1：組織包括但不限于個體經(jīng)營者、公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、合股經(jīng)營的公司、公益機構(gòu)、社團、或上述單位中的一部分或其結(jié)合體，無論其是否具有法人資格、公營或私營。最高管理者 topmanagement在最高層指揮并控制組織（ 的一個人或一組人。注1：最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源。注2：若管理體系的范圍僅涵蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮并控制組織該部分的人員。相關(guān)方interestedparty能夠影響決策或活動、 受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織 。示例：相關(guān)方可包括顧客、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資方和員工。注1：“感覺自身受到影響”意指組織已知曉這種感覺。3.2與策劃有關(guān)的術(shù)語環(huán)境environment組織）運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注1：外部存在可能從組織內(nèi)廷伸到當?shù)?、區(qū)域和全球系統(tǒng)。注2：外部存在可能用生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、氣候或其他特征來描述。環(huán)境因素 environmentaspeet一個組織）的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中與或能與環(huán)境 ）發(fā)生相互作用的要素。注1：一項環(huán)境因素可能產(chǎn)生一種或多種環(huán)境影響 。重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生一種或多種重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。注2：重要環(huán)境因素是由組織運用一個或多個準則確定的。環(huán)境狀況 environmentcondition在某個特定時間點確定的環(huán)境 的狀態(tài)或特征。環(huán)境影響 environmentimpact全部或部分地由組織 ）的環(huán)境因素）給環(huán)境造成的有害或有益的變化。目標objective要實現(xiàn)的結(jié)果。文檔實用標準注1：目標可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運行層面的。注2：目標可能涉及不同的領(lǐng)域（例如：財務(wù)、健康與安全以及環(huán)境的目標），并能夠應(yīng)用于不同層面（例如：戰(zhàn)略、組織范圍、項目、產(chǎn)品、服務(wù)和過程(3.3.5)）。注3：目標可能以其他方式表達，例如：預(yù)期結(jié)果、目的、運行準則、環(huán)境目標(3.2.6)，或使用其它意思相近的詞語，例如：指標等表達。環(huán)境目標 environmentobjective組織依據(jù)其環(huán)境方針 制定的目標）。污染預(yù)防 preventionofpollution為了降低有害的環(huán)境影響 ）而采?。ɑ蚓C合采用〕過程（ ）、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源消減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生或處理。要求requirement明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。注1：“通常隱含的”是指對組織(3.1.4)和相關(guān)方(3.1.6)而言是慣例或習(xí)慣做法，所考慮的需求或期望是不言而喻的。注2：規(guī)定要求指明示的要求，例如：文件化信息。(3.3.2)中規(guī)定的要求。注3：法律法規(guī)要求以外的要求一經(jīng)組織決定遵守即成為了義務(wù)。合規(guī)義務(wù) complianceobligations[ 首選的術(shù)語]法律法規(guī)和其他要求 legalrequirementsandotherrequirements[ 被承認的術(shù)語 ]組織）必須遵守的法律法規(guī)要求 ，以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求。注1：合規(guī)義務(wù)是與環(huán)境管理體系 ）相關(guān)的。注2：合規(guī)義務(wù)可能來自于強制性要求， 例如：適用的法律和法規(guī)， 或來自于自愿性承諾， 例如：組織的和行業(yè)的標準、合同規(guī)定、操作規(guī)程、與社團或非政府組織間的協(xié)議。風(fēng)險risk不確定性的影響。注1：影響指對預(yù)期的偏離一一正面的或負面的。注2：不確定性是對某一事件、其后果或其可能性缺乏（包括部分缺乏）信息、理解或知識的狀態(tài)。注3：風(fēng)險通常被描述為潛在“事件”見GB/T23694中的與“后果”見GB/T23694中的，或兩者的結(jié)合。注4：風(fēng)險通常以事件后果（包括環(huán)境的變化）與相關(guān)的事件發(fā)生的“可能性”（見GB/T23694中的）的組合來表示。文檔實用標準風(fēng)險和機遇 risksandopportunities潛在的有害影響（威脅）和潛在的有益影響（機會）3.3與支持和運行有關(guān)的術(shù)語能力competence運用知識和技能實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)。文件化信息 documentedinformation組織）需要控制并保持的信息，以及承載信息的載體。注1：文件化信息可能以任何形式和承載載體存在，并可能來自任何來源。注2：文件化信息可能涉及：一一環(huán)境管理體系 ），包括相關(guān)過程 ；一一為組織運行而創(chuàng)建的信息（可能被稱為文件）；——實現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)（可能被稱為記錄）。生命周期 lifeeyele產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處置。注1：生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。[修訂自：GB/T24044 中的3.1—— “(或服務(wù))”已加入該定義，并增加了 “注1”]外包outsource安排外部組織 ）執(zhí)行組織的部分職能或過程 。注1：盡管外包的職能或過程在管理體系）范圍之內(nèi)，但外部組織不在管理體系覆蓋范圍內(nèi)。過程process將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。注1：過程可能形成也可能不形成文件。3.4與績效評價和改進有關(guān)的術(shù)語審核audit獲取審核證據(jù)并予以客觀評價，以判定審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程）。文檔實用標準注1：內(nèi)部審核由組織自行實施執(zhí)行或由外部其他方代表其實施。注2：審核可以是結(jié)合審核(結(jié)合兩個或多個領(lǐng)域)注3：審核應(yīng)由與被審核活動無責(zé)任關(guān)系、無偏見和無利益沖突的人員進行，以證實其獨立性。注4：“審核證據(jù)”包括與審核準則相關(guān)且可驗證的記錄、事實陳述或其他信息； 而“審核準則”則是指與審核證據(jù)進行比較時作為參照的一組方針、程序或要求 ，GB/T190113.3 和3.2中分別對它們進行了定義。符合conrormity滿足要求）。不符合nonconformity未滿足要求。）自身規(guī)定的附加的環(huán)境管理體系 ）要求有關(guān)。糾正措施 correctiveaction為消除不符合 ）的原因并預(yù)防再次發(fā)生所采取的措施。注1：一項不符合可能由不止一個原因?qū)е?。持續(xù)改進 continualimprovement不斷提升績效 ）的活動。注1：提升績效）是指運用環(huán)境管理體系 ），提升符合組織）的環(huán)境方針的環(huán)境績效）。。注2：該活動不必同時發(fā)生于所有領(lǐng)域，也并非不能間斷。有效性effectiveness實現(xiàn)策劃的活動并取得策劃的結(jié)果的程度。參數(shù)indicator對運行、管理或狀況的條件或狀態(tài)的可度量的表述。[來源：ISO14031 中的3.15]監(jiān)視monitoring確定體系、過程 ）或活動的狀態(tài)注1：為了確定狀態(tài)，可能需要實施檢查、監(jiān)督或認真地觀察。測量measuremtnt確定數(shù)值的過程 ）?？冃erfoumance文檔實用標準可度量的結(jié)果。注1：績效可能與定量或定性的發(fā)現(xiàn)有關(guān)。注2：績效可能與活動、過程）、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系或組織）的管理有關(guān)。環(huán)境績效 envronmentalperformance與環(huán)境因素的管理有關(guān)的績效 。注1：對于一個環(huán)境管理體系），可能依據(jù)組織）的環(huán)境方針、環(huán)境目標或其他準則，運用參數(shù)來測量結(jié)果。4組織所處的環(huán)境4.1理解組織及其所處的環(huán)境組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部問題。 這些問題應(yīng)包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。4.2理解相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)確定：與環(huán)境管理體系有關(guān)的相關(guān)方；）這些相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；這些需求和期望中哪些將成為其合規(guī)義務(wù)。4.3確定環(huán)境管理體系的范圍組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。確定范圍時組織應(yīng)考慮：4.1所提及的內(nèi)、外部問題；b）4.2所提及的合規(guī)義務(wù)；其組織單元、職能和物理邊界；其活動、產(chǎn)品和服務(wù)；其實施控制與施加影響的權(quán)限和能力。范圍一經(jīng)確定，在該范圍內(nèi)組織的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)均須納入環(huán)境管理體系。應(yīng)保持范圍的文件化信息，并可為相關(guān)方獲取。4.4環(huán)境管理體系為實現(xiàn)組織的預(yù)期結(jié)果，包括提高其環(huán)境績效，組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進環(huán)境管理體系，包括所需的過程及其相互作用。組織建立并保持環(huán)境管理體系時，應(yīng)考慮 4.1和4.2獲得的知識。領(lǐng)導(dǎo)作用5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾文檔實用標準最高管理者應(yīng)證實其在環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，通過：對環(huán)境管理體系的有效性負責(zé)；b)確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致 ;確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；確保可獲得環(huán)境管理體系所需的資源；就有效環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進行溝通；確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；指導(dǎo)并支持員工對環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻；促進持續(xù)改進；支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導(dǎo)作用。注：本標準所提及的“業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。5.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實施并保持環(huán)境方針，環(huán)境方針應(yīng)：適合于組織的宗旨和組織所處的環(huán)境，包括其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；為制定環(huán)境目標提供框架；包括保護環(huán)境的承諾，其中包含污染預(yù)防及其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾；注：保護環(huán)境的其他特定承諾可包括資源的可持續(xù)利用、 減緩和適應(yīng)氣候變化、 保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。包括履行其合規(guī)義務(wù)的承諾；包括持續(xù)改進環(huán)境管理體系以提高環(huán)境績效的承諾。環(huán)境方針應(yīng)：一一保持文件化信息；一一在組織內(nèi)得到溝通；——可為相關(guān)方獲取。5.3組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配并溝通相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責(zé)和權(quán)限：確保環(huán)境管理體系符合本標準的要求；向最高管理者報告環(huán)境管理體系的績效，包括環(huán)境績效。策劃6.1應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施總則組織應(yīng)建立、實施并保持滿足 至的要求所需的過程。策劃環(huán)境管理體系時，組織應(yīng)考慮：4.1所提及的問題；文檔實用標準b)4.2所提及的要求；其環(huán)境管理體系的范圍；并且，應(yīng)確定與環(huán)境因素（見 ）、合規(guī)義務(wù)（見）、4.1和4.2中識別的其他問題和要求相關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇，以：一一確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；一一預(yù)防或減少不期望的影響，包括外部環(huán)境狀況對組織的潛在影響；一一實現(xiàn)持續(xù)改進。組織應(yīng)確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急情況， 特別是那些可能具有環(huán)境影響的潛在緊急情況。組織應(yīng)保持：一一需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇的文件化信息；一一至中所需過程的文件化信息，其程度應(yīng)足以確信這些過程按策劃實施。6.1.2環(huán)境因素組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)， 確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點。確定環(huán)境因素時，組織必須考慮：變更，包括已納入計劃的或新的開發(fā)，以及新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)；）異常狀況和可合理預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)運用所建立的準則， 確定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素， 即重要環(huán)境因素。適當時，組織應(yīng)在其各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息：一一環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響；一一用于確定其重要環(huán)境因素的準則；一一重要環(huán)境因素。注：重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與有害環(huán)境影響（威脅）或有益環(huán)境影響（機會）〕相關(guān)的風(fēng)險和機遇。合規(guī)義務(wù)組織應(yīng)：確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù)；確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織；在建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系時必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。注：合規(guī)義務(wù)可能會給組織帶來風(fēng)險和機遇。措施的策劃組織應(yīng)策劃：文檔實用標準采取措施管理其：重要環(huán)境因素；合規(guī)義務(wù)；所識別的風(fēng)險和機遇。）如何：1）在其環(huán)境管理體系過程（見 6.2,7,8和9.1）中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實施這些措施；評價這些措施的有效性（見9.1）當策劃這些措施時，組織應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求。6.2環(huán)境目標及其實現(xiàn)的策劃環(huán)境目標組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立環(huán)境目標，此時須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關(guān)的合規(guī)義務(wù)，并考慮其風(fēng)險和機遇。環(huán)境目標應(yīng)：與環(huán)境方針一致；）可測量（可行時）得到監(jiān)視；予以溝通；適當時予以更新。組織應(yīng)保持環(huán)境目標的文件化信息。實現(xiàn)環(huán)境目標措施的策劃策劃如何實現(xiàn)環(huán)境目標時，組織應(yīng)確定：要做什么；）需要什么資源；由誰負責(zé)；d))何時完成；e)如何評價結(jié)果，包括用于監(jiān)視實現(xiàn)其可測量的環(huán)境目標的進程所需的參數(shù)（見9.1.1）組織應(yīng)考慮如何能將實現(xiàn)環(huán)境目標的措施融入其業(yè)務(wù)過程。支持7.1資源組織應(yīng)確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系所需的資源。7.2能力組織應(yīng)：確定在其控制下工作，對組織環(huán)境績效和履行合規(guī)義務(wù)的能力有影響的人員所需的能力；基于適當?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷，確保這些人員能夠勝任工作；文檔實用標準確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求；適當時,采取措施以獲得所必需的能力，并評價所采取措施的有效性。注：適當措施可能包括，例如：向現(xiàn)有員工提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，或重新委派其職務(wù)；或聘用、雇傭勝任的人員。組織應(yīng)保留適當?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。7.3意識組織應(yīng)確保在其控制下工作的人員意識到：環(huán)境方針；）與他們的工作相關(guān)的重要環(huán)境因素和相關(guān)的實際或潛在的環(huán)境影響；他們對環(huán)境管理體系有效性的貢獻，包括對提高環(huán)境績效的貢獻；不符合環(huán)境管理體系要求，包括未履行組織的合規(guī)義務(wù)的后果。7.4信息交流總則組織應(yīng)建立、實施并保持與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)部與外部信息交流所需的過程，包括：信息交流的內(nèi)容；何時進行信息交流；與誰進行信息交流；如何進行信息交流。策劃信息交流過程時，組織應(yīng)：一一考慮其合規(guī)義務(wù)；一一確保所交流的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系形成的信息一致且真實可信。組織應(yīng)對其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息交流做出響應(yīng)。適當時，組織應(yīng)保留文件化信息，作為其信息交流的證據(jù)。內(nèi)部信息交流組織應(yīng)：a)在其各職能和層次間就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進行內(nèi)部信息交流， 適當時，包括交流環(huán)境管理體系的變更；確保其信息交流過程能夠促使在其控制下工作的人員對持續(xù)改進做出貢獻。外部信息交流組織應(yīng)按其建立的信息交流過程的規(guī)定及其合規(guī)義務(wù)的要求， 就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進行外部信息交流。7.5文件化信息總則文檔實用標準組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括：本標準要求的文件化信息；組織確定的實現(xiàn)環(huán)境管理體系有效性所必需的文件化信息。注：不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息的復(fù)雜程度可能不同，取決于：一一組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；一一證明履行其合規(guī)義務(wù)的需要；一一過程的復(fù)雜性及其相互作用；一一在組織控制下工作的人員的能力。創(chuàng)建和更新創(chuàng)建和更新文件化信息時，組織應(yīng)確保適當?shù)模鹤R別和描述（例如：標題、日期、作者或文獻編號）形式（例如：語言文字、軟件版本、圖表）與載體（例如：紙質(zhì)、電子）評審和批準，以確保適宜性和充分性。文件化信息的控制環(huán)境管理體系及本標準要求的文件化信息應(yīng)予以控制，以確保其：在需要的時間和場所均可獲得并適用；受到充分的保護（例如：防止失密、不當使用或完整性受損）為了控制文件化信息，適用時，組織應(yīng)采取以下措施：一一分發(fā)、訪問、檢索和使用；一一存儲和保護，包括保持易讀性；一一變更的控制（例如：版本控制）；一一保留和處置。組織應(yīng)識別所確定的對環(huán)境管理體系策劃和運行所需的來自外部的文件化信息， 適當時，應(yīng)對其予以控制。注：“訪問”可能指只允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權(quán)查閱和更改文件化信息的決定。運行8.1運行策劃和控制組織應(yīng)建立、實施、控制并保持滿足環(huán)境管理體系要求以及實施 6.1和6.2所識別的措施所需的過程，通過：一一建立過程的運行準則；一一按照運行準則實施過程控制。注：控制可包括工程控制和程序控制?？刂瓶砂磳蛹墸ɡ纾合⑻娲?、管理）實施，并可單獨使用或結(jié)合使用。組織應(yīng)對計劃內(nèi)的變更進行控制， 并對非預(yù)期性變更的后果予以評審， 必要時，應(yīng)采取措施降低文檔實用標準任何有害影響。組織應(yīng)確保對外包過程實施控制或施加影響。 應(yīng)在環(huán)境管理體系內(nèi)規(guī)定對這些過程實施控制或施加影響的類型與程度。從生命周期觀點出發(fā)，組織應(yīng)：a)適當時，制定控制措施，確保在產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計和開發(fā)過程中，考慮其生命周期的 每一階段，并提出環(huán)境要求；適當時，確定產(chǎn)品和服務(wù)采購的環(huán)境要求；與外部供方（包括合同方）溝通其相關(guān)環(huán)境要求；考慮提供與產(chǎn)品或服務(wù)的運輸或交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息的需求。組織應(yīng)保持必要的文件化信息，以確信過程已按策劃得到實施。8.2應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持對 中識別的潛在緊急情況進行應(yīng)急準備并做出響應(yīng)所需 的過程。組織應(yīng)：通過策劃措施做好響應(yīng)緊急情況的準備，以預(yù)防或減輕它所帶來的有害環(huán)境影響；對實際發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng)；根據(jù)緊急情況和潛在環(huán)境影響的程度，采取相適應(yīng)的措施預(yù)防或減輕緊急情況帶來的后果；可行時，定期試驗所策劃的響應(yīng)措施；定期評審并修訂過程和策劃的響應(yīng)措施，特別是發(fā)生緊急情況后或進行試驗后；適用時，向有關(guān)的相關(guān)方，包括在組織控制下工作的人員提供應(yīng)急準備和響應(yīng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)。組織應(yīng)保持必要的文件化信息，以確信過程按策劃予以實施。績效評價9.1監(jiān)視、測量、分析和評價總則組織應(yīng)監(jiān)視、測量、分析和評價其環(huán)境績效。組織應(yīng)確定：需要監(jiān)視和測量的內(nèi)容：適用時，監(jiān)視、測量、分析與評價的方法，以確保有效的結(jié)果；組織評價其環(huán)境績效所依據(jù)的準則和適當?shù)膮?shù)；何時應(yīng)實施監(jiān)視和測量；何時應(yīng)分析和評價監(jiān)視和測量結(jié)果。適當時，組織應(yīng)確保使用經(jīng)校準或經(jīng)驗證的監(jiān)視和測量設(shè)備，并對其予以維護。組織應(yīng)評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。組織應(yīng)按其建立的信息交流過程的規(guī)定及其合規(guī)義務(wù)的要求， 就有關(guān)環(huán)境績效的信息進行內(nèi)部和外部信息交流。文檔實用標準組織應(yīng)保留適當?shù)奈募畔ⅲ鳛楸O(jiān)視、測量、分析和評價結(jié)果的證據(jù)。合規(guī)性評價組織應(yīng)建立、實施并保持評價其合規(guī)義務(wù)履行情況所需的過程。組織應(yīng)：確定實施合規(guī)性評價的頻次；評價合規(guī)性，必要時采取措施；保持其合規(guī)情況的知識和對其合規(guī)情況的理解。組織應(yīng)保留文件化信息，作為合規(guī)性評價結(jié)果的證據(jù)。9.2內(nèi)部審核總則組織應(yīng)按計劃的時間間隔實施內(nèi)部審核，以提供下列環(huán)境管理體系的信息：是否符合：組織自身環(huán)境管理體系的要求；本標準的要求；是否得到了有效的實施和保持。內(nèi)部審核方案組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個內(nèi)部審核方案，包括實施審核的頻次、方法、職責(zé)、策劃要求和內(nèi)部審核報告。建立內(nèi)部審核方案時， 組織必須考慮相關(guān)過程的環(huán)境重要性、 影響組織的變化以及以往審核的結(jié)果。組織應(yīng)：規(guī)定每次審核的準則和范圍；選擇審核員并實施審核，確保審核過程的客觀性與公正性；確保向相關(guān)管理者報告審核結(jié)果。組織應(yīng)保留文件化信息，作為審核方案實施和審核結(jié)果的證據(jù)。9.3管理評審最高管理者應(yīng)按計劃的時間間隔對組織的環(huán)境管理體系進行評審， 以確保其持續(xù)的適宜性、 充分性和有效性。管理評審應(yīng)包括對下列事項的考慮：以往管理評審所采取措施的狀況；以下方面的變化：與環(huán)境管理體系相關(guān)的內(nèi)外部問題；相關(guān)方的需求和期望，包括合規(guī)義務(wù)；其重要環(huán)境因素；風(fēng)險和機遇。文檔實用標準環(huán)境目標的實現(xiàn)程度；組織環(huán)境績效方面的信息，包括以下方面的趨勢：不符合和糾正措施；監(jiān)視和測量的結(jié)果；其合規(guī)義務(wù)的履行情況；審核結(jié)果。資源的充分性；來自相關(guān)方的有關(guān)信息交流，包括抱怨；持續(xù)改進的機會。管理評審的輸出應(yīng)包括：一一對環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論；一一與持續(xù)改進機會相關(guān)的決策；一一與環(huán)境管理體系變更的任何需求相關(guān)的決策，包括資源；一一環(huán)境目標未實現(xiàn)時需要采取的措施；一一如需要，改進環(huán)境管理體系與其他業(yè)務(wù)過程融合的機遇；一一任何與組織戰(zhàn)略方向相關(guān)的結(jié)論。組織應(yīng)保留文件化信息，作為管理評審結(jié)果的證據(jù)。改進10.1總則組織應(yīng)確定改進的機會（見 9.1,9.2和9.3），并實施必要的措施實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。10.2不符合和糾正措施發(fā)生不符合時，組織應(yīng)：對不符合做出響應(yīng)，適用時：采取措施控制并糾正不符合；處理后果，包括減輕有害的環(huán)境影響；通過以下方式評價消除不符合原因的措施需求，以防止不符合再次發(fā)生或在其他地方發(fā)生：評審不符合；確定不符合的原因；確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的不符合。實施任何所需的措施；評審所采取的任何糾正措施的有效性；必要時，對環(huán)境管理體系進行變更。糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合造成影響（包括環(huán)境影響）的重要程度相適應(yīng)。組織應(yīng)保留文件化信息作為下列事項的證據(jù)：一一不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施；文檔實用標準一一任何糾正措施的結(jié)果。10.3持續(xù)改進組織應(yīng)持續(xù)改進環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，以提升環(huán)境績效。附錄 A(資料性附錄)本標準使用指南A.1總則本附錄所給出的附加信息旨在防止對本標準所包含的要求的錯誤理解。這些信息的闡述與標準要求保持一致，不擬增加、扣除或以任何方式修改本標準的要求。本標準所包含的要求需要從系統(tǒng)或整體的角度進行考慮。使用者不應(yīng)當脫離其他條款孤立地閱讀本標準的特定句子或條款。某些條款中的要求與其他條款中的要求之間存在著相互聯(lián)系。例如：組織需要理解其環(huán)境方針中的承諾與其他條款規(guī)定的要求之間的聯(lián)系。對變更的管理是組織保持環(huán)境管理體系，以確保能夠持續(xù)實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的一個重要組成部分。本標準諸多要求中均提出對變更的管理，包括：一一保持環(huán)境管理體系（見4.4）；一一環(huán)境因素（見6.1.2）；一一內(nèi)部信息交流（7.4.2）；一一運行控制（見8.1）一一內(nèi)部審核方案（見9.2.2）；以及一一管理評審（見9.3）作為變更管理的一部分，組織應(yīng)當提出計劃內(nèi)與計劃外的變更，以確保這些變更的非預(yù)期結(jié)果不對環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生負面影響。變更包括以下示例：一一計劃的對產(chǎn)品、過程、運行、設(shè)備或設(shè)施的變更；一一員工或外部供方（包括合同方）的變更；文檔實用標準一一與環(huán)境因素、環(huán)境影響和相關(guān)技術(shù)有關(guān)的新信息；一一合規(guī)義務(wù)的變更。A.2結(jié)構(gòu)和術(shù)語的說明為改進與其他管理體系標準之間的一致性，本標準的條款結(jié)構(gòu)和一些術(shù)語已做出了變更。然而，本標準并未要求必須將其條款結(jié)構(gòu)或術(shù)語應(yīng)用于組織環(huán)境管理體系文件， 也未要求必須以本標準使用的術(shù)語替代組織使用的術(shù)語。組織可選擇使用適合其業(yè)務(wù)的術(shù)語，例如：“記 錄”、“文件”或“規(guī)程”，而不一定用“文 件化信息”。A.3概念的說明除了條款 3給出的術(shù)語和定義外，以下還對選取概念提供了說明，以防止錯誤理解：一一本標準中，“ any(任何)”一詞的使用意指選用或選擇。一一“appropriate( 適當?shù)?”與“applicable( 適用的)”不得互換?！斑m當?shù)摹币庵高m合于或適于??的，并意味著某種程度的自由；而“適用的”意指相關(guān)的或有可能應(yīng)用的，且意味著如果能夠做到，就須要做。一一“consider( 考慮)”一詞意指有必要考慮這一話題， 但可拒絕考慮；而“takeintoaccount( 必須考慮)”意指有必要考慮這一話題，但不能拒絕考慮。一一“continual( 持續(xù))”指發(fā)生在一段時期內(nèi)的持續(xù)，但可能有間斷；而“ continuous( 連續(xù))”指不間斷的持續(xù)，因此應(yīng)當使用“持續(xù)”來描述改進。一一本標準中，“ effect(影響)”一詞用來描述組織變化的結(jié)果；“ environmentalimpact(環(huán)境影響)”特指對環(huán)境造成變化的結(jié)果。一一“ensure(確保)”一詞意指職責(zé)可以委派，但責(zé)任不能委派。一一本標準使用了術(shù)語“ interestedparty 〔相關(guān)方〕”，“ stakeholder （利益相關(guān)方）”是其同義詞，代表了相同概念。本標準使用了一些新的術(shù)語。以下對其進行簡單解釋，有助于新的使用者和本標準前版標準的使用者理解。一一“complianceobligations( 合規(guī)義務(wù))”短語替代了前版標準的短語“ legalrequirementsandotherrequirementstowhichtheorganizationsubscribes( 法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求〉”，與前版標準的內(nèi)涵沒有區(qū)別。一一“documentedinformation( 文件化信息)”替代了前版標準中的名詞documentation( 文件)”、“documents( 文檔)”和“records(記錄)”。為有別于通用術(shù)語“文件化信息”的含義，本標準現(xiàn)使用短語“保留 (retain）文件信息作為??的證據(jù)” 來表示記錄，用短語“maintain( 保持〉文件化信息”來表示記錄以外的文件。短語“作為? .的證據(jù)”并非是滿足法律證據(jù)的要求，而只是表明需要保留的客觀證據(jù)。一一短語“externalprovider( 外部供方)”意指提供產(chǎn)品或服務(wù)的外部供方組織（包括合同方）一一將“identify （識別、確定）”改為“ determine( 確定)”旨在與標準化的管理體系術(shù)語保持一致?！按_定” 一詞意指獲得認知的探索過程，其內(nèi)涵意圖與前版標準無區(qū)別。一一短語“預(yù)期結(jié)果（intendedoutcome ）”指組織通過實施其環(huán)境管理體系想要實現(xiàn)的結(jié)果。文檔實用標準最低限度的預(yù)期結(jié)果包括提升環(huán)境績效、 履行合規(guī)義務(wù)和實現(xiàn)環(huán)境目標。 組織可針對其環(huán)境管理體系設(shè)定附加的預(yù)期結(jié)果， 例如與其保護環(huán)境的承諾相一致， 組織可建立一個致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期結(jié)果。一一短語“person(s)doingworkunderitscontrol( 在其控制下工作的人員〉”包括為組織工作的人員和那些代表組織工作并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的人員（例如：合同方）。以此代替前片反標準中的短語“personsworkingforitoronitsbehalf ，personsworkingfororonbehahfoftheorganization( 為組織或代表組織工作的人員〉”，這一新短語與前版標準無區(qū)別。一一前版標準中使用的概念“ ^target （指標）”已涵蓋在術(shù)語“ environmentalobjective( 環(huán)境目標)”中。A.4組織所處的環(huán)境理解組織及其所處的環(huán)境4.1旨在針對可能對組織管理其環(huán)境職責(zé)的方式產(chǎn)生影響（正面的或負面的）的重要問題提供一個高層次的、概念性的理解。這些問題是組織的重要議題，也是需要探討和討論的問題，或是對組織實現(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力造成影響的變化著的情況。與組織所處的環(huán)境可能相關(guān)的內(nèi)、外部問題示例如下：與氣候、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土地使用、現(xiàn)存污染、自然資源的可獲得性、生物多樣性等相關(guān)的、可能影響組織目的或受組織環(huán)境因素影響的環(huán)境狀況；b）外部的文化、社會、政治、法律、監(jiān)管、財務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟、自然以及競爭環(huán)境， 包括國際的、國內(nèi)的、區(qū)域的和地方的；組織內(nèi)部特征或條件，例如：其活動、產(chǎn)品和服務(wù)、戰(zhàn)略方向、文化與能力（即：人員、知識、過程、體系）理解組織所處的環(huán)境可用于其建立、實施、保持并持續(xù)改進其環(huán)境管理體系（見4.4）。4.1所確定的內(nèi)外部問題可能給組織或環(huán)境管理體系帶來風(fēng)險和機遇（見6.1.1至6.1.3）。組織可從中確定那些需要應(yīng)對和管理的風(fēng)險和機遇（見6.1.4，6.2，7，8和9.1）。A4.2理解相關(guān)方的需求和期望本標準希望組織對那些已確定與其有關(guān)的內(nèi)外部相關(guān)方所明示的需求和期望有一個總體的 （即高層次非細節(jié)性的） 理解。組織在確定這些需求和期望中哪些他們必須滿足或選擇滿足時， 即合規(guī)義務(wù)（見 ）時，需考慮其所獲得的知識。當相關(guān)方認為其受到組織有關(guān)環(huán)境績效的決策或活動的影響時， 則組織應(yīng)考慮該相關(guān)方向其告知或披露的相關(guān)需求和期望。相關(guān)方的要求不一定是組織必需滿足的要求。 一些相關(guān)方的要求體現(xiàn)了強制性的需求和期望， 因為這些需求和期望已被納入法律、法規(guī)、規(guī)章、政府或甚至法庭判決的許可和授權(quán)中。組織可決定是否自愿接受或采納相關(guān)方的其他需求和期望（例如：納入合同關(guān)系或簽署自愿性協(xié)議）。一旦組織采納，這些需求和期望則成為組織的要求，即成為合規(guī)義務(wù)，并在策劃環(huán)境管理體系（見4.4）時必須予以考慮。對組織合規(guī)義務(wù)更詳細的分析見6.1.3。文檔實用標準A4.3確定環(huán)境管理體系的范圍環(huán)境管理體系的范圍旨在明確環(huán)境管理體系所適用的物理和組織邊界，尤其是如果組織屬于某大型組織的一部分時，組織可自主靈活地界定其邊界?？蛇x擇在整個組織內(nèi)實施本標準，或只在組織的特定部分實施，前提是該部分的最高管理者有權(quán)限建立環(huán)境管理體系。確定范圍時，環(huán)境管理體系的可信性取決于組織邊界的選取。組織應(yīng)運用生命周期觀點考慮其對活動、產(chǎn)品和服務(wù)能夠?qū)嵤┛刂苹蚴┘佑绊懙某潭?。范圍的確定不應(yīng)用來排除具有或可能具有重要環(huán)境因素的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或設(shè)施，或規(guī)避其合規(guī)義務(wù)。范圍是對在其環(huán)境管理體系邊界內(nèi)組織運行的、真實的并具代表性的闡述，且不應(yīng)當對相關(guān)方造成誤導(dǎo)。一旦組織宣稱符合本標準，則要求組織對范圍的聲明可為相關(guān)方獲取。環(huán)境管理體系組織有權(quán)力和責(zé)任決定如何滿足本標準要求，包括以下事項的詳略程度：建立一個或多個過程，以確信它（們）按策劃得以控制和實施，并實現(xiàn)期望的結(jié)果；將環(huán)境管理體系要求融入其各項業(yè)務(wù)過程中，例如：設(shè)計和開發(fā)、采購、人力資源、營銷和市場等；將與組織所處的環(huán)境（見4.1）和相關(guān)方要求（見4.2）有關(guān)的問題納入其環(huán)境管理體系。若本標準針對組織內(nèi)一個或多個特定部分實施， 則可采用組織其他部分制定的方針、 過程和文件化信息來滿足本標準的要求，只要它們適用于那個（些）特定部分。關(guān)于將保持環(huán)境管理體系作為變更管理的一部分的信息，見 A.1。A.5領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾為了證明領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾， 最高管理者負有環(huán)境管理體系有關(guān)的特定職責(zé)， 應(yīng)當親自參與或進行指導(dǎo)。最高管理者可向他人委派這些行動的職責(zé)，但有責(zé)任確保這些行動得到實施。A.5.2環(huán)境方針環(huán)境方針是聲明承諾的一系列原則， 最高管理者在這些承諾中概述了組織支持并提升其環(huán)境績效的意圖。環(huán)境方針使組織能夠制定其環(huán)境目標 （見6.2）采取措施實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，并實現(xiàn)持續(xù)改進（見 10）。本標準規(guī)定了環(huán)境方針的三項基本承諾：保護環(huán)境；履行組織的合規(guī)義務(wù)；持續(xù)改進環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效。這些承諾體現(xiàn)在組織為滿足本標準特定要求所建立的過程中， 以確保一個堅實、 可信和可靠的環(huán)境管理體系。保護環(huán)境的承諾不僅是通過污染預(yù)防防止有害的環(huán)境影響，還要保護自然環(huán)境免遭因組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)而導(dǎo)致的危害與退化。 組織追求的特定承諾應(yīng)當與其所處的環(huán)境， 包括當?shù)氐幕虻貐^(qū)的環(huán)境狀況相關(guān)。這些承諾可能提及，例如：水質(zhì)量、再循環(huán)或空氣質(zhì)量的問題，并可能包文檔實用標準括與減緩和適應(yīng)氣候變化、保護生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)，以及環(huán)境修復(fù)相關(guān)的承諾。所有承諾均很重要， 某些相關(guān)方特別關(guān)注組織履行其合規(guī)義務(wù)的承諾， 尤其是滿足適用法律法規(guī)要求的承諾。本標準規(guī)定了一系列與該承諾相關(guān)的相互關(guān)聯(lián)的要求，包括下列需求 :一一確定合規(guī)義務(wù)；一一確保按照這些合規(guī)義務(wù)實施運行；一一評價合規(guī)義務(wù)的履行情況；一一糾正不符合。組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限參與組織環(huán)境管理體系的人員應(yīng)當對其在遵守本標準要求和實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果方面的崗位、 職責(zé)和權(quán)限有清晰的理解。5.3識別的特定崗位和職責(zé)可分派給某一個人， 有時被稱為“管理者代表” ，也可由幾個人分擔(dān)，或分派給最高管理層的某成員。A.6策劃應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施總則建立過程的總體目的在于確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，預(yù)防或減少非預(yù)期影響以實現(xiàn)持續(xù)改進。 組織可通過確定其需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇， 策劃措施進行處理來確保實現(xiàn)。這些風(fēng)險和機遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)，其他問題，或其他相關(guān)方的需 求和期望有關(guān)。環(huán)境因素（見 〉可能產(chǎn)生與有害環(huán)境影響、有益環(huán)境影響和其他對組織的影響有關(guān)的風(fēng)險和機遇?？蓪⒋_定與環(huán)境因素有關(guān)的風(fēng)險和機遇作為重要性評價的一部分， 也可單獨確定。合規(guī)義務(wù)（見 〉可能產(chǎn)生風(fēng)險和機遇，例如：未履行合規(guī)義務(wù)可損害組織的聲譽或?qū)е略V訟；或更多地履行合規(guī)義務(wù)，能夠提升組織的聲譽。組織也可能存在與其他問題有關(guān)的風(fēng)險和機遇， 包括環(huán)境狀況，或相關(guān)方的需求和期望， 這些都可能影響組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力。例如：由于員工文化或語言的障礙，未能理解當?shù)氐墓ぷ鞒绦蚨鴮?dǎo)致的環(huán)境泄漏；因氣候變化而導(dǎo)致的可影響組織的建筑物或場地的洪澇的增強；由于經(jīng)濟約束導(dǎo)致缺乏可獲得的資源來保持一個有效的環(huán)境管理體系；通過政府財政資助引進新技術(shù)，可能改善空氣質(zhì)量；旱季缺水可能影響組織排放控制設(shè)備的運行能力。緊急情況是非預(yù)期的或突發(fā)的事件， 需要緊急采取特殊應(yīng)對能力、 資源或過程加以預(yù)防或減輕其實際或潛在的后果。 緊急情況可能導(dǎo)致有害環(huán)境影響或?qū)M織造成其他影響。 組織在確定潛在的緊急情況（例如：火災(zāi)、化學(xué)品溢出、惡劣天氣）時，應(yīng)當考慮以下內(nèi)容：一一現(xiàn)場危險物品（例如：易燃液體、貯油箱、壓縮氣體）的性質(zhì)；一一緊急情況最有可能的類型和規(guī)模；一一附近設(shè)施（例如：工廠、道路、鐵路線》的潛在緊急情況。盡管須確定和應(yīng)對風(fēng)險和機遇， 但并不要求進行正式的風(fēng)險管理或文件化的風(fēng)險管理過程。 組織文檔實用標準可自行選擇確定風(fēng)險和機遇的方法。 方法可涉及簡單的定性過程或完整的定量評價， 這取決于組織運行所處的環(huán)境。識別風(fēng)險和機遇（見 是措施的策劃（見 ）并建立環(huán)境目標（見 6.2）的輸入。環(huán)境因素組織確定其環(huán)境因素和相關(guān)環(huán)境影響，進而確定那些需要通過其環(huán)境管理體系進行管理的重要環(huán)境因素。全部地或部分地由環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化稱為環(huán)境影響。 環(huán)境影響可能發(fā)生在地方、區(qū)域或是全球范圍，且可能是直接的、間接的或自然累積的影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。確定環(huán)境因素時， 組織要考慮生命周期觀點。 但并不要求進行詳細的生命周期評價， 只需認真考慮可被組織控制或影響的生命周期階段就足夠了。產(chǎn)品或服務(wù)的典型生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。適用的生命周期階段將根據(jù)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的不同而不同。組織需要確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。 必須考慮與其現(xiàn)在的及過去的活動、 產(chǎn)品和服務(wù)，計劃的或新的開發(fā)， 新的或修改的的活動、 產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的預(yù)期的和非預(yù)期的輸入和輸出。運用的方法應(yīng)當考慮 6.1中識別的正常的和異常的運行狀況、 關(guān)閉與啟動狀態(tài)， 以及可合理預(yù)見的緊急情況。應(yīng)當注意之前曾發(fā)生過的緊急情況。 關(guān)于將環(huán)境因素作為變更管理的一部分的信息，見A.1。組織不必單個考慮每個產(chǎn)品、 組件或原材料以確定和評價其環(huán)境因素。 當這些活動、產(chǎn)品和服務(wù)具有相同特性時，可對其進行分組或分類。確定其環(huán)境因素時，組織可能考慮下列事項：向大氣的排放向水體的排放；向土地的排放；原材料和自然資源的使用；能源使用；能量釋放，例如：熱能、輻射、振動（噪音〉和光能；廢物和（或）副產(chǎn)品的產(chǎn)生；）空間的使用。除組織能夠直接控制的環(huán)境因素外， 組織還應(yīng)確定是否存在其能夠施加影響的環(huán)境因素。 這些環(huán)境因素可能與組織使用的由其他方提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)， 也可能與組織向外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)，包括外包過程相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。 對于組織向其他方提供的產(chǎn)品和服務(wù)， 組織可能僅對產(chǎn)品和服務(wù)的使用與壽命結(jié)束后處理具有有限的影響。 但任何情況下均由組織確定其能夠?qū)嵤┛刂频某潭?，其能夠施加影響的環(huán)境因素，以及其選擇施加這種影響的程度。應(yīng)當考慮與組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的環(huán)境因素，例如：一一其設(shè)施、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計和開發(fā)；一一原材料的獲取，包括開采；文檔實用標準一一運行或制造過程，包括倉儲；一一設(shè)施、組織資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的運行和維護；一一外部供方的環(huán)境績效和實踐；一一產(chǎn)品運輸和服務(wù)交付，包括包裝；一一產(chǎn)品存儲、使用和壽命結(jié)束后處理；一一廢物管理，包括再利用、翻新、再循環(huán)和處置。確定重要環(huán)境因素的方法不是唯一的。但所使用的方法與準則應(yīng)當提供一致的結(jié)果。組織應(yīng)設(shè)立確定其重要環(huán)境因素的準則。環(huán)境準則是評價環(huán)境因素首要的和最低的準則?？赡芘c環(huán)境因素有關(guān)的準則包括，例如：類型、規(guī)模、頻次等，可能與環(huán)境影響有關(guān)的準則包括，例如：規(guī)模、嚴重程度、持續(xù)時間、暴露時間等，也可運用其他準則。當僅考慮某項環(huán)境準則時，一項環(huán)境因素可能不是重要環(huán)境因素，但當考慮了其他準則時，它或許可能達到或超過確定重要性的門檻值。這些其他準則可能包括組織的問題， 例如：法律要求或相關(guān)方的關(guān)注。 這些其他準則的運用不應(yīng)使重要因素基于其環(huán)境影響而降級。某項重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致一種或多種重大環(huán)境影響， 因此可能導(dǎo)致需要處理的風(fēng)險和機遇， 以確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。合規(guī)義務(wù)組織需詳細確定其在4.2中識別的適用于其環(huán)境因素的合規(guī)義務(wù)，并確定這些合規(guī)義務(wù)如何適用于組織。合規(guī)義務(wù)包括組織須遵守的法律法規(guī)要求，及組織須遵守的或選擇遵守的其他要求。適用時，與組織環(huán)境因素相關(guān)的強制性法律法規(guī)要求可能包括：政府機構(gòu)或其他相關(guān)權(quán)力機構(gòu)的要求；國際的、國家的和地方的法律法規(guī)；許可、執(zhí)照或其他形式授權(quán)中規(guī)定的要求；監(jiān)管機構(gòu)頒布的法令、條例或指南；法院或行政的裁決；合規(guī)義務(wù)也包括組織須采納或選擇采納的， 與其環(huán)境管理體系有關(guān)的其他相關(guān)方的要求。 適用時，這些要求可能包括：一一與社會團體或非政府組織達成的協(xié)議；一一與公共機關(guān)或客戶達成的協(xié)議；——組織的要求；一一自愿性原則或業(yè)務(wù)守則；一一自愿性環(huán)境標志或環(huán)境承諾；一一組織簽訂的合同約定的義務(wù)；——相關(guān)的組織標準或行業(yè)標準。措施的策劃組織需在高層面上策劃環(huán)境管理體系中應(yīng)采取的措施， 以管理其重要環(huán)境因素、 合規(guī)義務(wù)，以及識別的、組織優(yōu)先考慮的風(fēng)險和機遇，以實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。策劃的措施可包括建立環(huán)境目標（見 6.2）或可獨立或整合融入其他的環(huán)境管理體系過程。也可文檔實用標準通過其他管理體系提出一些措施，例如：通過那些與職業(yè)健康安全或業(yè)務(wù)連續(xù)性有關(guān)的管理體系；或通過與風(fēng)險、財務(wù)或人力資源管理相關(guān)的其他業(yè)務(wù)過程提出一些措施。當考慮其技術(shù)選項時，組織應(yīng)當考慮在經(jīng)濟可行、成本效益高和適用的前提下，采用最佳可行技術(shù)。但這并不意味著組織必須使用環(huán)境成本核算的方法學(xué)。A6.2環(huán)境目標及其實現(xiàn)的策劃最高管理者可從戰(zhàn)略層面、戰(zhàn)術(shù)層面或運行層面來制定環(huán)境目標。戰(zhàn)略層面包括組織的最高層次，其目標能夠適用于整個組織。戰(zhàn)術(shù)和運行層面可能包括針對組織內(nèi)具體單元或職能的環(huán)境目標，應(yīng)當與組織的戰(zhàn)略方向相一致。應(yīng)當與在組織控制下工作的、具備影響實現(xiàn)環(huán)境目標能力的人員溝通環(huán)境目標?！氨仨毧紤]重要環(huán)境因素”的要求并不意味著必須針對每項重要環(huán)境因素制定一個環(huán)境目標，而是制定環(huán)境目標時應(yīng)優(yōu)先考慮這些重要環(huán)境因素?！芭c環(huán)境方針保持一致”指環(huán)境目標是與最高管理者在環(huán)境方針中做出的承諾保持完全的對應(yīng)和協(xié)調(diào)，包括持續(xù)改進的承諾。選擇參數(shù)來評價可測量的環(huán)境目標的實現(xiàn)情況?！翱蓽y量”指可能使用與規(guī)定尺度有關(guān)的定性的或定量的方法，以確定是否實現(xiàn)了環(huán)境目標。“可行時”表示某些情況下可能無法測量環(huán)境目標。但重要的是組織需能夠確定環(huán)境目標是否得以實現(xiàn)。關(guān)于環(huán)境參數(shù)的附加信息見GB/T24031。A.7支持資源資源是環(huán)境管理體系有效運行和改進，以及提升環(huán)境績效所必需的。最高管理者應(yīng)當確保那些負有環(huán)境管理職責(zé)的人員得到必需的資源支持。內(nèi)部資源可由外部供方補充。資源可能包括人力資源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財務(wù)資源。例如：人力資源包括專業(yè)技能和知識；基礎(chǔ)設(shè)施資源包括組織的建筑、設(shè)備、地下儲罐和排水系統(tǒng)等。能力本標準的能力要求適用于那些可能影響組織環(huán)境績效的、在組織控制下工作的人員，包括：其工作可能造成重大環(huán)境影響的人員；被委派了環(huán)境管理體系職責(zé)的人員，包括：確定并評價環(huán)境影響或合規(guī)義務(wù)；為實現(xiàn)環(huán)境目標做出貢獻；對緊急情況做出響應(yīng)；實施內(nèi)部審核；實施合規(guī)性評價。意識對環(huán)境方針的認知不應(yīng)當理解為需要熟記承諾或在組織控制下工作的人員保存有文件化的環(huán)境文檔實用標準方針的復(fù)本。而是這些人員應(yīng)當意識到環(huán)境方針的存在、目的及他們在實現(xiàn)承諾中 所起的作用，包括他們的工作如何能影響組織履行其合規(guī)義務(wù)的能力。A.74信息交流信息交流使組織能夠提供并獲得與其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息， 包括與其重要環(huán)境因素、 環(huán)境績效、合規(guī)義務(wù)和持續(xù)改進建議相關(guān)的信息。 信息交流是一個雙向的過程， 包括在組織的內(nèi)部和外部。組織在建立其信息交流過程時， 應(yīng)當考慮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)， 以確保與最適當?shù)穆毮芎蛯哟芜M行信息交流。采用一種方式可能就足以滿足多個不同相關(guān)方的需求， 而對于個別相關(guān)方提出的特殊需求，可能需要多種信息交流方式。組織所接收的信息可能包括相關(guān)方對組織環(huán)境因素管理有關(guān)的特定信息的需求， 或可能包括對組織實施管理的方式的總體印象或看法。 這些印象和看法可能是正面或是負面的。 若是負面看法（例如：投訴），則重要的是組織要及時給出清晰的回復(fù)。對這些投訴進行事后分析能得出有價值的信息，可用于尋找改進環(huán)境管理體系的機會。信息交流應(yīng)當具有下列特性：透明化，即組織對其獲得報告內(nèi)容的方式是公開的；適當性，以使信息滿足相關(guān)方的需求，并促使其參與；真實性，不誤導(dǎo)那些相信信息報告的人員；事實性、準確性與可信性；不排除相關(guān)信息；使相關(guān)方可理解。關(guān)于將信息交流作為變更管理的一部分的信息， 見A.1。關(guān)于信息交流的附加信息見 GB/T24063 。文件化信息組織應(yīng)當創(chuàng)建并保持充分的文件化信息， 以確保實施適宜、 充分和有效的環(huán)境管理體系。 首要關(guān)注點應(yīng)當放在環(huán)境管理體系的實施和環(huán)境績效，而非復(fù)雜的文件化信息控制系統(tǒng)。除了本標準特定條款所要求的文件化信息外， 組織可針對透明性、 責(zé)任、連續(xù)性、一致性、培訓(xùn)，或易于審核等目的，選擇創(chuàng)建附加的文件化信息?？墒褂米畛醪⒎且原h(huán)境管理體系的目的而創(chuàng)建的文件化信息。 環(huán)境管理體系的文件化信息可與組織實施的其他管理體系信息相整合。文件化信息不一定以手冊的形式呈現(xiàn)。A.8運行運行策劃和控制運行控制的類型和程度取決于運行的性質(zhì)、 風(fēng)險和機遇、重要環(huán)境因素及合規(guī)義務(wù)。 組織可靈活選擇確保過程有效和實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果所需的運行控制方法的類型， 可以是單一或組合方式。 此類方法可能包括：設(shè)計一個或多個防止錯誤并確保一致性結(jié)果的過程；運用技術(shù)來控制一個或多個過程并預(yù)防負面結(jié)果（即工程控制）文檔實用標準啟用能勝任的人