中國鐵通三年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

中國鐵通集團有限公司2007—2009年發(fā)展規(guī)劃綱要根據(jù)國民經(jīng)濟信息化發(fā)展的需求和國家及有關(guān)部委“十一五”規(guī)劃，結(jié)合公司現(xiàn)狀，制定《中國鐵通集團有限公司2007—2009年發(fā)展規(guī)劃綱要》（討論稿）（以下簡稱《綱要》），明確公司今后三年發(fā)展思路和主要任務(wù)。本《綱要》是公司制訂年度計劃的主要依據(jù)，是公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的行動綱領(lǐng)。一、發(fā)展回顧與形勢分析過去的六年，是中國鐵通改革創(chuàng)新不斷發(fā)展的六年，也是綜合實力顯著增強、社會形象持續(xù)提升的六年。六年來，公司抓住機遇，深化改革，強化管理，加快發(fā)展，成為中國電信市場的一支生力軍。（一）發(fā)展回顧公司自成立至今，經(jīng)歷了兩個不同的發(fā)展階段，從“邊建設(shè)、邊經(jīng)營、邊發(fā)展，全面進入社會市場”階段，逐步調(diào)整為“重在特色、重點發(fā)展，專用網(wǎng)＋區(qū)域化”的理性發(fā)展階段。經(jīng)過7萬員工艱苦創(chuàng)業(yè)，公司取得了顯著成效：——主要經(jīng)營指標增長率高于行業(yè)發(fā)展平均水平主。營業(yè)務(wù)收入年均增長率超過35%，固定電話用戶年均增長率超過40%，寬帶用戶年均增長率超過300%。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系不斷完善，客戶滿意度大幅提升?！ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。基本建成了覆蓋全國、技術(shù)先進、功能齊全的基礎(chǔ)傳送網(wǎng)、業(yè)務(wù)承載網(wǎng)以及各種電信支撐網(wǎng)絡(luò)，通信能力得到了極大提高?！F路通信服務(wù)質(zhì)量不斷提升。進一步完善了鐵路專網(wǎng)管理組織體系，在開發(fā)鐵路通信信息新產(chǎn)品方面邁出了新的步伐。配合鐵路高效率、高質(zhì)量完成了五次提速、調(diào)度命令無線傳送系統(tǒng)、三次鐵路運輸生產(chǎn)指揮系統(tǒng)等專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整工作。——初涉資本市場取得成功。2005年成功發(fā)行了10億元企業(yè)長期債券，2006年又成功發(fā)行了20億元企業(yè)短期債券，降低了公司融資成本，拓寬了融資渠道?！髽I(yè)基礎(chǔ)管理不斷加強。各項管理制度不斷完善。初步建立了公司全面預(yù)算管理體系；加強了項目投資建設(shè)的管理、監(jiān)督。對主要經(jīng)營指標加大了監(jiān)督考核力度。實行了交換、互聯(lián)網(wǎng)和專用通信設(shè)備的集中采購?！髽I(yè)改革逐步深化。積極推進董事會試點工作，初步建立各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范了省和地市分公司領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬考核辦法，實施了公司高管外聘引進制度。經(jīng)過六年的實踐，公司雖然初步具備了持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的基礎(chǔ)，但也出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題。沒有真正獲得新興運營商應(yīng)享有的扶持政策，市場準入、互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)間結(jié)算等成為發(fā)展瓶頸；傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展低迷，收入增長乏力；缺乏新業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式，未形成有競爭力的公司“品牌”業(yè)務(wù)；經(jīng)營管理粗放，傳統(tǒng)運營體制和管理機制與發(fā)展新業(yè)務(wù)的矛盾凸現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)資源利用率不高，投資效益低下；資本結(jié)構(gòu)不合理，融資渠道單一；公司執(zhí)行能力和員工素質(zhì)亟待進一步提升。（二）面臨的形勢國民經(jīng)濟持續(xù)增長、信息化全面推進、通信技術(shù)的快速發(fā)展、法制建設(shè)的不斷完善，為電信業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，也對電信行業(yè)提出了更高的要求。電信業(yè)正經(jīng)歷著深刻的變革，傳統(tǒng)通信向信息通信轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，我國國民經(jīng)濟將持續(xù)保持10%以上的快速發(fā)展，經(jīng)濟運行基礎(chǔ)更加穩(wěn)健，人民生活水平逐步改善，消費能力日益增強，將有利于擴大社會的電信需求，為電信業(yè)的發(fā)展提供廣闊的舞臺?！谌苿油ㄐ?、下一代互聯(lián)網(wǎng)、NGN等通信技術(shù)的日趨成熟，加快了通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的融合。為滿足政企、家庭、個人信息服務(wù)的綜合化、智能化、個性化的要求，電信企業(yè)將成為語音、數(shù)據(jù)、視訊的全業(yè)務(wù)提供者。據(jù)統(tǒng)計，2005年進入全球500強的國際電信運營企業(yè)，80%以上是全業(yè)務(wù)經(jīng)營的電信運營商?！笆晃濉逼陂g，中國鐵路的建設(shè)投資將達到12,500億元。鐵路的跨越式發(fā)展，尤其是高速鐵路建設(shè)，對鐵路信息化提出了更高的要求，也為提供通信服務(wù)的中國鐵通帶來了更多的發(fā)展機遇。——隨著WTO的開放，電信業(yè)“走出去”和“引進來”的國際化步伐將加快，這不僅有利于電信業(yè)吸引國內(nèi)、國際的投資，也有助于提高我國電信企業(yè)的競爭意識，規(guī)范競爭手段，促進電信市場有效競爭秩序的形成。——隨著國家《電信法》和《反壟斷法》等系列法律法規(guī)的出臺，政府監(jiān)管政策將發(fā)生很大變化，電信企業(yè)也會逐步增強自律意識，為電信行業(yè)尤其是新興電信運營商的發(fā)展創(chuàng)造公平公正的環(huán)境?！淘掃\營商面臨巨大挑戰(zhàn)，移動語音和0訐等替代固網(wǎng)語音業(yè)務(wù)，3G移動牌照的發(fā)放和電信重組等，都可能造成國內(nèi)電信市場的行業(yè)監(jiān)管體系、市場競爭格局、電信網(wǎng)絡(luò)布局的變化，對中國鐵通的生存發(fā)展也會帶來深遠影響。相對于國內(nèi)通信市場的主要競爭對手，中國鐵通有優(yōu)勢，也有不足，面對良好的發(fā)展環(huán)境和電信業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須抓住機遇，積極適應(yīng)信息化發(fā)展的新趨勢，加快調(diào)整與改革，走出一條提供專業(yè)化信息服務(wù)的發(fā)展之路。二、發(fā)展思路與發(fā)展目標為滿足國民經(jīng)濟和社會信息化的需求，適應(yīng)全球電信業(yè)的發(fā)展趨勢，未來3-5年，公司將由面向社會、全面展開階段，開始逐步轉(zhuǎn)向為面向行業(yè)、企業(yè)、高端用戶提供專業(yè)化服務(wù)的階段。未來三年是公司在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保存量、求增量的發(fā)展期，也是調(diào)整發(fā)展方向的過渡期。（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展原則未來三年公司發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新為動力，加快改革，加強合作，整合資源，突出專業(yè)化，做優(yōu)區(qū)域化，實現(xiàn)差異化，建設(shè)和諧、效益、活力鐵通，爭取利用3-5年的時間，把中國鐵通逐步打造成為專業(yè)化信息通信運營商。公司在未來三年發(fā)展過程中，要堅持五項原則：——堅持特色與差異化的原則。通過營銷服務(wù)、技術(shù)與業(yè)務(wù)、機制與體制、企業(yè)文化的創(chuàng)新和三項制度的改革，保持公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確立公司在國內(nèi)電信市場不可替代的地位。——堅持資源整合與合作共贏的原則。通過對資金、網(wǎng)絡(luò)、人力資源的優(yōu)化配置，建立以客戶為中心，高效、靈活的公司管控體系。通過產(chǎn)品服務(wù)捆綁、渠道共享、合作分成、服務(wù)外包等方式與合作伙伴形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈。——堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，正確處理好國家、員工、客戶、社會等各種利益相關(guān)者之間的關(guān)系，確保員工隊伍的穩(wěn)定?！獔猿忠?guī)模與效益相結(jié)合的原則。突出效益經(jīng)營，加強管理，增收節(jié)支，在開發(fā)新業(yè)務(wù)、擴大市場份額的基礎(chǔ)上，注重收入質(zhì)量的提高、收入結(jié)構(gòu)的改善，降低經(jīng)營風(fēng)險，確保公司價值最大化?！獔猿旨信c分類管理的原則。實施集約化管理，建立適應(yīng)市場競爭需要的管理模式；繼續(xù)實施東中西部區(qū)域、公專網(wǎng)業(yè)務(wù)的分類管理；建立全面預(yù)算管理體系；加大集中采購和物資管控力度。走特色之路、差異化發(fā)展、實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營是公司未來戰(zhàn)略的主題，是未來發(fā)展的“綱”。實現(xiàn)這個目標是一項長期任務(wù)，不能一蹴而就。未來三年是由資源、組織結(jié)構(gòu)、管理制度、行為規(guī)范到市場定位、目標客戶、服務(wù)內(nèi)容、營銷模式等由淺入深、由表及里的調(diào)整過程。調(diào)整是個漸進的過程，要充分利用好現(xiàn)有資源，做強、做優(yōu)現(xiàn)有固話、寬帶業(yè)務(wù)，同時加丸SM-R、數(shù)字集群、企業(yè)信息化等新業(yè)務(wù)的市場開發(fā)和培育力度。這個調(diào)整既要有全局性、長遠性的謀劃，又要分步驟、分階段推進，要注意大局與局部、長期與短期的協(xié)調(diào)配合，避免大起大落，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。（二）發(fā)展目標——經(jīng)營效益目標：今后三年公司主要經(jīng)營指標的增長速度力爭不低于行業(yè)平均發(fā)展水平。到2009年，電信業(yè)務(wù)收入和利潤年均增長10%左右。資產(chǎn)負債率控制在73%以下；總資產(chǎn)報酬率達到4.31%以上；收入利潤率達到2.0%以上；通信主業(yè)勞動生產(chǎn)率達到30萬元/人以上?！獦I(yè)務(wù)發(fā)展目標：到2009年，電話用戶數(shù)達到2500萬戶；寬帶用戶數(shù)翻一番，達到600萬戶。設(shè)備利用率達到或超過行業(yè)平均水平，其中寬帶端口利用率達到88%，局用交換機利用率80%。話音業(yè)務(wù)收入份額逐步調(diào)整為50-60%；非話音業(yè)務(wù)收入比例提高到40-50%?！?wù)質(zhì)量目標：責(zé)任投訴處理滿意率、障礙修復(fù)及時率、業(yè)務(wù)開通及時率保持在99%以上；客戶綜合滿意度指數(shù)超過80，達到行業(yè)較高水平。——競爭能力目標：打造2-3個年收入在10－20億元的業(yè)務(wù)群，如互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)、企業(yè)信息化、數(shù)字集群等；鐵路及其他行業(yè)企業(yè)客戶收入占公司收入的比例達至（40%以上。積極爭取3G及其它移動業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營。引入戰(zhàn)略合作者,爭取盡快實現(xiàn)公司上市目標。三、主要任務(wù)與發(fā)展重點未來三年，公司將主要圍繞突出專業(yè)化、做優(yōu)區(qū)域化、實現(xiàn)差異化的主要任務(wù)與發(fā)展重點，通過業(yè)務(wù)開發(fā)、服務(wù)提升、品牌建設(shè)等方面的努力，確保發(fā)展目標的實現(xiàn)。（一）突出專業(yè)化為鐵路、電力、能源、物流、政務(wù)等客戶提供基礎(chǔ)通信類、客戶服務(wù)類等不同層次的專業(yè)化服務(wù)。1．專注鐵路信息化需求，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)從鐵路專網(wǎng)通信的需求出發(fā)，為其提供量身定制的產(chǎn)品。不斷適應(yīng)鐵路布局調(diào)整、客運專線建設(shè)、投資體制改革等跨越式發(fā)展和信息化建設(shè)的需求，保證鐵路運輸安全，逐步實現(xiàn)鐵路運輸指揮智能化、客貨營銷信息化以及經(jīng)營管理現(xiàn)代化。把鐵路專網(wǎng)通信服務(wù)打造為公司的“金牌”業(yè)務(wù)?！涌扈F路傳統(tǒng)通信技術(shù)升級。對既有鐵路專用通信業(yè)務(wù)，通過進一步提高服務(wù)質(zhì)量、改進服務(wù)方式、降低服務(wù)成本，穩(wěn)定現(xiàn)有鐵路通信市場的收益基礎(chǔ)。進一步加快推進既有線調(diào)度通信系統(tǒng)數(shù)字化改造進程，三年內(nèi)實現(xiàn)全路數(shù)調(diào)系統(tǒng)的全覆蓋。進一步加快推廣路局到站段、站段到車間（工區(qū)）的電視電話會議系統(tǒng)，三年內(nèi)實現(xiàn)鐵道部—鐵路局—站段的電視電話會議全覆蓋進。一步加快推廣運輸視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)，為鐵路運輸提供安全保障?！ㄔO(shè)鐵路綜合信息化系統(tǒng)加快乂1$網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺升級改造，提供便捷的調(diào)度、辦公、管理等信息通道與軟件支撐。研究建設(shè)鐵路IP數(shù)據(jù)網(wǎng)，開展站段信息化業(yè)務(wù)，滿足鐵路站段管理現(xiàn)代化需要。針對鐵路客貨營銷需求，研究建設(shè)服務(wù)鐵路市場開拓的營銷網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)電話（網(wǎng)絡(luò)）訂票和貨運電話（網(wǎng)絡(luò)）辦理業(yè)務(wù)，把鐵路通信服務(wù)從運輸系統(tǒng)延伸到旅客和貨主合，作研究與開發(fā)列車上網(wǎng)、列車公話和貨物信息跟蹤查詢等新業(yè)務(wù)，打造“信息化列車”品牌，全面提升鐵路信息化整體網(wǎng)絡(luò)水平?！ㄔO(shè)高速重載安全保障系統(tǒng)。加快建設(shè)機車綜合信息系統(tǒng)(CIR)建設(shè)，完成全部提速干線機車CIR設(shè)備加裝。加快無線車次號校核系統(tǒng)建設(shè)，完成全部提速線路無線車次號校核系統(tǒng)升級改造。加快調(diào)度命令無線傳送系統(tǒng)建設(shè)，完成全部提速干線沿線車站無線列調(diào)的調(diào)度命令傳送設(shè)備安裝。加快建設(shè)全國鐵路地理信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)不同區(qū)段長交路機車電臺頻率和制式的自動轉(zhuǎn)換。加快研究提速列車、重載列車、危險品貨物的安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，為鐵路實時監(jiān)控列車重載和提速列車安全提供可靠保障?！e極爭取鐵路GSM-R運維工作。在為鐵路GSM-R提供穩(wěn)定服務(wù)的基礎(chǔ)上以投資GSM-R系統(tǒng)運營為切入點參與鐵路對GSM-R新業(yè)務(wù)功能的開發(fā)。2．鎖定行業(yè)、集團客戶，提供專業(yè)化信息服務(wù)認真總結(jié)探索為鐵路信息化服務(wù)經(jīng)驗，為其他行業(yè)客戶提供專業(yè)化、個性化的信息服務(wù)。——以鐵路運輸為紐帶，挖掘與其相關(guān)客戶的各種潛在需求和業(yè)務(wù)，尋求與電力、能源、冶煉、制造、工程建筑、倉儲、港口碼頭、特貨快遞、集裝箱等行業(yè)的合作，利用自身優(yōu)勢向全社會推出鐵路物流、公路物流等信息服務(wù)?！纬梢钥蛻艚?jīng)理為龍頭、產(chǎn)品經(jīng)理為支撐、專家營銷小組為核心的行業(yè)應(yīng)用推廣模式，加強營銷渠道建設(shè)，優(yōu)化營銷模式。通過GSM-R、數(shù)字集群、企業(yè)信息化等產(chǎn)品提供專業(yè)調(diào)度、應(yīng)急等特色服務(wù)。積極和亶廠商合作，拓寬渠道，擴大與客戶的接觸面，提升產(chǎn)品組合營銷能力?！闪ｉT機構(gòu)，以研究行業(yè)集團客戶信息化需求為目標，市場運作模式從過去的“以產(chǎn)品為中心”逐步調(diào)整為“以客戶為中心”，鎖定電力、能源、物流、政務(wù)等行業(yè)客戶，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、產(chǎn)品資源等，并進行深度開發(fā)，提供一體化和個性化服務(wù)。以行業(yè)集團客戶的垂直管理系統(tǒng)為突破口，發(fā)揮公司“全國一張網(wǎng)”以及VPN組網(wǎng)等優(yōu)勢，對鎖定客戶實現(xiàn)逐步滲透?！獱幦≌撸ㄟ^資本運作以及業(yè)務(wù)合作等多種方式，以較低成本擴大公司網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。對擁有通信專網(wǎng)的大中型企業(yè)，要出臺與代理商同等或更優(yōu)惠的分成政策，開展深入合作，條件成熟的逐步探討重組；對擁有通信資源或客戶資源的區(qū)域性運營商或?qū)拵н\營商，要盡可能給予較優(yōu)惠的政策，合作或合資經(jīng)營。3．成為企業(yè)信息化專家著力研究中小企業(yè)信息化需求，通過多渠道與多種合作為中小企業(yè)提供量身定做的解決方案，追求客戶效益與公司價值的同步增長?！訌娕c通信設(shè)備制造商、IT服務(wù)商、軟件供應(yīng)商的合作，充分利用“全國一張網(wǎng)”的優(yōu)勢，向有能力提供增值服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)的第三方開放全國網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中小企業(yè)性質(zhì)和所處地域、所屬行業(yè)進行分類，打造不同企業(yè)信息化業(yè)務(wù)模式，分類提供ICT類服務(wù)，形成有競爭力的解決方案?！灾行∑髽I(yè)信息化業(yè)務(wù)作為突破點，定位于“一站式”服務(wù)方式，全力推廣“商務(wù)新動力”綜合電信解決方案。4．規(guī)模效益發(fā)展數(shù)字集群業(yè)務(wù)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的原則，結(jié)合不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和客戶需求開展數(shù)字集群業(yè)務(wù)。同一個區(qū)域內(nèi)采用相同的技術(shù)體制。以專用、應(yīng)急通信業(yè)務(wù)為核心，高度關(guān)注公安、安全、電力、運輸?shù)葒也课?、地方政府及相關(guān)集團客戶的需求，尤其要爭取地方政府與主管部門的政策支持，借助行政力量推動集群通信業(yè)務(wù)發(fā)展。以集群業(yè)務(wù)“一迅通”服務(wù)于社會應(yīng)急聯(lián)動與綜合服務(wù)，開發(fā)固網(wǎng)與集群產(chǎn)品捆綁的特色業(yè)務(wù)。（二）做優(yōu)區(qū)域化根據(jù)有所為、有所不為的原則，充分利用和優(yōu)化各種資源，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場空間，突出發(fā)展重點區(qū)域和重點業(yè)務(wù)，在局部地區(qū)和領(lǐng)域形成強大競爭力，以局部競爭優(yōu)勢帶動公司持續(xù)、快速發(fā)展。1．以區(qū)域化發(fā)展為重點，帶動公司整體發(fā)展——重點發(fā)展長三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)、東部發(fā)達地區(qū)和東北效益好的區(qū)域。通過政策傾斜，實施超常規(guī)發(fā)展策略，加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，集中精力擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，形成局部競爭優(yōu)勢，成為公司利潤的主要來源?！e極發(fā)展省會城市、經(jīng)濟發(fā)達城市及鐵路樞紐地區(qū)。以存量市場為重點，謹慎擴充固網(wǎng)規(guī)模，通過調(diào)整和優(yōu)化用戶結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)，進一步穩(wěn)固市場份額?！攸c關(guān)注“國家中西部崛起戰(zhàn)略”中部分機遇城市。對于政府支持、市場需求潛力大的政府工程、大中型企業(yè)集團信息化項目，積極跟蹤，爭取為其提供綜合信息服務(wù)。——收縮經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)投資。對于盈利能力較差的地區(qū)要縮小經(jīng)營戰(zhàn)線，采取出租或出售等方式加大對未充分利用資源的整合力度，盤活已有投資，提高現(xiàn)有資源利用率?！膭钍?nèi)不同地區(qū)差異化發(fā)展。重點區(qū)域的發(fā)展也要有所側(cè)重，要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特色和市場細分，鼓勵省內(nèi)不同地區(qū)探索個性化發(fā)展道路。2．發(fā)展重點業(yè)務(wù)，保證公司持續(xù)發(fā)展——效益發(fā)展固話業(yè)務(wù)。近期固話業(yè)務(wù)仍然是公司現(xiàn)金流的主要來源。固話業(yè)務(wù)發(fā)展的重點是鞏固存量市場，優(yōu)化用戶結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注客戶質(zhì)量和ARPU值。固話業(yè)務(wù)營銷重點是商業(yè)用戶、集團用戶及高收入家庭用戶等群體。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品資源，挖掘增量市場潛力，努力開發(fā)增值業(yè)務(wù)、捆綁業(yè)務(wù)，選擇特色語音業(yè)務(wù)、信息查詢業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)和各類新業(yè)務(wù)為重點拓展業(yè)務(wù)。對高端家庭用戶，要更深入研究固話、寬帶、IPTV等捆綁銷售模式，提高對客戶的吸引力，最大限度減少客戶流失率。不斷提高單棚RPU值，使重點地區(qū)、重點客戶、特色業(yè)務(wù)的收入超過公司總體收入50%以上?！罅Πl(fā)展寬帶業(yè)務(wù)。寬帶業(yè)務(wù)是公司收入的主要支撐點。積極爭取網(wǎng)間結(jié)算政策，加強寬帶增值業(yè)務(wù)的策劃和推廣，加快本網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)的整合引入和認證計費支撐平臺的建設(shè)繼，續(xù)擴大寬帶用戶群和寬帶接入市場的占有率。通過有效控制互聯(lián)網(wǎng)出口租用成本，開源節(jié)流以寬帶用戶帶動固話業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對公司總收入的貢獻率。寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)“增長優(yōu)先，成本控制”的發(fā)展原則，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下尋求降低用戶成本的可行方案提，高公司寬帶用戶的平均收益水平；寬帶增值業(yè)務(wù)如PVPN、IDC、綠色上網(wǎng)等，應(yīng)不斷提高營銷技巧，變換資費策略，以增加用戶粘稠度；寬帶網(wǎng)上應(yīng)用業(yè)務(wù)，主要是門戶、VOD、游戲等方面的內(nèi)容服務(wù)要本著“網(wǎng)內(nèi)整合、網(wǎng)外引入”的發(fā)展思路，逐步實現(xiàn)公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源、內(nèi)容資源、渠道資源的整合共享，在公司統(tǒng)一認證計費支撐平臺的基礎(chǔ)上，樹立品牌意識，向用戶提供統(tǒng)一的基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的多樣化、個性化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，提高用戶忠誠度。（三）實現(xiàn)差異化產(chǎn)品、營銷、投資、體制、服務(wù)的差異化是公司的立足之本，是實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標的前提條件，將貫穿公司戰(zhàn)略執(zhí)行的全過程?！a(chǎn)品的差異化。以固網(wǎng)業(yè)務(wù)為依托，重點打造具有鐵通特色的固話、寬帶和增值業(yè)務(wù)品牌，以全業(yè)務(wù)經(jīng)營為目標，重點打造數(shù)字集群、企業(yè)信息化、GSM-Rm大業(yè)務(wù)品牌?！獱I銷的差異化。公網(wǎng)市場突出區(qū)域經(jīng)營部的作用，實施“短促出擊”的快攻型營銷策略；鐵路市場實施主動跟進、步步為營、全程覆蓋的營銷策略；其他專網(wǎng)市場堅持以關(guān)聯(lián)攻關(guān)和項目承包負責(zé)相結(jié)合的營銷策略；對城市高端商業(yè)用戶、沿海發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)客戶和中小企業(yè)客戶，要實行項目負責(zé)制，重點攻關(guān)爭取?！顿Y的差異化。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展上，堅持盤活存量與謹慎投入相結(jié)合的投資理念。堅持折舊自提自用、適當調(diào)控的原則，重點用好更改資金;謹慎使用基建資金，提高投入產(chǎn)出比。在GSM-R、數(shù)字集群等新業(yè)務(wù)發(fā)展上，積極尋求合作伙伴，成立合資投資公司，建立融資平臺，實現(xiàn)融資多元化?！?wù)的差異化。豐富“專業(yè)品質(zhì)，卓越服務(wù)”內(nèi)涵，推行統(tǒng)一規(guī)范、持續(xù)改進的“一站式”服務(wù)和“全方位”服務(wù)。建設(shè)以10050服務(wù)窗口為代表的，由客戶經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理、營業(yè)廳、網(wǎng)上服務(wù)和社會渠道共同構(gòu)建的服務(wù)于社會用戶專、網(wǎng)客戶、行業(yè)客戶、個人高端客戶的統(tǒng)一標準的專業(yè)化前臺客戶服務(wù)體系。實現(xiàn)服務(wù)平臺由服務(wù)向營銷服務(wù)的轉(zhuǎn)化。全力打造“專家、顧問”級的專業(yè)化服務(wù)品牌。建立應(yīng)對不同行業(yè)高級技術(shù)人員的資源庫和顧問隊伍，實施一戶一案制和客戶經(jīng)理首問負責(zé)制滿，足鐵路專網(wǎng)、行業(yè)集團客戶、政府對通信安全、可靠、應(yīng)急、時限的要求?！w制、機制的差異化。深化董事會試點改革，基本建立較為完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，不斷調(diào)整公司的組織架構(gòu)，完善激勵機制、用工制度等，縮短管理鏈條，充分調(diào)動起員工的積極性，基本實現(xiàn)勞動、人事和分配制度與市場的接軌，滿足公司未來三年發(fā)展需求。（1）深化董事會試點改革進一步健全完善董事會及專門委員會各項規(guī)章制度實，現(xiàn)董事會自身運作的制度化、規(guī)范化。逐步實現(xiàn)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離。建立控制日常經(jīng)營工作的風(fēng)險機制，實現(xiàn)決策層和經(jīng)營層各負其責(zé)、相互制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，基本形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)。（2）調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)總部定位為宏觀調(diào)控的投資中心，部門設(shè)置力求高效、清晰、精干。強化總部的外聯(lián)公關(guān)職能，為公司的可持續(xù)發(fā)展爭取良好的政策環(huán)境；強化總部的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)研發(fā)職能，為公司的差異化經(jīng)營提供有力的業(yè)務(wù)、技術(shù)支持；強化總部監(jiān)督和指導(dǎo)職能，為落實公司發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)公司的健康發(fā)展提供組織保障。探索省、市分公司新的管理模式。省分定位為以資產(chǎn)經(jīng)營為中心的模擬法人實體，機構(gòu)設(shè)置突出各自特點，不搞大而全、小而全；市分定位為成本控制和產(chǎn)品銷售中心，按系統(tǒng)設(shè)置機構(gòu)，重點充實營銷一線。（3）逐步完善激勵機制改革薪酬制度，逐步建立員工薪酬、福利的長效機制。通過試點，逐步推行由財務(wù)業(yè)績、客戶價值、內(nèi)部運營與學(xué)習(xí)成長等構(gòu)成的平衡計分卡考核辦法，將戰(zhàn)略目標分解到每個崗位，明確崗位的關(guān)鍵績效指標。建立與績效掛鉤的薪酬制度，定薪到崗，加大薪酬浮動的比例與差距。積極推行競爭上崗制度，實現(xiàn)“干部能上能下、收入能高能低、人員能進能出”的考核機制。（4）不斷深化用工制度改革制定相應(yīng)的政策，調(diào)整人員機構(gòu)，精簡富余人員，壓縮公司代維、勞務(wù)外聘員工的數(shù)量，實現(xiàn)公司區(qū)域、省內(nèi)、省間、公專網(wǎng)員工的合理流動，盤活現(xiàn)有勞動力資源，最大限度降低公司人力成本。堅持“新人新辦法、老人老辦法”的原則，逐步推行人事代理制度，改革用人包終身的弊端。四、戰(zhàn)略的支撐和落實爭取政策支持，創(chuàng)建特色企業(yè)文化，強化技術(shù)支撐，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強人才培養(yǎng)，拓寬融資渠道，提升戰(zhàn)略的執(zhí)行力等，是保證公司戰(zhàn)略落地的基礎(chǔ)。（一）加大力度，爭取政策支持爭取相應(yīng)政策是實現(xiàn)公司未來三年發(fā)展戰(zhàn)略的主助力公。司將成立專門機構(gòu)，集中優(yōu)勢力量，研究政府相關(guān)的政策法規(guī)，了解電信行業(yè)發(fā)展趨勢，全力做好政府公共關(guān)系，爭取各項政策的支持?！幦≠Y源分配政策。包括全業(yè)務(wù)運營，現(xiàn)有國際關(guān)口設(shè)施的使用權(quán)，數(shù)字集群經(jīng)營、頻率許可，IPTV、VoIP、WiMAX等業(yè)務(wù)發(fā)展政策。——積極爭取市場監(jiān)管政策。包括網(wǎng)間結(jié)算、互聯(lián)互通、非對稱管制等公平公正競爭政策。——全面爭取專網(wǎng)支持政策。包描SM-R投資、建設(shè)和運維，爭取在鐵路信息化建設(shè)中取得優(yōu)先支持；爭取國家將擁有專網(wǎng)通信資源企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)無償劃撥給中國鐵通的有關(guān)優(yōu)惠政策?！鲃訝幦⊥度谫Y和稅收政策。包括債轉(zhuǎn)股、減免稅、上市等各項政策，最大限度降低公司財務(wù)風(fēng)險；爭取專網(wǎng)資費和稅收減免政策等。（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強網(wǎng)絡(luò)管理運用成熟先進、經(jīng)濟實用的新技術(shù)，有步驟推進固網(wǎng)演進，優(yōu)化既有網(wǎng)絡(luò)，加強網(wǎng)絡(luò)管理，是實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)?！杏媱?、分步驟地推進固網(wǎng)演進。為保證公司業(yè)務(wù)的開展，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢固定電話交換網(wǎng)演進進程由PSTN過渡到PSTN+數(shù)據(jù)網(wǎng)，最終演變?yōu)镮MS+PSS,從而提供寬窄帶的各種業(yè)務(wù)。在保證投入產(chǎn)出前提下，適當實施固網(wǎng)智能化?！l(fā)展多元化的寬帶接入。根據(jù)業(yè)務(wù)需求和成本效益選擇ADSL、LAN（WLAN）、FTTX等技術(shù)，形成支持綜合業(yè)務(wù)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)?！獌?yōu)化既有網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，運用成熟實用的技術(shù)，支撐不同客戶群、不同業(yè)務(wù)產(chǎn)品、不同區(qū)域的發(fā)展；加強傳輸網(wǎng)的基礎(chǔ)傳送能力和IP數(shù)據(jù)網(wǎng)的承載能力?！袑嵧晟七\營支撐體系。繼續(xù)推進集中網(wǎng)管工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的實時監(jiān)控、資源動態(tài)調(diào)配和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析職能，并在此基礎(chǔ)上，加大力度實施以集中維護為標志的維護作業(yè)組織的優(yōu)化，以提高維護質(zhì)量、作業(yè)效率和業(yè)務(wù)響應(yīng)能力；加快TBSS支撐系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，加強對運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，為經(jīng)營決策提供支撐；繼續(xù)強化網(wǎng)絡(luò)資源管理，完善資源預(yù)警機制，不斷調(diào)整、優(yōu)化資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)資源的運行效率?！e極跟蹤、適度運用新技術(shù)。積極跟蹤ASON、IMS、IPv6、WiMAX、3G等下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，并以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，適時開展相應(yīng)的技術(shù)和商務(wù)試驗；積極爭取政策，嘗試采取合作的運營模式，發(fā)展丫01人玨1丫等新型寬帶增值業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)啟動初期的突破口可選擇公司有優(yōu)勢的重點區(qū)域或鐵路沿線城市。（三）多渠道融資，不斷降低財務(wù)風(fēng)險資金是公司經(jīng)營發(fā)展的血脈，利用政策，降低財務(wù)成本和財務(wù)風(fēng)險是公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵?！扇《喾N形式，努力降低公司直接融資成本。爭取在銀行同期貸款利率的基礎(chǔ)上，以下浮利率的方式直接降息。實現(xiàn)票據(jù)代理貼現(xiàn)，靈活運用各種票據(jù)業(yè)務(wù)。——積極探尋直接融資渠道，不斷改善公司融資結(jié)構(gòu)。在有關(guān)法規(guī)允許的范圍內(nèi)，爭取發(fā)行長、短期企業(yè)債券;GSM-R做項目融資，籌集所需建設(shè)資金?！e極與有關(guān)商業(yè)銀行合作，通過資金集中收付，實現(xiàn)收支兩條線，減少資金沉淀，管好用活資金，提高資金使用效率?！霉疽?guī)模小、資源全的優(yōu)勢，以增資擴股或債轉(zhuǎn)股、私募等形式，引入銀行、基金、電信等戰(zhàn)略合作伙伴作為發(fā)起人，組建國有控股電信企業(yè)集團，實現(xiàn)整體上市的目標。（四）加強人才培養(yǎng)，不斷提升員工素質(zhì)把經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)和維護等公司急需的骨干人才作為重點培養(yǎng)目標，抓住選拔、培養(yǎng)、使用和激勵等重要環(huán)節(jié)，推動公司員工隊伍整體素質(zhì)快速提高?！捎脙?nèi)部選拔為主、外部選聘為輔的方式，不拘一格選拔人才。積極開發(fā)公司內(nèi)部人才市場，適時引進公司緊缺的高管人員和專業(yè)技術(shù)人員及特殊人才。——在大力培養(yǎng)骨干人才的同時，全面提高員工隊伍文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。完善培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度。近期重點做^M-R專業(yè)知識和綜合管理知識的培訓(xùn)工作，滿足公司專網(wǎng)通信服務(wù)和管理水平提升的需要?！粩嗉哟蟾黝惾?/p>