DB52T 1701-2022 未成年人關(guān)愛救助保護(hù)工作規(guī)范

發(fā)布發(fā)布貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023010120221213ICS03.080.99CCSICS03.080.99CCSA16貴 州 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB52/T1701—2022未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范Workspecificationfortheminors'rescueandprotectionagencyDB52/T1701DB52/T1701—2022II參考文獻(xiàn) 11目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1工作原則 3機(jī)構(gòu)要求 3設(shè)施設(shè)備 3人員要求 4管理要求 4工作內(nèi)容及要求 5服務(wù)檔案 10評(píng)價(jià)與改進(jìn) 10DB52/T1701DB52/T1701—2022IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)起草。本文件由貴州省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：貴州省百年養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展研究院。超南、楊鳳、曾蓮、宋亞榮、高亮、任訥。DB52/T1701DB52/T1701—2022DB52/T1701DB52/T1701—202211下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1未成年人minors未滿18周歲的公民。對(duì)中國(guó)境內(nèi)未滿18周歲的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人參照適用。3.2社會(huì)散居孤兒scatteredorphan由民政部門認(rèn)定，未由兒童福利機(jī)構(gòu)集中撫養(yǎng)而由與民政部門簽訂孤兒養(yǎng)育協(xié)議的監(jiān)護(hù)人養(yǎng)育的孤兒。3.3事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人factorphan3 術(shù)語(yǔ)和定義未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的術(shù)語(yǔ)和定義、工作原則、機(jī)構(gòu)要求、設(shè)施設(shè)備、人員要求、管理要求、工作內(nèi)容及要求、服務(wù)檔案、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。浪未成年人四類特殊未成年人，及其他需要關(guān)愛保護(hù)的未成年人服務(wù)工作。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T28224—2011 流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)GB55019 建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范MZ/T058 兒童社會(huì)工作服務(wù)指南MZ/T086 受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引建標(biāo)111—2008 流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)223.8監(jiān)護(hù)侵害未成年人minorsunderguardianship騙、利用實(shí)施違法犯罪行為、乞討的未成年人。3.9困境未成年人minorsindifficulty安全受到威脅或侵害的未成年人等。3.10監(jiān)護(hù)評(píng)估m(xù)inors'guardianshipandcareassessment由民政部門或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)組織開展的，旨在了解未成年人的安全、生活、健康、教育、心理、發(fā)展等狀況，以及監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)履責(zé)情況的專業(yè)活動(dòng)。3.4留守未成年人left-behindminors父母雙方外出務(wù)工連續(xù)3個(gè)月以上或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的未滿18周歲的未成年人。3.5流浪未成年人vagrantminors脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)，離開家庭在外依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人。3.6監(jiān)護(hù)缺失未成年人minorswithoutguardianship因監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或受突發(fā)事件影響等原因?qū)е挛闯赡耆颂幱跓o(wú)人監(jiān)護(hù)或失去有效監(jiān)護(hù)的未成年人。3.7監(jiān)護(hù)不當(dāng)未成年人improperguardianshipofminors由于監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或未能正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人處于危險(xiǎn)境地或得不到有效監(jiān)護(hù)的未成年人。3.11未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)minors'rescueandprotectionagency構(gòu)。工作原則依法保護(hù)原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，依法保障未成年人的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。最有利于未成年人原則在保護(hù)未成年人合法權(quán)益的過(guò)程中，選擇最有利于未成年人的方案，實(shí)現(xiàn)未成年人利益的最大化。機(jī)構(gòu)要求應(yīng)具有獨(dú)立法人資質(zhì)。應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立、固定、專用的場(chǎng)所。111—2008應(yīng)對(duì)外懸掛統(tǒng)一的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌。應(yīng)在醒目位置公示未成年人救助保護(hù)專線電話、投訴舉報(bào)信箱、工作流程、管理制度等。設(shè)施設(shè)備機(jī)構(gòu)功能用房應(yīng)滿足未成年人救助保護(hù)工作需要，應(yīng)至少包括以下用房：未成年人入站及接待登記用房，包括門衛(wèi)室、接待廳（室）成年人，采集、查詢未成年人基本信息，對(duì)入住者進(jìn)行短期觀察等；供基本的吃、住等生活服務(wù)；未成年人教育用房，包括教室（培訓(xùn)室）知識(shí)教育、技能培訓(xùn)和圖書閱覽等服務(wù)；心理疏導(dǎo)室（社會(huì)工作室），包括心理輔導(dǎo)室、宣泄室、社會(huì)工作室等，以對(duì)未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)和社會(huì)工作等服務(wù)；育等活動(dòng)；醫(yī)務(wù)室，包括診療室、藥房、觀察隔離室等，以對(duì)未成年人進(jìn)行身體檢查和簡(jiǎn)單醫(yī)療診治，為疑似患有傳染病和因其他原因需要觀察隔離的未成年人進(jìn)行觀察隔離等；行政辦公用房，包括辦公室、會(huì)議室、財(cái)務(wù)室、檔案室、值班室等，以滿足未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)日常管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；工作人員生活用房，包括值勤宿舍、活動(dòng)室和工作人員食堂等，以滿足未成年人救助保護(hù)機(jī)243i) 附屬用房，包括車庫(kù)、洗衣房、配電室、消防控制室、監(jiān)控室等，以滿足未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的后勤工作需要。30應(yīng)在機(jī)構(gòu)出入口、接待廳（室）、門衛(wèi)室、值班室、觀察隔離室、醫(yī)務(wù)室、未成年人生活區(qū)、心理疏導(dǎo)室（社會(huì)工作室）、消防控制室、監(jiān)控室等重點(diǎn)部位安裝緊急報(bào)警裝置。6.46.5具。6.6

供未成年人使用的區(qū)域的樓梯、坡道、扶手等應(yīng)符合GB55019的規(guī)定。接待廳（室）應(yīng)配置計(jì)算機(jī)、桌椅等相應(yīng)的辦公設(shè)備，及方便未成年人使用的設(shè)施設(shè)備和輔助器觀察隔離室應(yīng)配置防止未成年人自我傷害的設(shè)施，及獨(dú)立衛(wèi)生間、床鋪、洗漱用品、電視機(jī)、玩具等生活、娛樂(lè)設(shè)施，及消毒、醫(yī)療、防護(hù)器具。6和用品，及防止墜落、跌傷、觸電、灼傷、燙傷等意外傷害的設(shè)計(jì)和措施。20～50供未成年人使用的設(shè)備和用具應(yīng)符合未成年人身體發(fā)育特征和未成年人保護(hù)法關(guān)于未成年人食品、藥品、玩具、用具、游樂(lè)設(shè)施等的規(guī)定。6.106.116.126.136.14版物。6.156.16

餐廳、廚房、食品貯備間等應(yīng)符合衛(wèi)生防疫部門的要求。醫(yī)務(wù)室應(yīng)具備身體檢查、衛(wèi)生保健和一般診治等基本衛(wèi)生服務(wù)功能。教室（培訓(xùn)室）應(yīng)配置課桌椅、教學(xué)用具、多媒體等設(shè)施設(shè)備。文體活動(dòng)室應(yīng)配置桌椅、棋牌、玩具、電視等。圖書室應(yīng)配置符合未成年人特點(diǎn)的知識(shí)性、趣味性、教育性強(qiáng)的圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出心理疏導(dǎo)室應(yīng)配置開展心理輔導(dǎo)、行為矯治的設(shè)施、設(shè)備和用具。社會(huì)工作室可單獨(dú)或與心理疏導(dǎo)室合并設(shè)置，配置的設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足社工服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)活動(dòng)的需要。應(yīng)設(shè)置室外活動(dòng)場(chǎng)地，并配置適合未成年人活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備。應(yīng)配備未成年人救助專用車和工作保障車輛。人員要求工作人員應(yīng)沒有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒、嫖娼等違法犯罪記錄，或涉嫌性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為，或酗酒、賭博等不良行為。工作人員應(yīng)熟悉未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，熟悉各年齡段未成年人身心健康發(fā)展特點(diǎn)。工作人員在上崗前應(yīng)接受民政部門組織的崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。60311名具有社會(huì)工作職業(yè)資格。從事餐飲、消防、水電暖運(yùn)行維護(hù)、機(jī)動(dòng)車駕駛等后勤保障工作的人員，應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。管理要求應(yīng)建立機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)部門職責(zé)與劃分，明確各崗位工作職責(zé)。4應(yīng)建立從業(yè)查詢制度，包括：生效處理決定的人員，暫緩錄用；每年定期對(duì)工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢，通過(guò)查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)具有上述行為的，應(yīng)及時(shí)解聘；在入職查詢中獲知的信息應(yīng)保密。應(yīng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行健康檢查。應(yīng)建立行政辦公、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、服務(wù)管理、安全管理、后勤保障管理、質(zhì)量管理、檔案管理、績(jī)效考核等內(nèi)部管理制度。應(yīng)建立設(shè)施、設(shè)備及用品的購(gòu)置、使用、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度。應(yīng)建立信息登記及信息保密制度。應(yīng)建立未成年人救助保護(hù)工作規(guī)范和工作管理制度。應(yīng)建立未成年人救助保護(hù)工作協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介制度。應(yīng)建立社會(huì)組織、志愿者參與未成年人救助保護(hù)工作的制度。管理制度、崗位職責(zé)、工作流程、投訴申訴途徑等應(yīng)公開上墻。應(yīng)按照貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施信息化管理。工作內(nèi)容及要求基本要求困境未成年人等未成年人保護(hù)政策宣傳。指導(dǎo)開展本地區(qū)留守未成年人和困境未成年人基本信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新。類特殊未成年人數(shù)據(jù)庫(kù)。計(jì)劃和工作方案。任。違法犯罪行為。配合政法部門做好預(yù)防未成年人犯罪及犯罪未成年人處置等相關(guān)工作。接。組織開展部門會(huì)商和幫扶救助。（街道辦事處（居術(shù)支持。5（街道辦事處策支持。人保障工作提供指導(dǎo)、幫助和支持。組織或指導(dǎo)開展本地區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期巡訪況，家庭走訪應(yīng)符合以下要求：家庭走訪應(yīng)入戶；應(yīng)向未成年人及家庭成員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳；應(yīng)向有需要的未成年人及家庭鏈接政策和幫扶資源；成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估；門并配合處理；家庭走訪后，應(yīng)根據(jù)未成年人實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)更新未成年人檔案。家庭走訪頻次應(yīng)符合以下要求：一般情況下，每?jī)蓚€(gè)月至少走訪一次；監(jiān)護(hù)評(píng)估為中風(fēng)險(xiǎn)的，每月至少走訪一次；監(jiān)護(hù)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的，每半個(gè)月至少走訪一次。受理排查應(yīng)建立與未成年人救助保護(hù)相關(guān)部門間的信息通報(bào)制度。應(yīng)按以下要求處理：對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)等單位報(bào)告的未成年人求助需求，應(yīng)要求其提供書面情況說(shuō)明；立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），安排相關(guān)工作人員開展排查摸底；排查摸底時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況，采取邊排查核實(shí)、邊救援處理的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展；未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。成年人檔案的，應(yīng)根據(jù)排查摸底情況建立檔案。受理排查后，排查摸底情況應(yīng)以適當(dāng)方式告知相關(guān)單位和人員。監(jiān)護(hù)評(píng)估對(duì)受理排查、家庭走訪中初步判斷存在中、高監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)組織開展未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估。危險(xiǎn)狀況的，應(yīng)立即開展監(jiān)護(hù)評(píng)估。監(jiān)護(hù)評(píng)估可委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展。監(jiān)護(hù)評(píng)估可組合使用以下多種方式：6關(guān)職能部門收集具有法律效力的證據(jù)；8生活家庭成員個(gè)人陳述；向未成年人其他親屬、鄰居、居住地或戶口所在地的村（居）民委員會(huì)干部、民警、醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校老師、同學(xué)核實(shí)等；及鄰里關(guān)系等；問(wèn)卷調(diào)查，包括通過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)的問(wèn)卷調(diào)查表評(píng)估分析未成年人及監(jiān)護(hù)人狀況等。往等；力等；未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境等；況等；未成年人自身或家庭當(dāng)前面臨的問(wèn)題及表現(xiàn)等。向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。語(yǔ)音、照片、影像資料等。應(yīng)根據(jù)監(jiān)護(hù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)未成年人采取針對(duì)性的干預(yù)幫扶措施。監(jiān)護(hù)評(píng)估為中風(fēng)險(xiǎn)及以上的，每年應(yīng)至少進(jìn)行一次接續(xù)性監(jiān)護(hù)評(píng)估。干預(yù)幫扶對(duì)監(jiān)護(hù)缺失未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或其他原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，協(xié)調(diào)未成年人住所地村（居）委員會(huì)或明確其監(jiān)護(hù)養(yǎng)育職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督受托人認(rèn)真履行；監(jiān)護(hù)人死亡或喪失監(jiān)護(hù)能力的，協(xié)助公安、民政等部門協(xié)調(diào)變更監(jiān)護(hù)人，變更監(jiān)護(hù)人時(shí)應(yīng)尊重具有意思表達(dá)能力的未成年人真實(shí)意愿；護(hù)；未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件時(shí)，應(yīng)接回未成年人；保障范圍；對(duì)監(jiān)護(hù)缺失但監(jiān)護(hù)人具備監(jiān)護(hù)能力的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡、教育；根據(jù)需要，組織實(shí)施監(jiān)護(hù)人家庭教育指導(dǎo)，并對(duì)家庭教育指導(dǎo)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)；根據(jù)未成年人實(shí)際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)不當(dāng)未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：對(duì)監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或未正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡、教育；7護(hù)；未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件時(shí)，應(yīng)接回未成年人；根據(jù)需要，組織實(shí)施監(jiān)護(hù)人家庭教育指導(dǎo)，并對(duì)家庭教育指導(dǎo)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)；根據(jù)未成年人實(shí)際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)侵害未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：MZ/T086臨安全或嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)的，應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)緊急解救帶離，幫助脫離困境；責(zé)的，應(yīng)依法向人民法院代為申請(qǐng)未成年人人身安全保護(hù)令或撤銷監(jiān)護(hù)人資格；實(shí)好未成年人的基本生活、就學(xué)、就醫(yī)等保障；家庭走訪和監(jiān)護(hù)評(píng)估；為被監(jiān)護(hù)侵害未成年人提供緊急庇護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、送醫(yī)治療、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)其他需要幫助的未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：福利，將其納入保障范圍；心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷、行為矯治、法律援助等服務(wù)。個(gè)案會(huì)商召開個(gè)案會(huì)商會(huì)議，與有關(guān)部門討論解決個(gè)案工作中遇到的問(wèn)題。參加會(huì)商人員可包括：當(dāng)?shù)孛裾块T及未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；未成年人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）干部及民政助理員；未成年人居住地兒童主任、兒童督導(dǎo)員及評(píng)估機(jī)構(gòu)人員；強(qiáng)制報(bào)告人員；未成年人所在學(xué)校教師；未成年人保護(hù)社工；醫(yī)務(wù)人員；法律專業(yè)人員；人員等。扶措施。臨時(shí)監(jiān)護(hù)出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)依法向未成年人提供緊急保護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)：未成年人流浪、乞討或身份不明，暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的；監(jiān)護(hù)人下落不明且無(wú)其他人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；8監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失的；監(jiān)護(hù)人拒絕或怠于或無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無(wú)人照料狀態(tài)的；年人實(shí)施違法犯罪行為、乞討的；導(dǎo)致未成年人生命處在危險(xiǎn)之中或法律規(guī)定的其他情形的。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人提供以下服務(wù)：保障未成年人安全；提供日常生活照料服務(wù)，包括提供飲食、住宿、更換清洗衣被等基本生活保障和學(xué)習(xí)用品；對(duì)需要緊急醫(yī)療救治的未成年人及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行診治；為義務(wù)教育階段未成年人提供臨時(shí)就學(xué)或?qū)W習(xí)輔導(dǎo)；根據(jù)未成年人實(shí)際情況提供心理疏導(dǎo)或社會(huì)工作服務(wù)。地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。臨時(shí)監(jiān)護(hù)時(shí)，應(yīng)建檔留存未成年人的基本信息、主要特征、隨身衣服物品等。健、教育等部門通報(bào)信息并請(qǐng)求相關(guān)部門協(xié)助。人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)，并根據(jù)未成年人實(shí)際情況納入定期巡訪和監(jiān)護(hù)評(píng)估范圍。6人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。13安置。服務(wù)轉(zhuǎn)介合法權(quán)益。在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。人基本資料、問(wèn)題、評(píng)估、已提供的服務(wù)、困難等。應(yīng)建立轉(zhuǎn)介服務(wù)檔案，對(duì)轉(zhuǎn)介服務(wù)對(duì)象進(jìn)行登記、跟蹤服務(wù)。跟蹤回訪思想、學(xué)習(xí)、生活狀況，做好回訪記錄，動(dòng)態(tài)更新未成年人檔案。跟蹤回訪中發(fā)現(xiàn)未成年人存在新問(wèn)題或困難的，納入關(guān)愛幫扶范圍，有針對(duì)性地幫助其解決，9以鞏固和優(yōu)化提升關(guān)愛保護(hù)成效。社會(huì)工作MZ/T