一體化管理體系

一體化管理體系1。1一體化管理體系的概念什么是一體化管理體系？企業(yè)的經(jīng)營管理活動涉及方方面面，它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財務管理、物資管理、經(jīng)營管理、信息管理,以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完成各自的任務,都有自己的目標，都需要建立各自的體系，我們稱之為“分體系”，這些分體系之間,無論是組織結(jié)構(gòu)、職責分配還是資源配置,客觀上都會發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平的提高。如果一個企業(yè)一次次地進行不同體系的認證，就會帶來許多重復工作，造成資源浪費、經(jīng)濟效益不佳，貫標效果也不一定理想。上述情況促使人們考慮管理體系一體化的問題，就是把分散的、多頭的管理變?yōu)榧械南到y(tǒng)的管理。同時,也考慮多體系認證審核的聯(lián)合實施問題.所謂一體化管理體系，就是組織將兩個或兩個以上的管理體系經(jīng)過有機的整合成為一個管理體系運行。如ISO9001與ISO14001整合、ISO14001與OHSAS18001整合、或者ISO9001與ISO14001、OHSAS18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系。這樣的體系不是多個管理體系的簡單疊加,而是按照系統(tǒng)化的原則形成統(tǒng)一而又相互協(xié)調(diào)、相互兼容、相互補充的有機整體。任何管理都是對系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)具有集合性、層次性和相關(guān)性特征.系統(tǒng)管理就是對系統(tǒng)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源各要素之間的相互關(guān)系以整體為主進行協(xié)調(diào)、有序的管理，局部服從整體，達到整體效果最優(yōu)。如前所述，組織內(nèi)有眾多的管理類型所形成的管理體系，而按照ISO9001、ISO14001和OHSAS18001標準所建立起來的體系，具有較成熟的運行經(jīng)驗，如果以科學的方式將它們進行整合，在共同的管理原則及可兼容的各標準條款的基礎(chǔ)上，兼顧各分系統(tǒng)的特殊要求,就可以建立一個完整、有機、全新的一體化管理體系。這樣,“一體化管理體系（又稱整合型管理體系）”可定義為：“組織為實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源,經(jīng)過有機地整合,形成共有要素的單一管理體系”，即IntegratedManagementSystem,簡稱IMS。應當指出，本書所稱的“一體化管理體系”仍然是有限的體系一體化,即它只包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系（圖1—1）,但是，它為組織內(nèi)其他管理體系提供了導入的管理平臺。一體化管理體系經(jīng)過一段時間運行以后,取得經(jīng)驗,鞏固已有的成果,再將其他管理體系導入,諸如營銷管理、人力資源管理、設(shè)備管理、信息管理、科技管理、計量管理、工程項目管理、行政管理、黨群管理等均可按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運行模式，結(jié)合自己的特點進行規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化、標準化管理。也就是說,企業(yè)的各項管理最終都要納入標準化的軌道，建成企業(yè)統(tǒng)一的標準化體系,即符合現(xiàn)代企業(yè)所要求的科學管理體系,此時，一體化管理體系應稱為“全面一體化管理體系”。全面一體化管理體系定義為：“為實施全面一體化管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源構(gòu)成的有機整體”,即TotalIntegratedManagementSystem,簡稱TIMS.這是我們的最終目標.圖1-1一體化管理體系全面一體化管理體系是基于系統(tǒng)論、控制論、信息論的基本思想，采用先進的管理技術(shù),如目標管理、過程方法、系統(tǒng)的管理方法、標準化管理方法、優(yōu)化技術(shù)、信息技術(shù)等。它的優(yōu)勢在于能合理配置資源、優(yōu)化過程、協(xié)調(diào)目標、規(guī)范管理、講究效率,具有遠見、追求系統(tǒng)整體有效性,以實現(xiàn)組織總的方針目標（圖1-2）。1.2一體化管理體系產(chǎn)生的背景1.2.1全球經(jīng)濟一體化的趨勢在全球經(jīng)濟一體化的進程中,國際貿(mào)易自由化不斷發(fā)展。越來越多的國家加入WTO這個世界經(jīng)貿(mào)大家庭中，關(guān)稅壁壘逐漸被打破.但是，各國利用技術(shù)法規(guī)與強制性標準作為技術(shù)壁壘也越來越多。質(zhì)量、環(huán)境、勞工安全等各種非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn)。針對這些壁壘，全球統(tǒng)一的認證制度也發(fā)展很快.WTO為了減少和消除技術(shù)壁壘,簽署了《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》，承認ISO發(fā)布的各項管理標準作為認證的準則.這些認證制度通過全球統(tǒng)一的標準構(gòu)筑各國的企業(yè)共同遵守的平臺，這對建立公平競爭環(huán)境、消除技術(shù)壁壘起到了重要的作用。1.2。2企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)的發(fā)展需要走向市場，特別是國際市場。我國加入WTO后，國內(nèi)市場也成世界市場的一部分，“你不出去，人家進來”,大家都在同等的條件下采用同一游戲規(guī)則進行市場競爭.所以，企業(yè)只有通過各種國際管理體系標準的認證，才能取得進入國際市場的通行證.盡快在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面實現(xiàn)與國際接軌。而企業(yè)建立一個精簡高效的一體化管理體系，實現(xiàn)三標統(tǒng)一認證，可以減少重復驗證、檢驗和認證的負擔,有利于提高企業(yè)的。效益。同時，也有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各項管理工作，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅實的基礎(chǔ)。1。2。3社會可持續(xù)發(fā)展的要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約能源資源，保護環(huán)境，保障員工職業(yè)健康安全,已成為全人類共同的呼聲。企業(yè)通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，約束自己的環(huán)境行為和用工行為，節(jié)能降耗,降低成本，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實施。1.2.4管理機制的趨同性質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全各類管理的發(fā)展都經(jīng)歷了從末端治理到過程控制、因素控制的過程，管理模式趨于統(tǒng)一，這就提供了企業(yè)建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要條件。l.3一體化管理體系的發(fā)展過程早在20世紀90年代初期，國際標準化組織ISO/IEC就將環(huán)境與安全問題列為標準化的緊迫任務，并與已成熟的質(zhì)量管理體系標準協(xié)同研究。聯(lián)合國環(huán)境計劃署于1996年在其發(fā)表的《環(huán)境管理》一書中，就論述了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問題。書中分析了三個體系相同、相似和相異之處，提出了一體化的理論模型，同時也指出促進和妨礙一體化的因素.該理論模型由方針和策劃、信息提供、改進、保證、評價、人員和組織六個要素構(gòu)成，如圖1—3所示.從圖1-3中可以看出：人員和組織要素的內(nèi)容為任何管理體系的最基本要素,而方針和策劃、信息提供、改進和保證要素構(gòu)成了一體化管理體系的關(guān)鍵過程，評價是為了比較、分析、糾正和改進，以此鏈接基本要素和關(guān)鍵過程要素.理論模型各要素包含的內(nèi)容，如表1-1所列。表1—1理論模型一體化管理體系要素詳解要素詳細內(nèi)容方針和策劃尋找相關(guān)方的領(lǐng)域，與已有體系的接口，整理相關(guān)團體的需求,制定方針和目標，確定活動方案并制定計劃，確定資源提供信息 確定所需信息，測量與具體參數(shù),收集信息；文件控制,信息交流改進 識別改進的過程和活動,確定改進方案，制定并執(zhí)行改進計劃保證 識別需求和保證的活動，制定并實施保證措施評價 比較信息與需求，確認并評審反饋結(jié)果，確定并實施糾正措施人員和組織激勵并支持職工；保持競爭能力，安排工作任務；明確職責和權(quán)限，保持資源的獲得ISO于2000年發(fā)布了ISO9000系列標準，明確闡述了質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點，即體系一體化和相容性的問題。ISO9000：2000標準2。11條款指出：“質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目標有關(guān)的結(jié)果適當?shù)貪M足相關(guān)方的需求、期望和要求。組織的質(zhì)量目標與其他目標，如增長、資金、利潤、環(huán)境及職業(yè)衛(wèi)生與安全等目標相輔相成.一個組織管理體系的各個部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個整體，從而形成使用共有要素的單一管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補的目標并評價組織的整體有效性”。ISO14001：2004標準的“引言”指出：“本標準與ISO9000系列質(zhì)量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)?！眹H標準化組織（ISO）在其2002年發(fā)布的IS019011《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》中稱：“盡管本國際標準適用于質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核，使用者可以考慮通過適當修改或擴展所提供的指南以適用于其他領(lǐng)域?qū)徍耍ㄆ渌芾眢w系審核”。由此可見，國際標準化組織一直都在努力促進相關(guān)管理體系的整合，對管理體系標準的制定作了許多相關(guān)闡述，奠定了一體化管理體系的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)在世界上流行的趨勢，不是只做一個ISO9000質(zhì)量管理體系，而是將ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系有機地融合起來，這已成為ISO及其成員團體在今后很長一段時間的努力方向。國際標準化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）1999年指出“兼容”是指“組織可以用全部或部分共享的方式，實施這兩個標準上的共同要素，而不需要多重的或強加的有沖突的要求”?！凹嫒荨币馕吨枰R別標準的共同要素和不同要素。ISO/TMB指出識別“兼容”的方法是結(jié)構(gòu)、術(shù)語、文本內(nèi)容和價值鏈的一體化。建議標準的兼容準則為：1）結(jié)構(gòu):標題和順序。組織實施多個管理體系要求，不產(chǎn)生概念上或操作上的困難。2）術(shù)語：共同領(lǐng)域中的術(shù)語應當完全兼容。應使用共同的概念數(shù)據(jù)庫，具有這些概念的術(shù)語和定義可以用于多個標準。3）文本內(nèi)容：如果多個標準所描述的過程或活動具有相同的意圖，應使用相同的文本內(nèi)容。不應用不同的內(nèi)容描述相同的事情。如果需要用不同的內(nèi)容描述,應使讀者明了其具有相同的意圖.4）價值鏈的一體化:為了識別用戶需求和期望并滿足用戶要求，在標準化、合格評定之間存在著所有過程或活動鏈的一體化。這里一個關(guān)鍵性問題是確認反饋機制，以確保這些需求和期望以一體化形式轉(zhuǎn)換為顧客的要求并超越顧客期望。國內(nèi)一些質(zhì)量管理專家長期研究一體化管理體系問題，早在1996年，本書作者楊德生、蒲倫昌就在《中國質(zhì)量》雜志上發(fā)表了《全面質(zhì)量一體化管理》的論文,1997年編寫了《全面質(zhì)量和環(huán)境管理最新教程》在中國科學技術(shù)出版社出版,并錄制了錄像帶在全國發(fā)行，這對我國廣大企業(yè)建立一體化管理體系起到了先導作用。2002年1月和4月，《世界標準化與質(zhì)量管理》和《中國ISO14000認證》雜志社在北京聯(lián)合舉辦了“建立綜合管理體系，實施聯(lián)合審核”的學術(shù)研討會，與會代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系整合的問題,會上發(fā)表論文45篇。本書作者在會上發(fā)表了《一體化管理體系策劃及設(shè)計初探》的論文,引起與會學者的極大關(guān)注.我國許多行業(yè)及標準化組織，為適應國際標準發(fā)展的新形勢，在制定一體化管理體系行業(yè)規(guī)范方面做了許多有益的探索和實踐。中國石油化工行業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護員工的健康、預防事故和保護環(huán)境，于1997年頒布了SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》;2001年又頒布了中國石油化工集團公司企業(yè)標準Q/SHS0001。3—2001《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》，把加強健康、安全和環(huán)境管理作為可持續(xù)發(fā)展的重要保證措施，推進我國石油行業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理與國際石油工業(yè)管理接軌.我國管理學資深專家陳志田先生等多年來從事企業(yè)管理體系一體化研究,他們于2002年組織編寫了《管理體系一體化總論》及汽車行業(yè)、建筑行業(yè)、石油行業(yè)、電信行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)的一體化實施教程系列叢書，清華大學教授董長德先生編著了《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系基礎(chǔ)知識》一書，此外還有許多研究者的成果,都對我國企業(yè)管理體系一體化工作起了推動作用.我國電力行業(yè)貫徹實施ISO9000質(zhì)量管理體系標準雖然起步較晚，但經(jīng)過6年多的探索和實施，到2003年12月31日已有245家發(fā)供電企業(yè)通過了國際標準認證。其中通過ISO9001認證注冊的企業(yè)占80%,通過ISO14001及0HSAS18001認證注冊的企業(yè)占20%，同時通過三標或二標一體化認證的企業(yè)目前已有35家。實踐證明，貫徹實施國際標準已成為我國電力行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然選擇。為了建立符合現(xiàn)代電力企業(yè)管理發(fā)展要求的規(guī)范化管理體系，全面提高國家電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，國家電網(wǎng)公司于2003年12月31日以國家電網(wǎng)生[2003]568號文發(fā)布了Q/JDW-2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標準（試行）,目前國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)正在有計劃的組織貫徹實施。廣東粵電集團公司以粵電生[2004]246號文發(fā)布了QSHE—HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實施導則》，作為該集團公司的貫標指導文件。應當說明的是，本書的編著者和審定者是Q/GDw2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標準和QSHE-HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實施導則》的主要起草人之一.1-4一體化管理體系的特點1。4。1包容性一體化管理體系是將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個管理體系有機的整合，以質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康管理為核心，以ISO9001為基本框架，融合ISO14001、OHSAS18001的所有要求，形成單一要素的文件化管理體系，也為其他管理體系的導入提供了平臺，包容性很強（圖1-4）。1.4。2系統(tǒng)性一體化管理體系在組織結(jié)構(gòu)上多層分布，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，接口明晰，關(guān)口前移,控制關(guān)鍵點，形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng)。1。4。3科學性在管理方法上采用過程方法，管理的系統(tǒng)方法，PDCA方法和數(shù)據(jù)分析方法。決策依據(jù)數(shù)據(jù).凡事都有策劃，由策劃到實施，重視優(yōu)化過程，優(yōu)化資源配置。實施過程中進行監(jiān)視，三級監(jiān)控，事后評價，自我改進，自我完善。1.4。4預防性從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)變.從末端治理到實施源頭控制，超前管理，強調(diào)預防為主，做到防患于未然.1.4。5透明性編制實用的管理體系文件，文件明確5W1H。管理者、員工都以文件為準則，規(guī)范自己的行為.凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。1。4.6擴展性一體化管理體系不是固守成規(guī)，而是一個動態(tài)過程。當內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時，應即時更新信息,調(diào)整布署。必要時擴充子系統(tǒng)，接納其他管理體系。1.5建立一體化管理體系的意義1.5.1強化企業(yè)管理。提高管理水平的必由之路隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的管理類型越來越多，管理內(nèi)涵愈來愈細，過程的接口愈來愈復雜，迫切需要構(gòu)筑科學的管理平臺.首先，將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾.通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系代替零散的、隨意的、口頭的管理方式。無疑會提高企業(yè)的管理水平,并帶動其他管理走向正規(guī)化、科學化。1。5。2合理配置資源。提高企業(yè)效益的重要途徑一體化管理體系的優(yōu)勢在于能精簡組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化過程，減少文件數(shù)量，減少內(nèi)審和外審工作量，無疑會大大降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。搞好污染預防，又能提高企業(yè)的社會效益和在公眾中的形象.1.5。3增強競爭實力，提高國內(nèi)外市場的準入程度當前,在市場的招投標競爭中,僅僅有質(zhì)量管理體系認證證書已經(jīng)不能滿足要求了。顧客、相關(guān)方需要考察企業(yè)的整體實力。通過ISO9001標準認證，表明企業(yè)具備能穩(wěn)定的提供滿足顧客要求和法律法規(guī)要求的產(chǎn)品；SO14001標準認證，表明企業(yè)的領(lǐng)導關(guān)注環(huán)境保護，對污染預防作出承諾并采取治理措施；OHSAs18001標準認證，表明企業(yè)的領(lǐng)導關(guān)心員工職業(yè)健康安全，識別危險源并采取風險控制措施。這些都反映企業(yè)加強質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的決心和實力，無疑會成為市場競爭的優(yōu)勢.1.5.4適應國際認證發(fā)展的趨勢目前，發(fā)達國家的企業(yè)界和認證機構(gòu)對一體化管理體系的反響正趨于熱烈。英國核燃料有限公司、阿肯洛化工集團、夏普公司的復印機制造廠等均已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系并通過認證。國外著名的認證機構(gòu)如BSI、NQA等已于1999年推出一體化管理體系審核。在國內(nèi)，截止到2003年12月31日，已有96715家企業(yè)獲得ISO9001標準認證；5064家企業(yè)獲得ISO14001標準認證；1376家企業(yè)獲得GB/T28001標準認證。電力行業(yè)已有姚孟、鐵嶺、綏中、龍崗、十三陵、桓仁、華能大連、日照、沙角C、珠海、云浮、金華、蚌埠等電廠或供電局通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三標一體化管理體系認證。1。6建立一體化管理體系的可行性質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系各自均是一套系統(tǒng)化、規(guī)范化,具有自我約束、自我改進、自我完善機制的科學管理體系。組織要建立并保持一個兼容質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個標準要求的一體化管理體系,就必須充分認識三個標準的共性、兼容性和差異性，尋找整合的切人點，求同存異，建立既符合三個標準要求，又結(jié)合組織實際的一體化管理體系.1.6。1三個標準的相同點1.三個標準遵循相同的管理原理ISO9000系列標準確立的“八項質(zhì)量管理原則”和“十二條質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)”是建立質(zhì)量管理體系的理論依據(jù)。ISO14000系列標準和OHSAS18000系列標準在其引言中都聲稱遵循共同的管理體系原則并保持與ISO9000系列標準的相容性。因此，八項管理原則和十條管理體系基礎(chǔ)也是一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。三大管理體系結(jié)合的基礎(chǔ)相同質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系，在企業(yè)原本就是結(jié)合在一起的，只不過是人們考慮專業(yè)特點兩把它們分開.實際上管理的分工主要在于上層，而操作層是融合在一起的,任何管理體系的運作和控錯沒有操作層的參與就不能實現(xiàn)。3。三大管理體系的邏輯思維一致三個標準都是采用了戴明模型，即按PDCA循環(huán)法則建立、維持管理體系并改進其有效性。P（plan）是策劃,D（do）是實施。?；蛘咝袆?，C（check）是檢查，A（act）是政進。其運行模式提供了一個從制定方針目標、策劃、產(chǎn)品實現(xiàn)和運行到監(jiān)視和測量以及持續(xù)改進的系統(tǒng)框架（見圖1—4）。其中，ISO9001是以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運行模式（圖1—5），ISO14001是以環(huán)境因素為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運行模式（圖l一6），OHSAS18001是以危險源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運行模式（圖l—7）。圖1-5以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運行模式圖1-6以環(huán)境因索為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運行橫式圖1—7以危險源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安金管理體系運行模式4。三個標準具有相似的框架結(jié)構(gòu)GB/T24001與GB/T28001標準在結(jié)構(gòu)、章節(jié)排列上完全——對應,GB/T19001標準的章節(jié)雖然名稱和前者不一樣，但其內(nèi)容是近似的。從三個標準附錄中的章節(jié)對照表上可以看出它們之間清晰的對應關(guān)系（表1—2）。據(jù)此，可以按照PDCA循環(huán)法則建立一個三維立體框架（圖1-8），包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標準全部要求;坐標零點代表關(guān)注焦點（顧客、員工、相關(guān)方、社會），Z軸代表策劃、管理職責，X軸代表實施與運行、產(chǎn)品實現(xiàn)，Y軸代表檢查與糾正，立方體對角線S代表持續(xù)改進.諸多小單元qxyz即為一體化管理體系的整體（立方體），見圖1—8:表1。2三個標準的對應關(guān)系

GB／T19001—2008GB／T24001—20040HSAS18001：2007GB／T18001—／IS09001：2008／ISO14001：20042001(0HSAS18001：1999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系要求4職業(yè)健康安全管理體系要求4職業(yè)健康安全管理體系要素4。1總要求4。1總要求4。1總要求4。1總要求4。2文件要求4。4。4文件4。4。4文件4.4.4文件4。4。5文件控制4。4.5文件控制4。4.4.5文件和資料控5管理職責4.4.3信息交流5。4記錄控制制4.5。3記錄和記錄管理5。1管理承諾4.2環(huán)境方針4。2職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針5。2以顧客為關(guān)注焦4.3。1環(huán)境因素4。3。1危險源辨識、4。3.1對危險源辨點八、、4。3.2法律法規(guī)和風險評價和控制措施識、風險評價和風險5.3質(zhì)量方針其他要求的策劃控制的策劃4。2環(huán)境方針4。3.2法規(guī)和其他要求4。2職業(yè)健康安全方針4。3。2法規(guī)和其他要求4。2職業(yè)健康安全方針5.4策劃4.3策劃4。3策劃4.3策劃5。4.1質(zhì)量目標5.4.2質(zhì)量管理體系策劃4.3。3目標、指標和、.方案4.3.3目標、指標和、.方案4.3。3目標和方案4.3。3目標5。5職責、權(quán)限與4.4.1資源、作用、4。4.1資源、角色、4。4。1結(jié)構(gòu)和職責溝通5。5。1職責和權(quán)限5。5.2管理者代表職責和權(quán)限責任、職責和權(quán)限5.5.3內(nèi)部溝通4。4。3信息交流4。4。3溝通、參與和協(xié)商4。4。3協(xié)商和溝通5。6管理評審4.6管理評審4.6管理評審4。6管理評審6資源管理4。4。1資源、作用、4。4。1資源、角色、4。4.1結(jié)構(gòu)和職責6。1資源提供職責和權(quán)限責任、職責和權(quán)限4。4.4.2培訓、意識和6。2人力資源4。4.2能力、培訓和4。2能力、培訓和意能力6。3基礎(chǔ)設(shè)施6。4工作環(huán)境意識識7產(chǎn)品實現(xiàn)4.4實施和運行4.4。4.4實施與運行4.4。4.4實施和運行4。4。7.1產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃6運行控制4。3.1環(huán)6運行控制4。3.1對6運行控制4。3.1危7.2與顧客有關(guān)的過境因素4。3.2法律法危險源辨識、風險評險源辨識、風險評價程規(guī)和其他要求價和風險控制的策劃和控制措施的策劃7.3設(shè)計和開發(fā)4.3.2法規(guī)和其他要4。3.2法規(guī)和其他要7.4采購求求

7.5生產(chǎn)和服務提供4.4。3協(xié)商和溝通7。6監(jiān)視和測量設(shè)備4.5。1績效測量和監(jiān)的控制視8測量、分析和改進4.5檢查4。5檢查4.5檢查和糾正措施8.1總則4。5.1監(jiān)測和測量4。5。1績效測量與4。5.1績效測量和監(jiān)監(jiān)視視8.2監(jiān)視和測量4.5。5內(nèi)部審核4。4.5.5內(nèi)部審核4。4.5。4審核5。1監(jiān)測和測量4。5。5。1績效測量與監(jiān)視4。5.1績效測量和監(jiān)2合規(guī)性評價4.5。2合規(guī)性評價視8。3不合格品控制4。5.3不符合、糾正4.5.3事件調(diào)查、不4。5.2事故、事件、措施和預防措施4。合格、糾正措施和預不符合、糾正和預防4。7應急準備與響應防措施措施4.4.7應急準備和4.4.7應急準備和響響應應8。4數(shù)據(jù)分析4。5.1監(jiān)測和測量4。5。1績效測量與4。5。1績效測量和監(jiān)視監(jiān)視8.5改進4.2環(huán)境方針4.2職業(yè)健康安全方4.2職業(yè)健康安全方8。5.1持續(xù)改進8。4.5.3不符合、糾正針針5.2糾正措施措施和預防措施4.64。3.3目標和方案4.3。4職業(yè)健康安全8.5.3預防措施管理評審4.5。3事件調(diào)查、管理方案不合格、糾正措施和4。5.1績效測量和監(jiān)預防措施視4。6管理評審4.5。2事故、事件、不符合、糾正和預防措施5。三個標準具有可兼容的公共管理性要求三個標準的共性要求有：—制定方針、目標，進行體系策劃；—要求管理體系文件化,并對文件進行控制；遵守適用的法規(guī)和其他要求；—強調(diào)組織應規(guī)定各崗位的職責和權(quán)限;-強調(diào)交流溝通的重要性；強調(diào)人員能力，提供培訓；—對過程和績效進行監(jiān)視和測量；—對不符合進行控制,采取糾正和預防措施；采用內(nèi)審和管理評審方法評價體系的符合性、有效性、適宜性和充分性；—-提出持續(xù)改進要求。質(zhì)量、環(huán)境、安全具有相關(guān)性企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、活動、服務中,質(zhì)量與環(huán)境和安全常常交織一起，具有很強的關(guān)聯(lián)性。例如，石油開采行業(yè)的井噴事故、化工行業(yè)的火災和爆炸，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災難，同時,也是造成人員傷亡事故，所以，需要采取綜合措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作通盤考慮，協(xié)同解決。1.6.2三個標準的不同點直接的目的不同實施ISO9001標準，是針對產(chǎn)品質(zhì)量進行過程控制，滿足顧客要求并不斷增強顧客滿意度.實施ISO14001標準,是為了規(guī)范組織的環(huán)境行為，預防污染，強調(diào)資源的合理利用，滿足社會、相關(guān)方的要求.實施OHSAS18001標準，是為了消除或降低企業(yè)的職業(yè)健康安全風險，安全生產(chǎn),預防事故和職業(yè)病的發(fā)生,保障員工的職業(yè)健康安全。但三個標準的應用對象和目的是不同的,見表1-3.表1—3三個標準的對象和目的不同標準對象目的基礎(chǔ)范圍IS09001顧客控制產(chǎn)品質(zhì)量滿過程控制產(chǎn)品ISO14001社會、相關(guān)方足顧客要求環(huán)境因素識別產(chǎn)品、活動、場0HSAS18001員工預防污染、資源危險源辨識所合理利用產(chǎn)品、活動、場預防事故和職業(yè)所過程控制的切入點不同ISO9001標準是從過程控制人手，將管理體系分為管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進四大過程，按順序進行系統(tǒng)控制。ISO14001標準是從環(huán)境因素分析人手，建立、運行、改進管理體系OHSAS18001標準是從危險源辨識人手，建立、運行、控制和改進管理體系。3。覆蓋范圍不同質(zhì)量管理體系主要涉及與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個部門、活動。環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全體系涉及產(chǎn)品、活動、服務和所有場所、人員和設(shè)施。內(nèi)容上的差異三個標準在內(nèi)容上的差異見圖1—9。該圖展示了三個標準相同、相近和不同的部分。三圓外圍注明的是各自區(qū)別它方的不同要求。三圓相交陰影表示三個標準相同或相近的要求,如方針目標、結(jié)構(gòu)與職責、培訓與能力、文件控制、記錄控制、監(jiān)視和測量、內(nèi)審與管理評審等。兩圓相交陰影如ISO14001與OHSAS18001相同或相近的要求有法規(guī)和其他要求、管理方案等.圖1—9三項標準內(nèi)容不同的要求1.7一體化管理體系的策劃和設(shè)計建立并實施一體化管理體系是一個龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前,應進行現(xiàn)狀調(diào)查,充分準備。建立一個既符合三個標準要求，又實用、有效、便于操作的管理體系，必須進行周密的策劃和精心的設(shè)計。1。7。1體系框架設(shè)計一體化管理體系既要包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標準的所有要求，又要進行有機的整合,整合的原則是:相同的要素合并,相近的要素融合，不同的部分各自獨立（圖1—10）。體系的框架內(nèi)容有：圖1-10三標整合的原則——方針、目標統(tǒng)一化；-—管理職能一體化；——體系文件一體化；——過程控制協(xié)調(diào)化；——“三級”監(jiān)控同步化；——持續(xù)改進綜合化。經(jīng)過整合后的化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系的運行模式如圖1-11所示。1。7.2方針、目標設(shè)計一體化管理體系應建立的方針應為企業(yè)的管理方針，它包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的內(nèi)容。在方針的框架下制定具體的目標,形成一個方針、多項目標。方針應體現(xiàn)組織總的宗旨、經(jīng)營理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識、安全保障和社會責任感。目標應包含對持續(xù)改進、顧客滿意、污染預防、降低風險和遵守法律及其他要求的承諾。

目標應反映社會、相關(guān)方的觀點和要求。方針目標應反映本行業(yè)和本企業(yè)的特點.1.7.3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計為適應質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理的需要，應調(diào)整現(xiàn)有的組織機構(gòu)，重新分配職能,明確管理范圍和職責權(quán)限，規(guī)定過程及其相互關(guān)系，理順接口，必要時規(guī)定任務指標。1.7。4文件框架設(shè)計三個標準對文件都提出了要求（表1—4），文件整合的原則是:三個標準相同的要求予以合并，相近的要求融合，相異的要求保持獨立存在。整合后的一體化管理體系文件分為三個層次，即管理手冊、程序文件和作業(yè)文件，文件類型如表1—5所示。有關(guān)文件的編制要求詳見第9章.圖1—11結(jié)構(gòu)化管理體系運行模式表1—4三標對文件的要求ISO9001質(zhì)量方針和目標質(zhì)量手冊ISO9001質(zhì)量方針和目標質(zhì)量手冊形成文件的程序（6個）4。確保過程有效策劃、運行和控制所需的文件5。要求的記錄（21處）ISO14001環(huán)境方針、目標指標、管理2。環(huán)境管理體系文件形成文件的程序（11個）4。職責和權(quán)限管理評審6。要求的記錄（8處）OHSAS180011。職業(yè)健康安全方針、目標管理方案2。文件形成文件的程序（11個）職責和權(quán)限5。管理評審要求的記錄（5處）表1—5一體化管理體系文件類型類型文件內(nèi)容性質(zhì)使用者要求方針、目標最高管理者承宗旨、目的全體員工理解、實施諾、相關(guān)方觀點管理手冊對管理體系范圍綱領(lǐng)性管理者有法可依、有法進行全面描述必依程序文件描述各項活動的支持性職能部門有章可循，有章途徑、職責必循作業(yè)文件描述作業(yè)方法，操作性操作崗位有據(jù)可查，有據(jù)運行標準必查記錄闡明過程和結(jié)果證實性操作崗位有據(jù)可查,有據(jù)的文件必查1.7.5過程管理設(shè)計質(zhì)量方面:識別管理體系所需過程包括子過程，確定過程順序及相互關(guān)系.明確過程輸入和輸出要求以及相關(guān)的職責和程序方法。除了標準規(guī)定的管理性程序外，還應根據(jù)組織的產(chǎn)品類型和過程特點制定其他過程控制程序.環(huán)境方面：識別產(chǎn)品、活動和服務中的環(huán)境因素,評價出重要環(huán)境因素及其造成的環(huán)境影響，制定相應的目標指標和管理方案,減少或消除環(huán)境污染。重在污染預防和持續(xù)改進。為此,應編制必要的環(huán)境運行控制程序和應急預案。職業(yè)健康安全方面：對所有的工作場所，設(shè)施和相關(guān)人員進行危險源辨識，確定重大危險源并評價其風險程度,制定風險控制措施,設(shè)計運行控制標準和應急預案。1。8一體化管理體系的建立和運行依據(jù)GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001三個標準建立的一體化管理體系是一個動態(tài)的過程，也是一個不斷改進、發(fā)展的過程。“建立”和“運行”并無本質(zhì)的區(qū)別。都是按照PDCA循環(huán)法則進行運作.從策劃到實施、檢查和改進，無不滲透到每一個過程或子過程中。對一個組織而言，建立一體化管理體系針對是整個組織的運作過程，涉及的范圍及過程復雜性遠比單一標準的要求大得多。建立一體系管理體系的內(nèi)容和步驟如下。1。8。1最高管理者統(tǒng)一認識，果斷決策建立一體化管理體系是最高管理者的一項戰(zhàn)略決策，這種決策應在領(lǐng)導層統(tǒng)一認識，評估貫標的必要性和可行性的基礎(chǔ)上作出。1。8.2成立相應機構(gòu)，提供資源。制定計劃成立貫標機構(gòu)，包括領(lǐng)導小組、文件編寫小組和環(huán)境安全初始狀態(tài)評審小組。計劃應包括總體行動規(guī)劃（即里程碑日程）、培訓計劃文件編寫計劃、初始評審計劃等.計劃內(nèi)容應有目的、要求,職責分配，時間要求和經(jīng)費預算。1.8。3教育培訓。提高認識培訓應分層次進行，標準涵義及其要求培訓是重點.此外還有文件編寫培訓、初始狀態(tài)評審培訓、體系文件運行前培訓、內(nèi)審員培訓、安全及環(huán)境質(zhì)量意識培訓、法律法規(guī)意識教育培訓等。1.8。4確定體系范圍、要求及應開展的活動確定組織的供應鏈:供方一組織一顧客,明確產(chǎn)品范圍、活動、場所，識別過程類型（如特殊過程、關(guān)鍵過程）、過程順序及相互關(guān)系。畫出工藝流程框圖，進行體系策劃，確定刪減、外包過程及控制方法。1.8.5開展環(huán)境安全初始狀態(tài)評審按ISO14001標準和OHSAS18001標準要求，進行環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃，開展環(huán)境安全初始狀態(tài)調(diào)查評審，掌握組織的重要環(huán)境因素及職業(yè)健康安全的不可容許風險因素基本情況。1。8。6適當調(diào)整組織機構(gòu)，進行職能分配從三標整合的角度出發(fā)，對組織機構(gòu)作適當調(diào)整、合并，理順業(yè)務關(guān)系，明確接口,規(guī)定崗位職責和權(quán)限.1。8。7制定管理方針、目標和管理方案制定包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針三部分的整合型方針，應滿足三個標準要求和組織總的宗旨及外部要求。目標應在相關(guān)職能和層次上，層次上展開，盡可能量化。針對可控制的重大環(huán)境因素和重大風險因素制定管理方案，方案應考慮現(xiàn)實可能性.1。8.8編制體系文件體系文件包括管理手冊、三標共性程序文件、單標特色程序文件和作業(yè)指導書、記錄表格。文件數(shù)量多少決定于組織的規(guī)模、類型、過程的復雜程度和人員的能力。文件數(shù)量應盡可能少.1。8。9文件發(fā)布、體系運行體系文件由最高管理者授權(quán)發(fā)布，體系開始運行。有關(guān)職能部門安排文件培訓,對管理層、操作層人員講解程序文件、作業(yè)指導文件的操作方法，以提高他們的質(zhì)量、環(huán)境、安全意識和工作技能.同時，在運行過程中要加強監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。運行時間視組織的實際情況而定，一般為4?6個月。1.8.10內(nèi)審和管理評審在一體化管理體系文件發(fā)布運行z~3個月后，應進行一次內(nèi)部審核。內(nèi)審前培訓整合性內(nèi)審員,制定審核方案和審核計劃。對審核中發(fā)現(xiàn)的不合格采取糾正和預防措施，管理部門組織驗證。一個月后再進行第二次內(nèi)審，以檢查第一次內(nèi)審的整改效果。

在第二次內(nèi)審后半個月左右進行管理評審，評價組織的一體化管理體系的適宜性、有效性和充分性。準備迎接第三方認證機構(gòu)的認證審核。l—9一體化管理體系評價一體化管理體系因所涉及的范圍、目的、對象不同，有多種類型的評價方法，包括內(nèi)部、外部審核和自我評定方式。1.9。1體系評價類型內(nèi)部審核——第一方評價。顧客或相關(guān)方審核——第二方評價。認證機構(gòu)審核——第三方評價。管理評審——內(nèi)部體系評價。自我評定--對照優(yōu)秀模式進行自我評價。1。9.2內(nèi)部評價方法內(nèi)部評價方法有內(nèi)部審核、管理評審和自我評定。評價的目的、范圍見表1—6。表1-6內(nèi)部評價方法項目目的范圍準則項目目的范圍準則執(zhí)行者方法結(jié)果內(nèi)部審核檢查各項活動的符合性、有效性管理體系覆蓋的部門、區(qū)域、活動管理手冊、程序文件、相關(guān)的法規(guī)內(nèi)審員審核組獨立進行識別問題，糾正預防管理評審評價體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性管理體系、方針、目標標準、相關(guān)方要求最高管理者會議評審持續(xù)改進自我評定對照優(yōu)秀模式自我評定,尋求改進管理體系三標指南、評獎標準最高管理者按評獎辦法提高組織業(yè)績1。9~一體化管理體系的評價內(nèi)容1.質(zhì)量方面1）質(zhì)量目標的實現(xiàn)程度。2）主要過程和關(guān)鍵活動達到預期結(jié)果的情況。3）產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的程度和穩(wěn)定性。4）顧客滿意程度。5）管理者和員工的質(zhì)量意識.6）質(zhì)量管理體系自我改善與持續(xù)改進的機制是否建立和健全。2。環(huán)境方面1）環(huán)境因素識別是否充分,重要環(huán)境因素確定是否準確。2）對重要的環(huán)境因素是否實施了有效控制。3）環(huán)境監(jiān)測、評價、污染預防是否能堅持并形成機制.4）員工提高環(huán)境意識的表現(xiàn)。5）遵守環(huán)保法律法規(guī)和程序的自覺性。6）“水、汽、聲、渣”污染預防的成效及達標排放情況。7）降低能源資源消耗的管理方法和效果。8）改進產(chǎn)品性能、減少有毒有害物質(zhì)排放和環(huán)境影響的成效。9）通過改造或更新設(shè)備，減少對環(huán)境不利影響的情況.10）廢棄物分類管理、減量化、無害化和再生利用的情況。11）環(huán)境行為改善的表現(xiàn)，環(huán)境目標指標、管理方案的實現(xiàn)情況職業(yè)健康安全方面1）組織的危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是否到位.2）職業(yè)健康安全方針、目標、管理方案的實現(xiàn)程度。3）運行控制是否依據(jù)規(guī)定的程序和準則進行。4）員工的職業(yè)健康安全意識和自我保護意識的提高表現(xiàn)。5）事故、事件發(fā)生的頻率和糾正預防措施的有效性。6）對重大風險是否有應急預案,應急響應效果如何.7）安全績效的監(jiān)測和主要成果.孫俊如摘自《一體化管理體系及內(nèi)審員培訓教材》1。1一體化管理體系的概念什么是一體化管理體系?企業(yè)的經(jīng)營管理活動涉及方方面面，它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財務管理、物資管理、經(jīng)營管理、信息管理，以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完成各自的任務，都有自己的目標，都需要建立各自的體系，我們稱之為“分體系”,這些分體系之間，無論是組織結(jié)構(gòu)、職責分配還是資源配置，客觀上都會發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平的提高。如果一個企業(yè)一次次地進行不同體系的認證,就會帶來許多重復工作,造成資源浪費、經(jīng)濟效益不佳，貫標效果也不一定理想.上述情況促使人們考慮管理體系一體化的問題,就是把分散的、多頭的管理變?yōu)榧械南到y(tǒng)的管理。同時,也考慮多體系認證審核的聯(lián)合實施問題。所謂一體化管理體系,就是組織將兩個或兩個以上的管理體系經(jīng)過有機的整合成為一個管理體系運行。如ISO9001與ISO14001整合、ISO14001與OHSAS18001整合、或者ISO9001與ISO14001、OHSAS18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系。這樣的體系不是多個管理體系的簡單疊加,而是按照系統(tǒng)化的原則形成統(tǒng)一而又相互協(xié)調(diào)、相互兼容、相互補充的有機整體。任何管理都是對系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)具有集合性、層次性和相關(guān)性特征。系統(tǒng)管理就是對系統(tǒng)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源各要素之間的相互關(guān)系以整體為主進行協(xié)調(diào)、有序的管理,局部服從整體,達到整體效果最優(yōu)。如前所述，組織內(nèi)有眾多的管理類型所形成的管理體系，而按照ISO9001、ISO14001和OHSAS18001標準所建立起來的體系，具有較成熟的運行經(jīng)驗，如果以科學的方式將它們進行整合,在共同的管理原則及可兼容的各標準條款的基礎(chǔ)上,兼顧各分系統(tǒng)的特殊要求,就可以建立一個完整、有機、全新的一體化管理體系。這樣，“一體化管理體系（又稱整合型管理體系）"可定義為:“組織為實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源，經(jīng)過有機地整合,形成共有要素的單一管理體系”，即IntegratedManagementSystem,簡稱IMS.應當指出,本書所稱的“一體化管理體系”仍然是有限的體系一體化,即它只包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系（圖1-1）,但是,它為組織內(nèi)其他管理體系提供了導入的管理平臺。一體化管理體系經(jīng)過一段時間運行以后,取得經(jīng)驗,鞏固已有的成果,再將其他管理體系導入,諸如營銷管理、人力資源管理、設(shè)備管理、信息管理、科技管理、計量管理、工程項目管理、行政管理、黨群管理等均可按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運行模式，結(jié)合自己的特點進行規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化、標準化管理。也就是說，企業(yè)的各項管理最終都要納入標準化的軌道，建成企業(yè)統(tǒng)一的標準化體系，即符合現(xiàn)代企業(yè)所要求的科學管理體系，此時，一體化管理體系應稱為“全面一體化管理體系”。全面一體化管理體系定義為：“為實施全面一體化管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源構(gòu)成的有機整體”即TotalIntegratedManagementSystem,簡稱TIMS。這是我們的最終目標。圖1—1一體化管理體系全面一體化管理體系是基于系統(tǒng)論、控制論、信息論的基本思想,采用先進的管理技術(shù)，如目標管理、過程方法、系統(tǒng)的管理方法、標準化管理方法、優(yōu)化技術(shù)、信息技術(shù)等。它的優(yōu)勢在于能合理配置資源、優(yōu)化過程、協(xié)調(diào)目標、規(guī)范管理、講究效率，具有遠見、追求系統(tǒng)整體有效性,以實現(xiàn)組織總的方針目標（圖1—2）。1。2一體化管理體系產(chǎn)生的背景1.2.1全球經(jīng)濟一體化的趨勢在全球經(jīng)濟一體化的進程中，國際貿(mào)易自由化不斷發(fā)展。越來越多的國家加入WTO這個世界經(jīng)貿(mào)大家庭中，關(guān)稅壁壘逐漸被打破。但是，各國利用技術(shù)法規(guī)與強制性標準作為技術(shù)壁壘也越來越多。質(zhì)量、環(huán)境、勞工安全等各種非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn)。針對這些壁壘,全球統(tǒng)一的認證制度也發(fā)展很快。WT0為了減少和消除技術(shù)壁壘，簽署了《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》，承認ISO發(fā)布的各項管理標準作為認證的準則.這些認證制度通過全球統(tǒng)一的標準構(gòu)筑各國的企業(yè)共同遵守的平臺，這對建立公平競爭環(huán)境、消除技術(shù)壁壘起到了重要的作用.1。2.2企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)的發(fā)展需要走向市場，特別是國際市場。我國加入WT0后，國內(nèi)市場也成世界市場的一部分,“你不出去,人家進來",大家都在同等的條件下采用同一游戲規(guī)則進行市場競爭。所以，企業(yè)只有通過各種國際管理體系標準的認證，才能取得進入國際市場的通行證。盡快在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面實現(xiàn)與國際接軌。而企業(yè)建立一個精簡高效的一體化管理體系，實現(xiàn)三標統(tǒng)一認證，可以減少重復驗證、檢驗和認證的負擔，有利于提高企業(yè)的。效益。同時，也有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各項管理工作，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅實的基礎(chǔ)。1.2。3社會可持續(xù)發(fā)展的要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約能源資源，保護環(huán)境，保障員工職業(yè)健康安全，已成為全人類共同的呼聲。企業(yè)通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，約束自己的環(huán)境行為和用工行為，節(jié)能降耗，降低成本，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實施。1。2。4管理機制的趨同性質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全各類管理的發(fā)展都經(jīng)歷了從末端治理到過程控制、因素控制的過程，管理模式趨于統(tǒng)一，這就提供了企業(yè)建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要條件.l。3—體化管理體系的發(fā)展過程早在20世紀90年代初期，國際標準化組織ISO/IEC就將環(huán)境與安全問題列為標準化的緊迫任務，并與已成熟的質(zhì)量管理體系標準協(xié)同研究。聯(lián)合國環(huán)境計劃署于1996年在其發(fā)表的《環(huán)境管理》一書中，就論述了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問題。書中分析了三個體系相同、相似和相異之處，提出了一體化的理論模型，同時也指出促進和妨礙一體化的因素.該理論模型由方針和策劃、信息提供、改進、保證、評價、人員和組織六個要素構(gòu)成，如圖1—3所示。從圖1-3中可以看出：人員和組織要素的內(nèi)容為任何管理體系的最基本要素，而方針和策劃、信息提供、改進和保證要素構(gòu)成了一體化管理體系的關(guān)鍵過程，評價是為了比較、分析、糾正和改進，以此鏈接基本要素和關(guān)鍵過程要素.理論模型各要素包含的內(nèi)容,如表1—1所列。表1—1理論模型一體化管理體系要素詳解要素詳細內(nèi)容方針和策劃尋找相關(guān)方的領(lǐng)域，與已有體系的接口，整理相關(guān)團體的需求，制定方針和目標，確定活動方案并制定計劃，確定資源提供信息 確定所需信息，測量與具體參數(shù)，收集信息；文件控制，信息交流改進 識別改進的過程和活動，確定改進方案，制定并執(zhí)行改進計劃保證 識別需求和保證的活動，制定并實施保證措施評價 比較信息與需求，確認并評審反饋結(jié)果，確定并實施糾正措施人員和組織激勵并支持職工；保持競爭能力，安排工作任務；明確職責和權(quán)限，保持資源的獲得ISO于2000年發(fā)布了ISO9000系列標準，明確闡述了質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點，即體系一體化和相容性的問題。ISO9000:2000標準2.11條款指出：“質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目標有關(guān)的結(jié)果適當?shù)貪M足相關(guān)方的需求、期望和要求。組織的質(zhì)量目標與其他目標，如增長、資金、利潤、環(huán)境及職業(yè)衛(wèi)生與安全等目標相輔相成.一個組織管理體系的各個部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個整體，從而形成使用共有要素的單一管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補的目標并評價組織的整體有效性”。ISO14001:2004標準的“引言”指出：“本標準與ISO9000系列質(zhì)量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。”國際標準化組織（ISO）在其2002年發(fā)布的IS019011《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》中稱:“盡管本國際標準適用于質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核，使用者可以考慮通過適當修改或擴展所提供的指南以適用于其他領(lǐng)域?qū)徍?包括其他管理體系審核”。由此可見，國際標準化組織一直都在努力促進相關(guān)管理體系的整合,對管理體系標準的制定作了許多相關(guān)闡述,奠定了一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。現(xiàn)在世界上流行的趨勢，不是只做一個ISO9000質(zhì)量管理體系，而是將ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系有機地融合起來，這已成為ISO及其成員團體在今后很長一段時間的努力方向。國際標準化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）1999年指出“兼容”是指“組織可以用全部或部分共享的方式，實施這兩個標準上的共同要素，而不需要多重的或強加的有沖突的要求"?！凹嫒?意味著需要識別標準的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出識別“兼容”的方法是結(jié)構(gòu)、術(shù)語、文本內(nèi)容和價值鏈的一體化.建議標準的兼容準則為：1）結(jié)構(gòu)：標題和順序。組織實施多個管理體系要求，不產(chǎn)生概念上或操作上的困難。2）術(shù)語：共同領(lǐng)域中的術(shù)語應當完全兼容.應使用共同的概念數(shù)據(jù)庫，具有這些概念的術(shù)語和定義可以用于多個標準。3）文本內(nèi)容:如果多個標準所描述的過程或活動具有相同的意圖，應使用相同的文本內(nèi)容。不應用不同的內(nèi)容描述相同的事情。如果需要用不同的內(nèi)容描述,應使讀者明了其具有相同的意圖。4）價值鏈的一體化：為了識別用戶需求和期望并滿足用戶要求，在標準化、合格評定之間存在著所有過程或活動鏈的一體化。這里一個關(guān)鍵性問題是確認反饋機制，以確保這些需求和期望以一體化形式轉(zhuǎn)換為顧客的要求并超越顧客期望。國內(nèi)一些質(zhì)量管理專家長期研究一體化管理體系問題，早在1996年，本書作者楊德生、蒲倫昌就在《中國質(zhì)量》雜志上發(fā)表了《全面質(zhì)量一體化管理》的論文，1997年編寫了《全面質(zhì)量和環(huán)境管理最新教程》在中國科學技術(shù)出版社出版，并錄制了錄像帶在全國發(fā)行，這對我國廣大企業(yè)建立一體化管理體系起到了先導作用。2002年1月和4月，《世界標準化與質(zhì)量管理》和《中國ISO14000認證》雜志社在北京聯(lián)合舉辦了“建立綜合管理體系，實施聯(lián)合審核”的學術(shù)研討會，與會代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系整合的問題，會上發(fā)表論文45篇。本書作者在會上發(fā)表了《一體化管理體系策劃及設(shè)計初探》的論文，引起與會學者的極大關(guān)注.我國許多行業(yè)及標準化組織，為適應國際標準發(fā)展的新形勢，在制定一體化管理體系行業(yè)規(guī)范方面做了許多有益的探索和實踐。中國石油化工行業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護員工的健康、預防事故和保護環(huán)境，于1997年頒布了SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》；2001年又頒布了中國石油化工集團公司企業(yè)標準Q/SHS0001.3—2001《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》，把加強健康、安全和環(huán)境管理作為可持續(xù)發(fā)展的重要保證措施，推進我國石油行業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理與國際石油工業(yè)管理接軌。我國管理學資深專家陳志田先生等多年來從事企業(yè)管理體系一體化研究，他們于2002年組織編寫了《管理體系一體化總論》及汽車行業(yè)、建筑行業(yè)、石油行業(yè)、電信行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)的一體化實施教程系列叢書，清華大學教授董長德先生編著了《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系基礎(chǔ)知識》一書，此外還有許多研究者的成果，都對我國企業(yè)管理體系一體化工作起了推動作用。我國電力行業(yè)貫徹實施ISO9000質(zhì)量管理體系標準雖然起步較晚，但經(jīng)過6年多的探索和實施，到2003年12月31日已有245家發(fā)供電企業(yè)通過了國際標準認證.其中通過ISO9001認證注冊的企業(yè)占80%,通過ISO14001及0HSAS18001認證注冊的企業(yè)占20%,同時通過三標或二標一體化認證的企業(yè)目前已有35家。實踐證明，貫徹實施國際標準已成為我國電力行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然選擇.為了建立符合現(xiàn)代電力企業(yè)管理發(fā)展要求的規(guī)范化管理體系,全面提高國家電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,國家電網(wǎng)公司于2003年12月31日以國家電網(wǎng)生[2003]568號文發(fā)布了Q/（JDW-2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標準（試行）,目前國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)正在有計劃的組織貫徹實施。廣東粵電集團公司以粵電生[2004]246號文發(fā)布了QSHE-HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實施導則》,作為該集團公司的貫標指導文件。應當說明的是，本書的編著者和審定者是Q/GDw2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標準和QSHE-HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實施導則》的主要起草人之一。1-4一體化管理體系的特點1。4。1包容性一體化管理體系是將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個管理體系有機的整合,以質(zhì)量管理為基礎(chǔ),以環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康管理為核心，以ISO9001為基本框架，融合ISO14001、OHSAS18001的所有要求,形成單一要素的文件化管理體系,也為其他管理體系的導入提供了平臺，包容性很強（圖1-4）。1.4。2系統(tǒng)性一體化管理體系在組織結(jié)構(gòu)上多層分布，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，接口明晰,關(guān)口前移,控制關(guān)鍵點，形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng)。1。4。3科學性在管理方法上采用過程方法，管理的系統(tǒng)方法,PDCA方法和數(shù)據(jù)分析方法.決策依據(jù)數(shù)據(jù)。凡事都有策劃，由策劃到實施，重視優(yōu)化過程，優(yōu)化資源配置.實施過程中進行監(jiān)視，三級監(jiān)控，事后評價，自我改進，自我完善。1.4。4預防性從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)變.從末端治理到實施源頭控制，超前管理，強調(diào)預防為主，做到防患于未然。1.4.5透明性編制實用的管理體系文件，文件明確5WlH。管理者、員工都以文件為準則，規(guī)范自己的行為。凡事有人負責，凡事有章可循,凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。1.4。6擴展性一體化管理體系不是固守成規(guī),而是一個動態(tài)過程.當內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時，應即時更新信息,調(diào)整布署。必要時擴充子系統(tǒng)，接納其他管理體系。1.5建立一體化管理體系的意義1.5。1強化企業(yè)管理。提高管理水平的必由之路隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的管理類型越來越多，管理內(nèi)涵愈來愈細,過程的接口愈來愈復雜，迫切需要構(gòu)筑科學的管理平臺。首先,將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系代替零散的、隨意的、口頭的管理方式。無疑會提高企業(yè)的管理水平，并帶動其他管理走向正規(guī)化、科學化。1.5.2合理配置資源。提高企業(yè)效益的重要途徑一體化管理體系的優(yōu)勢在于能精簡組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化過程，減少文件數(shù)量，減少內(nèi)審和外審工作量,無疑會大大降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。搞好污染預防，又能提高企業(yè)的社會效益和在公眾中的形象。1。5.3增強競爭實力，提高國內(nèi)外市場的準入程度當前，在市場的招投標競爭中，僅僅有質(zhì)量管理體系認證證書已經(jīng)不能滿足要求了.顧客、相關(guān)方需要考察企業(yè)的整體實力。通過ISO9001標準認證，表明企業(yè)具備能穩(wěn)定的提供滿足顧客要求和法律法規(guī)要求的產(chǎn)品；ISO14001標準認證，表明企業(yè)的領(lǐng)導關(guān)注環(huán)境保護，對污染預防作出承諾并采取治理措施；OHSAs18001標準認證，表明企業(yè)的領(lǐng)導關(guān)心員工職業(yè)健康安全，識別危險源并采取風險控制措施.這些都反映企業(yè)加強質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的決心和實力，無疑會成為市場競爭的優(yōu)勢.1.5.4適應國際認證發(fā)展的趨勢目前，發(fā)達國家的企業(yè)界和認證機構(gòu)對一體化管理體系的反響正趨于熱烈。英國核燃料有限公司、阿肯洛化工集團、夏普公司的復印機制造廠等均已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系并通過認證。國外著名的認證機構(gòu)如BSI、NQA等已于1999年推出一體化管理體系審核在國內(nèi)，截止到2003年12月31日，已有96715家企業(yè)獲得ISO9001標準認證；5064家企業(yè)獲得ISO14001標準認證；1376家企業(yè)獲得GB/T28001標準認證。電力行業(yè)已有姚孟、鐵嶺、綏中、龍崗、十三陵、桓仁、華能大連、日照、沙角C、珠海、云浮、金華、蚌埠等電廠或供電局通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三標一體化管理體系認證。1.6建立一體化管理體系的可行性質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系各自均是一套系統(tǒng)化、規(guī)范化，具有自我約束、自我改進、自我完善機制的科學管理體系。組織要建立并保持一個兼容質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個標準要求的一體化管理體系，就必須充分認識三個標準的共性、兼容性和差異性，尋找整合的切人點，求同存異，建立既符合三個標準要求，又結(jié)合組織實際的一體化管理體系。1。6。1三個標準的相同點三個標準遵循相同的管理原理ISO9000系列標準確立的“八項質(zhì)量管理原則”和“十二條質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)”是建立質(zhì)量管理體系的理論依據(jù)。ISO14000系列標準和OHSAS18000系列標準在其引言中都聲稱遵循共同的管理體系原則并保持與ISO9000系列標準的相容性。因此，八項管理原則和十條管理體系基礎(chǔ)也是一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。三大管理體系結(jié)合的基礎(chǔ)相同質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系，在企業(yè)原本就是結(jié)合在一起的，只不過是人們考慮專業(yè)特點兩把它們分開.實際上管理的分工主要在于上層，而操作層是融合在一起的，任何管理體系的運作和控錯沒有操作層的參與就不能實現(xiàn)。三大管理體系的邏輯思維一致三個標準都是采用了戴明模型，即按PDCA循環(huán)法則建立、維持管理體系并改進其有效性。P（plan）是策劃，D（do）是實施.。或者行動，C（check）是檢查，A（act）是政進。其運行模式提供了一個從制定方針目標、策劃、產(chǎn)品實現(xiàn)和運行到監(jiān)視和測量以及持續(xù)改進的系統(tǒng)框架（見圖1—4）。其中，ISO9001是以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運行模式（圖1一5），ISO14001是以環(huán)境因素為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運行模式（圖l一6）,0HSAS18001是以危險源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運行模式（圖1-7）.圖1—5以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運行模式圖1-6以環(huán)境因索為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運行橫式圖1-7以危險源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安金管理體系運行模式三個標準具有相似的框架結(jié)構(gòu)GB/T24001與GB/T28001標準在結(jié)構(gòu)、章節(jié)排列上完全——對應，GB/T19001標準的章節(jié)雖然名稱和前者不一樣，但其內(nèi)容是近似的.從三個標準附錄中的章節(jié)對照表上可以看出它們之間清晰的對應關(guān)系（表1-2）。據(jù)此，可以按照PDCA循環(huán)法則建立一個三維立體框架（圖1-8），包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標準全部要求；坐標零點

代表關(guān)注焦點（顧客、員工、相關(guān)方、社會），Z軸代表策劃、管理職責，X軸代表實施與運行、產(chǎn)品實現(xiàn)，Y軸代表檢查與糾正，立方體對角線S代表持續(xù)改進.諸多小單元qxyz即為一體化管理體系的整體（立方體）,見圖1—8：表1。2三個標準的對應關(guān)系GB／T19001—2008GB／T24001—20040HSAS18001：2007GB／T18001—2001／IS09001：2008／ISO14001：2004(0HSAS18001：1999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系要求4職業(yè)健康安全管理體系要求4職業(yè)健康安全管理體系要素4。1總要求4。1總要求4.1總要求4.1總要求4.2文件要求4。4。4文件4.4.4文件4。4。4文件4.4.5文件控制4。4。4.5文件控制4。4.4.5文件和資料控5管理職責4.3信息交流5.4記錄控制制4。5.3記錄和記錄管理5.1管理承諾4。2環(huán)境方針4。2職業(yè)健康安全方針4。2職業(yè)健康安全方針5.2以顧客為關(guān)注焦4。3。1環(huán)境因素4。3.1危險源辨識、4。3。1對危險源辨點八、、4。3。2法律法規(guī)和風險評價和控制措施識、風險評價和風險5.3質(zhì)量方針其他要求的策劃控制的策劃4。2環(huán)境方針4。3。2法規(guī)和其他要求4。2職業(yè)健康安全方針4。3.2法規(guī)和其他要求4。2職業(yè)健康安全方針5.4策劃4.3策劃4。3策劃4.3策劃5.4.1質(zhì)量目標5。4.2質(zhì)量管理體系策劃4.3.3目標、指標和、.方案4.3。3目標、指標和方案4.3.3目標和方案4.3.3目標5.5職責、權(quán)限與溝4.4.1資源、作用、4。4.1資源、角色、4。4.1結(jié)構(gòu)和職責通5。5.1職責和權(quán)限5.5.2管理者代表職責和權(quán)限責任、職責和權(quán)限5.5。3內(nèi)部溝通4。4。3信息交流4。4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.3協(xié)商和溝通5.6管理評審4。6管理評審4。6管理評審4。6管理評審6資源管理4.4。1資源、作用、4.4.1資源、角色、4。4。1結(jié)構(gòu)和職責

6。1資源提供職責和權(quán)限責任、職責和權(quán)限4。4.4.2培訓、意識和6.2人力資源6。3基礎(chǔ)設(shè)施6.4工作環(huán)境4。4.2能力、培訓和意識4。2能力、培訓和意識能力7產(chǎn)品實現(xiàn)4。4實施和運行4。4。4實施與運行4。4實施和運行7。1產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃4.6運行控制4。3。14.4.6運行控制4.3。4.4.6運行控制4。7。2與顧客有關(guān)的過環(huán)境因素4。3.2法律1對危險源辨識、風3.1危險源辨識、風程7.3設(shè)計和開發(fā)7。4采購7。5生產(chǎn)和服務提供7.6監(jiān)視和測量設(shè)備的控制法規(guī)和其他要求險評價和風險控制的策劃4.3。2法規(guī)和其他要求險評價和控制措施的策劃4。3。2法規(guī)和其他要求4。4。3協(xié)商和溝通4。5.1績效測量和監(jiān)視8測量、分析和改進4.5檢查4。5檢查4.5檢查和糾正措施8.1總則4.5.1監(jiān)測和測量4。5.1績效測量與監(jiān)視4.5。1績效測量和監(jiān)視8.2監(jiān)視和測量4.5。5內(nèi)部審核4.5。1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評價4。5.5內(nèi)部審核4。5。1績效測量與監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評價4.5。4審核4.5。1績效測量和監(jiān)視8。3不合格品控制4.5.3不符合、糾正措施和預防措施4.4.7應急準備與響應4.5.3事件調(diào)查、不合格、糾正措施和預防措施4。4.7應急準備和響應4。5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施4。4。7應急準備和響應8.4數(shù)據(jù)分析4。5。1監(jiān)測和測量4。5。1績效測量與監(jiān)視4.5.1績效測量和監(jiān)視8。5改進4.2環(huán)境方針4.2職業(yè)健康安全方4.2職業(yè)健康安全方8。5。1持續(xù)改進4。5。3不符合、糾針針8.5.2糾正措施正措施和預防措施4。3.3目標和方案4.3。4職業(yè)健康安全8.5。3預防措施4.6管理評審4。5。3事件調(diào)查、不合格、糾正措施和預防措施4.6管理評審管理方案4.5。1績效測量和監(jiān)視4。5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施5。三個標準具有可兼容的公共管理性要求三個標準的共性要求有：-制定方針、目標，進行體系策劃；—要求管理體系文件化，并對文件進行控制;遵守適用的法規(guī)和其他要求；-—強調(diào)組織應規(guī)定各崗位的職責和權(quán)限；——強調(diào)交流溝通的重要性；——強調(diào)人員能力，提供培訓;-—對過程和績效進行監(jiān)視和測量；——對不符合進行控制，采取糾正和預防措施;—-采用內(nèi)審和管理評審方法評價體系的符合性、有效性、適宜性和充分性；-—提出持續(xù)改進要求。6。質(zhì)量、環(huán)境、安全具有相關(guān)性企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、活動、服務中，質(zhì)量與環(huán)境和安全常常交織一起，具有很強的關(guān)聯(lián)性。例如，石油開采行業(yè)的井噴事故、化工行業(yè)的火災和爆炸，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災難，同時，也是造成人員傷亡事故，所以,需要采取綜合措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作通盤考慮，協(xié)同解決。1.6。2三個標準的不同點1。直接的目的不同實施ISO9001標準，是針對產(chǎn)品質(zhì)量進行過程控制，滿足顧客要求并不斷增強顧客滿意度。實施ISO14001標準，是為了規(guī)范組織的環(huán)境行為，預防污染，強調(diào)資源的合理利用，滿足社會、相關(guān)方的要求。實施OHSAS18001標準，是為了消除或降低企業(yè)的職業(yè)健康安全風險，安全生產(chǎn)，預防事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障員工的職業(yè)健康安全。但三個標準的應用對象和目的是不同的，見表1—3。表1—3三個標準的對象和目的不同標準對象目的基礎(chǔ)范圍IS09001顧客控制產(chǎn)品質(zhì)量滿過程控制產(chǎn)品ISO14001社會、相關(guān)方足顧客要求環(huán)境因素識別產(chǎn)品、活動、場0HSAS18001員工預防污染、資源危險源辨識所合理利用產(chǎn)品、活動、場預防事故和職業(yè)所病2.過程控制的切入點不同ISO9001標準是從過程控制人手,將管理體系分為管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進四大過程，按順序進行系統(tǒng)控制。ISO14001標準是從環(huán)境因素分析人手，建立、運行、改進管理體系。OHSAS18001標準是從危險源辨識人手，建立、運行、控制和改進管理體系。3.覆蓋范圍不同質(zhì)量管理體系主要涉及與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個部門、活動環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全體系涉及產(chǎn)品、活動、服務和所有場所、人員和設(shè)施。4.內(nèi)容上的差異三個標準在內(nèi)容上的差異見圖1-9。該圖展示了三個標準相同、相近和不同的部分.三圓外圍注明的是各自區(qū)別它方的不同要求。三圓相交陰影表示三個標準相同或相近的要求，如方針目標、結(jié)構(gòu)與職責、培訓與能力、文件控制、記錄控制、監(jiān)視和測量、內(nèi)審與管理評審等。兩圓相交陰影如ISO14001與OHSAS18001相同或相近的要求有法規(guī)和其他要求、管理方案等.圖1—9三項標準內(nèi)容不同的要求1。7一體化管理體系的策劃和設(shè)計建立并實施一體化管理體系是一個龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前，應進行現(xiàn)狀調(diào)查，充分準備。建立一個既符合三個標準要求，又實用、有效、便于操作的管理體系,必須進行周密的策劃和精心的設(shè)計。1。7。1體系框架設(shè)計一體化管理體系既要包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標準的所有要求,又要進行有機的整合，整合的原則是：相同的要素合并，相近的要素融合，不同的部分各自獨立（圖1—10）。體系的框架內(nèi)容有:圖1—10三標整合的原則-—方針、目標統(tǒng)一化；—-管理職能一體化;——體系文件一體化；-—過程控制協(xié)調(diào)化；——“三級"監(jiān)控同步化；-—持續(xù)改進綜合化。經(jīng)過整合后的化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系的運行模式如圖1—11所示。1。7.2方針、目標設(shè)計一體化管理體系應建立的方針應為企業(yè)的管理方針，它包含質(zhì)

量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的內(nèi)容。在方針的框架下制定具體的目標，形成一個方針、多項目標。方針應體現(xiàn)組織總的宗旨、經(jīng)營理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識、安全保障和社會責任感。目標應包含對持續(xù)改進、顧客滿意、污染預防、降低風險和遵守法律及其他要求的承諾。目標應反映社會、相關(guān)方的觀點和要求。方針目標應反映本行業(yè)和本企業(yè)的特點.1。7。3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計為適應質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理的需要，應調(diào)整現(xiàn)有的組織機構(gòu)，重新分配職能，明確管理范圍和職責權(quán)限，規(guī)定過程及其相互關(guān)系，理順接口，必要時規(guī)定任務指標。1.7。4文件框架設(shè)計三個標準對文件都提出了要求（表1—4），文件整合的原則是:三個標準相同的要求予以合并,相近的要求融合，相異的要求保持獨立存在.整合后的一體化管理體系文件分為三個層次,即管理手冊、程序文件和作業(yè)文件，文件類型如表1—5所示。有關(guān)文件的編制要求詳見第9章.圖1-11結(jié)構(gòu)化管理體系運行模式

表1—4三標對文件的要求ISO90011。質(zhì)量方針和目標2.質(zhì)量手冊ISO90011。質(zhì)量方針和目標2.質(zhì)量手冊1。環(huán)境方針、目標指標、管1.職業(yè)健康安全方針、目標―J_*>］上 ―J_*丿,_￡理方案 管理方案環(huán)境管理體系文件 2。文件

3。形成文件的程序（63。形成文件的程序（6個）4。確保過程有效策劃、運行和控制所需的文件5。要求的記錄（21處）形成文