食品安全監(jiān)督管理九項制度

食品安全監(jiān)視治理九項制度為切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護食品市場秩序，保證食品安全，保障人民群眾身體安康和生命安全，依據(jù)食品安全法律法規(guī)和規(guī)章，結合實際，制定白山市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管九項制度。一、食品市場主體準入登記制度流通環(huán)節(jié)食品經營者應當依法申請取得《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，未取得《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，任何公民、法人或者其他組織不得從事食品經營活動。〔一〕《食品流通許可證》審查批準。對申辦許可證的林省食品流通許可證治理方法〔試行〕》進展認真審查，按〔二〕工商登記注冊。必需堅持先證后照、依法登記原則。對未依法取得《食品流通許可證》等前置審批文件的，不得辦理登記注冊手續(xù)；對未依法取得許可證照從事經營活動的，要依法進展嚴峻處理；對轉變許可工程、許可證到期的食品經營者，要準時責令其限期辦理變更登記或重辦理，逾期不辦的，要依法注銷許可證?！踩硨τ幸韵虑樾沃坏氖称方洜I者，不予辦理市場準入登記：未依法取得《食品流通許可證》和相關批準文件的；已經取得的《食品流通許可證》和相關批準文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重辦理許可審批手續(xù)的；個體工商戶撤消《營業(yè)執(zhí)照》不滿六個月的；偽造、涂改、使用他人《食品流通許可證》的；國家法律法規(guī)明確規(guī)定不得從事經營活動的?！菜摹吵惺苌鐣O(jiān)視。工商行政治理機關應當公示審批辦理《食品流通許可證》的相關內容，承受社會監(jiān)視。二、食品市場質量監(jiān)管制度工商行政治理機關應當加強食品質量治理，嚴把食品質量準入關。對不符合國家相關規(guī)定的食品，應當實行責令停止銷售、退回供貨方、銷毀等措施，清理退出食品市場?！惨弧呈称肥袌鲑|量準入治理。工商行政治理機關應當依據(jù)食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好以下工作：監(jiān)視食品經營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，催促食品經營者嚴格查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件；催促食品經營者建立并執(zhí)行進銷貨記錄制度，鼓舞有條件的經營者建立電子進貨查驗記錄和質量自檢制度；監(jiān)視市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者建立并落實食品安全治理制度和責任制度；等協(xié)議準入制度；開展食品質量抽樣檢驗，重點強化對消費者申〔投〕訴集中和與人民群眾生活親熱相關種類食品的抽樣檢驗，確保上市食品質量安全?！捕熈钔顺鍪袌觯河梅鞘称吩仙a的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體安康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體安康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；養(yǎng)分成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜使假或者感官性狀特別的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；未經動物衛(wèi)生監(jiān)視機構檢疫或者檢疫不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；超過保質期的食品；無標簽的預包裝食品；國家為防病等特別需要明令制止經營的食品；食品的標簽、說明書內容與實際不符的食品；書不符合規(guī)定的進口預包裝食品；其他不符合食品安全標準或者要求的食品。〔三〕食品退市的處理。對標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準，但內在質量合格的食品，應當責令停頓經營、退回食品生產者；在食品生產者實行補救措施且能保證食品安全的狀況下，可以連續(xù)銷售,銷售時經營者應當向消費者明示生產者實行的補救措施;并依法處理；對已經售出的涉及人身安康安全的有毒有害食品，要通過公告、通知等方式追回或責令經營者追回；并實行退市措施，清出市場；對不主動退市、責令退市后仍不退市或者名義上退市實際仍以其他方式連續(xù)銷售的，應依法從重懲罰?！菜摹惩耸惺称废M警示。對轄區(qū)覺察的退市食品的有關信息，應當準時向社會公示，向消費者公布消費警示?！参濉惩耸惺称犯櫛O(jiān)視。工商行政治理機關應當對退確保不合格食品真正退出市場。三、食品市場巡查監(jiān)管制度工商行政治理機關應當加強食品市場日常巡查監(jiān)管工作，認真履行監(jiān)管職責，維護食品市場秩序?！惨弧呈称肥袌鲅膊榈慕M織?？h級工商行政治理機關應當依據(jù)屬地治理的原則，組織基層工商分局〔所〕開展食品市場巡查工作?！捕呈称肥袌鲅膊榈膬热荨Ｊ称肥袌鲅膊檫^程中要做到“七查七看”：查經營資格，看食品經營者證照是否齊全，期限是否有效，是否按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經營，是否具備食品從業(yè)人員的安康證明；查建立并執(zhí)行進貨查驗和記錄制度，看食品經營者進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方相關證照、發(fā)貨票等相關證明材料；是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否經銷國家明令淘汰、失效、變質的食品，是否建立食品退市制度;查包裝標識，看食品標識內容是否真實，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期限等國家規(guī)定必需標明的內容；食品廣告是否含有虛假宣傳和誤導消費的內容；查市場開辦者〔包括柜臺出租者、展銷會舉辦者〕責任，看食品市場開辦者是否建立并落實食品安全治理制度和責任制度，是否認真履行法定責任義務;查食品貯存，看經營者經營環(huán)境、條件是否符合相關規(guī)定，是否準時清理超期變質食品?！踩呈称肥袌鲅膊橐?。必需兩人以上著裝亮證依法巡查；對巡查中覺察的問題應準時訂正和處理，如遇重大問并將相關狀況錄入經濟戶口；依據(jù)經營者自律和誠信經營狀況，組織開展常常性市場巡查，重大節(jié)日期間要相應增加巡查次數(shù)；樂觀創(chuàng)巡查方式方法，實行隨機抽取經營者經營的食品進展“倒查”的方法，檢查其落實查驗記錄義務和建立執(zhí)行自律制度狀況。〔四〕食品市場巡查記錄。基層工商分局〔所〕進展食品市場巡查時，應當翔實記錄巡查監(jiān)管狀況，對有違法行為的，應當補充記錄處理結果。巡查記錄經執(zhí)法人員和食品經營者簽字后歸檔，巡查記錄保存期限應當符合檔案治理相關規(guī)定。四、食品安全預警及應急處置制度發(fā)生食品安全事故時，工商行政治理機關應當在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，準時作出反響，協(xié)作衛(wèi)生行政等相關部門，實行有效措施，進展應急處置，掌握事態(tài)進展?！惨弧呈称钒踩A警及應急處置。以下情形工商行政管理機關應當進展預警和處置：發(fā)生制售有毒有害食品致人損害或死亡的大事；發(fā)生區(qū)域性銷售危害人身安康的假冒偽劣食品大事；發(fā)生其他引起市場波動或者嚴峻危及公共利益和社會穩(wěn)定的食品安全大事。〔二〕食品安全重大大事處理程序。按《白山市工商行政治理局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》規(guī)定的時限，應當馬上向當?shù)匦l(wèi)生行政部門通報，同時向上級工商行政治理機關報告；快速派出人員前往事覺察場，協(xié)作衛(wèi)生行政部門，阻擋和掌握事態(tài)進一步進展，開展調查核實及相關處理工作；3.依據(jù)大事涉及的范圍準時向相關工商行政治理機關發(fā)出協(xié)查或者聯(lián)查通報，并準時向上級工商機關報告調查和處理的進展狀況?！踩呈称钒踩卮蟠笫绿幚矸椒?。經核實屬于工商行政治理機關管轄范圍的食品安全大事，應當實行以下措施處理：責令經營者對涉案食品馬上停頓經營、下架封存，防止涉案食品集中；涉案食品已經集中的，應當實行公布公告、責令經營者召回、組織追繳等措施予以追回；需要立案查處的，應當準時立案查處；準時形成專題報告，報送當?shù)卣⒅鸺壣蠄笊霞壒ど虣C關。五、食品安全信息公示制度工商行政治理機關負責轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全信息的收集、分析、公布，并對其信息的真實性、準確性、法律性負責。〔一〕食品安全信息公示內容。工商行政治理機關依據(jù)職責，可以向社會公布以下食品安全信息：流通環(huán)節(jié)食品安全總體形勢和趨勢信息。包括反映本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全趨勢現(xiàn)狀及推測預警信息；食品安全檢驗及監(jiān)視檢查信息。包括不符合有關食品安全標準，假冒他人商標、包裝、裝潢及虛假廣告等信息；3.食品安全大事信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息；4.其他影響流通環(huán)節(jié)食品安全的信息?！捕呈称钒踩畔⒐镜闹饕绞?。通過聞媒體適時公示食品安全信息；在辦公場所設置“食品安全信息公示牌〔板〕”，并指導轄區(qū)食品經營者、市場開辦者在商場、超市等大型食品經營場所設置“食品安全信息公示牌〔板〕”，向公眾公示食品安全信息?！踩呈称钒踩畔⒐镜囊?。客觀。對已經公示的食品安全信息，應當建檔留存，以便有關單位或者消費者查詢。六、食品市場分類監(jiān)管制度工商行政治理機關應當依據(jù)食品經營者經營場所、特點和信用，有針對性地實行分類監(jiān)管措施，明確監(jiān)管重點和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能?！惨弧成虉觥⒊械谋O(jiān)管。監(jiān)視商場、超市等企業(yè)，在穩(wěn)固進貨查驗、查驗記錄“兩項制度”成果的根底上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。引導有條件的商場、超市逐步實行計算機治理，提高監(jiān)管效能。〔二〕食品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管。嚴格監(jiān)視食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷貨臺賬，履行好進貨查驗義務和查驗記錄義務，確保食品經營行為標準。〔三〕食品批發(fā)市場、集貿市場的監(jiān)管。監(jiān)視食品批發(fā)市場、集貿市場履行食品安全治理責任，審查入場食品經營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環(huán)境和條件進展檢查。建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的根本情況、主要進貨渠道、經營品種和供貨商狀況等信息。建立和完善食品經營治理制度，加強對食品經營者的培訓。設置食品信息公示欄，準時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息?！菜摹呈称返甑谋O(jiān)管。嚴格監(jiān)視食品店履行查驗義務，認真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，確保食品來源合法。七、食品安全監(jiān)管責任追究制度工商行政治理機關應當明確落實食品安全監(jiān)管責任，嚴格食品安全監(jiān)管責任追究，確保各項食品安全監(jiān)管職能到位?！惨弧硨嵭惺称钒踩鸺壺撠熤?。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，實行逐級負責制。對轄區(qū)內流通環(huán)節(jié)食品安全工作負領導及監(jiān)視治理責任；基層工商分局〔所〕對轄區(qū)內流通環(huán)節(jié)食品安全工作負直接監(jiān)視治理責任?！捕硨嵭惺称钒踩熑稳酥贫?。各級工商局的主要負責人擔當流通環(huán)節(jié)食品安全工作主要領導責任；分管食品安全工作的領導，擔當直接領導責任；工商行政治理機關內部依據(jù)分工履行食品安全工作職責的機構主要負責人，擔當主要組織、協(xié)調、指導等責任；分管負責人擔當直接組織、協(xié)調、指導等責任；基層工商分局〔所〕長擔當本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全工作直接監(jiān)視治理責任；工商行政治理機關食品安全監(jiān)管機構及基層工商分局〔所〕的食品安全監(jiān)管人員擔當食品安全監(jiān)視治理的具體監(jiān)管責任?！踩池熑巫肪糠秶Ｓ幸韵虑樾沃坏?，應當追究相關人員的責任：在《食品流通許可證》審核發(fā)放工作中，違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的；對無證、無照等違法經營行為，未準時進展處理的；對違法行為未依法處理，放縱違法行為，或者無法律依據(jù)減輕懲罰的；對群眾舉報、上級工商機關交辦、督辦及相關部門轉辦的食品案件，無正值理由未準時調查處理的；對食品安全突發(fā)大事，未準時實行有效措施進展預警和處置的；對應當上報的食品案件瞞而不報，或者對其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；對應當移送其他部門的食品案件，不依據(jù)有關規(guī)定及時移交的；因主觀過錯，導致有毒有害食品未能得到準時掌握，造成危害人身安康和生命財產安全的事故，或者給本地區(qū)、本單位造成嚴峻不良影響的；在食品安全監(jiān)視治理中覺察的其他失職、瀆職行為?！菜膶ω撚蓄I導責任的黨員領導干部，要依據(jù)辦公廳、國務院辦公廳《黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，視具體情節(jié)賜予相關責任人責令公開賠禮、移交司法機關追究刑事責任。對因不認真履行職責消滅食品安全事故的具體監(jiān)管責任人，要依據(jù)《吉林省工商行政治理行政執(zhí)法過錯責任追究制度》進展處理；對造成嚴峻后果、涉嫌犯罪的，要依據(jù)相關規(guī)定移送司法機關追究刑事責任。八、食品廣告監(jiān)管制度工商行政治理機關應當進一步加大對食品廣告的監(jiān)管力度，依法嚴格標準食品廣告公布行為?！惨弧呈称窂V告內容要求。食品經營者應當保證食品廣告內容真實、安康、科學、準確，不得以任何形式哄騙或誤導消費者?！捕尺`法廣告查處。對違法廣告、特別是含有虛假內容的食品廣告和涉及宣傳疾病預防、治療功能的違法食品廣告，要嚴峻查處；對被確認為不符合食品安全規(guī)定的食品，要馬上責令停頓廣告公布行為；堅決制止和查處機關、社會團體或者其他組織以廣告或者其他形式向消費者推舉食品的不法行為。〔三〕食品廣告監(jiān)測和預警。應當加強對食品廣告公布狀況的監(jiān)測和預警，準時了解和把握食品廣告公布動態(tài)，杜絕違法食品廣告公布行為。九、食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度工商行政治理機關要在當?shù)卣y(tǒng)一領導、組織、協(xié)調下，依法做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)視治理工作。〔一〕建立食品安全監(jiān)管協(xié)作機制。建立健全與衛(wèi)生部門的協(xié)調機制；與質檢、食品藥品、農業(yè)、工業(yè)和信息化、商務、公安等部門的協(xié)作協(xié)作機制；完善食品安全監(jiān)管信息通報機制。〔二〕相關部門協(xié)作問題的處理。對監(jiān)視檢查中覺察違法行為屬于其他監(jiān)管部門管轄的，應當準時書面通報或移交相關監(jiān)管部門;對申訴舉報處理工作中覺察應由其他監(jiān)管部門處理的，應當準時轉交并告知舉報人，相關移交、轉交材料要存檔備查;對其他監(jiān)管部門通報和移交屬于工商行政治理機關管轄的，應當準時依法查處或處置，并準時反響結果?！踩呈称钒踩畔⑼▓?。工商行政治理機關對獲知的食品安全信息，涉及其他食品安全監(jiān)視治理部門職責的，應當準時通報狀況。食品衛(wèi)生規(guī)章制度食堂工作人員應從食品衛(wèi)生、餐具衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生等方面依據(jù)國家食品衛(wèi)生的有關規(guī)定制定具體要求，并把各項要求納入嚴格的衛(wèi)生治理制度，尤其落實到崗位責任制中去。把各項要求納入嚴格的衛(wèi)生治理制度，作為對食堂各工作崗位考察評比的重要內容。一、食品衛(wèi)生1、嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定，菜肴、原料、GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》。2、洗滌整理原料時，污物雜質和廢料必需去除干凈。清洗要徹底。蔬菜與肉類、水產品須分池清洗干凈，然后分類存放，供加工制作用。3、用于原料、半成品、成品加工的刀、砧板、抹布、定位架上存放。4、原料的取用、發(fā)放，應本著先進先出先用的原則