工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)務(wù)實(shí)

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)務(wù)實(shí)一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（一）招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展概述1782年英國(guó)政府首先成立了“文具公用局”，此為近代政府采購(gòu)制度的發(fā)端。1809年美國(guó)通過(guò)了第一部要求密封投標(biāo)的法律。1861年，美國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)聯(lián)邦法案，要求一項(xiàng)采購(gòu)至少需要3個(gè)投標(biāo)人，此為首創(chuàng)投標(biāo)不得少于3人規(guī)定。我國(guó)最早采用招商比價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)）方式承包工程的是1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠。1995年起在全國(guó)各地陸續(xù)開始建立建設(shè)工程交易中心。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）招標(biāo)一般程序

1、立項(xiàng)審批，招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn):（1）立項(xiàng)審批---書寫《項(xiàng)目建議書》或初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)發(fā)改審批；（2）招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)---由招標(biāo)人填寫《招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表》報(bào)發(fā)改核準(zhǔn)。程序：招標(biāo)人填寫《招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表》—發(fā)改簽發(fā)《招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表》Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2、選擇代理機(jī)構(gòu)；3、編制招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件與備案；4、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書；5、接受報(bào)名、發(fā)售資格審查文件、招標(biāo)文件,獲取招標(biāo)文件回執(zhí)；6、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；7、抽取評(píng)委、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；8、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人。9、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告及備案；10、中標(biāo)公示、發(fā)出中標(biāo)通知書、簽署合同。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（三）開標(biāo)會(huì)議一般程序

（1）招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件；（2）開標(biāo)會(huì)簽到；（3）主持人宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人員；（4）主持人宣布開標(biāo)會(huì)紀(jì)律和當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo)的條件;（5）招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話(一般不講話)；（6）主持人介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況；（7）主持人宣布招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間和各投標(biāo)單位實(shí)際送達(dá)時(shí)間。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（8）開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn)；（9）主持人宣布技術(shù)標(biāo)符合性審查結(jié)果；（10）開標(biāo)會(huì)繼續(xù)，由主持人宣布各投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)得分情況；（11）由招標(biāo)人或公證處工作人員當(dāng)場(chǎng)拆各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)，由主持人宣讀投標(biāo)企業(yè)商務(wù)報(bào)價(jià)；（12）招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)宣讀下浮區(qū)間、下浮系數(shù)N、最高限價(jià)、最低限價(jià)等；（13）開標(biāo)會(huì)休會(huì)；（14）開標(biāo)會(huì)繼續(xù)；（15）請(qǐng)公證人員宣讀公證詞。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（一）行政監(jiān)督內(nèi)容

1、發(fā)布招標(biāo)信息階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（1）是否具備了招標(biāo)條件；（2）選擇招標(biāo)方式是否合法；（3）招標(biāo)人是否具有自行招標(biāo)的能力；（4）擬發(fā)布的招標(biāo)公告是否符合要求。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2、編制招標(biāo)文件階段主要監(jiān)督內(nèi)容：

（1）招標(biāo)文件有無(wú)以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人；（2）標(biāo)段劃分是否合理、科學(xué)；（3）提出的工期要求是否合法；（4）招標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)（掛牌、拍賣）時(shí)間、投標(biāo)保證金、預(yù)留金等的確定是否合法；（5）評(píng)標(biāo)辦法、下浮區(qū)間是否科學(xué)、合理、合法；(6)有無(wú)其他對(duì)投標(biāo)人不公平的條件。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.3、投標(biāo)人資格審查階段監(jiān)督主要內(nèi)容：（1）資格預(yù)審小組是否依據(jù)資格預(yù)審文件真實(shí)地審查投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件；（2）招標(biāo)人是否按照規(guī)定到檢察機(jī)關(guān)查對(duì)投標(biāo)人情況；（3）招標(biāo)人是否公開、公平、公正地選擇潛在投標(biāo)人。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.4、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(1)是否按規(guī)定在截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件；（2）投標(biāo)保證金是否交納；（3）投標(biāo)文件密封、印章等是否符合要求；(4)開標(biāo)程序是否合法；(5)是否有排斥或傾向某投標(biāo)人的現(xiàn)象；（6）是否按規(guī)定抽取、確定評(píng)標(biāo)委員，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否合法，是否公平、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；(7)決標(biāo)是否合法、公平、公正、合理。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.5、履行合同階段主要監(jiān)督內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目合同是否按照招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容原則簽訂；(2)項(xiàng)目合同履行情況及變更情況；（3）附屬設(shè)施建設(shè)的報(bào)批情況；（4）中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目班子到位、質(zhì)量、信用情況。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門招投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題：1、不能正確區(qū)分《招投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》；2、未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告；3、評(píng)委組成不規(guī)范；4、未按規(guī)定進(jìn)市平臺(tái)招標(biāo)；5、掛靠現(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn)；6、法規(guī)、政策理解不準(zhǔn)確目；7、專業(yè)技術(shù)力量欠缺。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（一）投訴原因透析：1、投訴很方便；2、投訴低成本；3、投訴無(wú)風(fēng)險(xiǎn)；4、缺少受理立案的量化標(biāo)準(zhǔn)；5、編制招標(biāo)文件不規(guī)范；6、評(píng)委履行職責(zé)不夠。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）、投訴處理工作的基本認(rèn)識(shí):

1、積極宣傳，規(guī)范投訴行為;

2、依法受理，認(rèn)真核實(shí)。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.依法受理：

（1）投訴掛靠、出租、出借資質(zhì)、資質(zhì)真假的投訴、資質(zhì)要求不服、項(xiàng)目經(jīng)理身份的；由建設(shè)部門受理或者向建設(shè)部門了解后答復(fù)。（2）投訴串標(biāo)的。由招標(biāo)人向工商部門報(bào)案，由工商部門受理查處；（3）投訴參與招投標(biāo)活動(dòng)的黨員干部的。屬于工作態(tài)度、方式、方法問(wèn)題的，由其單位答復(fù)；屬于嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依照《監(jiān)察法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十六條等規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理；（4）投訴投標(biāo)人身份證明（如身份證）真假投訴的。由公安機(jī)關(guān)受理；（5）投訴對(duì)地方策政、部門規(guī)范性文件的。由制定機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)備案審查的政府法制工作機(jī)構(gòu)受理或者向制定機(jī)關(guān)了解后答復(fù)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.認(rèn)真核實(shí)：

要嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第14條的規(guī)定調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，重點(diǎn)把好二關(guān)：（1）把好投訴書內(nèi)容的完整關(guān)；（2）把好線索和相關(guān)證明材料的有效關(guān)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.區(qū)別情況：

（1）投訴評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤的，責(zé)令招標(biāo)人組織重新評(píng)標(biāo)。（2）投訴中標(biāo)候選人有不良行為記錄或有在建工程的，調(diào)查核實(shí)。（3）投訴操作程序問(wèn)題的。一是對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核；二是向招標(biāo)人、評(píng)委、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員了解。(4)投訴招標(biāo)公告\資格審查文件\招標(biāo)文件的.由監(jiān)督部門核實(shí)原文件.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.3、依照規(guī)定答復(fù)：

（1）投訴處理決定書要規(guī)范；（2）依法送達(dá)、執(zhí)行。主要送達(dá)形式有：當(dāng)場(chǎng)送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)四種；（3）做好檔案的建立工作；（4）注意事項(xiàng)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePty