民主管理和民主監(jiān)督

第一單元公民的政治生活政治生活第二課我國公民的政治參與第4課時(shí)民主管理和民主監(jiān)督考點(diǎn)內(nèi)容：(1)我國的村民自治和城市居民自治及其意義(2)我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道(3)公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利①發(fā)展基層民主的必要性：②農(nóng)村村民自治與城市居民自治的意義

實(shí)行村民自治和城市居民自治，有利于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。一、我國的農(nóng)村村民自治和城市居民自治及其意義1．發(fā)展基層民主自治的必要性和意義分析發(fā)展基層民主，是保障人民享有更多更切實(shí)民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和居民自治，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。一、我國的農(nóng)村村民自治和城市居民自治及其意義村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織2.農(nóng)村村民自治(1)在農(nóng)村，村民委員會(huì)是

。(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容

第一，直選村干部，這是村民自治的

，也是村民參與民主管理的

。第二，通過

等形式，發(fā)表意見參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。第三，制定

，是村民參與民主管理的有效途徑。第四，運(yùn)用

等形式，對村干部和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作自治章程或村規(guī)民約村民會(huì)議基礎(chǔ)主要途徑3.城市居民自治居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)(3)城市居民自治的內(nèi)容(2)居民委員會(huì)的重要作用：

(1)在城市，居民委員會(huì)是的基層群眾性自治組織。

在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和

公益事業(yè)

，調(diào)解

居民糾紛

，協(xié)助維護(hù)

社會(huì)治安

，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要的作用。第一，居民委員會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生。第二，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請

居民會(huì)議

討論決定。第三，居民委員會(huì)實(shí)行

辦事公開

制度，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢?！咎崾尽繌男再|(zhì)上說，農(nóng)村村委會(huì)和城市居委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。1．2016年，河南農(nóng)村推開“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項(xiàng)的決策由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上提議，再由村“兩委會(huì)”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)或村民大會(huì)決議，決議和實(shí)施結(jié)果都要向全體村民公開。上述材料表明，“四議兩公開”工作法發(fā)展和完善了(

)A．保障人民當(dāng)家作主的人民代表大會(huì)制度

B．黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制

C．直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉制度

D．用制度制約基層政權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制B2．2015年，我國將有16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉。屆時(shí)，將通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生新一屆居委會(huì)。這反映了A．居民通過選舉基層政府，參與民主管理

B．行使基層民主選舉權(quán)利，是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志

C．居委會(huì)選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分

D．城市社區(qū)全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會(huì)C解析：本題易誤選A、B、D，誤選的原因在于對居委會(huì)的性質(zhì)，基層民主選舉的性質(zhì)和選舉權(quán)的主體認(rèn)識不清。居委會(huì)是城市居民自治組織，不是基層政府，A對居委會(huì)的性質(zhì)判斷錯(cuò)誤?；鶎用裰鬟x舉不同于人大代表的選舉，B對基層民主選舉的性質(zhì)認(rèn)識有誤。城市社區(qū)有選舉權(quán)的居民才能通過直接方式選舉居委會(huì)，D不能入選。居委會(huì)選舉是公民參與政治生活的體現(xiàn)，是我國基層民主建設(shè)的重要方面，C符合題目要求。3．下列不屬于城市居民委員會(huì)管理的是：A．調(diào)節(jié)居民糾紛

B．辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)

C．協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安

D．維護(hù)居民的合法權(quán)益

B近年來，某社區(qū)相繼成立了老媽媽協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代協(xié)會(huì)、護(hù)綠協(xié)會(huì)等10多個(gè)“草根”協(xié)會(huì)，積極組織本社區(qū)居民，自主解決了不少“麻煩事”?！安莞眳f(xié)會(huì)的發(fā)展()增強(qiáng)了政府權(quán)威B.豐富了基層民主自治的內(nèi)涵C.推進(jìn)了決策的科學(xué)性和民主性D.改進(jìn)了國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作B（2016·全國Ⅰ卷文綜政治·16）某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定①彰顯了社區(qū)組織的自治功能

②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理

④旨在提高基層政府行政效率A.

①③

B.①④

C.②③

D.③④A（（2016·全國Ⅱ卷文綜政治·16）為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會(huì)為此建立基層協(xié)商民主理事會(huì)。理事會(huì)就工程要不要建、由誰建、資金等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，是終決定修建便道。村理事會(huì)的建立①改變了村民自治的主體②維護(hù)了村民的切身利益③豐富了村民自治的實(shí)踐形式④規(guī)范了村民的行為方式A．①②

B．①④

C．②③

D．③④C.（2016·江蘇政治·13）某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示,目前該市居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%

以上,

這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象認(rèn)識正確的是A.居民委員會(huì)是政府的基層組織

B.政府主動(dòng)簡政放權(quán)值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑

D.居民委員會(huì)的自治功能受到削弱D考點(diǎn)突破探究：某村村委會(huì)進(jìn)行換屆選舉，沒有按照程序逐戶進(jìn)行無記名投票，絕大部分選票都是原村干部及其家屬代填。村民認(rèn)為，選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民基本政治權(quán)利，任何人都不能剝奪他們的權(quán)利，于是向上級有關(guān)部門反映了這一情況，并要求重新選舉?？h人大表示，該村這次選舉違反了《選舉法》與《村民委員會(huì)組織法》，責(zé)令重新選舉，結(jié)果，在上次選舉中落選的原村委會(huì)主任再次當(dāng)選。(1)村委會(huì)選舉屬于直接選舉還是間接選舉？這種選舉方式有什么優(yōu)點(diǎn)？答案：村委會(huì)選舉屬于直接選舉。直接選舉使每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。(2)材料中村民的行為說明了什么政治現(xiàn)象？答案：說明我國公民的主人翁意識、民主參與意識在不斷提高；我國公民珍惜自己的民主權(quán)利，認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利。(3)作為公民，應(yīng)怎樣珍惜自己的權(quán)利？（1）要不斷提高自己參與民主選舉的素養(yǎng)，端正參加選舉的態(tài)度，提高選舉能力，選出切實(shí)能代表人民利益的人。（民主參與能力）（2）要增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和公民參與意識，積極參加選舉，認(rèn)真行使自己的選舉權(quán)。（民主參與意識）（3）要不斷提高政治參與能力，在理性判斷基礎(chǔ)上，鄭重投出自己的一票。(5)我國是如何保障村民的民主權(quán)利的？答案：國家制定《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)確認(rèn)和保護(hù)公民的民主權(quán)利。同時(shí)我國村民的民主權(quán)利還有一系列物質(zhì)保障和制度保障；我國還有人大等國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，依法保護(hù)公民的民主權(quán)利。(4)材料中村民是怎樣行使民主管理的權(quán)利的？答案：材料中村民直接投票選舉村委會(huì)成員，自己選舉當(dāng)家人。這是村民參與民主管理的主要途徑。二、我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道1.公民監(jiān)督權(quán)：公民的監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和工作人員的權(quán)利。它包括

批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。2.實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道（1）信訪舉報(bào)制度；（2）人大代表聯(lián)系群眾制度；（3）輿論監(jiān)督制度；（4）監(jiān)督聽證會(huì)、民主評議會(huì)、網(wǎng)上評議政府等活動(dòng)是民主監(jiān)督的新形式、新方法。3.公民參與民主監(jiān)督的意義：

既有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。4.公民負(fù)責(zé)的行使監(jiān)督權(quán)利：

(1)敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。(2)必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

4.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。由“公示制”改為“預(yù)告制”將有利于：A.人民直接行使國家權(quán)力B.公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.加強(qiáng)黨對國家和社會(huì)生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C5.“可以隨手拍、隨手發(fā)，隨手就‘織’上微博了。無論多遠(yuǎn)、多么偏僻的地方都有可能被暴露在全國甚至全世界的公眾面前。”微博作為新媒體對于推進(jìn)我國民主政治的建設(shè)正發(fā)揮著獨(dú)特的作用。因?yàn)槲⒉?)①是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志②搭建了公民參與政治生活的重要平臺③可以使公民直接管理國家事務(wù)④有助于充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)決策的科學(xué)性A．①②B．①③C．②④D．③④三、有序與無序的政治參與1.有序與無序的政治參與的區(qū)別：

(1)是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

(2)是否依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù)；

(3)是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。2.能否有序的政治參與決定著我們能否真正的享受民主生活，這也是對我們政治素養(yǎng)的檢驗(yàn)。3、公民參與政治生活的基本要求（1）要遵循“有序”、“合法”的原則；A、所謂“有序”是指公民表達(dá)政治意愿和要求時(shí)，應(yīng)通過正常的渠道和途徑進(jìn)行。“無序”地混亂參與，則會(huì)嚴(yán)重地破壞社會(huì)安定和人民生活的穩(wěn)定。

B、所謂“合法”是指公民參與政治生活必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。（2）要樹立民主參與意識，提高責(zé)任感、參與感，增強(qiáng)主人翁精神；

（3）要提高民主參與能力。

A、要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識及黨的路線、方針、政策，為民主參與打下理論基礎(chǔ)；

B、要積極關(guān)注國內(nèi)外政治事件，提高自己的政治辨別能力、政治敏銳性和政治熱情。C、要積極參加民主參與實(shí)踐。這是樹立民主參與意識、提高民主參與能力的最終落腳點(diǎn)。?關(guān)于公民的政治參與應(yīng)注意理解：（1）人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而以上民主權(quán)利是公民參與政治生活的基本內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主地位（社會(huì)主義民主）的具體落實(shí)和體現(xiàn)。是堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一原則的要求。但公民要遵守法律的規(guī)則和程序。（2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四種方式中，民主決策影響著其他“三個(gè)民主”。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)；民主決策是民主管理的先決條件，只有民主決策才能科學(xué)決策，而科學(xué)決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)。

(2011·試題調(diào)研)“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是一個(gè)新生事物，值得肯定。”國家行政學(xué)院公共管理部教授竹家在接受《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。你認(rèn)為政府網(wǎng)