港口事故隱患排查

港口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患排查治理主要內(nèi)容一安全生產(chǎn)管理概論二安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患排查治理三事故應(yīng)急管理主要內(nèi)容一安全生產(chǎn)管理概論二安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患排查治理三事故應(yīng)急管理第一節(jié)

我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀第二節(jié)

安全生產(chǎn)管理基本概念第三節(jié)

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡(jiǎn)介4第一節(jié)

我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀6一、安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)

●事故總起數(shù)，依然居高不下——2013年全國共發(fā)生各類事故30.9萬起，其中有6.9萬人在各類事故中喪生，平均每天發(fā)生800多起、死亡180余人，還有大量傷殘人員和職業(yè)病患者，數(shù)字驚心。

●社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了事故高發(fā)期我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后●重特大事故，迄今尚未有效遏制——2013年全國發(fā)生重特大事故49起，平均每周發(fā)生1起?！駨臉I(yè)者安全與健康保障需求日益增長(zhǎng)●安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期

2003~2013年，國內(nèi)生產(chǎn)總值從13.6萬億元增長(zhǎng)到56.9萬億元，增長(zhǎng)了大約4倍，全國事故死亡人數(shù)從13.7萬人下降到6.9萬人，減少了一半。2008年至2012年5年間，重特大事故持續(xù)下降，年均發(fā)生76起，2013年下降到49起，2014年截至3月26日發(fā)生了11起，同比減少6起。與2008年相比，2013年億元GDP事故死亡率，由0.312下降到0.124，降幅60%；工礦商貿(mào)10萬就業(yè)人員事故死亡率，由2.82下降到1.52，降幅46%；道路交通萬車死亡率，由4.3下降到2.3，降幅47%；煤礦百萬噸死亡率由1.182下降到0.288，降幅76%。數(shù)據(jù)表明，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)呈整體下降趨勢(shì)且處于平緩狀態(tài)，這意味著安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期——條件、方式、體制、機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展2005-2013年全國生產(chǎn)安全事故這是宏觀數(shù)據(jù)，從微觀上看，則是觸目驚心的慘痛、鮮血與生命瞬間、親屬和工友的呼喊——發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)經(jīng)歷（發(fā)展過程）：

事故多發(fā)——基本穩(wěn)定——根本好轉(zhuǎn)完成這一過程：——英國用了70年——美國用了60年——日本用了26年2/1/20238全國：平均每天事故850起，每天事故死亡189人，每年直接經(jīng)濟(jì)損失4000億元；其中，較大事故平均每天7起；重大事故平均3天1起；特大事故平均每月1起。河北：平均每天27起事故，平均每天死亡8人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中等發(fā)達(dá)國家億元GDP死亡率折合人民幣后約為0.02，我國目前是0.124，是中等發(fā)達(dá)國家的6.2倍。今年一季度連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故2/1/202392014年3月1日14時(shí)50分，山西晉濟(jì)高速公路巖后800米長(zhǎng)隧道發(fā)生交通事故,兩輛甲醇車追尾相撞，引發(fā)起火和爆炸，31人死亡，9人失蹤。2014年3月7日11點(diǎn)25分，河北省唐山市開灤(集團(tuán))化工有限公司的乳化炸藥生產(chǎn)線發(fā)生爆炸，致13人死亡。2014年3月26日下午1時(shí)25分，廣東普寧市軍埠鎮(zhèn)一內(nèi)衣作坊發(fā)生火災(zāi)11人死亡。

習(xí)近平總書記在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作指示要吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià),人沒了，發(fā)展還有什么意義？10理念，決定態(tài)度、行為、結(jié)果；有什么樣的理念，就有什么行為結(jié)果。我們應(yīng)該樹立什么樣的理念呢？11二、安全生產(chǎn)的理念

人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。有什么樣的理念，就有什么樣的責(zé)任責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，責(zé)任就是方向企業(yè)的主體責(zé)任，取決于法人的第一責(zé)任意識(shí)和理念12三、企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！逗颖笔“踩a(chǎn)條例》第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人（法人單位為法定代表人）是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)——安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)因，安全生產(chǎn)的主要矛盾，主要負(fù)責(zé)人是主要矛盾的主要方面。管生產(chǎn)的要管安全生產(chǎn)、管經(jīng)營(yíng)的要管安全、管業(yè)務(wù)的要管安全，管行業(yè)的要管安全。131.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2.建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度3.保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要,不斷完善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全4.加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理5.建立健全隱患排查治理的體制機(jī)制6.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理7.加強(qiáng)特殊作業(yè)過程安全管理作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行哪些責(zé)任省郵政系統(tǒng)148.加強(qiáng)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和試生產(chǎn)安全管理9.高度重視變更管理10.加強(qiáng)承包商安全生產(chǎn)管理11.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)提高全員安全意識(shí)和操作技能12.積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作13.加強(qiáng)應(yīng)急管理14.加強(qiáng)事故事件管理，提升事故防范能力15.嚴(yán)格檢查和考核，保證管理制度有效運(yùn)行主要負(fù)責(zé)人安全教育講座作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行哪些責(zé)任第二節(jié)

安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源三、安全、本質(zhì)安全一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)：

為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。17（二）安全生產(chǎn)管理：

就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。18安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。19安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。20安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是：企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理概論21安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度安全生產(chǎn)策劃安全培訓(xùn)教育安全生產(chǎn)檔案等。安全生產(chǎn)管理概論22職業(yè)安全衛(wèi)生：是指以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面的所有措施、活動(dòng)和事物。職業(yè)安全衛(wèi)生是指為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。23二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源（一）事故：指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故是意外事件，該事件是人們不希望發(fā)生的；同時(shí)該事件產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。如果事件的后果是人員死亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故，如果沒有造成人員傷亡就是非人員傷亡事故。24安全生產(chǎn)管理概論構(gòu)成事故的原因分析《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》第二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（事件）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。安全生產(chǎn)管理概論26《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）1）物體打擊2）車輛傷害3）機(jī)械傷害4）起重傷害5）觸電6）淹溺7）灼燙8）火災(zāi)9）高處墜落10）坍塌11）冒頂片幫12）透水13）放炮14）火藥爆炸15）瓦斯爆炸16）鍋爐爆炸17）容器爆炸18）其他爆炸19）中毒和窒息20）其他傷害27（二）事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。在生產(chǎn)過程中，憑著對(duì)事故發(fā)生與預(yù)防規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為了預(yù)防事故的發(fā)生，可制定生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，如果生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件不能滿足這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，就可能發(fā)生事故。2829事故金字塔理論海因里希事故法則海因希里Heinrich統(tǒng)計(jì)55萬件機(jī)械事故,其中48334件輕傷事故,1666件死亡重傷事故1:30:300:3000：30000為了預(yù)防1起死亡或重傷事故，我們必須要消除30000個(gè)事故隱患！小隱患往往釀成大事故！記錄性事故非記錄性事故

辨識(shí)失控

安全

危險(xiǎn)源

事故

受控排查失控

安全

事故隱患

事故

治理危險(xiǎn)源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危險(xiǎn)源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導(dǎo)致事故。管理不到位控制措施到位事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系隱患--事故！現(xiàn)代安全管理，已經(jīng)將安全關(guān)口由防止事故發(fā)生，前移至防止隱患存在關(guān)口前移真正體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。不允許隱患存在，是一個(gè)重要的安全理念，企業(yè)負(fù)責(zé)人都要建立這一理念?，F(xiàn)場(chǎng)檢查——重點(diǎn)崗位員工日查動(dòng)態(tài)管理——實(shí)行制度化和責(zé)任制誰檢查誰簽字誰負(fù)責(zé)提高排查治理水平——提升自身技術(shù)管理水可聘請(qǐng)專家定期檢查閉環(huán)管理——整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”建立檔案整改銷號(hào)2/1/202332隱患排查治理常態(tài)化制度化建立排查治理的機(jī)制2/1/2023332/1/202334高層中層崗位一級(jí)臺(tái)賬報(bào)告整改行動(dòng)每日上報(bào)不安全或不良因素檢查檢查檢查記錄三級(jí)臺(tái)賬二級(jí)臺(tái)賬記錄記錄報(bào)告每周匯總上報(bào)每月匯總分析措施要求方案辦法保障部門越級(jí)報(bào)告維護(hù)維修更換安全檢查責(zé)任體系事故管理→事件管理→問題管理國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安全生產(chǎn)管理概論3536第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自難以排除的隱患?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》

GB6441-86附錄不安全裝束造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體存放不當(dāng)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所攀坐不安全位置在吊物下作業(yè)（停留）

機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）有分散注意力的行為忽視使用必須使用的個(gè)體防護(hù)用品或工具操作失誤（忽視安全、忽視警告）對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤人的不安全行為13類：37安全生產(chǎn)管理概論物的不安全狀態(tài)①設(shè)備和裝置的結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化；②存在危險(xiǎn)物和有害物；③工作場(chǎng)所的面積狹小或有其他缺陷；④安全防護(hù)裝置失靈；⑤缺乏防護(hù)用具和服裝或防護(hù)用具存在缺陷；⑥物質(zhì)的堆放、整理有缺陷；⑦工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全。

物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有物的不安全狀態(tài)，就不可能發(fā)生事故。物的不安全狀態(tài)構(gòu)成生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，當(dāng)它滿足一定條件時(shí)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。38安全生產(chǎn)管理概論事故隱患的大致分類火災(zāi)爆炸中毒窒息水害坍塌滑坡泄漏腐蝕觸電墜落機(jī)械傷害煤與瓦斯突出公路設(shè)施傷害公路車輛傷害鐵路設(shè)施傷害鐵路車輛傷害水上運(yùn)輸傷害港口碼頭傷害空中運(yùn)輸傷害航空港傷害其他類隱患39安全生產(chǎn)管理概論（三）危險(xiǎn)：根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。不期望后果包括兩方面：事故的發(fā)生頻率（概率）事故后果的嚴(yán)重程度40安全生產(chǎn)管理概論一般用危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)來表示危險(xiǎn)的程度。

式中R—危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)；F—發(fā)生事故的可能性；C—發(fā)生事故的嚴(yán)重性。41安全生產(chǎn)管理概論(四)危險(xiǎn)源從安全生產(chǎn)角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。具有危險(xiǎn)物質(zhì)、或具有釋放能量能力的場(chǎng)所就是危險(xiǎn)源。42安全生產(chǎn)管理概論433.危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。44第一類危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。

第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重性，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴(yán)重。45

第二類危險(xiǎn)源：是指導(dǎo)致約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等因素。

第二類危險(xiǎn)源決定了發(fā)生事故的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。危害（危險(xiǎn)源）的主要性質(zhì)

⑴可能造成──危害本身并不一定導(dǎo)致什么后果，只有具備某些條件時(shí)，危害才有可能造成一定的后果。⑵人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞──這是按照事故的內(nèi)涵界定出危害造成后果的范圍，說明只有可能造成事故的才可稱為危害。需要說明的是；危害不等于事故，但是用事故的類型追溯危害的性質(zhì)也是一種可行的途徑。⑶根源或狀態(tài)──說明危害是一種客觀存在，當(dāng)生產(chǎn)工藝確定后，它的存在也就確定了，它的存在是不受控的，若想改變危害的性質(zhì)或狀態(tài)，必須從改革生產(chǎn)工藝著手。危害主要存在于生產(chǎn)設(shè)備、工具、物料、環(huán)境、生產(chǎn)工藝條件、以及這些設(shè)施條件與人員的匹配狀況等之中。⑷危害（危險(xiǎn)源）是由生產(chǎn)決定的生產(chǎn)一旦確定，附帶的危害（危險(xiǎn)源）便隨著確定，二者是不可分割開來的。要想改變危害（危險(xiǎn)源），就得改變生產(chǎn)。⑸危害（危險(xiǎn)源）是不可消除的如果不改變生產(chǎn)，只可能控制危害（危險(xiǎn)源）轉(zhuǎn)變?yōu)槲：κ鹿?事件所需的條件、誘發(fā)因素，切斷危害（危險(xiǎn)源）轉(zhuǎn)變成事件或事故的因果鏈鎖。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

危險(xiǎn)源是由物質(zhì)、設(shè)施、設(shè)備、狀態(tài)等具有的特性決定的。例如：有可燃物存在，就是火災(zāi)的危險(xiǎn)源；有易燃的氣體、蒸氣存在，就是火災(zāi)或爆炸的危險(xiǎn)源；在高處作業(yè)，就是墜落的危險(xiǎn)源；有毒性物質(zhì)存在，就是中毒的危險(xiǎn)源；有難溶粉塵存在；就是塵肺病的危險(xiǎn)源；…

…

…

…48安全生產(chǎn)管理概論充裝了液化石油氣的儲(chǔ)罐是危險(xiǎn)源；原油儲(chǔ)罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當(dāng)儲(chǔ)罐儲(chǔ)存了原油后，有可能因呼吸閥損壞而發(fā)生事故，因此損壞的原油儲(chǔ)罐呼吸閥是危險(xiǎn)源；？？？？隱患一個(gè)攜帶了SARS病毒的人，可能造成與其有過接觸的人患上SARS，因此攜帶SARS的人是危險(xiǎn)源。49安全生產(chǎn)管理概論（五）重大危險(xiǎn)源廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。《安全生產(chǎn)法》第九十六條的解釋是：重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。50安全生產(chǎn)管理概論51安全生產(chǎn)管理概論《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

》GB18218-2000重大危險(xiǎn)源概念

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元unit

指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

單元不跨越廠界，相鄰的工廠不能算為一個(gè)單元。小結(jié)“危險(xiǎn)”這個(gè)概念使用時(shí)通常強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的高低，而且往往指風(fēng)險(xiǎn)較高，接近或超過人們的承受程度；“危險(xiǎn)源”是個(gè)抽象概念，往往從廣義的角度指危險(xiǎn)性存在的原因，更強(qiáng)調(diào)引發(fā)事故的根源即最本質(zhì)的原因——基礎(chǔ)原因；危險(xiǎn)有害因素：往往具體指實(shí)際的危險(xiǎn)性，強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生事故的根本原因所在，可以認(rèn)為是從狹義角度理解的危險(xiǎn)源；事故隱患：具體指實(shí)際存在的問題，而且是影響安全生產(chǎn)的問題，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因；因此，在工程上/實(shí)際工作中，危險(xiǎn)有害因素是危險(xiǎn)源，事故隱患也是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源事故安全管理事故隱患危險(xiǎn)源、事故隱患、安全管理和事故之間的關(guān)系說明三、安全、本質(zhì)安全（一）安全：傳統(tǒng)觀點(diǎn)：無危則安，無損為全。系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn)：生產(chǎn)系統(tǒng)中免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。54安全生產(chǎn)管理概論人安全行為物安全狀態(tài)人和物的安全關(guān)系安全管理2.安全三要素2/1/202355系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，它是一種模糊數(shù)學(xué)的概念；危險(xiǎn)性是對(duì)安全性的隸屬度；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。安全性（S）與危險(xiǎn)性（D）互為補(bǔ)數(shù)，即S＝1一D，安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。56安全生產(chǎn)管理概論安全條件：在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病，或者設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件。安全狀況：不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失的狀況。57安全生產(chǎn)管理概論（二）本質(zhì)安全本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。原先的解釋本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。58安全生產(chǎn)管理概論具體包括兩方面的內(nèi)容：1．失誤—安全功能

指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。2．故障—安全功能指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。安全生產(chǎn)管理概論59上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。實(shí)際上，由于技術(shù)、資金和人們對(duì)事故的認(rèn)識(shí)等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為追求的目標(biāo)。提高本質(zhì)安全度。60安全生產(chǎn)管理概論生活中的例子辦公桌的角如果是90°直角，銳利的直角使辦公桌成為危險(xiǎn)源，人撞傷它就可能受傷，為防止人撞上去受傷，可以采取以下四種辦法：61安全生產(chǎn)管理概論1、讓可能靠上它的人都戴上護(hù)腰，即使撞上也不太嚴(yán)重，這是個(gè)體防護(hù)措施?？陀^上人們都不太喜歡穿上這些累贅的防護(hù)設(shè)備，假如忘記佩戴防護(hù)用品仍可能受傷。2、規(guī)定人員在它周圍行走時(shí)保持0.5m的距離，這是管理控制措施。如果有人不遵守這項(xiàng)規(guī)定仍然可能撞上去并受傷。62安全生產(chǎn)管理概論3、可以用海綿或類似的東西把這個(gè)銳利的角包裹起來，以減輕撞上去的后果，或者在這個(gè)銳利的角的周圍用繩子圈起來，防止人靠近，以減小撞上去的可能性，這些都是工程控制措施。如果海綿脫落，或者圍欄的繩子被人拆除了，人仍有機(jī)會(huì)撞上去并受傷。63安全生產(chǎn)管理概論4、把辦公桌搬走，或者把銳利的角變成弧形，這樣就不必?fù)?dān)心有人撞上去受傷啦，這類措施就是本質(zhì)安全策略。預(yù)防事故最理想的途徑是消除危害。在實(shí)際工作中，可能綜合采用上述四類措施，最好是按照本質(zhì)安全→工程控制→管理控制→個(gè)體防護(hù)的先后順序來進(jìn)行。64安全生產(chǎn)管理概論第三節(jié)

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡(jiǎn)介勞動(dòng)保護(hù)蘇聯(lián)時(shí)期及東歐提法職業(yè)安全衛(wèi)生歐美國家提法安全生產(chǎn)中國大陸概念安全生產(chǎn)的不同概念探討2/1/2023662/1/2023遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局67安全生產(chǎn)方針2/1/2023遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局672/1/20236768

1.安全第一包含的主要內(nèi)容(1)始終優(yōu)先考慮人員的安全與健康，做到“以人為本”；(2)當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要貫徹“生產(chǎn)服從安全”的原則，先消除事故隱患，然后再進(jìn)行生產(chǎn)；(3)必須把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”；(4)在考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作時(shí)，安全生產(chǎn)工作具有“一票否決權(quán)”。68682/1/2023692.預(yù)防為主包含的主要內(nèi)容

(1)物質(zhì)技術(shù)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)，要盡量采用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)等手段預(yù)防事故的發(fā)生；(2)要始終抓住安全教育這一環(huán)，提高個(gè)人操作過程的可靠性，以減少事故發(fā)生的可能性；(3)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，消除事故隱患，將事故消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然；(4)根據(jù)系統(tǒng)安全原理，應(yīng)用現(xiàn)代安全管理對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，最大限度地減少事故的發(fā)生。2/1/2023692/1/2023693.綜合治理包含的主要內(nèi)容(1)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，完善控制考核指標(biāo)體系；(2)加強(qiáng)行業(yè)管理，制定修訂安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；(3)增加投入，扶持重點(diǎn)煤礦，治理隱患；(4)推進(jìn)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；(5)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；(6)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范用工和勞動(dòng)制度；(7)加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴(yán)格執(zhí)法；(8)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)約束機(jī)制；(9)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；(10)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，懲處失職瀆職和腐敗現(xiàn)象；(11)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；(12)完善安全監(jiān)管體制，建立應(yīng)急救援體系。事故查處源頭管理過程控制應(yīng)急救援安全生產(chǎn)工作的四個(gè)重要環(huán)節(jié)

事故易發(fā)期理論

《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）明確提出，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。這樣的表述，體現(xiàn)了中央在對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。在工業(yè)化進(jìn)程中必然度過一個(gè)“事故易發(fā)期”，這是所有工業(yè)化國家都經(jīng)歷的一個(gè)不可逾越的歷史階段。72

倒U曲線：這是是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西蒙·庫茲涅茨在1955年提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而變化的曲線，又稱作“庫茲涅茨曲線”(Kuznetscurve)。即在現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期階段收入分配差距會(huì)迅速擴(kuò)大，之后是短暫的穩(wěn)定，增長(zhǎng)的后期階段逐漸縮小。等單位GDP能耗環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)事故2/1/2023遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局73世界主要國家在工業(yè)化進(jìn)程中，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重、勞動(dòng)力比重變化、單位GDP能源消耗、環(huán)境污染控制、生產(chǎn)事故發(fā)生的情況都經(jīng)歷了上升、穩(wěn)定、下降這樣一個(gè)周期，符合倒“U”曲線理論。同樣，我國在工業(yè)化初期到中期這一階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)迅速，事故也相應(yīng)較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動(dòng)狀態(tài)，這個(gè)階段稱為生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”。2/1/2023遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局74安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變化關(guān)系7576Ⅰ—ⅡⅡ—ⅢⅢ—ⅣⅣ以后第一種1000以下1000—30003000—60006000以上第二種3000以下3000—50005000—80008000以上事故“易發(fā)期”的兩種觀點(diǎn)單位：人均GDP（美元）年份時(shí)間人均GDP(美元)英國1880-195070年1000-3000美國1900-196060年1000-3000日本1948-197426年1000-6000英國、美國、日本的事故“易發(fā)期”從2002年人均GDP1135美元，到2011年人均GDP達(dá)到5432美元,我國開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，隨之安全生產(chǎn)的大趨勢(shì)正在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。20:43遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局7778

安全文化建設(shè)

1.安全文化的概念是指由企業(yè)或組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

自然本能期

嚴(yán)格執(zhí)法期

自主管理期團(tuán)隊(duì)文化期企業(yè)安全生產(chǎn)管理的四個(gè)時(shí)期20:4379因果連鎖論事故致因理論MPHDA

多米諾骨牌事故連鎖理論

該理論積極的意義：如果移去因果連鎖中的任一塊骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要移去中間的骨牌——防止人的不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖的進(jìn)程，避免傷害的發(fā)生。PMHDA事故連鎖被打斷事故致因理論人與機(jī)的軌跡交叉理論（原因：人和物）人失誤物缺陷環(huán)境事故事故致因理論能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。

安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。責(zé)任制嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去是安全生產(chǎn)的主要矛盾。我們必須在完善責(zé)任體系、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制上下功夫、見實(shí)效。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。責(zé)任制源自安全生產(chǎn)管理的——系統(tǒng)原理

主要負(fù)責(zé)人安全副職其他副職部門負(fù)責(zé)人分廠長(zhǎng)、車間主任安管部安全管理人員班組長(zhǎng)總工程師普通員工全面責(zé)任（第一責(zé)任人）直接管理責(zé)任對(duì)部門、車間負(fù)責(zé)對(duì)班組負(fù)責(zé)對(duì)本崗位負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任建全安全生產(chǎn)責(zé)任體系★★★2/1/202385負(fù)責(zé)人親力親為安全處發(fā)揮功能好制度一桿到底2/1/202386

建立安全績(jī)效考核機(jī)制強(qiáng)化過程管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度制定明確：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)明責(zé)知責(zé)盡責(zé)問責(zé)教育明晰：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均理解和掌握自己的安全生產(chǎn)職責(zé)檢查督促：建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期檢查，不留情，不手軟認(rèn)真履行：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均能夠履行其安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制2/1/202387習(xí)近平總書記指出：所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。安全投入安全培訓(xùn)基礎(chǔ)管理應(yīng)急救援安全生產(chǎn)“四到位”2/1/202388安全生產(chǎn)“四到位”安全投入到位物的不安全狀態(tài)人的不安全行為減少和防止損失管理上的缺陷安全培訓(xùn)到位應(yīng)急管理到位基礎(chǔ)管理到位簡(jiǎn)練準(zhǔn)確完整并且突出了主要矛盾：“到位”主要內(nèi)容一安全管理概論二安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患排查治理三事故應(yīng)急管理《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

（2007年12月28日，自2008年2月1日起施行）

總局令第16號(hào)

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。第十五條對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。排查治理內(nèi)容全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；1、事故隱患排查治理制度2、事故隱患排查治理逐級(jí)監(jiān)控責(zé)任制3、事故隱患分級(jí)登記建檔制度4、事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度5、事故隱患排查治理資金使用專項(xiàng)制度6、事故隱患排查治理定期統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表制度7、重大事故隱患上報(bào)制度8、重大事故隱患治理方案事故隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度一、什么是安全？(A)多年來一直沒有發(fā)生事故(B)不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制(C)基本達(dá)到法律法規(guī)要求

您認(rèn)為哪個(gè)選項(xiàng)最恰當(dāng)？安全工作的終級(jí)目標(biāo)就是：消除不可接受的事故風(fēng)險(xiǎn)或者有效控制它。接下來的問題是：如何充分、正確地認(rèn)識(shí)我們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)？●風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)性的指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)際工作中有可能出現(xiàn)的每一類事故的可能性及其事故危害的組合。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。2基本概念和術(shù)語企業(yè)危害性風(fēng)險(xiǎn)損失企業(yè)危害性風(fēng)險(xiǎn)的主要損失類型直接損失間接損失財(cái)產(chǎn)損毀員工傷害賠償法律責(zé)任賠償及抗辯成本員工死亡、生病的福利費(fèi)用支出利潤(rùn)損失額外費(fèi)用更高融資成本和放棄的投資機(jī)會(huì)破產(chǎn)成本●風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

在危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。

危害、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)

通過管理與技術(shù)手段檢查、測(cè)量危害、危險(xiǎn)因素存在的狀態(tài)及其發(fā)生變化的過程。2基本概念和術(shù)語3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

在一定的條件下，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繼而采取有效措施，消除、減少控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)降低到人們可接受程度的一系列活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是關(guān)鍵和目的。危害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)（考慮人機(jī)環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)；可能導(dǎo)致的事故類型）開始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)后果描述、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）制定危害、危險(xiǎn)因素管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施（針對(duì)管理對(duì)象，制定相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施）審核、跟進(jìn)（檢查風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估的全面性、準(zhǔn)確性，評(píng)估控制措施的有效性）管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施準(zhǔn)備組建小組、確定范圍、辨識(shí)方法培訓(xùn)管理對(duì)象提煉（按照風(fēng)險(xiǎn)類型確定管理對(duì)象、管理責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及部門）培訓(xùn)、執(zhí)行員工學(xué)習(xí)掌握標(biāo)準(zhǔn)和措施并執(zhí)行階段結(jié)束，下一階段開始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面、準(zhǔn)確控制措施是否有效是否否是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源控制與消除管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施制定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警分析系統(tǒng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)預(yù)警信息系統(tǒng)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案預(yù)警功能控制功能識(shí)別評(píng)價(jià)

監(jiān)測(cè)診斷組織準(zhǔn)備日常監(jiān)控事故管理安全管理在本質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)管理，其對(duì)象就是:組織面臨的純粹風(fēng)險(xiǎn)，主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)!危險(xiǎn)源識(shí)別分析（辨識(shí)）的概念危害（危險(xiǎn)源）辨識(shí)定義：識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。別名：危害辨識(shí)、危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別分析注解：識(shí)別危害的存在──危害辨識(shí)工作的第一個(gè)任務(wù)就是找出客觀存在的危害。

危險(xiǎn)源識(shí)別分析的概念確定其性質(zhì)──危害辨識(shí)的第二個(gè)任務(wù)是確定危害的性質(zhì)，包括：危害的名稱、危害存在的確切部位、人員在這個(gè)部位的生產(chǎn)活動(dòng)情況、危害可能演變成的事故及其可能的規(guī)模、危害演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要的條件等。這個(gè)任務(wù)也可稱為危害分析。過程──是一系列工作的總和。包括對(duì)生產(chǎn)過程的認(rèn)識(shí)、尋找出存在于生產(chǎn)過程中的危害（危險(xiǎn)源）、了解該危害（危險(xiǎn)源）可能演變成的事故、演變成事故所需的條件、以及對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)可能造成的損害等。危險(xiǎn)源識(shí)別分析的概念小結(jié)：根源——分析危險(xiǎn)物質(zhì)及其釋放條件——分析危險(xiǎn)能量、能量釋放條件——分析職業(yè)病危害因素（有害因素）狀態(tài)——包括隱患查找危險(xiǎn)源識(shí)別分析的概念危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果（一）危險(xiǎn)源的名稱、存在的確切部位、人員在這個(gè)部位的生產(chǎn)活動(dòng)情況；（二）危險(xiǎn)源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模；（三）危險(xiǎn)源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要條件。第一部分：1危險(xiǎn)源的名稱描述某種形式的能量源/有害物質(zhì)的名稱+設(shè)備/設(shè)施/裝置/裝備/場(chǎng)所的名稱；如，乙炔氣瓶、球形汽油儲(chǔ)罐、用電設(shè)備、煤氣發(fā)生爐等。2危險(xiǎn)源的確切位置/部位描述危險(xiǎn)源所在的系統(tǒng)名稱和子系統(tǒng)名稱。3人員在這個(gè)部位的生產(chǎn)活動(dòng)情況人員對(duì)系統(tǒng)和子系統(tǒng)的正常操作、監(jiān)控工作。危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果第二部分：

潛在危險(xiǎn)性描述，可能發(fā)生的事故類別——危險(xiǎn)源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)；事故規(guī)模（嚴(yán)重程度）：人員死亡、重傷，群死群傷，一千萬元損失，環(huán)境嚴(yán)重破壞等。危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果事故類型按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類：物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果第三部分：危險(xiǎn)源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要條件。往往是指發(fā)生某種事故前特有的征兆或現(xiàn)象；已經(jīng)存在的缺陷——事故隱患；外部環(huán)境條件。危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果危險(xiǎn)危害因素（危險(xiǎn)源）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13816-92）分為6大類，37個(gè)小類物理性危險(xiǎn)危害因素（如工作場(chǎng)所噪音）化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素（如工作場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)）生物性危險(xiǎn)危害因素（如工作場(chǎng)所蚊蟲滋生造成叮咬）心理、生理性危險(xiǎn)危害因素（如長(zhǎng)期負(fù)重作業(yè)、夜班生產(chǎn))

行為性危險(xiǎn)危害因素（如違反操作規(guī)范造成的機(jī)械碰傷）其他危險(xiǎn)危害因素（如合同方人員的活動(dòng)）危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果第一類物理性危險(xiǎn)危害因素—15項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施缺陷防護(hù)缺陷電危害噪聲危害振動(dòng)危害電磁輻射運(yùn)動(dòng)物危害明火能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號(hào)缺陷標(biāo)志缺陷其他物理性風(fēng)險(xiǎn)和危害因素危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（物理性）

形式噪音振動(dòng)輻射溫度(高低)墜落撞擊造成影響死亡傷、殘等形式機(jī)械切、夾、割、卷電擊壓力爆炸溫度等危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果

第二類化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素—5項(xiàng)易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（化學(xué)性）

形式氣體煙霧蒸汽煙塵液體影響刺激性腐蝕性毒性致癌性破壞遺傳危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果

致病微生物傳染病媒介物致害動(dòng)物致害植物其他生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素第三類生物性危險(xiǎn)危害因素—5項(xiàng)危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（生物性）

形式影響昆蟲細(xì)菌病毒等感染傳染疾病中毒危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果第四類心理、生理性危險(xiǎn)危害因素—6項(xiàng)負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識(shí)功能缺陷其他心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)危害因素危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果指揮錯(cuò)誤操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯(cuò)誤其他行為性風(fēng)險(xiǎn)和有害因素第五類行為性危險(xiǎn)危害因素—5項(xiàng)第六類其他危險(xiǎn)危害因素—3項(xiàng)不可抗拒力量帶來的危險(xiǎn)、危害因素；他人傷害；多種因素的綜合結(jié)果等形式影響搬物舉重體位不當(dāng)長(zhǎng)期加班工作緊張等扭傷骨骼、肌肉勞損生物鐘破壞精神損害危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容圖解現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)常見危險(xiǎn)源點(diǎn)安全定置管理要求構(gòu)成要素源點(diǎn)位置潛在危險(xiǎn)區(qū)域范圍存在條件觸發(fā)因素結(jié)合部位設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)……動(dòng)火作業(yè)物品庫房廠內(nèi)交通防護(hù)定置監(jiān)控定置安全監(jiān)護(hù)信息標(biāo)志定人管理責(zé)任定置4.2危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果小結(jié)：1、危險(xiǎn)源辨識(shí)不僅僅是去發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)性，現(xiàn)在OHSMS實(shí)踐中基本上是僅僅把潛在危險(xiǎn)性找了出來；2、絕不能憑空想象，主管推斷，特別是在采用“頭腦風(fēng)暴法”時(shí)；3、危險(xiǎn)源的存在應(yīng)是客觀的，實(shí)實(shí)在在的;4、危險(xiǎn)源辨識(shí)是一個(gè)過程，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)充分完整。危險(xiǎn)源識(shí)別分析的內(nèi)容及結(jié)果結(jié)合視頻和圖片提出以下一些問題：哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以考慮？導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)事故有哪些？引起風(fēng)險(xiǎn)事故的主要原因和條件？風(fēng)險(xiǎn)事故所致后果嚴(yán)重程度如何？識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的主要方法有哪些？如何增強(qiáng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力？通過這些問題的答案，整理識(shí)別的思路。危險(xiǎn)源辯識(shí)的思路

從安全生產(chǎn)的角度來看，危險(xiǎn)辨識(shí)的思路有：（1）從危害的機(jī)理上來辨識(shí)危險(xiǎn)；（2）從工作的崗位及環(huán)境上來辨識(shí)危險(xiǎn)；（3）從作業(yè)的性質(zhì)來辨識(shí)危險(xiǎn)；（4）從設(shè)備設(shè)施及工業(yè)流程上來辨識(shí)危險(xiǎn)；（5）從布局、環(huán)境、結(jié)構(gòu)上辨識(shí)危險(xiǎn)等。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路從危害機(jī)理上辨識(shí)危險(xiǎn)各種形式的能量失控，都是導(dǎo)致危害的根源，其它生物、化學(xué)、物理、地質(zhì)、自然作用導(dǎo)致的不利變化也是從機(jī)理與識(shí)別危害的途徑。物理危害：電，溫度，噪聲，振動(dòng)，輻射，壓力等化學(xué)危害：有毒物質(zhì)（包括氣體，固體，液體及其他等）、腐蝕性物質(zhì)、燃爆危害、粉塵危害生物危害生理危害：包括高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，非自然姿態(tài)工作，視聽力損失等。自然因素危害：如地震，氣象，地質(zhì)等。機(jī)械危害結(jié)構(gòu)安全危害交通危害危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路從工作崗位及環(huán)境上辨識(shí)危險(xiǎn)

工作崗位及環(huán)境中是否有存在危害機(jī)理辨識(shí)中的危害因素及其控制是否合理；崗位操作時(shí)，人與人，人與機(jī)的界面劃分的合理性；崗位操作的程序合理性及執(zhí)行情況；事故應(yīng)急措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路從作業(yè)辨識(shí)危害

（1）特種作業(yè)：登高，起重，電工，電焊，壓力容器，運(yùn)輸?shù)刃枰Y質(zhì)及作業(yè)批準(zhǔn)過程程序的作業(yè)；（2）與特殊工藝流程相關(guān)的作業(yè)：如在高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)過程的相關(guān)的作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)工藝裝置的操作，如爆破，采掘等等；（3）特殊作業(yè)；（4）非常規(guī)的具有危險(xiǎn)的作業(yè)：如大型設(shè)備的安裝，高風(fēng)險(xiǎn)裝置的試運(yùn)行、檢修等；危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路從設(shè)備、設(shè)施、工藝流程識(shí)別危害

主要生產(chǎn)設(shè)備大體上都與結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)、壓力、原料、電氣、控制、機(jī)械和其他物理，如光、輻射、化學(xué)過程相關(guān)，因此，分析這些設(shè)備、設(shè)施本身以及對(duì)周邊環(huán)境乃至其他設(shè)備、設(shè)施的安全影響，是危害識(shí)別的一項(xiàng)主要內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路※從布局、環(huán)境因素識(shí)別危害

這其中，包括了氣象、地質(zhì)等自然因素，也包括了如水、動(dòng)力、交通等條件，還與設(shè)施與設(shè)施，區(qū)域之間的相互影響以及內(nèi)部交通的問題，包括應(yīng)急方案的需求。

危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的總體思路：廠址及環(huán)境條件：地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面。廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、防火間距、安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向等。道路及運(yùn)輸：運(yùn)輸、消防、疏散、人流、物流、平面及立體交叉。建（構(gòu)）筑物：防火、防爆、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、采光、通道、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。生產(chǎn)工藝過程：物料、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備、裝置，機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備、裝置（鍋爐房、乙炔站、石油庫、危險(xiǎn)品庫等）粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施勞動(dòng)組織生理、心理因素，人機(jī)工程學(xué)因素等。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路

危險(xiǎn)源識(shí)別，需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括過去的事件及事故的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)生產(chǎn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的實(shí)際知識(shí)。對(duì)待危險(xiǎn)源識(shí)別，一種客觀、實(shí)事求是和虛心的態(tài)度是必須的。

小結(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路危險(xiǎn)源辨識(shí)的原則與方法1.危險(xiǎn)源辨識(shí)的原則：應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則；應(yīng)做到三個(gè)所有，考慮所有的人員，考慮所有的活動(dòng)，考慮所有的設(shè)備設(shè)施。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路2.

危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法常用的危險(xiǎn)辨識(shí)方法：分析材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析方法工作任務(wù)分析經(jīng)驗(yàn)分析法重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路基本分析法對(duì)照生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類和職業(yè)病分類的內(nèi)容，找出作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源（危害），這是最為直接的做法。作業(yè)安全分析將作業(yè)活動(dòng)分解為基本作業(yè)步驟，進(jìn)一步辨識(shí)每一步驟中存在的危險(xiǎn)源（危害），再匯總為作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源（危害）辨識(shí)結(jié)果。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路工作任務(wù)分析法崗位分析

確定崗位類別列出崗位所有作業(yè)內(nèi)容界定各作業(yè)的執(zhí)行步驟分析每一步驟的可能危害流程分析將生產(chǎn)流程分成許多單元針對(duì)每一流程單元，分析可能的偏差及危害危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路流程圖分析法是對(duì)完成某項(xiàng)工作所需經(jīng)過的程序進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、記錄和分析，并進(jìn)而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)方法。企業(yè)有產(chǎn)品流程、服務(wù)流程、會(huì)計(jì)流程、營(yíng)銷流程。就風(fēng)險(xiǎn)管理而言，我們關(guān)注的是產(chǎn)品流程。從產(chǎn)品流程圖中可以看到原材料的來源、選料、加工、包裝、存儲(chǔ)、裝配、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)品的不同階段和最終目的地。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路用流程圖法識(shí)別生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，就是對(duì)每一階段、每一環(huán)節(jié)逐項(xiàng)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，找出危險(xiǎn)因素，分析風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失后果。步驟：1）明確生產(chǎn)工藝的各階段；2）設(shè)計(jì)流程圖；3）流程圖的解釋；4）作出更綜合的流程圖；5）預(yù)測(cè)可能的事故情況，準(zhǔn)備制定計(jì)劃。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路可能產(chǎn)生偏差的五個(gè)方面：人（培訓(xùn)不夠、防護(hù)不當(dāng)、個(gè)人身體原因、精神原因）機(jī)（正常、異常、緊急三狀態(tài)下的噪聲、失控等）料（毒性、易燃性、腐蝕性、放射性、感染性）法（方法不當(dāng)、操作不當(dāng)）環(huán)（過分擁擠、通風(fēng)不好、光線太暗或過強(qiáng)、溫度太高或太低等）危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路流程圖法階段

可能產(chǎn)生損失的事故可能的原因可能的后果流程圖的解釋：常用的方法是填寫一種簡(jiǎn)表。例：危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路利用經(jīng)驗(yàn)盡可能利用企業(yè)自己在安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)來完善危害辨識(shí)工作。但應(yīng)注意，好的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)只能表示危險(xiǎn)已得到控制，并不表明危險(xiǎn)不存在。特別是歷史上事件/事故資料、其他同類單位的教訓(xùn)，人員的工作經(jīng)驗(yàn)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路危害提示表

（一種補(bǔ)充方法）在平地上滑倒/跌倒；人員從高處墜落；工具、材料等從高處墜落；頭上空間不足；與手工提升/搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害；與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、設(shè)備的危害；車輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；火災(zāi)與爆炸；對(duì)員工的暴力行為；可吸入的化學(xué)物質(zhì)；生產(chǎn)/業(yè)務(wù)活動(dòng)期間是否存在下列危害?危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路可能傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；由于攝入引起傷害的物質(zhì)(如通過口腔進(jìn)入人體)；有害能量(如：電、輻射、噪聲、振動(dòng))；由于經(jīng)常性的重復(fù)動(dòng)作造成的與工作相關(guān)的上肢損傷；不良的熱環(huán)境，如過熱；照明度；場(chǎng)地/地面易滑和不平；樓梯護(hù)欄或手欄不足；承包人的活動(dòng)。上面所列并不全面。單位必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和工作場(chǎng)地的特點(diǎn)編制出自己的危害提示表。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法及思路注解：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度

──確定風(fēng)險(xiǎn)的大小，是對(duì)特定危害事件的可能性與后果綜合考慮的結(jié)果。確定──判斷具體的風(fēng)險(xiǎn)屬于可承受還是不可承受?？沙惺芊秶ぉみ@是可承受風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)相對(duì)概念，取決于國家的有關(guān)規(guī)定、企業(yè)的現(xiàn)狀、企業(yè)的承受能力、企業(yè)的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)等。全過程──是一系列工作的總和。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著風(fēng)險(xiǎn)(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是按照“危害（危險(xiǎn)源）──事故”的過程進(jìn)行的，所以下述要求都是針對(duì)每個(gè)危害（危險(xiǎn)源）的：⑴應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)出可能演變成的事故類型；⑵應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)出演變成事故所需要的條件；⑶應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)出演變成事故的可能性；⑷應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)出演變成的事故可能規(guī)模；⑸應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)出演變成的事故爆發(fā)速度；⑹應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)出演變成的事故是否可能成為另一事故發(fā)生的條件。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既：風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)性）評(píng)價(jià)——風(fēng)險(xiǎn)程度判定及風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)基本問題：確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象可以是一個(gè)設(shè)備，一個(gè)設(shè)施，可以是一個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，作業(yè)崗位，也可以是一項(xiàng)作業(yè)，一項(xiàng)活動(dòng)等等。明確環(huán)境、條件：還要明確是在什么樣的環(huán)境、條件下，對(duì)所考察的對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念關(guān)于環(huán)境、條件的舉例：一個(gè)起重提升設(shè)備，在定期檢驗(yàn)有效期內(nèi)，按規(guī)定的作業(yè)規(guī)程由有資質(zhì)的人操作，其作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的風(fēng)險(xiǎn)；但是同樣一個(gè)設(shè)備，未能按期送檢，維護(hù)，或者使用不當(dāng)，其作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念2/1/2023155風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（1）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的建設(shè)。1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。2）類比方法類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。2/1/2023156（2）系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。⑵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法基本是定性為主定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法必須是以物理量和故障概率為基礎(chǔ)，進(jìn)行運(yùn)算的結(jié)果，它需要大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般工業(yè)領(lǐng)域很難獲取這些數(shù)據(jù)，因此定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法只能是應(yīng)用于類似航天和軍事領(lǐng)域?！百x值法”嚴(yán)格說來并不是定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，它的主觀色彩十分濃重，充其量也只能說是半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。目前，絕大多數(shù)情況下，較為實(shí)際的還是以經(jīng)驗(yàn)為主的定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。對(duì)于人員長(zhǎng)期暴露、對(duì)人體呈累加作用、較為穩(wěn)定平緩的風(fēng)險(xiǎn)，可以推薦使用LEC方法，這是一種較為成熟的定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，也有人將它劃分為半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法2/1/2023158作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）Ｄ＝ＬＥＣＬ——發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

Ｄ——危險(xiǎn)性2/1/20231592/1/2023160表4：D值的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)＞320極其危險(xiǎn)一級(jí)160～320高度危險(xiǎn)二級(jí)70～160危顯著危險(xiǎn)三級(jí)20～70一般危險(xiǎn)四級(jí)＜20稍有危險(xiǎn)，可以接受五級(jí)2/1/2023162風(fēng)險(xiǎn)控制措施的分級(jí)原理⑴風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的在于風(fēng)險(xiǎn)控制，而要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)承受能力分出輕重緩急，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的作用就是為企業(yè)劃分輕重緩急提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的高低進(jìn)行排列，企業(yè)可根據(jù)這種排列順序再進(jìn)行決策，這都是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作。⑵風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不同于企業(yè)評(píng)級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃提供基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)本身只是為下一個(gè)工作環(huán)節(jié)服務(wù)，不是最終結(jié)果。企業(yè)評(píng)級(jí)是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有狀況作出結(jié)論，是最終結(jié)果。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果⑶風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可承受程度實(shí)施不同的風(fēng)險(xiǎn)控制，因此風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著企業(yè)安全狀況的改善逐年變化，確保安全狀況逐年提高。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的基本概念不可接受的危險(xiǎn)盡可能降低的危險(xiǎn)可容許的危險(xiǎn)危險(xiǎn)性危險(xiǎn)水平示意圖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果發(fā)生可能性：級(jí)別可能性描述含義

4幾乎肯定發(fā)生多數(shù)情況下每天至每周發(fā)生一次3很可能發(fā)生多數(shù)情況下每周至每月發(fā)生一次2中等可能時(shí)有發(fā)生，每月至每年發(fā)生一次1不大可能僅在特殊情況下發(fā)生5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果后果嚴(yán)重程度：級(jí)別

后果描述

損失

人員環(huán)境財(cái)產(chǎn)（元）4重大群死群傷不可控排放，影響重大＞1億3嚴(yán)重死1人或群傷不可控排放，影響中等1千萬～1億2中等嚴(yán)重傷害需住院不可控排放，影響輕微1百萬～1千萬1輕微僅需急救可控排放，影響局部10萬～1百萬5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果

重大風(fēng)險(xiǎn)或不可承受風(fēng)險(xiǎn)的確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果隱患分級(jí)分類整改治理機(jī)制事故隱患的整改應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定和評(píng)估結(jié)果，結(jié)合自身實(shí)際，按以下原則治理整改：—對(duì)有能力解決的事故隱患，必須整改，應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知書》，做到“四定”（即定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限）；—無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向上級(jí)直接主管部門或/和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；—對(duì)不能立即解決或暫不具備整改條件的事故隱患，必須采應(yīng)急防范措施，并納入計(jì)劃，立即停產(chǎn)或限期解決；—重大事故隱患及整改情況應(yīng)由安全管理機(jī)構(gòu)匯總并存檔。風(fēng)險(xiǎn)控制2/1/2023170事故預(yù)防與控制的基本原則技術(shù)安全管理教育2/1/2023171

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)

1、消除危險(xiǎn)源

2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)

3、隔離避免或減少事故損失的安