特殊教育相關(guān)政策法規(guī)解析

特殊教育相關(guān)政策法規(guī)解析王輝南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院-10-14第一頁(yè)，共82頁(yè)。黨的十七大報(bào)告首次提出：

重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育！第二頁(yè)，共82頁(yè)。主要內(nèi)容我國(guó)特殊教育的主要法律、法規(guī)與文件特殊教育相關(guān)的法律特殊教育的教育行政法規(guī)特殊教育的規(guī)劃文件及其他第三頁(yè)，共82頁(yè)。一、我國(guó)特殊教育主要法律、法規(guī)與文件〔一〕法律1、?中華人民共和國(guó)憲法?(1982年公布)第45條2、?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?(1986年公布，2006年修訂)3、?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?(1990年公布，年修訂)4、?中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法?〔1996年公布〕第四頁(yè)，共82頁(yè)。〔二〕教育行政法規(guī)和部門法規(guī)教育行政法規(guī)1、國(guó)家教委等部門?關(guān)于開(kāi)展特殊教育的假設(shè)干意見(jiàn)?(1989年轉(zhuǎn)發(fā))2、?殘疾人教育條例?(1994年公布)3、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門?關(guān)于“十五〞期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和開(kāi)展的意見(jiàn)?〔2001年〕4、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門?關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)?〔國(guó)辦發(fā)【】41號(hào)〕第五頁(yè)，共82頁(yè)。教育部門法規(guī)1、?關(guān)于開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行方法?(教育部，1994年)2、?特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程?(教育部，1998年)3、?普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)?的通知〔教育部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)，2003年〕4、?高等教育自學(xué)考試殘疾人應(yīng)考者獎(jiǎng)勵(lì)暫行方法?〔教育部，1986年〕5、?殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕?〔中殘聯(lián)、教育部，2007年〕6、?“十一五〞期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建立規(guī)劃〔-年〕?〔教育部、國(guó)家發(fā)改委，2007年〕第六頁(yè)，共82頁(yè)。〔三〕規(guī)劃文件及其他1、中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要〔1988年一1992年〕2、中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五〞方案綱要〔1991年一1995年〕3、中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五〞方案綱要〔1996年—2000年〕4、中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五〞方案綱要與配套施行方案〔2000年—2005年〕5、中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五〞開(kāi)展綱要與配套施行方案〔2006年—年〕第七頁(yè)，共82頁(yè)。6、中國(guó)教育開(kāi)展和改革綱要(1990－2000)7、全國(guó)教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五〞方案8、全國(guó)教育事業(yè)“九五〞方案和年開(kāi)展規(guī)劃9、全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年方案10、國(guó)家教育事業(yè)開(kāi)展“十一五〞規(guī)劃綱要11、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開(kāi)展規(guī)劃綱要〔-2020年〕第八頁(yè)，共82頁(yè)。二、特殊教育相關(guān)的法律〔一〕1982年?憲法?第45條明確規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育〞。這是殘疾人教育問(wèn)題第一次寫進(jìn)國(guó)家根本大法，殘疾人教育在憲法中成為公民的一項(xiàng)根本權(quán)利。第九頁(yè)，共82頁(yè)。〔二〕?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?1985年中共中央發(fā)布的?關(guān)于教育體制改革的決定?指出：在實(shí)行九年制義務(wù)教育的同時(shí)，還要努力開(kāi)展幼兒教育，開(kāi)展盲、聾、啞、殘人和弱智兒童的特殊教育。這是首次明確了特殊教育中應(yīng)當(dāng)包括弱智教育。次年寫進(jìn)?義務(wù)教育法?。1986年?義務(wù)教育法?第9條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府為盲聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)?！舶唷敞?。第十頁(yè)，共82頁(yè)。2006年修訂?義務(wù)教育法?——解讀新修訂對(duì)特殊兒童少年的義務(wù)教育有了非常大的變化。一方面繼承了建國(guó)初期就采取的一些對(duì)特殊教育特殊政策，另一方面將改革開(kāi)放以來(lái)形成的具有中國(guó)特色的特殊教育成功做法吸收進(jìn)來(lái)。第十一頁(yè)，共82頁(yè)。1、文本比較原法狹義地說(shuō)，對(duì)特殊教育只有第9條第2款：地方各級(jí)人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)?！舶唷场Ｐ路íM義地說(shuō)，對(duì)特殊教育有2條6款，廣義地說(shuō)，對(duì)特殊教育有4條8款。涉及特殊兒童少年就學(xué)的政府責(zé)任、受教育形式、經(jīng)費(fèi)保障、老師待遇、法律責(zé)任等五個(gè)方面。第十二頁(yè)，共82頁(yè)。2、政府責(zé)任第六條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育平衡開(kāi)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)施行義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年承受義務(wù)教育。第十三頁(yè)，共82頁(yè)。第六條堅(jiān)持了建國(guó)以來(lái)將特殊教育納入國(guó)民教育系列，一并開(kāi)展的一貫政策。1951年10月1日，周總理簽署?關(guān)于改革學(xué)制的決定?，要求在開(kāi)展各級(jí)各類普通教育的同時(shí)，“各級(jí)人民政府并應(yīng)設(shè)立聾啞、盲目等特種學(xué)校，對(duì)生理上有缺陷的兒童、青年和成人，施以教育。〞1989年?關(guān)于開(kāi)展特殊教育的假設(shè)干意見(jiàn)?，明確提出把殘疾兒童、少年教育實(shí)在納入義務(wù)教育的工作軌道，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查。第十四頁(yè)，共82頁(yè)。3、受教育形式第十九條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的施行特殊教育的學(xué)?！舶唷常瑢?duì)視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年施行義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校〔班〕應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有承受普通教育才能的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。第十五頁(yè)，共82頁(yè)。第十九條可以從三個(gè)方面來(lái)解讀〔1〕表達(dá)我國(guó)特殊兒童義務(wù)教育形式的根本框架：以大量的隨班就讀、特殊班為主體，以特殊學(xué)校為骨干?！?〕明確特殊兒童義務(wù)教育的施行主體：特殊學(xué)校和普通學(xué)校?！?〕突出特殊教育的自身特點(diǎn)：學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活教育并重。第十六頁(yè)，共82頁(yè)。第二十條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學(xué)校施行義務(wù)教育。第二十一條對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)迫性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)展義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)由人民政府予以保障。第十七頁(yè)，共82頁(yè)。4、特殊教育老師待遇第三十一條特殊教育老師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼。在民族地區(qū)和遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的老師享有艱辛貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼。第十八頁(yè)，共82頁(yè)。小鏈接：從1956年起，我國(guó)開(kāi)場(chǎng)對(duì)盲、聾啞中小學(xué)的教員、校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任按評(píng)定的等級(jí)工資另外加發(fā)15％的津貼。1985年國(guó)家重申：盲、聾啞學(xué)校的老師、校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任發(fā)給本人根底工資加職務(wù)工資之和的15％的補(bǔ)貼費(fèi)。智力落后兒童學(xué)校的老師也按規(guī)定執(zhí)行。第十九頁(yè)，共82頁(yè)。1989年3月又規(guī)定：盲、聾啞、智力落后等特殊教育學(xué)校的其他在編正式職工也可按發(fā)給相當(dāng)本人根底工資加職務(wù)工資或崗位工資之和15％的特教補(bǔ)貼費(fèi)。1991年5月15日正式施行的?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?第25條規(guī)定：“特殊教育老師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。〞第二十頁(yè)，共82頁(yè)。5、經(jīng)費(fèi)投入第四十三條特殊教育學(xué)?！舶唷硨W(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二十一頁(yè)，共82頁(yè)。小鏈接：1956年11月23日教育部曾發(fā)出?關(guān)于盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知?。指出：盲童學(xué)校和聾啞學(xué)校是一種特殊學(xué)校，應(yīng)當(dāng)規(guī)定合適于特殊學(xué)校需要的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各地制定特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)提出如下意見(jiàn)。第二十二頁(yè)，共82頁(yè)?！?〕教學(xué)行政費(fèi)：盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校小學(xué)班的定額標(biāo)準(zhǔn)，以班為單位計(jì)算，應(yīng)比當(dāng)?shù)仄胀ㄐW(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)增加1—3倍，初中班的定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻踔械亩~標(biāo)準(zhǔn)?！?〕一般設(shè)備費(fèi)：盲童學(xué)校、聾啞學(xué)?！舶ǔ踔邪唷持凶∷奚亩~標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)刂械葞煼秾W(xué)校的定額標(biāo)準(zhǔn)，非住宿生可相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻踔械亩~標(biāo)準(zhǔn)。第二十三頁(yè)，共82頁(yè)?！?〕教學(xué)設(shè)備費(fèi)：盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校小學(xué)班的定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)馗咧械亩~標(biāo)準(zhǔn)，初中班應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)刂屑?jí)師范學(xué)校的定額標(biāo)準(zhǔn)。〔4〕技術(shù)實(shí)習(xí)費(fèi)：應(yīng)根據(jù)各種職業(yè)勞動(dòng)訓(xùn)練的實(shí)際需要，給予足夠的經(jīng)費(fèi)，以保證職業(yè)勞動(dòng)訓(xùn)練可以順利地進(jìn)展。第二十四頁(yè)，共82頁(yè)?！?〕人民助學(xué)金：盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校人民助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻踔械亩~標(biāo)準(zhǔn)，助學(xué)金名額，盲?？烧紝W(xué)生數(shù)的30％到40％，聾?？烧紝W(xué)生數(shù)的15％到20％。第二十五頁(yè)，共82頁(yè)。1957年，教育部在?關(guān)于辦好盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校的幾點(diǎn)指示?中提出：盲校、聾校的老師裝備比例稍高于普通學(xué)校，同時(shí)還需裝備具有一定程度的管理學(xué)生課外活動(dòng)的教養(yǎng)員、衛(wèi)生護(hù)理員、圖書(shū)管理員、炊事員等，并就裝備標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。第二十六頁(yè)，共82頁(yè)。6、法律責(zé)任第五十七條學(xué)校有以下情形之一的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：〔一〕回絕接收具有承受普通教育才能的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；……第二十七頁(yè)，共82頁(yè)。新修訂的?義務(wù)教育法?大大充實(shí)了有關(guān)特殊教育的規(guī)定。立足于促進(jìn)義務(wù)教育平衡開(kāi)展和保障殘疾兒童、少年承受義務(wù)教育，從政府責(zé)任、教育形式、老師待遇、經(jīng)費(fèi)投入和法律責(zé)任五個(gè)方面做出相關(guān)規(guī)定。隨著科學(xué)開(kāi)展觀、“以人為本〞治國(guó)理念的提出，弱勢(shì)群體受到政策的特別關(guān)注，特殊教育問(wèn)題也受到進(jìn)一步重視。第二十八頁(yè)，共82頁(yè)?！踩?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?1990年公布，年修訂。修訂后的條款仍然是9條。有2條在內(nèi)容和表述上未變，但有7條在內(nèi)容或表述上進(jìn)展了調(diào)整。第二十九頁(yè)，共82頁(yè)。原法：第十八條國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年施行義務(wù)教育。國(guó)家對(duì)承受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。新法第二十一條國(guó)家保障殘疾人享有平等承受教育的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，為殘疾人承受教育創(chuàng)造條件。政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成義務(wù)教育。各級(jí)人民政府對(duì)承受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)承受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助。第三十頁(yè)，共82頁(yè)。原法第十九條殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照以下要?jiǎng)?wù)施行：〔一〕在進(jìn)展思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；〔二〕根據(jù)殘疾類別和承受才能，采取普通教育方式或者特殊教育方式；〔三〕特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。新法第二十三條殘疾人教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照以下要?jiǎng)?wù)施行：〔一〕在進(jìn)展思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)教育；〔二〕根據(jù)殘疾類別和承受才能，采取普通教育方式或者特殊教育方式；〔三〕特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。第三十一頁(yè)，共82頁(yè)。原法第二十條殘疾人教育，實(shí)行普及與進(jìn)步相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重開(kāi)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步開(kāi)展高級(jí)中等以上教育。新法第二十二條殘疾人教育，實(shí)行普及與進(jìn)步相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，保障義務(wù)教育，著重開(kāi)展職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步開(kāi)展高級(jí)中等以上教育。第三十二頁(yè)，共82頁(yè)。原法第二十一條國(guó)家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。新法第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。第三十三頁(yè)，共82頁(yè)。原法第二十二條普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有承受普通教育才能的殘疾人施行教育。普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而回絕招收；回絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。新法第二十五條普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有承受普通教育才能的殘疾人施行教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而回絕招收；回絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。第三十四頁(yè)，共82頁(yè)。原法第二十三條殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童施行學(xué)前教育。初級(jí)中等以下特殊教育機(jī)構(gòu)和普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有承受普通教育才能的殘疾兒童、少年施行義務(wù)教育。新法第二十六條殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童施行學(xué)前教育。初級(jí)中等以下特殊教育機(jī)構(gòu)和普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有承受普通教育才能的殘疾兒童、少年施行義務(wù)教育。第三十五頁(yè)，共82頁(yè)。高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人施行高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。高級(jí)中等以上特殊教育機(jī)構(gòu)、普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人施行高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)教育。提供特殊教育的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備合適殘疾人學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。第三十六頁(yè)，共82頁(yè)。原法第二十四條政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。新法第二十七條政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。第三十七頁(yè)，共82頁(yè)。原法第二十五條國(guó)家有方案地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班〔部〕，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通老師掌握必要的特殊教育知識(shí)。特殊教育老師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。新法第二十八條國(guó)家有方案地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通老師掌握必要的特殊教育知識(shí)。特殊教育老師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。第三十八頁(yè)，共82頁(yè)。原法第二十六條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語(yǔ)的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、消費(fèi)和供給。新法第二十九條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語(yǔ)的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、消費(fèi)和供給。第三十九頁(yè)，共82頁(yè)。年修訂后的?殘疾人保障法?，充實(shí)了制止歧視殘疾人的有關(guān)規(guī)定，并從各方面強(qiáng)化了對(duì)殘疾人權(quán)利的保障，增強(qiáng)了法律的適用性和可操作性。由此可見(jiàn)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)于特殊教育的重視程度在不斷進(jìn)步，政策保障力度不斷加強(qiáng)。第四十頁(yè)，共82頁(yè)?！菜摹?中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法?〔1996年公布〕第七條國(guó)家采取措施，開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，扶持少數(shù)民族地區(qū)、遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的開(kāi)展。國(guó)家采取措施，幫助婦女承受職業(yè)教育，組織失業(yè)人員承受各種形式的職業(yè)教育，扶持殘疾人職業(yè)教育的開(kāi)展。第十五條殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機(jī)構(gòu)施行外，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學(xué)生。第四十一頁(yè)，共82頁(yè)。三、特殊教育的教育行政法規(guī)〔一〕教育行政法規(guī)1、?關(guān)于開(kāi)展特殊教育的假設(shè)干意見(jiàn)?(1989年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā))建國(guó)以后，特別是近十年來(lái)，我國(guó)的特殊教育事業(yè)有了一定開(kāi)展。目前全國(guó)盲、聾學(xué)齡兒童入學(xué)率還缺乏6％。為加快特殊教育的開(kāi)展步伐，進(jìn)一步進(jìn)步包括殘疾人在內(nèi)的全民族素質(zhì)，從方針與政策、目的與任務(wù)、指導(dǎo)與管理3個(gè)方面，對(duì)特殊教育提出了22條意見(jiàn)。這是專門指導(dǎo)殘疾人教育事業(yè)開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。?意見(jiàn)?全面闡述了特殊教育的重要地位。第四十二頁(yè)，共82頁(yè)。1．我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。〞有方案、有步驟地開(kāi)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)在保障殘疾人受教育的權(quán)利，是國(guó)家、社會(huì)和殘廢人家長(zhǎng)的共同責(zé)任。2．開(kāi)展特殊教育要貫徹普及與進(jìn)步相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的原那么〔首次明確提出，基于我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的殘疾兒童沒(méi)有入學(xué)的現(xiàn)實(shí)，具有明顯的合理性〕。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，開(kāi)展特殊教育事業(yè)的根本方針是：著重抓好初等教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步開(kāi)展中等教育和高等教育。第四十三頁(yè)，共82頁(yè)。9．?中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要?〔國(guó)發(fā)［1988］59號(hào)〕提出：“今后五年，要采取多種措施，使盲童、聾童的入學(xué)率從如今的缺乏6％，分別進(jìn)步到10％和15％，弱智兒童入學(xué)率要有大幅度進(jìn)步；興隆地區(qū)的殘疾兒童入學(xué)率應(yīng)有更大的進(jìn)步。10．各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化開(kāi)展的不同情況，分別制定開(kāi)展特殊教育的規(guī)劃目的。——大、中城市和經(jīng)濟(jì)、文化比較興隆的沿海地區(qū)，以及經(jīng)濟(jì)、文化中等興隆的地區(qū)中經(jīng)濟(jì)條件較好的縣〔市〕，到“八五〞的最后一年，盲、聾和輕度弱智學(xué)齡兒童入學(xué)率到達(dá)70％以上?！?jīng)濟(jì)、文化中等興隆地區(qū)中的一般縣〔市〕，到2OOO年，盲、聾、輕度弱智學(xué)齡兒童入學(xué)率到達(dá)50％左右。第四十四頁(yè)，共82頁(yè)。2、?殘疾人教育條例?(1994年公布)條例從總那么、殘疾兒童、少年的學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、普通高級(jí)中等以上教育及成人教育、老師、物質(zhì)條件保障、獎(jiǎng)勵(lì)與處分及附那么8個(gè)發(fā)面提出了52條意見(jiàn)，保障殘疾人的受教育權(quán)利。如：第二條施行殘疾人教育，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面進(jìn)步其素質(zhì)，為殘疾人平等地參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育事業(yè)的指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)展殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件。第四十五頁(yè)，共82頁(yè)。第六條中國(guó)殘疾人結(jié)合會(huì)及其地方組織應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)和開(kāi)展殘疾人教育工作。第七條幼兒教育機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，施行殘疾人教育。第八條殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人承受教育。第四十六頁(yè)，共82頁(yè)。第十條殘疾幼兒的學(xué)前教育，通過(guò)以下機(jī)構(gòu)施行：〔一〕殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)；〔二〕普通幼兒教育機(jī)構(gòu)；〔三〕殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)；〔四〕殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)；〔五〕普通小學(xué)的學(xué)前班和殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校的學(xué)前班。殘疾兒童家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾兒童施行學(xué)前教育。第四十七頁(yè)，共82頁(yè)。第十九條殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)?！舶唷车慕逃ぷ?，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持思想教育、文化教育、勞動(dòng)技能教育與身心補(bǔ)償相結(jié)合；并根據(jù)學(xué)生殘疾狀況和補(bǔ)償程度，施行分類教學(xué)，有條件的學(xué)校，施行個(gè)別教學(xué)。第二十一條普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收能適應(yīng)普通班學(xué)習(xí)的適齡殘疾兒童、少年就讀，并根據(jù)其學(xué)習(xí)、康復(fù)的特殊需要對(duì)其提供幫助。有條件的學(xué)校，可以設(shè)立專門輔導(dǎo)教室?？h級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾兒童、少年隨班就讀教學(xué)工作的指導(dǎo)。隨班就讀殘疾學(xué)生的義務(wù)教育，可以適用普通義務(wù)教育的課程方案、教學(xué)大綱和教材，但是對(duì)其學(xué)習(xí)要求可以有適度彈性。第四十八頁(yè)，共82頁(yè)。3、?關(guān)于“十五〞期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和開(kāi)展的意見(jiàn)?〔2001年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〕根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于根底教育改革與開(kāi)展的決定?(國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào))和?中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五〞方案綱要?(國(guó)發(fā)〔2001〕7號(hào))的精神，為推進(jìn)“十五〞期間我國(guó)特殊教育的改革和開(kāi)展，從4個(gè)方面提出19條意見(jiàn)。第四十九頁(yè)，共82頁(yè)。第一，大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，進(jìn)一步完善特殊教育體系，努力滿足殘疾人的教育需求?！笆濞暺陂g殘疾兒童少年義務(wù)教育開(kāi)展的目的是：占全國(guó)人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)興隆的地區(qū)三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率分別到達(dá)95%以上；50%的實(shí)現(xiàn)根本普九農(nóng)村地區(qū)入學(xué)率分別到達(dá)85%以上；15%左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基〞的貧困地區(qū)，入學(xué)率到達(dá)60%以上。積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育。第五十頁(yè)，共82頁(yè)。第二，深化教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)步特殊教育的質(zhì)量第三，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建立，不斷進(jìn)步老師素質(zhì)第四，實(shí)在加強(qiáng)指導(dǎo)，采取有力措施，推動(dòng)特殊教育事業(yè)的開(kāi)展17.努力改善辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供良好的教育環(huán)境。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校的建立，尚未建校的地區(qū)，一般宜在人口30萬(wàn)以上、“三類殘疾兒童少年〞較多的縣(市)新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校。第五十一頁(yè)，共82頁(yè)。4、?關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)?〔國(guó)辦發(fā)[]41號(hào)〕為貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)建立，認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)?〔中發(fā)〔〕7號(hào)〕精神，進(jìn)一步加快我國(guó)特殊教育事業(yè)開(kāi)展，根據(jù)?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?、?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?和?殘疾人教育條例?，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)特殊教育事業(yè)開(kāi)展從5個(gè)發(fā)面提出了20條意見(jiàn)。第五十二頁(yè)，共82頁(yè)。第一，全面進(jìn)步殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度，不斷完善殘疾人教育體系1.繼續(xù)進(jìn)步殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。城市和經(jīng)濟(jì)興隆地區(qū)，適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年〔以下簡(jiǎn)稱三類殘疾兒童少年〕入學(xué)率要根本到達(dá)當(dāng)?shù)仄胀▋和倌瓿潭?；已?jīng)“普九〞的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年進(jìn)步；未“普九〞地區(qū)要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童少年入學(xué)率到達(dá)70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等施行義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年承受義務(wù)教育。第五十三頁(yè)，共82頁(yè)。第二，完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)步特殊教育保障程度免費(fèi)義務(wù)教育。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)〞根底上，針對(duì)殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步進(jìn)步補(bǔ)助程度。各地應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實(shí)際，支持殘疾兒童少年特殊教育。8.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建立。國(guó)家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建立，在人口30萬(wàn)以上或殘疾兒童少年相對(duì)較多，尚無(wú)特殊教育學(xué)校的縣，獨(dú)立建立一所特殊教育學(xué)校；缺乏30萬(wàn)人口的縣，在地市范圍內(nèi)，統(tǒng)籌建立一所或幾所特殊教育學(xué)校。10.加大投入，確保特殊教育學(xué)校〔院〕正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地要從實(shí)際出發(fā)，制定特殊教育學(xué)?！苍骸成媒?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)?！苍骸痴５慕逃虒W(xué)需求。第五十四頁(yè)，共82頁(yè)。第三，加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，進(jìn)步殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)11.根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，加強(qiáng)教育的針對(duì)性。注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂(lè)觀面對(duì)人生，全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。加強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。15.深化開(kāi)展特殊教育研究。建立一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)才能強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，進(jìn)步特殊教育科研質(zhì)量和程度。各省、市〔地〕教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門和科學(xué)研究部門應(yīng)裝備專職或兼職特教教研人員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)研究。第五十五頁(yè)，共82頁(yè)。第四，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建立，進(jìn)步老師專業(yè)化程度17.配齊配足老師，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作。合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制并保障落實(shí)。落實(shí)特殊教育老師待遇。?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?明確規(guī)定特殊教育老師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼。各地要采取措施，確保國(guó)家規(guī)定的特殊教育老師工資待遇政策得到落實(shí)。要將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jī)效考核內(nèi)容。第五十六頁(yè)，共82頁(yè)。第五，強(qiáng)化政府職能，全社會(huì)共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)開(kāi)展19.進(jìn)一步強(qiáng)化政府開(kāi)展特殊教育的責(zé)任。各地要把各級(jí)各類特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展整體規(guī)劃，把特殊教育開(kāi)展列入議事日程。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步明確和落實(shí)教育、開(kāi)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建立、經(jīng)費(fèi)投入、老師編制裝備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)開(kāi)展。第五十七頁(yè)，共82頁(yè)?！捕辰逃块T法規(guī)1、?關(guān)于開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行方法?(教育部，1994年)?方法?從總那么、對(duì)象、入學(xué)、教學(xué)要求、師資培訓(xùn)、家長(zhǎng)工作、教育管理等7個(gè)方面提出了36條意見(jiàn)。1.深化貫徹執(zhí)行?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?和?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?，開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作，是開(kāi)展和普及我國(guó)殘疾兒童少年義務(wù)教育的一個(gè)主要辦學(xué)形式，是建立合適我國(guó)國(guó)情的殘疾兒童少年義務(wù)教育新格局的需要。理論證明，這是對(duì)殘疾兒童少年進(jìn)展義務(wù)教育的行之有效的途徑。第五十八頁(yè)，共82頁(yè)。年修訂后新條例包括7個(gè)方面：總那么、組織機(jī)構(gòu)、對(duì)象、學(xué)籍管理、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍、條件保障第五十九頁(yè)，共82頁(yè)。7.殘疾兒童少年隨班就讀，應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)。在城市和交通便利的地區(qū)，也可以相對(duì)集中在指定學(xué)校就讀。入學(xué)年齡與普通兒童一樣。特殊情況可以適當(dāng)放寬。1-2人為宜，最多不超過(guò)3人。依法接收本校效勞范圍內(nèi)可以在校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年隨班就讀，不得回絕。因材施教的原那么，制訂和施行個(gè)別教學(xué)方案。第六十頁(yè)，共82頁(yè)。逐步設(shè)立輔導(dǎo)室，裝備必要的教具、學(xué)具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備和圖書(shū)資料。輔導(dǎo)室應(yīng)裝備專職或兼職輔導(dǎo)老師。輔導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)受過(guò)特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，其主要工作是幫助殘疾學(xué)生補(bǔ)習(xí)文化知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生正確選配和使用助視器、助聽(tīng)器等輔助用具，對(duì)其進(jìn)展康復(fù)訓(xùn)練，培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)才能等；幫助隨班就讀班級(jí)老師制訂個(gè)別教學(xué)方案和評(píng)估殘疾學(xué)生的進(jìn)步情況；宣傳、普及特殊教育知識(shí)、方法及提供咨詢等。增加對(duì)殘疾兒童少年隨班就讀的經(jīng)費(fèi)投入，并在老師編制、老師工作量計(jì)算、教具、學(xué)具和圖書(shū)資料等方面照顧隨班就讀工作的需要。第六十一頁(yè)，共82頁(yè)。2、?特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程?(教育部,1998年)?規(guī)程?從總那么、入學(xué)及學(xué)籍管理、教育教學(xué)工作、校長(zhǎng)老師和其別人員、機(jī)構(gòu)與日常管理、衛(wèi)生保健及平安工作、校園校舍設(shè)備及經(jīng)費(fèi)、學(xué)校社會(huì)與家庭、附那么等9個(gè)方面提出了68條詳細(xì)意見(jiàn)?！诹?yè)，共82頁(yè)。3、?普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)?〔教育部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)，2003年〕?指導(dǎo)意見(jiàn)?提出：1、進(jìn)一步放寬對(duì)患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、高血壓等無(wú)法完成學(xué)業(yè)的疾病及學(xué)習(xí)不能自理的考生，高等學(xué)校可以不予錄取外，對(duì)患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學(xué)習(xí)和其他學(xué)生，錄取時(shí)一般應(yīng)不受限制。高校的補(bǔ)充規(guī)定不得以不具備辦學(xué)條件或不符合培養(yǎng)要求為由，拒收確能進(jìn)展所報(bào)專業(yè)學(xué)生的殘疾考生。第六十三頁(yè)，共82頁(yè)。4、?高等教育自學(xué)考試殘疾人應(yīng)考者獎(jiǎng)勵(lì)暫行方法?〔教委、殘疾人福利基金會(huì)，1986年〕第一條為鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立、自學(xué)成才，充分調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建立，特制定本方法。第二條本方法獎(jiǎng)勵(lì)范圍為參加高等教育自學(xué)考試的優(yōu)秀殘疾人應(yīng)考者，主要對(duì)象為獲得高等教育自學(xué)考試專、本科畢業(yè)證書(shū)者；獲得數(shù)門單科合格證書(shū)、成績(jī)優(yōu)異、具有突出事跡者，也可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。第四條高等教育自學(xué)考試優(yōu)秀殘疾人應(yīng)考者的獎(jiǎng)金，從中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)設(shè)立的“殘疾人自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)基金〞中支付。每年頒獎(jiǎng)一次。第六十四頁(yè)，共82頁(yè)。5、?“十一五〞期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建立規(guī)劃〔-年〕?〔教育部、國(guó)家發(fā)改委，2007年〕第二章

指導(dǎo)原那么堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照?國(guó)家教育事業(yè)開(kāi)展“十一五〞規(guī)劃綱要?、?中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五〞開(kāi)展綱要(2006年-年)?，以改善特殊教育學(xué)校根本辦學(xué)條件，進(jìn)步教育質(zhì)量為重點(diǎn)，有方案、有步驟地推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建立，努力普及和穩(wěn)固有學(xué)習(xí)才能的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的平衡開(kāi)展，促進(jìn)教育公平。第六十五頁(yè)，共82頁(yè)。第三章

建立目的和施行步驟總體目的:

中央和地方政府共同投入，在中西部地區(qū)建立1150所左右特殊教育學(xué)校，根本實(shí)如今中西部地區(qū)的地〔市、州、盟〕級(jí)和30萬(wàn)人口以上或殘疾兒童少年較多的縣〔市、旗〕有1所獨(dú)立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學(xué)校；現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。階段性目的:“十一五〞期間〔年-年〕，中央和地方政府共同投入，在中西部選擇部分地〔市、州、盟〕、30萬(wàn)人口以上或殘疾兒童少年較多的縣〔市、旗〕重點(diǎn)建立190所左右獨(dú)立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學(xué)校，工程學(xué)校到達(dá)或根本到達(dá)國(guó)家發(fā)布的特殊教育學(xué)校建立標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施裝備要求，初步緩解中西部地區(qū)適齡殘疾兒童入學(xué)需求矛盾。第六十六頁(yè)，共82頁(yè)。6、?殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕?〔中殘聯(lián)、教育部，2007年〕第二條本標(biāo)準(zhǔn)所稱殘疾人中等職業(yè)學(xué)校是指經(jīng)國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，按照國(guó)家有關(guān)招生政策，以初中畢業(yè)或同等學(xué)歷的殘疾人為主要招生對(duì)象，施行學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校。第三條設(shè)置殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，要遵循需要和可行相結(jié)合的原那么，納入當(dāng)?shù)亟逃_(kāi)展規(guī)劃，在地方教育行政部門統(tǒng)籌和指導(dǎo)下進(jìn)展。第十二條學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)國(guó)家?職業(yè)教育法?、?殘疾人保障法?、?殘疾人教育條例?和地方有關(guān)法規(guī)，以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措落實(shí)。生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校的3倍。第六十七頁(yè)，共82頁(yè)。四、特殊教育的規(guī)劃文件及其他1、中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要〔1988年一1992年〕任務(wù)25.進(jìn)步殘疾人的文化素質(zhì)，有利于從根本上改善殘疾人的狀況。要采取有力措施，盡快改變殘疾人教育的落后場(chǎng)面。殘疾人教育要結(jié)合實(shí)際，面向社會(huì)，增強(qiáng)殘疾人自立才能；貫徹普及與進(jìn)步相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的原那么；實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人多種渠道辦學(xué)。在教育層次上，以普及初等教育為重點(diǎn)，抓好職業(yè)教育，逐步開(kāi)展中等教育和高等教育。在教學(xué)內(nèi)容上，把根底文化教育與職業(yè)技能教育結(jié)合起來(lái)。在辦學(xué)形式上，采取特教學(xué)校與混校、混班相結(jié)合。第六十八頁(yè)，共82頁(yè)。26．盲、聾和弱智兒童特殊教育，是我國(guó)普及初等教育最薄弱的環(huán)節(jié)。今后五年，要采取鄉(xiāng)種措施，使盲童、聾童入學(xué)率從如今的缺乏6％，分別進(jìn)步到10％和15％，弱智兒童入學(xué)率要有大幅度進(jìn)步；興隆地區(qū)的殘疾兒童入學(xué)率應(yīng)有更大的進(jìn)步。措施——有10條措施〔39-48〕落實(shí)兩項(xiàng)任務(wù)第六十九頁(yè)，共82頁(yè)。2、中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五〞方案綱要〔1991-1995年〕“八五〞方案期間的主要任務(wù)、指標(biāo)和措施〔二〕教育任務(wù)指標(biāo)：“八五〞方案期間，使可以承受普通教育的殘疾兒童、少年與當(dāng)?shù)仄渌麅和?、少年的義務(wù)教育程度同步；使需要承受特殊教育的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)和智力殘疾兒童、少年的初等義務(wù)教育入學(xué)率，在城市和興隆與比較興隆的地區(qū)到達(dá)60%左右，中等開(kāi)展地區(qū)到達(dá)30%左右，困難地區(qū)有較大進(jìn)步；使殘疾人職業(yè)技術(shù)教育得到開(kāi)展；使符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生進(jìn)入普通高級(jí)中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)；使高級(jí)中等以上特殊教育起步。配套措施：5條〔入學(xué)、師資、中高等職教機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障〕第七十頁(yè)，共82頁(yè)。3、中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五〞方案綱要〔1996-2000年〕總目的：殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率到達(dá)80％左右，可以就業(yè)的殘疾人根本得到職業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)原那么：教育以進(jìn)步根底文化程度和就業(yè)才能的義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)?！捕辰逃蝿?wù)指標(biāo)：——可以承受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率到達(dá)與當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖瘸潭?，視力、?tīng)力言語(yǔ)和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別到達(dá)80％左右；殘疾兒童學(xué)前教育有較大開(kāi)展?！谄呤豁?yè)，共82頁(yè)。主要措施：普及義務(wù)教育規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步施行?！毡橥菩须S班就讀，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)特教班，30萬(wàn)以上人口、殘疾兒童少年較多的縣設(shè)立特殊教育中心校，根本形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局。……4.掃盲第七十二頁(yè)，共82頁(yè)。4、中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五〞方案綱要與配套施行方案〔2000-2005年〕?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十個(gè)五年方案綱要?提出：加強(qiáng)殘疾人事業(yè)，幫助殘疾人康復(fù)、就學(xué)和就業(yè)，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件。主要目的：努力滿足殘疾人的教育需求，義務(wù)教育入學(xué)率在“九五〞根底上有較大的進(jìn)步。第七十三頁(yè)，共82頁(yè)。任務(wù)和主要措施〔二〕大力開(kāi)展教育，進(jìn)步殘疾人素質(zhì)任務(wù)：殘疾人進(jìn)步自身素質(zhì)、平等參與社會(huì)生活，根本在教育?！笆濞暺陂g，大力推廣隨班就讀，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率在“九五〞根底上有較大進(jìn)步；積極開(kāi)展學(xué)前教育，特教學(xué)校合理布局；適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。2.統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校建立，發(fā)揮中心輻射作用，帶動(dòng)隨班就讀；逐步形成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育、高等教育互相銜接的殘疾人特殊教育體系。3~考生政策、職教、師資、助學(xué)金、掃盲第七十四頁(yè)，共82頁(yè)。5、中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五〞開(kāi)展綱要與配套施行方案〔2006-年〕為推動(dòng)殘疾人事業(yè)開(kāi)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況