第四講義務教育念概與常識

第四講義務教育念概與常識前言：為什么要思考這個問題

1、弄清常識（義務教育與中小學教育等）2、進一步認識義務教育的重要性及其發(fā)展趨勢3、認識義務教育的熱點Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、義務教育的發(fā)展過程

二、義務教育的含意與特點

三、義務教育的發(fā)展趨勢

四、我國義務教育的“兩大層次”

五、我國義務教育的熱點問題Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、義務教育（CompulsoryEdu.）

的發(fā)展過程

在人類社會的發(fā)展過程中，從原始社會重在傳遞生產勞動和生活經驗，到奴隸社會、封建社會統(tǒng)治階級強調培養(yǎng)繼承者，發(fā)展到現(xiàn)代社會人們越來越重視教育，把教育發(fā)展看成是提高國民的科學文化素質、增強國家經濟實力和綜合國力的迫切需要，于是各國紛紛普及義務教育。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

梭倫認為：“父親有送子女入學之義務”美國聯(lián)邦最高法院東門上方的人物雕像在西方，公元前594年，雅典思想家、政治家梭倫(Solon，前638年-前559年)出任雅典城邦第一任執(zhí)政官，他制定法律，進行改革，奠定了雅典民主化政治的基礎，史稱“梭倫改革”。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.文藝復興的發(fā)源地——佛羅倫薩

文藝復興運動：13世紀末在意大利興起，以后擴展到西歐各國，于16世紀在歐洲盛行的思想文化運動；它帶來了歐洲科學與藝術的革命，揭開了近代歐洲歷史序幕，被認為是中古時代和近代的分界。

核心——人文主義精神：提倡人性，反對神性，主張人生的目的是追求現(xiàn)實生活中的幸福，倡導個性解放，反對愚昧迷信的神學思想。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

文藝復興運動在教育上的貢獻：人文主義教育思想的廣泛傳播，普遍沖擊了封建教育制度，打破了教會對學校教育的獨占，出現(xiàn)了多種類型的新學校，擴大了教育對象。

一些人文主義教育家主持的學校，開始倡導義務教育，收容一些平民的子弟，甚至主張男女教育平等。

如，16世紀，英國空想社會主義

者托馬斯·莫爾(T·More，1478—1535)

曾提出“每個兒童都必須接受教育”

的理想。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.莫爾認為，私有制是萬惡之源，必須消滅它。他在其《烏托邦》書中，虛構了一個航海家航行到“烏托邦”的旅行見聞：在那里，財產公有，人民平等，按需分配，大家穿統(tǒng)一的工作服，在公共餐廳就餐，官吏由秘密投票產生。

主要教育觀點之一：首倡普及義務教育，主張男女教育平等。指出：烏托邦的所有兒童，都會接受帶有普及義務教育性質的良好的初等教育，島上的男女公民在工作之余，都可以進圖書館和博物館自修；他要把科學和藝術變?yōu)槿w勞動者的財產，使“烏托邦的公民精通一切當代的學問”。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.譯名典范:《烏托邦》（outopos）

它由著名英國文學家、英語教育家和翻譯家戴鎦齡翻譯。outopos是他根據希臘文生造出來的一個詞，ou在希臘文里主要是“無”的意思，topos在希臘文里有“位置、地方、空間”的意思。譯名“烏托邦”可以理解為“烏”是沒有，“托”是寄托，“邦”是國家，這三個字合起來的意思即為“空想的國家”。莫爾是歷史上試圖描繪社會主義的第一個人。其《烏托邦》（全名《關于最完美的國家制度和烏托邦新島的既有利益又有趣的金書》）稱他所描繪的幸福之島為烏托邦，是“烏有之鄉(xiāng)（outopos）”。由此產生“烏托邦”一詞。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.高放《也說“烏托邦”》《光明日報》2013年6月27日12版

梁信撰《令人贊嘆的中文譯名》，列舉蔣彝譯“可口可樂”、張福塏譯“托?！薄⒏禆|華譯《飄》等實例，說明神奇絕妙的中文譯名能展現(xiàn)譯者的文化功底和機智靈慧，讀后很有收獲。但文中稱“烏托邦”一詞由著名英國文學家、英語教育家和翻譯家戴鎦齡翻譯而來，這卻不符合實際。

事實上，“烏托邦”一詞作為莫爾名著的書名，首譯者并非戴鎦齡，而是近代我國杰出啟蒙思想家兼翻譯家嚴復。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.1601年，康帕內拉完成名著《太陽城》。他在這本書里,從政治、經濟、文化教育等方面,精心地構思了一幅共產主義的藍圖：太陽城完全消滅了私有制,一切財產公有,每個公民都從事公共勞動;由社會組織生產和分配;國家負責對全民實施義務教育;實行教育與生產勞動相結合;每個公民一面勞動,一面學習,并從事科學研究和體育鍛煉。

又如，意大利空想社會主義者康帕內拉(T·Campanella，1568—1639)呼吁：在兒童中普及教育。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.西方義務教育萌芽在資本主義產生前夜——具有反封建意義的歐洲宗教改革運動。1619年，德意志魏瑪公國頒布《魏瑪學校章程》，規(guī)定父母應送6－12歲的男女兒童入學，否則政府將強迫其履行義務，這可視為義務教育的開端。

但是，由于當時的社會歷史條件的局限，統(tǒng)治階級并未在法律上規(guī)定過國家有保障所有兒童受教育的義務，被統(tǒng)治階級的子女也沒有權利享受與統(tǒng)治階級的子女相同的教育，義務教育的思想只不過是一種美好的愿望。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.魏瑪是德意志一座很小的城市，人口6萬，但在德意志歷史、文化和政治上，具有重要的地位。文壇巨星歌德和席勒曾在這里創(chuàng)作出不朽的文學作品，李斯特等世界聞名的藝術家曾在這里生活。魏瑪曾是歐洲文化的心臟，代表著古典文化的傳統(tǒng)，被人們贊譽為德國的雅典。丹麥作家安徒生說，“魏瑪不是一座有公園的城市，而是一座有城市的公園”。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

以后，隨著資本主義制度的建立和發(fā)展，一方面，資產階級革命家倡導教育，使民眾從封建、宗教的意識形態(tài)統(tǒng)治下解放出來，向他們灌輸資產階級的民族意識和國家意識，以緩解國內矛盾，鞏固資本主義制度。

另一方面，隨著資本主義生產方式的發(fā)展，大工業(yè)生產技術不斷革新，科學技術在生產過程中得到廣泛應用，要求勞動者的生產技術水平和文化水準相應提高，資產階級必須培養(yǎng)一大批既懂生產技術又遵紀守法的雇傭勞動者。

因此，資產階級創(chuàng)造出以法律的手段強制執(zhí)行的、免費的普及義務教育體系，包括在實踐中形成的一整套觀念、思想、政策、法律和管理體制。至此，許多資本主義國家如英、法、美等國家在19世紀70年代以后就開始陸續(xù)實行義務教育。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

特別值得提及：猶太民族自古就有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，猶太人“尊師如敬上帝，教師重于父親”。

1948年以色列建國后，把教育興國作為基本國策。開國總理古里安（DavidBen-Gurion，1886-1973）說，猶太民族的歷史經驗就一條:質量勝過數量，沒有教育就沒有未來。當時只有兩個人的教育部，就在尚未完全熄滅的戰(zhàn)火中著手起草“義務教育法”。

這種傳統(tǒng)在后來進一步光大發(fā)揚。盡管以色列的資源極其貧乏，但政府預算始終優(yōu)先保證教育經費，議會各派對政府預算年年爭論激烈，唯獨對巨額教育經費無太多異議。（以色列有近10人獲諾貝爾獎）

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.在猶太社會，學者和教師受到極大尊崇。

格言：“為使女兒嫁給學者，或為娶學者的女兒為妻，縱然付出所有的財產也在所不惜”。

對猶太家庭來說，沒有比出一名或幾名博士更榮耀的了。以色列免費教育起點降至3歲

以原有法律規(guī)定，3-15歲為義務教育階段；5-18歲的青少年享有免費教育權利。2012年1月8日，以色列內閣通過法案，從下個學年起，向3-4歲的以色列兒童提供免費教育。

摘自《光明日報》2012年1月10日8版

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.智慧是以色列的唯一財富

猶太人在經濟、科學和藝術等領域為世界貢獻了一大批杰出天才：哥倫布、達爾文、愛因斯坦、馬克思、卓別林、基辛格、門德爾松、伯格森……為什么一個飽受欺凌的民族能創(chuàng)造出這么多的偉大智者？這難道真如猶太人自己所說，他們是上帝選定的民族？

特拉維夫大學東亞系教授謝艾倫的演講說：智慧是以色列人唯一的財富。多少年來，猶太人漂泊世界，飽受欺凌。但他們告訴孩子，生活困苦，不得不變賣物品，應該先賣金子、寶石、房子和土地，到最后一刻，仍然不可以出售任何書本。一個人的偉大源自對智慧的無上推崇。在猶太人的社會中，幾乎每個人都認為，學者遠比國王更偉大，更值得尊重。“父母給予孩子的愛是這世界上最偉大也最無私的愛，但讓孩子受到良好的教育是父母送給孩子最寶貴的禮物！”

摘自高榮偉《“智慧是我們唯一的財富”——以色列掠影》，《光明日報》2012年1月30日13版Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.以色列人不拿領導當干部陶彥召《世界報》2013年9月11日第8版以色列人對總理、部長，都直呼其名。新聞節(jié)目中，主播、記者與政府官員連線時，也都直呼其名。以色列內閣部長們到機場迎接奧巴馬，在等候期間，也與記者、服務人員一同排隊上簡易廁所。歡迎儀式結束后，大家又一起擠擺渡巴士離開，只有佩雷斯和內塔尼亞胡有專車待遇。究其原因，是以色列移民社會的特質塑造了追求平等的觀念。移民，本來就是傾向于追求自由、平等、厭惡等級的一群人；在一塊全新的土地上共同生活，又必然更容易打造出平等的人際關系。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.從我國來看，孔子在中國教育的歷史上第一個

倡導“有教無類（種類、族類）”（《論語·衛(wèi)靈公》）；自謂“自行束脩以上，吾未嘗無誨焉”（《論語·述而》）?？鬃又鲝埥逃环址N族貴賤，只要能執(zhí)“束脩”行敬師禮者都應受教育。在人類的教育實踐中，哪些人應該受教育，或者說誰具有受教育的優(yōu)先權，這是關系一個人的受教育權利的重要問題。它從受教育權利的角度體現(xiàn)著教育的性質。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

從孔子的施教實踐看，他的弟子來自魯、齊、衛(wèi)、宋十多個諸侯國，分屬不同的社會階層和年齡。既有貴族子弟孟懿子、南宮適與貨殖致富的子貢等，又有無立錐之地的仲弓、窮居陋巷的顏淵與野人子路等，既有當政權貴，又有鄉(xiāng)野童子。

孔子的“有教無類”理念，直接針對當時中國只有少數貴族或富豪子弟才有權利接受教育的弊病，表現(xiàn)了教育的平等性、公平性和民主性因素。

有學者認為，孔子第一個發(fā)出了要在中國普及教育的呼聲，是中國教育史上劃時代的創(chuàng)舉。

當然，孔子否認女子的受教育權利，是其教育理論與實踐的重大遺憾。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.在我國漫長的封建社會中，雖然早已有人根據孔子“有教無類”的主張，提倡不分種族貴賤人人都應接受教育，但這不過是一種教育理想或義務教育思想的起源而已。因為在當時的社會背景下，這是不可能全面付諸實施的。

直到清末和民國時期，雖然晏陽初、陶行知、黃炎培等有識之士，不斷大聲疾呼要實施義務教育，要普及教育，但由于國貧國弱、戰(zhàn)亂不斷，義務教育也只是一種空想或口號。

1985年5月頒布《關于教育體制改革的決定》，決定實施九年義務教育。1986年4月12日全國人民代表大會通過《中華人民共和國義務教育法》，并于同年7月1日起施行。

這是中華人民共和國建國以來最重要的一部教育法，標志著中國確立了義務教育制度（2006年9月1日起又開始實施修訂后的、新的《義務教育法》）。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.孫霄兵：新《義務教育法》的七點突破（括號內為“條文”）

1、進一步強調了義務教育的公益性、統(tǒng)一性與強制性原則。（是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。不收學、雜費。）2、建立一系列促進義務教育均衡發(fā)展的制度與機制。（縣級以上政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得分重點和非重點學校；根據需要設置特殊教育學校（班），對適齡的殘疾兒童、少年實施義務教育。）3、確立了義務教育經費保障新機制。（將義務教育全面納入財政保障范圍，經費由國務院和各級地方政府依照本法規(guī)定予以保障。）4、確立了國務院領導，省政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣為主的管理體制。5、強調了推進實施素質教育，提高義務教育的教育、教學質量。6、提高義務教育階段教師的地位與待遇。（建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度，教師職務分初級、中級和高級。）7、對“上學難、上學貴”等熱點難點問題，有針對性地建立了預防、管理與監(jiān)督機制。

摘自靳曉燕《新《義務教育法》有七大突破》，《教育》2006年13期Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二、義務教育的含意與特點

《中國大百科全書·教育》487頁“義務教育”條中指出：國家用法律形式規(guī)定對一定年齡兒童免費實施的某種程度的學校教育。也稱為強迫教育、免費教育或普及義務教育。因其開始時實施的均屬初等普通教育，所以又稱為初等義務教育。（2006年修訂）《中華人民共和國義務教育法》第二條指出：義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.“義務教育”的基本特點

第一，具有法律強制性。義務教育是國家法律規(guī)定任何適齡者都必須接受的教育，不因民族、地域、性別、社會地位、文化背景和經濟狀況等有所不同而例外。為了保證義務教育的實施，必須依靠國家法律，建立一套系統(tǒng)、完善的立法、執(zhí)法、監(jiān)督體系予以保證。

第二，具有無償普及性。義務教育的無償普及性體現(xiàn)在義務教育一般都是免費教育。普及義務教育，實質是使一個國家的所有適齡者接受最基本的公民素質教育。但是，由于社會貧困階層可能無力支付或者無力全部支付相應的教育費用，因而必須實施免費的義務教育以確保所有適齡者接受義務教育。

第三，具有全民平等性。義務教育是國家法定的、人人必須接受的免費教育，同時也是人人應享受的權利，是國家對公民應盡的義務，是全民平等的教育。這種平等主要包括：權利平等、機會平等、過程平等和結果平等。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三、義務教育的發(fā)展趨勢

義務教育自產生至今，在許多國家有了不同程度的普及和發(fā)展，隨著社會的發(fā)展還將進一步普及和發(fā)展。各國實施義務教育，通常以受教育的年限為標志。在實施義務教育之初，年限普遍較短，一般為4-6年，以后逐漸延長，如9-12年，甚至更長。20世紀初，日本和西方主要發(fā)達國家陸續(xù)普及了初等教育；二戰(zhàn)以后，這些國家又逐步普及了中等教育，并相繼實現(xiàn)了高等教育大眾化。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.俄羅斯歷來十分重視教育。1976年起全面實行義務中等教育。到上世紀80年代末，全民識字率接近100%。與此同時，包括我國在內的許多發(fā)展中國家，盡管教育基礎非常薄弱，也在努力向普及初等教育、普及中等教育邁進。不言而喻，在普及教育增強綜合國力的世界走向中，實施義務教育是最重要、最有效的途徑。延長年限是義務教育發(fā)展的重要趨勢。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.義務教育的免費程度和范圍受經濟發(fā)展水平的制約，經濟發(fā)展水平是義務教育免費的前提和條件。一般來說，只有當國家經濟水平較高時，才可能實行大規(guī)模的、免費的義務教育，義務教育的免費程度和范圍才可能不斷提高和擴大。

如：義務教育實施的初期，若干國家主要是對家庭經濟非常困難的學生實行免費；隨著經濟的發(fā)展，后來有些國家開始制定法令，免收所有學生的學費。到19世紀下半葉，西歐、北美許多國家對公立學校的學生開始完全免除個人投資?？梢?，義務教育免費的程度和范圍，是隨著經濟發(fā)展水平的提高而由小到大直至全免，這是義務教育發(fā)展的另一個主要趨勢。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

隨著社會的發(fā)展以及人類物質財富的極大豐富和精神生活需要的極大提高，義務教育的年限將會不斷延長，人類總有一天會實現(xiàn)在所有教育層次上都享受義務教育的理想，或者說實現(xiàn)人類全程義務教育的理想。那時，人類或許將不再有義務教育和非義務教育并存的局面。從我國來看，在東部經濟較發(fā)達的省區(qū)，其教育的總體水平已接近或達到中等發(fā)達國家的平均水平，這些地區(qū)在普及了九年制義務教育之后，已經具有了延長義務教育年限的較充分的可能性。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.《深圳特區(qū)報》（2012年2月29日A10版）報道：2012年1月12日深圳市五屆人大三次會議通過了《深圳經濟特區(qū)社會建設促進條例》。

根據《條例》，深圳將加大學前教育投入，加快普及學前到高中階段教育，探索擴大免費教育范圍。對繳納社會保險達到一定年限的非戶籍常住人口子女探索實施免費義務教育。市、區(qū)政府應當先發(fā)展教育，財政性教育經費增長應當高于財政經常性收入增長幅度。同時健全財政資助制度，扶助經濟困難家庭學生完成學業(yè)。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

據《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，2012年全省普及小學到高中階段12年教育，高中教育毛入學率超過85%；2015年全省普及學前到高中階段15年教育；2020年全省高質量、高水平普及學前到高中階段教育，高中教育毛入學率達到90%以上。據大連市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展思路，進一步提高學前教育普及率，到2015年3～6歲兒童入園率達到95%；全面普及高中階段教育，到2015年高中教育入學率達到98%。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.即使是西部經濟欠發(fā)達的省區(qū)，也在準備大力發(fā)展高中教育，甚至聲稱要普及高中階段的教育。

如《新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（征求意見）提出，到2015年全疆基本普及高中階段教育，在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經濟較發(fā)達地區(qū)率先普及高中階段教育。又如四川規(guī)劃在2012年基本普及高中階段教育。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2012年起內蒙古實現(xiàn)高中免費教育（高平，《光明日報》2012年1月18日6版）

內蒙古將從今年起，全面實現(xiàn)高中階段免費教育，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)12年免費教育。

在過去一年里，內蒙古財政共安排資金14億元以上，對所有中等職業(yè)學校學生和普通高中民族語言授課學生以及家庭經濟困難學生，實行“兩免”政策。為進一步減免學生家庭負擔，2012年內蒙古所有的高中生、中等職業(yè)學校的學生都可享受到免費教育。這項政策惠及高中階段在校生近90萬人。自治區(qū)黨委胡春華書記說，免費普及高中階段教育，對于提高……具有特殊意義。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.內蒙古實施高中階段免費教育，82萬學生受惠

據日前召開的內蒙古2012年全區(qū)教育工作會議：自治區(qū)在今年全面實現(xiàn)高中階段免費教育，比原定目標提前一年。2012年，自治區(qū)將投入20億元實施高中階段免費教育，實現(xiàn)高中階段學生學費、教科書全免費的“兩免”政策，自治區(qū)將有82萬名學生受益。

郝文婷，《中國教育報》2012年3月20日1版Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.陜西寧陜縣率先在貧困地區(qū)實現(xiàn)15年免費教育秦嶺腹地的國家扶貧重點縣寧陜，2010年地方財政收入3075萬元，農民年人均純收入3812元，除去基本生活開支，可支配收入不超過2000元。盡管“縣窮民不富”，卻在近年樹立起了“窮縣不能窮教育，強縣首先要強人”的發(fā)展理念。近4年教育“四連跳”：2007年在全省率先開展“營養(yǎng)計劃”；2008年職業(yè)教育免費；2009年高中教育免費。2011年公辦和民辦幼兒園保教費免費。至此，率先在全國貧困地區(qū)實現(xiàn)從學前到高中的15年免費教育。在寧陜，最漂亮的房子是學校。2010年，寧陜縣的教育投入是1200萬元，接近地方財政收入的40%，遠高于12.5％的全國平均水平。如再加學前免費教育等，縣財政年投入資金達1300余萬元。為集中財力辦教育，寧陜各級部門大力倡導節(jié)儉，除限制精簡會議、啟用電子文件、壓縮行政經費外，還要求包括縣委書記、縣長在內，全縣領導干部3年內不得換新車，出差住宿每晚不超120元。目的只有一個：把省下來的資金完全用于教育。綜合摘自《中國青年報》孫海華（2011年9月19日）、《中國新聞周刊》韓永（2011年40期）等文Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.四、我國義務教育的“兩大層次”（一）“初等教育”（ElementaryEdu.）

《教育大辭書》（臺灣商務印書館1974年版）第471頁解釋“初等教育”（ElementaryEducation）：初等教育為國民教育之基礎；但需同時兼顧職業(yè)準備與升學準備兩方面。各國往往以初等教育為全國人民人人須受之義務教育。故初等教育常與義務教育并為一談。幼稚教育，本亦可包括在初等教育內。惟各國幼稚教育無強制之必要，與義務教育不同，故另設一段，使初等教育介于中等教育與幼稚教育之間。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

《中國大百科全書·教育》37頁

“初等教育”條中指出：初等教育即

小學教育，或稱基礎教育，是使受教

育者打下文化知識基礎和作好初步生

活準備的教育。通常指一個國家學制

中的第一個階段的教育,對象一般為

6～12歲兒童。初等教育對提高國家

民族文化水平極為重要，因此各國在

其經濟文化發(fā)展的一定歷史階段都把

它定為實施義務教育或普及教育的目

標。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.各國初等教育發(fā)展的主要趨勢

1、日益注重加強基礎知識的傳授，提高學生的基礎學力。2、適應兒童生理早熟現(xiàn)象，入學年齡提前。如不少國家已把幼兒教育的高班納入初等教育范圍或準許5歲兒童提前入學。3、逐步縮小班級編制，增加教師定額，逐步提高教師的學歷水平要求。4、教學的形式和方法日趨靈活多樣，既重視統(tǒng)一教學要求，也注意個別施教。

5、特殊教育事業(yè)日益引起重視。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

初中教育是中學教育初級階段的教育。一般是指九年義務教育的中學階段的教育，屬于中等教育范疇。中等教育是在初等教育基礎上繼續(xù)實施的中等普通教育和中等專業(yè)教育。實施教育的學校為中等學校，普通中學是其主要部分。全日制普通中學，修業(yè)年限6年，三三分段，擔負著為高一級學校輸送合格新生和培養(yǎng)勞動后備力量的雙重任務。（二）“初中教育”（JuniorHighSchoolEdu.）Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.各國初中教育發(fā)展的主要趨勢

1、為適應現(xiàn)代文化和科學技術發(fā)展的需要，初中教育的年限有延長的趨勢。2、教育內容力求與小學和高中教育更緊密地銜接。3、更加注意普通教育和職業(yè)教育在內容上的相互滲透。4、更加重視普通教育和社會生活在內容上進一步結合。5、更加注重改革教學形式、方法與手段，使之更加適合“雙重任務”的需要。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.五、當前我國義務

教育的難點熱點《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》

“第四章義務教育”涉及三大問題：1、鞏固提高九年義務教育水平。2、推進義務教育均衡發(fā)展。3、減輕中小學生課業(yè)負擔。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.1、鞏固提高九年義務教育水平“鞏固義務教育普及成果：合理規(guī)劃學校布局，方便學生就近入學，進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，農村留守兒童教育，努力消除輟學現(xiàn)象”。教育部副部長劉利民2011年12月1日在全國農村留守兒童工作經驗交流會上說，目前全國有2271萬正接受義務教育的農村留守兒童，占整個義務教育階段學生的14.9%。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.“提高義務教育質量：深化課程與教學方法改革，推行小班教學。配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規(guī)定課程”。貧困地區(qū)中小學藝體教育現(xiàn)狀一是師資力量薄弱。二是教學器材奇缺。三是不被重視，常為“主課”讓路。據中國扶貧基金會2012年4月11日發(fā)布的《部分貧困地區(qū)音體美教育狀況調查報告》顯示：貧困地區(qū)超過90%的農村學生表示喜歡音、體、美課程，而學校音體美教育資源匱乏，遠遠跟不上學生需求。報告顯示，貧困地區(qū)農村小學的絕大多數學生連最基本的音體美用品都沒有。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.中小學生日均睡眠7小時37分

據中國青少年研究中心2011年發(fā)布的《中國少年兒童十年發(fā)展狀況研究報告》：近年來，我國中小學生睡眠時間持續(xù)減少，其中近八成睡眠不足。

報告顯示，2010年，中小學生在學習日的平均睡眠為7小時37分，比2005年減少了1小時22分，在周末的平均睡眠為7小時49分，比2005年減少了1小時47分。“增強學生體質：保證學生睡眠時間。保證學生每天鍛煉一小時。提高貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)水平。保護學生視力”。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.西安高校幾乎都已取消長跑

西安電子科技大學喬小杉博士：西安電子科技大學從2006年開始就取消了女子3000米和男子5000米兩個項目。據他了解，西安有30多所高校的運動會都已經取消了長距離跑步項目，學生體質下降以及害怕猝死發(fā)生是學校這樣做的最大原因。

摘自趙蔚林《西安30多所高校因學生體質不達標取消長跑》，《華商報》2012年11月12日

再次敲響中學生體質健康的警鐘據北京市體檢中心2012年11月發(fā)布《2011年度北京市體檢統(tǒng)計資料報告》：75256名高中生參加體檢，完全合格的只有10080人，僅占13.39%；近九成不合格學生中，除了視力不足、超重等“老大難”問題外，脊柱側彎、高血壓等問題也逐漸顯現(xiàn)。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.中國學生近視率居世界第二

近年調查顯示，中國學生的近視率高居世界第二，小學生為28％，初中生為60％，高中生為85％，近視人數居世界之首。美國的近視率只有25％。

摘自伍君儀《眼保健操