新職業(yè)病防治法解讀

職業(yè)病防治法解讀王發(fā)征2016年8月第一頁，共31頁。2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過

根據(jù)年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議?關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定?修正根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過關(guān)于修改?中華人民共和國職業(yè)病防治法?等六部法律的決定修正第二頁，共31頁。中華人民共和國主席令第四十八號?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定?已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年7月2日通過，現(xiàn)予公布。?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定?對?中華人民共和國節(jié)約能源法?、?中華人民共和國水法?、?中華人民共和國防洪法?、?中華人民共和國職業(yè)病防治法?、?中華人民共和國航道法?所作的修改，自公布之日起施行；對?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?所作的修改，自2016年9月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平

2016年7月2日第三頁，共31頁。目錄第一章總那么〔1-13〕第二章前期預(yù)防〔14-19〕第三章勞動過程中的防護(hù)與管理〔20-42〕第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障〔43-61〕第五章監(jiān)視檢查〔62-68〕第六章法律責(zé)任〔69-84〕第七章附那么〔85-88〕第四頁，共31頁。一、職業(yè)病防治法重點條款第一章總那么第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院平安消費監(jiān)視管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。第五頁，共31頁。第四條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。工會組織依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)展監(jiān)視，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會組織的意見。第六頁，共31頁。第五條用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強對職業(yè)病防治的管理，進(jìn)步職業(yè)病防治程度，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。第六條用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。第七條用人單位必須依法參加工傷保險。第九條國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)視制度。國務(wù)院平安消費監(jiān)視管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門按照本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)視管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)視管理工作。第七頁，共31頁。第十二條有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并公布。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)安康風(fēng)險進(jìn)展評估，為制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)根據(jù)?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況進(jìn)展統(tǒng)計和調(diào)查分析。第八頁，共31頁。第三章勞動過程中的防護(hù)和管理第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)采取以下職業(yè)病防治管理措施：〔一〕設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，裝備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；〔二〕制定職業(yè)病防治方案和施行方案；〔三〕建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；〔四〕建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者安康監(jiān)護(hù)檔案；〔五〕建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；〔六〕建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。第九頁，共31頁。第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第二十二條用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。第十頁，共31頁。第二十五條對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)展經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自撤除或者停頓使用。第十一頁，共31頁。第三十四條用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)承受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)展上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，催促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。勞動者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時報告。勞動者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)展教育。第十二頁，共31頁。第三十五條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院平安消費監(jiān)視管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)安康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)安康檢查費用由用人單位承擔(dān)。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)安康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)安康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的安康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進(jìn)展離崗前職業(yè)安康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。職業(yè)安康檢查應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)承擔(dān)。第十三頁，共31頁。第三十六條用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)安康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人安康資料。勞動者分開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。第十四頁，共31頁。第三十八條用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。第十五頁，共31頁。第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障第四十三條醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的名單。第十六頁，共31頁。承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔一〕持有?醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)答應(yīng)證?；〔二〕具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員；〔三〕具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的儀器、設(shè)備；〔四〕具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度。承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)不得回絕勞動者進(jìn)展職業(yè)病診斷的要求。第四十四條勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)進(jìn)展職業(yè)病診斷。第十七頁，共31頁。第四十七條用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料；平安消費監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視檢查和催促用人單位提供上述資料；勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)需要理解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進(jìn)展現(xiàn)場調(diào)查，也可以向平安消費監(jiān)視管理部門提出，平安消費監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查。用人單位不得回絕、阻撓。第十八頁，共31頁。第五十三條職業(yè)病診斷鑒定委員會由相關(guān)專業(yè)的專家組成。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的專家?guī)欤枰獙β殬I(yè)病爭議作出診斷鑒定時，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門從專家?guī)熘幸噪S機抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會的專家。職業(yè)病診斷鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定方法進(jìn)展職業(yè)病診斷鑒定，向當(dāng)事人出具職業(yè)病診斷鑒定書。職業(yè)病診斷、鑒定費用由用人單位承擔(dān)。第十九頁，共31頁。第五十條用人單位和醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門和平安消費監(jiān)視管理部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。第五十一條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計報告的管理工作，并按照規(guī)定上報。第二十頁，共31頁。第五十五條醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)告知勞動者本人并及時通知用人單位。用人單位應(yīng)當(dāng)及時安排對疑似職業(yè)病病人進(jìn)展診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費用，由用人單位承擔(dān)。第二十一頁，共31頁。第七十四條用人單位和醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由有關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；弄虛作假的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予降級或者撤職的處分。第二十二頁，共31頁。第七十九條未獲得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞的，或者醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)安康檢查、職業(yè)病診斷的，由平安消費監(jiān)視管理部門和衛(wèi)生行政部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令立即停頓違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分第二十三頁，共31頁。第八十條從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞的機構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)安康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)違背本法規(guī)定，有以下行為之一的，由平安消費監(jiān)視管理部門和衛(wèi)生行政部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令立即停頓違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)可或者批準(zhǔn)