一建法規(guī)講解劉丹

一建法規(guī)講解劉丹形式制定主體表現(xiàn)效力憲法全國人大法律全國人大及常委主席令《法》行政法規(guī)國務(wù)院總理的國務(wù)院令《條例》部門規(guī)章國務(wù)院各部委部門首長令+及時登報《規(guī)定》《辦法》《細則》地方法規(guī)省級、設(shè)區(qū)市——人大及常委人大及常委大會主席團或常委會發(fā)布或自治區(qū)州縣常委會公布《地名+條例》地方規(guī)章省級、設(shè)區(qū)市——政府省長、自治區(qū)主席、市長公布+及時登報《地名+規(guī)定、辦法、細則》只能由法律作出——限制自由、征收、稅等P3地方法規(guī)省級人大制定——由省級人大主席團公布省級常委制定——由省級常委公布設(shè)區(qū)的市人大及常委制定——報省、自治區(qū)人大常委批準(zhǔn)〔4月內(nèi)進展合法性審查批準(zhǔn)，不得同法律、行政法規(guī)、本省級人大及常委制定的地方法規(guī)沖突〕——設(shè)區(qū)的市、自治州常委會公布自治條例、單行條例自治區(qū)的人大制定自治區(qū)的人大制定——報全國人大常委批準(zhǔn)后生效——自治區(qū)常委公布自制州、自治縣人大制定——報省級人大常委批準(zhǔn)后生效——自治州、縣常委公布地方規(guī)章省級、設(shè)區(qū)的市、自治州——政府制定

法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章——公布后30日內(nèi)備案

制定報送備案法律

無行政法規(guī)

全國人大常委地方法規(guī)省級人大及常委

全國人大常委+國務(wù)院

設(shè)區(qū)的市、自治州人大及常委省、自治區(qū)人大常委全國人大常委+國務(wù)院自治、單行條例省、自治區(qū)人大常委全國人大常委+國務(wù)院還應(yīng)說明對法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)作出變通的情況部門規(guī)章

國務(wù)院地方規(guī)章省級政府國務(wù)院+本級人大常委

設(shè)區(qū)的市政府國務(wù)院+本級人大常委+省、自治區(qū)人大常委備案+政府根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)效力：1、效力原那么：憲法至上上位法優(yōu)于下位法特別法優(yōu)于普通法新法優(yōu)于舊法2、憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章地方法規(guī)—地方規(guī)章3、裁決：①同一機關(guān)——新普通和舊特別法不一——制定機關(guān)裁決法律新普通和舊特別有爭議——全國人大常委裁決行政法規(guī)新普通和舊特別有爭議一——國務(wù)院裁決②地方法規(guī)與部門規(guī)章不一——國務(wù)院認為適用地方法規(guī)—國務(wù)院決定國務(wù)院認為適用部門規(guī)章——全國人大常委裁決③部門規(guī)章之間、與地方規(guī)章之間不一——國務(wù)院裁決④根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律不一致—全國人大常委裁決取得法人資格的時間：企業(yè)——核準(zhǔn)登記日機關(guān)——成立之日事業(yè)單位、社團——不需要登記的——成立之日需要登記的——登記之日▲1Z301033代理和被代理人的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任1、責(zé)任承擔(dān)：有權(quán)代理—————A承擔(dān)無權(quán)代理——沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、代理權(quán)終止后的行為===A追認有效，不追認無效表見代理——∈無權(quán)代理，但有效構(gòu)成——客觀—存在足以使C相信B有權(quán)代理的理由和事實〔蓋章的空白合同書或有顯示本人向行為人授予代理權(quán)的通知函告等證明類文件〕主觀——AB過失+C善意默示代理——∈有權(quán)代理——A知道B無權(quán)代理，但不否認===同意===A承擔(dān)后果轉(zhuǎn)代理——事先同意或事后及時告訴===有權(quán)代理但緊急情況例外〔為保護A利益而轉(zhuǎn)代理〕2、連帶責(zé)任：授權(quán)不明——AB連帶責(zé)任BC串謀———連帶責(zé)任C成心——C知道B無權(quán)代理，但仍與B實施民事活動，給他人造成損失的——BC連帶責(zé)任違法代理———B知道代理事項違法但仍代理，或A知道B行為違法不反對的——AB連帶責(zé)任理解：誰有錯，誰承擔(dān)；只要2人有過錯，連帶；只要2人進展共同活動，連帶3、連帶含義：找誰都行▲1Z301062建立工程知識產(chǎn)權(quán)常見種類3、著作權(quán)：單位作品——著作權(quán)∈單位—單位主持—代表單位意志—單位承擔(dān)責(zé)任〔招投標(biāo)文件〕職務(wù)作品——著作權(quán)∈作者——完成單位工作任務(wù)+未主要利用單位物資—單位優(yōu)先使用，2年內(nèi)，未經(jīng)單位許可，作者不得擅自許可他人使用作品著作權(quán)∈單位、作者—主要利用單位物質(zhì)+由單位承擔(dān)責(zé)任—作者只有署名權(quán)(設(shè)計圖紙、地圖、計算機軟件)-獎勵委托作品——有約定從約定—無約定的，著作權(quán)∈受托人主體客體保護時間著作權(quán)自動取得作品---文字、圖形、建筑署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)——無時間限制其他權(quán)利—終生及死后50年第50年的12月31日專利權(quán)登記取得發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計20—10---10年申請日計算（收到日或寄出的郵戳日）商標(biāo)權(quán)注冊取得注冊商標(biāo)

10年核準(zhǔn)注冊日計算期滿前12個月申請續(xù)展——沒有申請續(xù)展，給予寬展期6個月抵押動產(chǎn)不動產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有質(zhì)押動產(chǎn)權(quán)利（票據(jù)、股票、知識產(chǎn)權(quán)等）轉(zhuǎn)移占有留置動產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)立：登記設(shè)立—————不動產(chǎn)抵押合同生效時設(shè)立——動產(chǎn)—未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人-----生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品、半成品交通運輸工具在建船舶、航空器所有權(quán)設(shè)立：登記——————不動產(chǎn)交付——————動產(chǎn)——未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人------機動車、船舶、航空器用地規(guī)劃許可證鄉(xiāng)村用地——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建立——核發(fā)鄉(xiāng)村建立用地規(guī)劃許可證城鎮(zhèn)用地——劃撥——先向市縣規(guī)劃部門辦用地規(guī)劃許可證——再土地管理部門劃撥用地出讓——先簽出讓合同——再向市縣規(guī)劃部門辦用地規(guī)劃許可證工程規(guī)劃許可證————向省級規(guī)劃局或省級政府確定的鎮(zhèn)政府▲1Z302021延期開工核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定既不開工，又不申請延期或延期申請超時---廢止，重辦施工許可證3個月內(nèi)開工可延期2次，每次不超過3個月停工滿1年復(fù)工，重新核驗中止施工，1個月內(nèi)報告開工報告6個月內(nèi)開工不予延期停工滿6個月復(fù)工，重辦及時報告企業(yè)名稱、地址、法定代表人、注冊資本等注冊信息發(fā)生變化的——走2步：〔1〕工商局辦營業(yè)執(zhí)照變更〔2〕住建部頒發(fā)的——1月內(nèi)向工商注冊地的省級建立部門申請-----報建立部辦理變更其他變更——省級建立部門或設(shè)區(qū)的市建委另行規(guī)定----15日內(nèi)將變更結(jié)果報住建部備案違反平安規(guī)定——一般——停業(yè)3月---1年重大質(zhì)量事故的——撤消執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊情節(jié)特別惡劣的——終身不予注冊造成質(zhì)量事故——一般質(zhì)量事故的——停業(yè)1年重大質(zhì)量事故的——撤消執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊情節(jié)特別惡劣的——終身不予注冊轉(zhuǎn)包中任職工程負責(zé)人——撤消執(zhí)業(yè)證書，5年不注冊，不再擔(dān)任施工工程負責(zé)人掛靠中任職工程負責(zé)人——撤消執(zhí)業(yè)證書，5年不注冊，不再擔(dān)任施工工程負責(zé)人造成重大平安質(zhì)量事故——終生不注冊

5、評委會幾個處理：否決投標(biāo)=======沒有投標(biāo)人單位蓋章和法定代表人簽字聯(lián)合體沒附共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)人不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件投標(biāo)人提交2個不同的投標(biāo)文件或報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外投標(biāo)報價低于本錢或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價沒有對實質(zhì)性內(nèi)容相應(yīng)投標(biāo)人有弄虛作假、串謀、賄賂等違法行為拒收==========逾期、未按地點送達標(biāo)書未按要求密封標(biāo)書的重新招標(biāo)-======投標(biāo)人少于3人通過資格預(yù)審的投標(biāo)人少于3人依法必須招標(biāo)的工程，評委會否決了全部投標(biāo)的

●1Z103020建立工程承包制度4、發(fā)承包方式：●整體工程：全部〔勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購〕發(fā)包給1個總包局部發(fā)包給1個總包指定分包商×推薦分包商，總包可以拒絕或承受●專業(yè)工程：總承包單位自己實施，不分包總包——分包給專業(yè)承包●施工勞務(wù)：總承包單位———分包給勞務(wù)分包單位總包——分包給專業(yè)承包——分包給勞務(wù)分包單位專業(yè)分包-----建立同意勞務(wù)分包-----不需要建立工程合同：有名合同〔承攬合同〕、雙務(wù)合同、諾成合同、要式、有償、主合同1、條款約定不明的履行順序：A、協(xié)議補充B、有關(guān)條款或交易習(xí)慣C、價款——訂立時履行地的市場價期限——債務(wù)人隨時提出

債權(quán)人隨時提出，但應(yīng)給對方合理必要的準(zhǔn)備時間地點——貨幣為接收方地；不動產(chǎn)為不動產(chǎn)地、其他為履行義務(wù)地2、黑白合同——以中標(biāo)備案的合同為結(jié)算依據(jù)3、招標(biāo)人中標(biāo)人——應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價簽訂合同4、確定合同價款方式：工程量清單計價的工程——可單價方式小、技術(shù)難度低、工期短工程——可總價方式搶險救災(zāi)、技術(shù)復(fù)雜工程—可本錢+酬金方式5、竣工結(jié)算：P129結(jié)算時間——約定-----國家規(guī)定-----28天

結(jié)算價——有約依約，逾期認可結(jié)算文件——簽字確認===決算依據(jù)未經(jīng)同意，任何一方不得委托重新審核結(jié)算文件6、有約定按照約定——約定逾期未答復(fù)視為認可

結(jié)算價的7、爭議解決：〔1〕工程量的計算——以簽證為依據(jù)無簽證的—以其他證據(jù)認定實際發(fā)生的工程量〔2〕工程款的利息計算標(biāo)準(zhǔn)——按約定—無約定的，按同期銀行貸款利率利息計算時間：有約定的——應(yīng)付工程款之日無約定的——工程已交付的—交付日

工程未交付的—提交竣工結(jié)算文件日

工程未交付+價款未結(jié)清—起訴日

〔3〕墊資本金——有約依約，無約按拖欠工程款處理墊資利息——有約依約，無約按無息處理〔4〕拍賣款的歸還順序：全款或大局部款的消費者→工程款優(yōu)先權(quán)→抵押權(quán)→債權(quán)材料款、工人工資√違約損失×竣工之日起——6個月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)3個待定——限制民事行為能力人簽訂的合同無權(quán)代理無處分權(quán)人2個例外——限制能力人——純獲益；與其年齡、智力、精神安康狀況相適應(yīng)的合同==有效，不用追認表見代理==有效，不用追認2個權(quán)利——催告追認權(quán)——相對人可催告追認，有權(quán)人在1個月內(nèi)做出表示，1個月未表示的，視為不追認善意撤銷權(quán)追認有效，不追認無效▲1Z304017合同的履行變更、轉(zhuǎn)讓、撤銷和終止3、債權(quán)轉(zhuǎn)讓—————————————通知其他任何變動〔債務(wù)轉(zhuǎn)讓、變更〕——同意轉(zhuǎn)讓后，全轉(zhuǎn)〔主體身份、抗辯權(quán)、從權(quán)利、撤銷權(quán)等〕4、當(dāng)事人對變更內(nèi)容約定不明===推定為未變更5、不得轉(zhuǎn)讓的情形：法律規(guī)定、約定、根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓的▲1Z304021勞動合同訂立的規(guī)定〔1〕類型：固定期勞動合同以完成一定工作任務(wù)為期限的合同〔含義〕無固定期勞動合同:協(xié)商簽訂滿1年未簽書面合同的，視為無固定期勞動者單方提出:在本單位連續(xù)工作10年〔非勞動者原因，被原單位安排到新單位，工齡連續(xù)計算，但原單位給予了經(jīng)濟補償金的，不連續(xù)計算〕初次實行勞動合同制或國企改制的—連續(xù)工作10年+距退休缺乏10年連續(xù)訂立2次固定期合同+續(xù)訂的

〔2〕書面合同:全日制用工:書面合同——8小時/天，44小時/周↓用工之日起——1個月內(nèi)簽1個月—1年未簽訂——2倍工資1年以上未簽訂—無固定期合同+11個月內(nèi)的2倍工資違法不簽無固定期合同—2倍工資非全日制用工:口頭合同————4小時/天，24小時/周↓〔3〕試用期：期限：3個月以上—不滿1年的——試用期不超過1個月1年以上—不滿3年的———2個月3年以上、無固定期的———6個月3個月以下、以完成一定工作任務(wù)為期限的合同——×工資不低于約定或同崗位最低工資的——80%1人1次試用期〔4〕無效勞動合同：欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背其真實意思的情況下訂立的；用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的〔5〕特殊規(guī)定：勞動報酬爭議——協(xié)商按集體合同同工同酬集體合同——工會+用人單位簽訂——工會起訴不得向職工——收取財物、擔(dān)保、扣押證件勞動合同根本條款——當(dāng)事人、工作期限地點內(nèi)容、工作時間休假、報酬、保險、勞動保護條件防護、〔勞務(wù)派遣〕派遣期限、工作崗位其他條款——可約定，比方：試用期、培訓(xùn)、保密、福利等勞動關(guān)系——自用工之日起建立用人單位拖欠報酬——勞動者可向法院申請支付令

▲1Z304022勞動合同的履行、變更、解除和終止1、勞動合同解除：〔1〕協(xié)商解除：勞動者先提出；單位先提出〔2〕勞動者單方法定解除：a.辭職—提前30天通知解除—試用期內(nèi)提前3天通知b.單位違法，隨時解除，通知勞動者：沒按約定提供勞動保護、勞動條件沒及時足額支付勞動報酬未繳社保規(guī)章制度違法損害勞動者權(quán)益無效合同〔欺詐等〕勞動者隨時解除，無需通知——單位以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動、單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身平安〔3〕單位單方法定解除：a.隨時解除——試用期內(nèi)不符合錄用條件嚴重違反單位規(guī)章制度嚴重失職，給單位造成重大損失兼職給本單位造成嚴重影響、或經(jīng)提出拒不改正勞動者欺詐簽訂的無效合同被追究刑事責(zé)任的b.提前通知解除——提前30天通知或多給1個月工資立即解除患病或非因公負傷，不能從事原工作，也不能從事另安排的工作不能勝任工作，經(jīng)調(diào)崗或培訓(xùn)，仍不能勝任工作的訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化c.裁員——優(yōu)先留用人員—較長期固定期、無固定期、家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或未成年人6個月重新招人的，同等條件下，優(yōu)先招用被裁員人員裁員情形——經(jīng)濟問題——破產(chǎn)重整、經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)革新需要裁員、客觀經(jīng)濟情況重大變化〔4〕不得解除：職業(yè)病、工傷患病或非因公負傷，治療期女工三期：孕期、產(chǎn)期、哺乳期連續(xù)工作15年+距退休缺乏5年2、勞動合同終止：退休期滿開場享受養(yǎng)老保險待遇死亡破產(chǎn)、撤消執(zhí)照等倒閉3、經(jīng)濟補償金：合法解除——N——不補償?shù)那樾蜳151違法解除——勞動者可選擇——繼續(xù)履行或2N賠償金〔2倍經(jīng)濟補償金〕N——解除前12個月的本人的平均工資含義：高收入雙限——月收入高于社平工資3倍——最高限12個月限社平工資的3倍4、變更：變更應(yīng)協(xié)商一致變更應(yīng)書面形式，雙方各執(zhí)一份變更應(yīng)在合同訂立后，未履行或未完全履行前變更內(nèi)容不違法法律法規(guī)的強制性規(guī)定用人單位法定代表人、名稱等變更——不影響勞動合同履行合并分立——原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利義務(wù)的單位繼續(xù)履行▲1Z304023合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定1、包工頭———×2、勞務(wù)派遣：勞動合同——派遣公司與勞動者簽——2年↑按月付酬，無工作期間，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)付酬派遣協(xié)議——派遣公司與用工單位簽派遣公司〔許可設(shè)立——200萬注冊資本——補充形式——臨時性、輔助性、替代性崗位〕臨時崗位——存續(xù)不超過6個月輔助崗位——為主營業(yè)務(wù)崗位提供非主營業(yè)務(wù)的崗位替代崗位——勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可由其他勞動者替代工作的崗位退回勞動者：〔1〕勞動者有40(3)、41規(guī)定情形的〔2〕用工單位破產(chǎn)、撤消營業(yè)執(zhí)照、撤銷等不能繼續(xù)經(jīng)營的〔3〕派遣協(xié)議期滿終止工傷、退回后無工作報酬、不得解除情形下的退回處理連帶責(zé)任——用工單位給派遣員工造成損害的、勞務(wù)派遣單位和用工單位連帶責(zé)任聘用和使用別離、同工同酬依法參加工會派遣公司不得再將勞動者派遣到其他用人單位▲1Z304024勞動保護的規(guī)定1、工作時間——8小時/天，不超過44小時/周

縮短工作日、不定時、綜合計算、計件2、延時工資——加點150%—假日200%—節(jié)日300%

延時時間——每日不超過1小時

特殊情況，不超過3小時

總體，每月不超過36小時3、帶薪年休假—連續(xù)工作1年以上的享受4、工資：〔1〕不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)——按月支付——計時、計件不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)〔2〕剔除各項后不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)——延時工資、有毒害中夜班特殊環(huán)境津貼、福利待遇〔3〕貨幣支付，不得實物有價證券替代〔4〕節(jié)假日、依法參加社會活動期、非勞動者原因停工期——支付工資5、女工、未成年工的特殊保護P1446、社保——養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷6、勞務(wù)管理：

勞動仲裁機構(gòu)對欠薪案件——優(yōu)先受理、

優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案

對集體欠薪或金額大案件——掛牌督辦▲1Z304025勞動爭議的解決1、解決方式——協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟2、本單位勞動爭議調(diào)解委員會成員：職工代表+單位代表+工會代表主任：由工會代表擔(dān)任仲裁委員會：成員——勞動局代表+同級工會代表+單位代表主任——勞動局代表3、仲裁訴訟時效1年——知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計算〔適用中止中斷規(guī)定〕因拖欠勞動報酬爭議：勞動關(guān)系存續(xù)期間提出—不適用1年訴訟時效勞動關(guān)系終止后提出—適用，自終止后計算4、訴訟——15天——收到仲裁裁決書起計算▲1Z304032買賣合同1、買賣合同——有償、雙務(wù)、諾成2、交付方式——現(xiàn)實交付、簡易交付、占有改定指示交付、擬制交付〔權(quán)利憑證交付〕概念P1703、風(fēng)險轉(zhuǎn)移由買受人承擔(dān)：一般———————————交付轉(zhuǎn)移特殊———違約時—————違約之日轉(zhuǎn)移在途貨物買賣——簽訂合同時轉(zhuǎn)移未約定地點的——貨交第一承運人時轉(zhuǎn)移交付了貨物，但未交單證和資料—標(biāo)的物交付轉(zhuǎn)移例外——風(fēng)險不轉(zhuǎn)移，由出賣人承擔(dān)——質(zhì)量不合格，買受人拒絕承受或解除合同4、交付日==所有權(quán)轉(zhuǎn)移日==風(fēng)險轉(zhuǎn)移日==孳息轉(zhuǎn)移日——但不動產(chǎn)所有權(quán)自登記轉(zhuǎn)移5、分期付款——未付的1/5時——出賣人有權(quán)解除或要求支付6、試用買賣——試用期滿，買受人未作表示=視為購置▲1Z304033借款合同金融借款書面要式諾成有償同下民間借款書面口頭不要式實踐==交付借款時合同生效可有償，可無償未約定利息==無息利息≤銀行貸款利息的4倍不得預(yù)扣利息——否則按扣除后的實際金額計算借款人應(yīng)按照約定定期提供有關(guān)財務(wù)報表等資料借款人未按約定用途使用借款的——貸款人有權(quán)停頓發(fā)放借款、提前收回或解除合同借款人可提前還貸——有約依約，無約按實際借款期限計算利息借款人應(yīng)按約定期限支付利息——無約，借款期不滿1年，在返還借款時一并支付利息；借款期1年以上，每屆滿1年時支付，剩余應(yīng)在返還借款時一并支付▲2Z204035融資租賃合同1、含義書面要式特點權(quán)利義務(wù)2、A承租人------B出租人、買受人C出賣人買賣合同BCC向瑕疵擔(dān)保義務(wù)A租賃合同AB維修義務(wù)A3、承租人享有與受領(lǐng)標(biāo)的物有關(guān)的買受人的權(quán)利4、租賃物毀損、滅失風(fēng)險——承租人承擔(dān)——出租人要求承租人繼續(xù)支付租金的，法院支持租賃物造成第三人損害——出租人不承擔(dān)5、所有權(quán)——出租人——不屬于承租人破產(chǎn)財產(chǎn)1、文物保護單位范圍劃定：

全國重點、省級文物——核定公布1年內(nèi)——省級政

府劃定保護范圍

設(shè)區(qū)的市、自治州、縣文物——核定公布1年內(nèi)——

核定公布的政府劃定保護范圍

都應(yīng)：標(biāo)識說明、建立記錄檔案、設(shè)專門機構(gòu)或?qū)Ｈ?/p>

管理2、文物保護單位的建立控制地帶：應(yīng)根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容、周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理確定全國—建立控制地帶—省級政府批準(zhǔn)+省級文物主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定和公告地方—建立控制地帶—省級政府批準(zhǔn)+核定公布文物保護單位的文物主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定和公告3、承擔(dān)文物保護單位的修繕、遷移重建的單位：〔文物主管部門〕文物保護工程資質(zhì)證書〔建立部門發(fā)的〕資質(zhì)等級證書4、歷史文化名城保護范圍內(nèi)制止——破壞歷史風(fēng)貌占用保護規(guī)劃確定保存的園林綠地、河湖水系、道路修建生產(chǎn)、儲存爆炸、易燃、放射、毒害的工廠或倉庫在歷史建筑上刻劃、涂污不得新建、擴建〔必要的根底設(shè)施和公共設(shè)施除外〕撤除歷史建筑以外的建筑物——經(jīng)文物主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)任何單位、個人不得損壞、遷移、撤除歷史建筑5、爆破、鉆探、挖掘的：—般文物保護單位—上一級文物主管部門同意

+核定公布該文物保護單位的政府批準(zhǔn)全國重點文物保護單位—國務(wù)院文物主管部門同意+省級政府批準(zhǔn)▲1Z303013施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定1、任何人發(fā)現(xiàn)文物——保護現(xiàn)場——立即報告文物主管部門24小時趕赴現(xiàn)場——7日內(nèi)提出處理意見2、不得私自挖掘文物、侵占文物——挖掘到的文物屬于國家所有發(fā)現(xiàn)古墓葬——因工期緊張或自然破壞危險，

需搶救性挖掘——應(yīng)由省級

文保部門組織挖掘，并補辦

審批手續(xù)▲1Z306021施工單位的平安生產(chǎn)責(zé)任▲1Z306022施工工程負責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任1、應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安管理機構(gòu)或配備專職平安管理人員——礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位、危險品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位2、新工藝新技術(shù)新材料、致害因素多、施工作業(yè)難度大——在以下根底上，增加配備標(biāo)準(zhǔn)

2、比較職責(zé)現(xiàn)場帶班制度重大隱患治理掛牌督辦制度——定期排查群防群治制度企業(yè)負責(zé)人對單位安全全面負責(zé)全面負責(zé)項目負責(zé)人對項目安全全面負責(zé)全面負責(zé)3、幾個職責(zé)比較：單位主要負責(zé)人——建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度組織、制定平安規(guī)章制度和操作規(guī)程組織、制定平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方案組織制定并實施平安事故應(yīng)急救援預(yù)案保證平安生產(chǎn)投入的有效實施監(jiān)視檢查平安工作，消除平安隱患及時、如實報告平安生產(chǎn)事故工程負責(zé)人——對工程的平安施工負責(zé)落實平安制度、規(guī)程等確保費用有效使用制定平安施工措施及時、如實報告平安事故平安管理機構(gòu)和平安員P226——經(jīng)常性檢查專職平安管理人員P226——現(xiàn)場監(jiān)視檢查4、帶班比較

目的時間要求工作要求企業(yè)負責(zé)人檢查—般：定期帶班檢查，每月檢查時間≥其工作日的25%必須：危險性較大的分部分項工程施工，出現(xiàn)險情或重大隱患時，應(yīng)到現(xiàn)場帶班檢查集團負責(zé)人不能到場，可書面委托分公司負責(zé)人到場

項目負責(zé)人對落實帶班制度負責(zé)，組織協(xié)調(diào)項目質(zhì)量安全生產(chǎn)活動，質(zhì)量安全管理第一人每月帶班生產(chǎn)時間≥施工時間的80%記錄存檔備查全面掌握生產(chǎn)狀況，加強對重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱請假需批準(zhǔn)，離開要委托——向建設(shè)單位請假5、專職人員的配備：總包企業(yè)—特級6人↑；一級4人↑；二級及以下3人↑專業(yè)承包企業(yè)—一級3人↑；二級及以下2人↑勞務(wù)分包企業(yè)——2人↑分公司—————2人↑總包要求——建筑、裝修工程按面積配備：

------------1萬-------------------5萬------------1人↑2↑3↑+按專業(yè)配備土木、線路管道、安裝工程按合同價配備：

---------5000萬----------------1億---------------1人↑2↑3↑+按專業(yè)配備分包要求——專業(yè)承包——1人↑勞務(wù)分包——------------50人---------------200人-----------1人↑2↑3↑+施工人總數(shù)5‰↑▲1Z306031編制平安技術(shù)措施、專項施工方案和平安技術(shù)交底的規(guī)定1、施工單位應(yīng)編制的文件：編制平安技術(shù)措施編制施工現(xiàn)場臨時用電方案編制平安專項施工方案2、臨時用電設(shè)備：臨時用電設(shè)備5↑或總?cè)萘?0↑編制用電組織設(shè)計（內(nèi)容）臨時用電設(shè)備5↓或總?cè)萘?0↓制定安全用電和電器防火措施2、平安專項施工方案編制程序〔1〕編制——應(yīng)當(dāng)危險性較大的分局部項工程基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、撤除爆破工程專家論證審查——不需要——危險性較大的分局部項工程需要———超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程深基坑、地下暗挖、高大模板〔2〕編制主體——應(yīng)由總包單位編制可由專業(yè)承包編——起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分〔3〕簽字審核——施工單位技術(shù)部門組織—本單位施工技術(shù)、平安質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員簽字——不需要專家論證的——施工單位技術(shù)負責(zé)人〔總包〕總監(jiān)理工程師需要專家論證的———施工單位技術(shù)負責(zé)人總監(jiān)理工程師建立單位的工程負責(zé)人還應(yīng)——附平安驗算結(jié)果，由專職平安管理人員現(xiàn)場監(jiān)視〔4〕施工中修改——專項方案——重新審核，該專家論證的還要論證〔5〕實施：施工單位指定專人——現(xiàn)場監(jiān)視、按規(guī)定監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定施工的——立即整改；危及人身平安的，組織撤離危險區(qū)域技術(shù)負責(zé)人——定期巡查需要驗收的——施工、監(jiān)理組織驗收——合格的，施工單位技術(shù)負責(zé)人和總監(jiān)簽字后進入下一步工序〔6〕技術(shù)交底——技術(shù)負責(zé)人向——作業(yè)班組、作業(yè)人員交底〔7〕專項施工方案內(nèi)容：p242平安費的管理使用：〔1〕提取依據(jù)——工程造價——提取的平安費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理〔2〕提取標(biāo)準(zhǔn)——礦山工程——————————————2.5%房屋建筑、水利水電、電力、鐵路、城市軌道交通————————————————2.0%市政公用、冶煉、機電安裝、化工石油、港口與航道、公路、通信——————————1.5%投標(biāo)方平安防護、文明施工措施的報價——不低于當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90%〔3〕建立單位預(yù)付比例：工期1年↓————————預(yù)付不低于50%工期1年↑〔含1年〕————預(yù)付不低于30%〔4〕平安文明施工費包括——環(huán)境保護費、文明施工費、平安施工費、臨時設(shè)施費〔5〕總分包對平安費的管理使用—自提自用、政府監(jiān)管分包合同中明確——由總承包單位統(tǒng)一管理總包應(yīng)將平安費用按比例直接支付分包并監(jiān)視使用，分包不再重復(fù)提取總包對平安費用的使用負總責(zé)——按約定及時向分包支付費用——總包未支付，造成分包損失，總包負主要責(zé)任〔6〕平安費用的使用范圍：P2473、特種設(shè)備平安管理：〔1〕單位及主要負責(zé)人——對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備平安負責(zé)〔2〕特種設(shè)備——安裝、改造、修理：告知義務(wù)——安改修前將情況書面告知——直轄市或者設(shè)區(qū)的市級政府特種設(shè)備平安監(jiān)視管理的部門移送義務(wù)——安改修的施工單位應(yīng)在驗收后30日內(nèi)——將文件資料移送特種設(shè)備使用單位——存入該特種設(shè)備的平安技術(shù)檔案監(jiān)視檢驗——經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)視檢驗——未檢驗或檢驗不合格，不得用或出產(chǎn)〔4〕特種設(shè)備——使用：許可合格——應(yīng)取得許可生產(chǎn)+經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備——制止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備登記——用前或者投入使用后30日內(nèi)——向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理登記，取得使用登記證書——登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置變更需登記建檔案——特種設(shè)備平安技術(shù)檔案定期檢驗——在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求——使用單位應(yīng)將定期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置——未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用〔5〕報廢存在嚴重隱患、無改造修理價值、到達平安技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢標(biāo)準(zhǔn)〔期限到了不能續(xù)期的〕使用單位采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能+向原登記部門辦理登記證書注銷報廢以外的，到達設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的——通過檢驗和平安評估，辦理使用登記證書變更1、工傷險—社會險—法定險—全體勞動者—強制險—強制購置意外險—商業(yè)險—法定險—危險作業(yè)者—非強制險—鼓勵購置2、工傷險—企業(yè)承擔(dān)投保費意外險—保險費列入工程費用—企業(yè)支付—總包統(tǒng)一辦理，分包合理承擔(dān)費用一切險—建立支付保費3、意外險保險期限—開工之日----竣工驗收合格4、工傷認定：①工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事②工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的③在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力

等意外傷害的④患職業(yè)病的⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的⑥在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的5、視為工傷：①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的②在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的③職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的6、不認定為工傷——成心犯罪、醉酒或吸毒、自殘或自殺7、工傷認定申請程序—單位—向社保部門申請

——60日內(nèi)決定8、工傷保險待遇—停工留薪期≤12個月——原工資福利不變——按月支付9、對工傷認定有爭議——單位舉證10、勞動能力鑒定——單位、工傷職工或近親屬——向設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會申請1、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案---建立應(yīng)急救援組織和人員—--配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備—--定期演練2、應(yīng)急預(yù)案的程序：編制——總包統(tǒng)一編制——總分各自建立救援組織、人員、設(shè)備，定期演練評審——施工單位組織專家評審——主要負責(zé)人公布備案——已備案登記的，在申領(lǐng)平安許可證時，可不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，只提供備案登記表培訓(xùn)演練——綜合〔1次↑/年〕；、專項〔1次↑/年〕；現(xiàn)場處置方案〔1次↑/半年〕3、應(yīng)急救援預(yù)案的分類——綜合、專項、現(xiàn)場處置方案綜合、專項的編制內(nèi)容：P2653、應(yīng)急預(yù)案的修訂——每3年修訂一次平安隱患----立即報告---現(xiàn)場平安或單位負責(zé)人平安事故----立即報告---單位負責(zé)人單位負責(zé)人1小時——及時、如實報告政府平安部門工程負責(zé)人及時、如實質(zhì)量事故----24小時逐級上報，每級上報不超過2小時專職平安人員—平安隱患---工程負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機構(gòu)報告▲1Z307043規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等驗收的規(guī)定1、建立單位自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，備案。2、規(guī)劃驗收：竣工后——縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗收、核實不合格的——不得組織工程竣工驗收合格的——發(fā)驗收合格證——竣工驗收竣工驗收后6個月內(nèi)——向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報竣工驗收資料3、消防驗收：大型人員密集型場所、特殊工程——公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收——受理后20日內(nèi)驗收其他工程—————建立單位在驗收后報消防機關(guān)備案+抽查

4、環(huán)保驗收——與主體工程同時驗收————環(huán)保部門試生產(chǎn)的—3月內(nèi)申請驗收—環(huán)保局30日內(nèi)完成驗收分期分批的，分期驗收試生產(chǎn)超過3月未申請驗收—環(huán)保局責(zé)令限期辦理驗收手續(xù)

5、節(jié)能驗收——建立單位——是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)——查驗不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不出具竣工驗收合格報告檢驗批驗收和隱蔽工程驗收—監(jiān)理工程師主持+施工單位的質(zhì)檢員、施工員參加分項工程驗收——監(jiān)理工程師主持+施工單位的工程技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員參加分部工程驗收——總監(jiān)主持+施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負責(zé)人、設(shè)計單位的節(jié)能設(shè)計人員參加●1Z307020施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)▲1Z307021對施工質(zhì)量負責(zé)和總分包單位的質(zhì)量責(zé)任掌握質(zhì)量責(zé)任概說：上課講的返修與保修的問題▲1Z307044竣工結(jié)算、質(zhì)量爭議的規(guī)定4、質(zhì)量不合格處理：承包人過錯+拒絕返修——發(fā)包人要求減少支付價款√未竣工驗收而擅自使用——一般工程—發(fā)包人主張質(zhì)量權(quán)利×地基、主體構(gòu)造質(zhì)量不合格—發(fā)包人在合理使用壽命內(nèi)主質(zhì)量張權(quán)利√發(fā)包人過錯——提供的設(shè)計有缺陷提供的材料設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)直接指定分包人分包專業(yè)工程第八局部1Z308000解決建立工程糾紛法律制度●1Z308010建立工程糾紛主要種類和法律解決途徑▲1Z308010民事糾紛的法律解決途徑1、民事糾紛解決途徑——和解、調(diào)解、訴訟、仲裁特點——糾紛主體法律地位平等、內(nèi)容是對民事權(quán)利義務(wù)的爭議；民事糾紛具有可處分性

2、行政糾紛解決途徑——行政復(fù)議、行政訴訟行政行為——行政許可、處分、強制、裁決特點——執(zhí)行法律的行為、有一定的裁量性、具有單方意志性、帶有強制性、以無償為原那么訴訟仲裁三個特征：1、強制性2、公權(quán)性—司法審判3、程序性六個特征：1、自愿性——自愿選擇仲裁委、仲裁員等2、專業(yè)性——仲裁員是各行業(yè)的專家3、獨立性——不隸屬于行政機關(guān)、互相不隸屬4、保密性——不公開審理5、快捷性——一裁終局6、裁決在國際得到承認和執(zhí)行無協(xié)議就可訴訟仲裁前提—有效仲裁協(xié)議——請求仲裁的意思仲裁事項選定1個仲裁委約定了2個仲裁委的處理：事后協(xié)商選1個—協(xié)議有效事后不能選擇——協(xié)議無效有協(xié)議—起訴時未聲明有協(xié)議的—法院受理首次開庭前提交協(xié)議的—法院駁回起訴時聲明有協(xié)議的——法院不受理對協(xié)議效力有異議：可請求仲裁委決定或法院裁定——一方主張仲裁，一方主張法院的，由法院裁定——仲裁委所在地的中級法院有管轄無管轄——獨立性——不隸屬于行政機關(guān)、互相不隸屬程序性：兩審終審—判決書——15日內(nèi)上訴裁定書——10日內(nèi)上訴

上訴向原審法院提出再審——對生效判決---6個月內(nèi)提出執(zhí)行——2年內(nèi)申請——法律文書規(guī)定履行期最后日或生效日計算快捷性——一裁終局裁決作出生效或裁或?qū)徎虿没驅(qū)徍献h——3人獨任制度

獨任制度合議—3人按多數(shù)仲裁院意見裁決，不能形成多數(shù)意見的，按首席仲裁員意見裁決1人選1名，共同選或主任指定第3名首席仲裁員公開、開庭審理保密性——不公開、開庭審理同回避（了解回避的人員）同申請人——無正當(dāng)理由不出庭或中途退庭=撤回申請被申請人——————————————=缺席判決●仲裁：〔1〕證據(jù)財產(chǎn)保全——由仲裁委將保全申請交法院直接向法院提出管轄法院被申請人住所地、財產(chǎn)所在地、證據(jù)所在地法院裁〔2〕向法院申請強制執(zhí)行：被執(zhí)行人住所地或財產(chǎn)所在地中級法院——2年裁〔3〕撤銷、不予執(zhí)行——無協(xié)議、不屬于范圍、程序違法、證據(jù)缺乏、受賄、適用法律錯誤P340撤銷——向仲裁委所在地的中級法院申請——6月內(nèi)后果——重新達成仲裁協(xié)議或訴訟〔4〕勞動爭議必須先勞動仲裁，仲裁不服再起訴≠仲裁●訴訟：1、管轄：〔1〕4個管轄的含義——級別、地域、移送、指定被移送法院不得再次移送——只能報請上級指定管轄管轄爭議或不能行使管轄權(quán)的----報請上級法院指定〔2〕地域管轄：一般管轄——原就被〔被告住所地與經(jīng)常居住地不一致，以經(jīng)常居住地為準(zhǔn)〕自然人——住所地=戶籍地；經(jīng)常居住地=連續(xù)居住滿1年地法人——住所地=主要辦事機構(gòu)地或營業(yè)地同一訴訟的多個被告住所地不一致的，可向任何一地訴訟特殊管轄——合同糾紛——被告住所地合同履行地—有約依約，無約貨幣—接收方；不動產(chǎn)—不動產(chǎn)地；其他---履行義務(wù)方專屬管轄——不動產(chǎn)所在地〔建立施工合同—已登記的以不動產(chǎn)登記簿記載地未登記的以不動產(chǎn)所在地〕協(xié)議管轄——被告地、履行地、訂立地、標(biāo)的地、原告地

〔3〕管轄權(quán)異議提出時間：提交辯論狀期間——法院在受理后15日內(nèi)裁決〔4〕管轄權(quán)轉(zhuǎn)移≠管轄權(quán)移送：管轄權(quán)轉(zhuǎn)移——上下級法院轉(zhuǎn)移：上級法院有權(quán)審理下級管轄的一審案件；有必要也可將上級管轄案件交給下級審理下級法院可將它管轄案件報請上級法院審理2、當(dāng)事人——原告、被告、共同訴訟人、第三人有獨立請求權(quán)的第三人—提起訴訟無獨立請求權(quán)的第三人—可申請參加訴訟或法院通知參加訴訟代理人——特別代理——含義〔包括和解、調(diào)解撤訴、上訴；放棄成認變更訴請等〕一般代理=全權(quán)代理3、證據(jù)〔1〕種類——書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、電子數(shù)據(jù)書證、物證——應(yīng)當(dāng)提交原件視聽資料——私自錄制的，是證據(jù)，但竊聽取得、侵害他人合法權(quán)益的不是證據(jù)證人證言——知情人有義務(wù)作證

鑒定意見：協(xié)商確定鑒定人---不能協(xié)商，法院指定申請鑒定——應(yīng)在舉證期內(nèi)提出當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定機構(gòu)、鑒定人員——不能協(xié)商，由法院指定重新鑒定——鑒定人員無資格、程序嚴重違法、結(jié)論明顯依據(jù)缺乏補充鑒定、重新質(zhì)——鑒定結(jié)論有缺陷的當(dāng)事人自行委托鑒定的，對方有證據(jù)反駁并申請重新鑒定的，法院準(zhǔn)許勘驗筆錄：勘驗人員應(yīng)出示法院證件+邀請基層組織或當(dāng)事人單位參當(dāng)事人或當(dāng)事人成年家屬應(yīng)到場，拒不到場的不影響勘驗進展〔2〕保全：在證據(jù)難以取得或可能滅失的情況下，向法院申請保全保全手段——查封、扣押、拍照、錄音錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗、制作筆錄保全程序——當(dāng)事人申請---法院在48小時內(nèi)裁定---當(dāng)事人在采取保全措施后30日內(nèi)不起訴，法院解

〔3〕舉證時限：當(dāng)事人應(yīng)在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)——否那么，==放棄權(quán)利確定方式——法院應(yīng)在審理前的準(zhǔn)備階段確定舉證期限〔一審≥15天；二審≥10天〕舉證期限可由當(dāng)事人協(xié)商+法院準(zhǔn)許逾期——當(dāng)事人主觀成心或重大過失——法院不予采納，但該證據(jù)與本案根本領(lǐng)實有關(guān)的，應(yīng)采納，并對當(dāng)事人予以訓(xùn)誡當(dāng)事人客觀原因、或?qū)Ψ轿淳陀馄谔岢霎愖h——視為未逾期當(dāng)事人可申請延期舉證〔4〕未經(jīng)質(zhì)證——不得作為認定案件事實的依據(jù)質(zhì)證——三性審查：真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性〔5〕舉證規(guī)那么——誰主張，誰舉證

〔6〕證明力原那么：國家機關(guān)、社團的公文書證≥一般書證物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、公證或登記文書≥其他書證、視聽資料、證人證言親屬或密切關(guān)系人的證人證言≤其他證人證言〔7〕不能認定或單獨認定證據(jù)——P343可以單獨認定的證據(jù)——P3433、時效：勝訴權(quán)喪失超過訴訟時效的，當(dāng)事人起訴，法院應(yīng)受理當(dāng)事人未提出訴訟時效抗辯的，法院