公務(wù)員參考廣東省公務(wù)員考試申論真題及答案

精品文檔廣東省2021年公務(wù)員考試申論真題總分值：100分時(shí)限：120分鐘一、考前須知1.本次申論考試分題本和答題紙兩局部，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時(shí)使用。2.考生姓名、準(zhǔn)考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號，注意，所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否那么無效。3.用藍(lán)色、黑色墨水筆〔簽字筆〕或圓珠筆作答，要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共有3個(gè)問題。總時(shí)限為120分鐘。二、給定資料材料1上世紀(jì)80年代末，珠三角外向型經(jīng)濟(jì)迅猛開展，吸引了眾多外來勞動力，大量農(nóng)民工南下務(wù)工，形成了“民工潮〞。自1989年第一次出現(xiàn)“民工潮〞以邁進(jìn)的歷程。1998年以后，隨著國有企業(yè)體制改革的深入，涌現(xiàn)出大批的下崗工人，這策，用現(xiàn)在的眼光來看這些地方性法規(guī)、政策，顯然有失公平。2000年7月20日，原國家勞動保障部等7部委聯(lián)合公布的【關(guān)于進(jìn)一步開年3月15日，第九屆全國人民代表大會四次會議批準(zhǔn)的【中華人民共.精品文檔就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村充裕勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動。當(dāng)年5月，劃】指出，要打破壟斷和地區(qū)保護(hù)，除個(gè)別特大城市外，要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消各地區(qū)針對農(nóng)民和外來人口制定的限制性就業(yè)政策。自2000年下半平流動〞轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐穩(wěn)步加快。有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動性強(qiáng)；有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部。1997年東南亞爆發(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)致中國出口猛降，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，為政累計(jì)發(fā)放國債91008463面資金2萬億元，南水北調(diào)、西電東送、西部大開發(fā)等跨世紀(jì)工程得以啟動，在120萬至160國2001年12顯出來，外資進(jìn)入中國的速度不斷加快，在一定程度上起到了增加就業(yè)的作用。工短缺，農(nóng)民工出現(xiàn)缺乏。材料22004年，“缺工〞這個(gè)詞也開始越來越多地為福建晉江市的大小私營企業(yè)缺工人，只要在門口豎一塊‘招工’的牌子，就會有人源源不斷地上門來求職，.精品文檔100招聘的牌子在門口放了一個(gè)多月，招到的工人還不到20個(gè)。〞珠三角地區(qū)在2004年出現(xiàn)用工短缺之時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，“根據(jù)推算，2003年底，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動力應(yīng)該還有7000多萬。〞北京大學(xué)光華管理學(xué)院一位教授說，他根據(jù)已經(jīng)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推算農(nóng)民工供應(yīng)量的變化。但不久后，長三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺。紹興、湖州等城市的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到浙江打工的農(nóng)民數(shù)量比上年同期減少10%-20%左右，一些地方用工緊張的中小企業(yè)缺口更是高達(dá)三成。用工緊缺的缺口不僅出現(xiàn)在杭州、寧波等大城市，富陽、象山、慈溪這樣的中小城市，企業(yè)招工難現(xiàn)象也較為普遍。2004年原勞動和社會保障部發(fā)布的【關(guān)于農(nóng)民工短缺的調(diào)查報(bào)告】顯示，要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)；需求量大、嚴(yán)重短缺的是18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴(yán)重的主要是從事造、電子配備、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。專家分析，一些企業(yè)勞動環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長，不簽勞動合同，不繳社會保險(xiǎn)，導(dǎo)致了員工的高流失率。節(jié)期間返鄉(xiāng)的工人派專車接送，甚至還有老板在大年初八專程趕到安徽、江西，1200元漲到了1400省勞動保障部門積極采取措施，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。全年共為24.8萬名勞動者追回被拖欠工資2.3億元，催促補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)487.7萬元。材料3.精品文檔2003年10月，重慶三峽庫區(qū)的一個(gè)小山村，一位普通的農(nóng)家婦女熊德明向前來走訪的國務(wù)院總理溫家寶說出了家里的困難，她愛人有2000多元錢的工資緊隨其后的是全國各地掀起的“討薪風(fēng)暴〞，農(nóng)民工的權(quán)益開始得到有效保護(hù)，也開始受到廣泛關(guān)注。2003年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等6部委【關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知】，提出了“兩為主〞的要求，即以流入地政應(yīng)措施，創(chuàng)造條件解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題。2004年12月又下發(fā)【關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知】，比子女接受教育等方面的合法權(quán)益。上海、杭州、蘇州、深圳等市通過完善農(nóng)民工象的發(fā)生。2005暫行規(guī)定>及有關(guān)配套文件的通知】，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，清理和取99民工工資問題的長效機(jī)制。2004年開始，我國各地陸續(xù)取消農(nóng)業(yè)稅，這一惠農(nóng)政策，直接帶動了農(nóng)民.精品文檔現(xiàn)象。材料4行者，企業(yè)升級對企業(yè)用工提出了新要求。短期內(nèi)對技術(shù)工人的需求急劇增加，我國沿海經(jīng)濟(jì)較為興旺地區(qū)在2006年至2007高技能人才的短缺狀況更加嚴(yán)重。2007年春的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，有企業(yè)在無錫市勞動力市場登記需要275需求與應(yīng)聘人數(shù)之比已經(jīng)到達(dá)4.8：1，中級工與初級工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比分別為和306家企業(yè)的調(diào)查說明，有128家企業(yè)急需招聘技術(shù)工人，而應(yīng)聘人員中符合企業(yè)招聘條件的那么相當(dāng)少。學(xué)校和技師學(xué)院全國只有200路可以走，誰也不愿意走“當(dāng)技工〞、一輩子做工人這條路。.精品文檔人才投資的目的。材料520062021年根本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保業(yè)保險(xiǎn)。在農(nóng)村，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。2006年3月27日，【國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的假設(shè)干意見】(以下簡稱【意見】)正式發(fā)布，【意見】要求嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。2021年1月1日，旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報(bào)酬、提高勞動者收入的新【勞動合同法】正式實(shí)施，新【勞動合同法】倡導(dǎo)和諧穩(wěn)定的得到了有效保障，從而加速了我國構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的腳步。材料6.精品文檔自2021年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，廣東各地企業(yè)工廠紛紛接到大量訂單，用工需求明顯增加，用工短缺的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。2021年春節(jié)之后，這一廣東某公司開出了5000元的月薪招募熟手焊工，負(fù)責(zé)人黃小姐表示，今年公司方案新招焊工300人，薪水比以前提高近1000元，但來應(yīng)聘的也只有301842歲的他已經(jīng)是一名中級2000-3000元，而且天天都要上班，每天要工作10個(gè)小時(shí)以上，劃不來。〞孫先生希望多賺點(diǎn)錢供出的月薪是3500-5000進(jìn)小轎車，專程送到公司面試。型包裝印刷企業(yè)有員工4000人左右，最近因業(yè)務(wù)開展又建成包裝基地，一下子需要新增1000人左右。公司負(fù)責(zé)人李某說，他們沒有為招人的事發(fā)愁，因?yàn)橥ê苌俪慈?，口碑的作用比直接去勞動力市場招工還要好。材料7力也越來越低，這是形成市場供求失衡的主要內(nèi)因，企業(yè)長期實(shí)行的“只勞動、外來工來得快，走得也快。此外，近年來，國家對“三農(nóng)〞的投入開始增加，這.精品文檔少。近日，有人在媒體上闡述了當(dāng)前企業(yè)招工難與就業(yè)難“一體兩面〞的關(guān)系，現(xiàn)象。2021年3月2日【南方日報(bào)】評論員文章指出，往年內(nèi)陸省份農(nóng)民工通過僅僅低200至500都在不斷上漲的珠三角，農(nóng)民工們當(dāng)然會選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。材料8我們習(xí)慣于把1980后〞，這是完全在新時(shí)期成長起來的一代。里開始涌入大量“80后〞的員工，人們稱之為“新生代農(nóng)民工〞。新生代農(nóng)民工普遍接受了義務(wù)教育，近80％的新生代農(nóng)民工有初中到高中學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的有20％以上。相比上一代農(nóng)民工，他們的就業(yè)觀念顯著不同，比父輩更看重工作環(huán)境，物質(zhì)要求也高，生活標(biāo)準(zhǔn)會向城市居民看齊。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在廣東省的新生代農(nóng)民工為1978萬人，占全省農(nóng)民工總量的75％，92%分布在珠三角地區(qū)，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，新生代農(nóng)民工以.精品文檔“出來掙錢〞為主要目的的只占18.2％，而選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己〞、“想到外面玩玩〞、“學(xué)一門技術(shù)〞和“在家鄉(xiāng)沒意思〞的人共占到71.4％。后〞開出4000元月薪，被對方以“該工作不利于健康，是在‘拿身體換錢’〞為由拒絕。24歲的小黃是他希望能夠掌握一門技術(shù)，當(dāng)個(gè)技術(shù)工人，而不是一輩子在流水線上當(dāng)個(gè)普工。材料9中國農(nóng)民工社會保障問題是整個(gè)社會保障體系的組成局部。2000年，國務(wù)的許可階段；從2004年起至今，農(nóng)民工社保工作進(jìn)入新的探索和開展階段。不“擴(kuò)面〞。近7業(yè)的工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視：本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。〞(摘自【2004年政府工作報(bào)告】)(摘自【2005年政府工作報(bào)告】〕孩子都有平等接受義務(wù)教育的時(shí)機(jī)。〞〔摘自【2006年政府工作報(bào)告】)病醫(yī)療保障工作。〞〔摘自【2007年政府工作報(bào)告】〕〔摘自【2021年政府工作報(bào)告】〕.精品文檔“繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。自【2021年政府工作報(bào)告】)材料102021和“勞動力轉(zhuǎn)移〞兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向興旺的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。年全省免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力82.4萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由2021年底的18.96％上升到2021年底的3.4出20%一30％。機(jī)遇。材料11.精品文檔2021年中央一號文件要求，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共策銜接。從2021年1月1日起施行的【城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行全國通用的社會保障卡。民工待遇的政策指向不會改變，而且力度會進(jìn)一步加大。三、申論要求.精品文檔〔一〕自2000年以來，我國局部地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象，大致可以分為四個(gè)階段，請根據(jù)材料1-9，用不超過350字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因?！泊祟}30分〕要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢?！捕辰陙?，我國政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會保障工作。請根據(jù)所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。(此題20分)要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢?！踩翅槍Σ牧现兴从车膯栴}〔僅限所給材料〕，以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作〞為題，寫一篇800字左右的策論文章?！泊祟}50分〕要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對性強(qiáng)，具有可操作性。閱讀題干，審清題意1——92000四個(gè)階段的用工特征及其原因。這就要求考生作答時(shí)，不可超出材料1——9的范圍。答案分析回憶閱讀材料，提取要點(diǎn)帶著問題回歸材料中，通過閱讀材料，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)用工短缺的四個(gè)階段分別是2001年、2004年、2006——2007年、2021年下半年。這四個(gè)階段的特征和原因的答案要點(diǎn)主要包含在材料1、2、3、4、6、7、8中。閱讀時(shí)，要抓住材料中的標(biāo)志性詞語，即“出現(xiàn)不同程度用工短缺〞。同時(shí)要抓住時(shí)間的脈絡(luò)來理清四個(gè)階段的界限，材料1中提到由于經(jīng)濟(jì)開展與用工缺乏之間存在矛盾，各地企業(yè)和工廠初顯用工短缺現(xiàn)象，這是2001年出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象的特征和原因。材料2和3分別從企業(yè)和國家兩方面的原.精品文檔因來解析企業(yè)用工短缺現(xiàn)象，這是針對2004年出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象的特征和原因所做的分析。材料4從技工短缺這個(gè)突出特征出發(fā)，分析了主要的原因，市20062007年出現(xiàn)用工短缺的特征和原因。材料6、7、8中那么說明了2021年用工短缺的特征和原因。加工要點(diǎn)，組織答案將上述分析的四個(gè)階段進(jìn)行歸納概括，從這四個(gè)階段出發(fā)，分別就每一個(gè)階段的特征和原因作答。要注意字?jǐn)?shù)的要求，嚴(yán)格控制在350字以內(nèi)，概括一定要準(zhǔn)確、全面、簡練、條理要清晰。參考答案：第一階段：2001年前后的特征是經(jīng)濟(jì)步入快速開展時(shí)期，各地局部工廠出現(xiàn)用工短缺，農(nóng)民工出現(xiàn)缺乏。原因在于產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)開展與用工缺乏之間的矛盾。第二階段：2004年前后的特征是一些大中小城市的加工制造等行業(yè)普遍存在招工難問題。原因在于企業(yè)的環(huán)境惡劣、工資待遇低、缺少權(quán)益保障等因素，加之我國取消了農(nóng)業(yè)稅，吸引了農(nóng)民工選擇留守。2006年——2007年的特征是企業(yè)用工最缺技工。原因在于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，對技術(shù)人才需求增加，但同時(shí)技工教育培訓(xùn)的開展相對滯后。且社會上普遍對于當(dāng)技工存在思想偏見，企業(yè)內(nèi)部和外部都沒有給技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利的條件。2021年下半年至今的特征是隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，再次出現(xiàn)用工短缺。原因在于用工需求增加，中西部地區(qū)薪資水平與沿海興旺地區(qū)差距縮小，新時(shí)代農(nóng)民工注重工作環(huán)境和各種待遇等?！捕辰陙?，我國政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會保障工作。請根據(jù)所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。(此題20分)要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢。閱讀題干，審清題意點(diǎn)。從題干中我們可以提煉出的信息有兩個(gè)，一個(gè)是時(shí)間限制是近十年來，另一個(gè)是要求分析我國政府加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。帶著這樣的信息點(diǎn)，回到材料，尋找答案。[align=center]閱讀材料，提取要點(diǎn)縱觀整篇材料，主要談到兩件事，一是企業(yè)用工短缺，二是政府不斷推進(jìn)農(nóng)民工工作的政策和做法。根據(jù)審題我們明確了解答此題需要尋找政府不斷推進(jìn)農(nóng)民工工作的政策和做法。而能作為最終答案素材的.精品文檔要點(diǎn)那么主要包含在材料15911中。材料1主要談到2000年，國家取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制，對勞動力的轉(zhuǎn)移由“標(biāo)準(zhǔn)流動〞向“公平流動〞轉(zhuǎn)變。材料3談到政府在政策方向上主要是改善農(nóng)民工子女的教育環(huán)境和農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)環(huán)境以及解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。材料5主要談到逐步推進(jìn)農(nóng)民工的社會保障問題和確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保障的問題。材料9主要介紹了近十年來政府工作報(bào)告中對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推動農(nóng)民工社會保障問題的闡述。材料11談到2021年，國家努力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善包括農(nóng)民工在內(nèi)的人員參加城鎮(zhèn)就業(yè)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加工要點(diǎn)，組織答案將上述提煉出的材料要點(diǎn)進(jìn)行加工整合。材料1主要講取消對農(nóng)民工進(jìn)城的不合理限制，材料11主要將農(nóng)民工的社會保障問題。所以以2004年為時(shí)間界點(diǎn)。2000年——2004年主要工作特點(diǎn)是取消對農(nóng)2004年至今主要工作特點(diǎn)市逐步加大對農(nóng)民工的社會保障工作力度，具體闡述時(shí)要展開，表達(dá)題干中分析全面、條理清楚的要求。參考答案：2000年，對農(nóng)民工工作權(quán)益保障，處于取消流動限制、允許農(nóng)民工等根本勞動權(quán)的許可階段，政策方向上由“標(biāo)準(zhǔn)流動〞向“公平流動〞轉(zhuǎn)變。2004年至今，從法律制度層面逐步加大對農(nóng)民工社會保障力度和合法權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。主要表現(xiàn)在幫助農(nóng)民工解決拖欠工資、子女上學(xué)困難等問題；加快建立農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障；幫助農(nóng)民工解決居住難問題；加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！踩翅槍Σ牧现兴从车膯栴}〔僅限所給材料〕，以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作〞為題，寫一篇800字左右的策論文章?！泊祟}50分〕要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對性強(qiáng)，具有可操作性。寫作思路：寫作之前，一定要首先審清題干，從題干中我們可以注意到以下幾個(gè)信息點(diǎn)并予以分析：一是要求所反“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作〞為題，這是題干中應(yīng)該重點(diǎn)注意的地方，首先說明了題目已經(jīng)限定死了，考生無需“進(jìn)一步〞這三個(gè)字，這三個(gè)字，根本上的含義是要求考生在談對策時(shí)，要先有給定材料中已經(jīng)出臺的對策措施作為提出新對策的根底。同時(shí)，提出給定材料中沒有涉及或沒有重點(diǎn)涉及的對“進(jìn)一步〞的題目要求；三是題干談到了要求寫策論文章，這符合歷年廣東省考中該.精品文檔題的一貫特點(diǎn)，這也就要求考生寫作時(shí)必須堅(jiān)持以對策為主。參考例文：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作農(nóng)民工作為我國勞動大軍中極為重要的組成局部，積極解決其相關(guān)問題，對維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展有著積極的作用。從上世紀(jì)開始，政府就不斷出臺政策，加強(qiáng)農(nóng)民工工作，尤其是在近七年的中央政府報(bào)告中，均涉及了農(nóng)民工的內(nèi)容，充分表達(dá)了黨中央