加強(qiáng)全市物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

加強(qiáng)全市物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案根據(jù)7月16日住建部全國房屋建筑安全隱患排查整治視頻會議精神和省市要求，現(xiàn)組織立即對我縣既有房屋建筑安全及人員聚集場所建筑安全隱患排查整治進(jìn)行“回頭看”，制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)房屋建設(shè)安全管理，全面排查辨識全縣房屋建筑和人員聚集場所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，整治打擊違法違規(guī)建設(shè)、施工、改造、私搭亂建等行為，做到重大安全隱患立即清理、一般性安全隱患及時(shí)處置、非法違法行為嚴(yán)厲打擊，同時(shí)建立健全長效工作機(jī)制，有效消除安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。二、排查范圍責(zé)任分工縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處城區(qū)內(nèi)違建和私搭亂建造成的影響房屋質(zhì)量安全問題；住房保障中心：負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅建筑及其附屬的商業(yè)門店等建筑裝修改建、加層等行為的排查；質(zhì)量監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)在建工程、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共建筑，含學(xué)校、醫(yī)院、酒店、賓館、辦公用房等商業(yè)建筑裝修改建、加層等行為的排查；城建股：負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及供熱、供水、污水處理等行業(yè)建筑安全隱患排查；村鎮(zhèn)股：負(fù)責(zé)新建農(nóng)房和既有農(nóng)房改造、擴(kuò)建等行為排查。三、排查重點(diǎn)（一）違法違規(guī)建設(shè)行為排查整治1．加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的排查。持續(xù)推進(jìn)違法違規(guī)建設(shè)審批和城市既有房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，補(bǔ)足工作欠帳，逐一排查建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)、公眾聚集性場所等建設(shè)及運(yùn)管相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，排查過程中要與發(fā)改、國土、城管、消防等部門主動對接，加強(qiáng)部門聯(lián)動，對發(fā)現(xiàn)的未取得建筑立項(xiàng)、用地和規(guī)劃許可手續(xù)的違法建設(shè)，及時(shí)移交相關(guān)職能部門，并跟蹤整改情況，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患整治到位。2．嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查，加大對未取得建設(shè)工程施工許可證擅自開工的違法違規(guī)建設(shè)行為查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)開工建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決停工整改；嚴(yán)肅查處物業(yè)公司擅自改變小區(qū)公共區(qū)域用途，住戶擅自占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他公共場地進(jìn)行建設(shè)的行為，堅(jiān)決拆除存在安全隱患的違法建筑。（二）私搭亂建行為排查整治3．嚴(yán)禁在公共區(qū)域內(nèi)私搭亂建。加強(qiáng)城市道路、橋梁、廣場等公共區(qū)域私搭亂建行為的治理，嚴(yán)肅整治在城市公共區(qū)域、城市道路兩側(cè)、街巷內(nèi)、亂堆、亂放、亂挖、亂設(shè)、亂建等各類亂象；對于廢棄的纜線、立桿要分清歸屬部門，及時(shí)移交歸屬部門并要求限期清理。強(qiáng)化城市公共設(shè)施運(yùn)營安全檢查，重點(diǎn)排查整治基礎(chǔ)設(shè)施工程、供水、燃?xì)?、供熱、排水防澇、道路橋梁、市容環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施的安全隱患。對超過使用期限的臨時(shí)建筑由城管執(zhí)法局與規(guī)劃部門對接認(rèn)定并立即拆除。4．嚴(yán)禁房屋違規(guī)改造。加強(qiáng)房屋裝飾裝修工程及違規(guī)改造、違法搭建行為的監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳教育，普及房屋建筑使用的安全知識，督促落實(shí)房屋所有權(quán)人主體責(zé)任，承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)用途使用房屋，重點(diǎn)排查是否存在改變房屋使用性質(zhì)，住宅變門店、違規(guī)裝修改造，違規(guī)搭建，擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)以及在房屋四周、屋頂、陰陽臺等處擅自搭建各類建筑和輔助設(shè)施，利用房屋墻體、屋頂作為支撐私自搭建附屬空間用作群眾性活動場所的行為。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化門衛(wèi)值班值守，全面開展裝修材料進(jìn)小區(qū)登記制度，及時(shí)對房屋產(chǎn)權(quán)人是否擅自改變房屋性質(zhì)、用途或者擅自變動房屋建筑主體、承重結(jié)構(gòu)、住宅外立面和外墻開門、窗開展監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題和情況。（三）在建工程項(xiàng)目安全隱患排查整治5．加強(qiáng)在建工程安全管理。切實(shí)強(qiáng)化在建工程施工安全管理，重點(diǎn)排查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在施工、消防、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)審批、無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，深入開展建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。要有效預(yù)判施工現(xiàn)場存在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取處置措施，防止人員傷亡事故發(fā)生。6．開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。高度重視農(nóng)房建設(shè)安全管理，加強(qiáng)對新建農(nóng)房和既有農(nóng)房改造、擴(kuò)建等行為的安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查三層及以上房屋、用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房、人員密集場所的房屋建筑、擅自改擴(kuò)建的房屋，特別是城中村、城郊村改造用于經(jīng)營出租的房屋安全隱患排查，針對未辦理報(bào)建手續(xù)擅自施工、擅自加層、違規(guī)裝修改建或者拆除、私拉亂接電線等存在的安全隱患，要開展安全性評估或鑒定，對確屬危房的要及時(shí)督促責(zé)任單位進(jìn)行整治，消除安全隱患。同時(shí)，要與農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作相結(jié)合，核實(shí)安全隱患排查是否徹底，重點(diǎn)排查前期確認(rèn)有安全隱患的房屋是否已按規(guī)定采取相應(yīng)措施加固。（四）既有建筑房屋安全隱患排查整治7．全面抓好既有建筑房屋安全排查整治。按照《臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)＜臨澤縣住建領(lǐng)域違法違規(guī)建設(shè)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動工作方案＞的通知》要求，深化既有房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作“回頭看”。全面排查物業(yè)小區(qū)、城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土坯房、老舊房屋，特別是長期受雨水漫泡的老舊房屋、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等高危區(qū)域內(nèi)房屋建筑，對存在安全隱患的，要立即停止使用，及時(shí)撤離人員，確定具體的加固措施或拆除方案予以整治，并制定應(yīng)對強(qiáng)降雨、大風(fēng)等惡劣天氣可能造成房屋倒塌的預(yù)案，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。8．小區(qū)及各類物業(yè)服務(wù)區(qū)城內(nèi)的安全隱患排查整治。督促小區(qū)物業(yè)按照合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查整治工作，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)，加強(qiáng)對建筑物外墻、屋頂、地下室等重點(diǎn)部位和電梯、消防、二次供水等重點(diǎn)設(shè)施的安全排查，配合產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)部門（責(zé)任單位）做好隱患整改工作。督促物業(yè)單位加大公共區(qū)域消防通道治理，強(qiáng)化消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，強(qiáng)化用電用氣安全隱患排查，及時(shí)有效防范化解處置各類安全風(fēng)險(xiǎn)。（五）公共區(qū)域房屋建筑及其他設(shè)施的安全隱患排查整治9．加強(qiáng)戶外廣告安全管理。嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告設(shè)施審批管理，按照“誰設(shè)置，誰負(fù)責(zé)，誰維護(hù)”的原則，靠實(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置人的管理責(zé)任，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施監(jiān)管，積極開展安全隱患排查整治，重點(diǎn)排查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立戶外廣告設(shè)施、招牌及在建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品的行為；是否存在未按照戶外廣告設(shè)施、招牌的批準(zhǔn)要求設(shè)置的行為；是否存在大型戶外廣告設(shè)施、招牌未經(jīng)過具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行安全檢測的情況；是否建立定期管護(hù)臺賬，開展日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)；是否存在過期和廢棄的戶外廣告設(shè)施、招牌未及時(shí)拆除的行為；是否存在戶外廣告設(shè)施、招牌等破損、臟污未及時(shí)維修更新的行為。10．加強(qiáng)玻璃幕墻安全管理。要加強(qiáng)既有建筑玻璃幕墻使用安全監(jiān)督管理，迅速開展既有建筑玻璃幕墻安全排查工作。重點(diǎn)檢查幕墻有無明顯損壞、結(jié)構(gòu)有無明顯變形、構(gòu)件有無銹蝕損壞，建立玻璃幕墻安全維護(hù)檔案，嚴(yán)格落實(shí)玻璃幕墻安全維護(hù)各方責(zé)任，落實(shí)日常檢修維護(hù)制度，及時(shí)鑒定安全性能。在大風(fēng)、沙塵等自然災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)對可能受損的玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查對可能存在安全隱患的部位及時(shí)督促維修處理。11．強(qiáng)化人員密集場所安全巡查。加大對人員密集、聚集性活動場所的巡查力度，核查經(jīng)營性公眾聚集性場所消防檢查合格證，重點(diǎn)排查建筑工程是否存在基礎(chǔ)不均勻沉降、裂縫，主體、墻體或承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫，存在改擴(kuò)建、加層、開挖地下空間以及裝修過程中改變承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載導(dǎo)致安全受到影響的情況，外部裝修抹灰、面磚開裂脫落現(xiàn)象。嚴(yán)格管控在商業(yè)綜合體、廣場、車站、賓館、集貿(mào)市場、公園等場所搭建展臺開展店慶、促銷等活動，對在城市公園內(nèi)舉辦的大型活動要預(yù)先開展風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)安全保障措施。要進(jìn)一步完善應(yīng)對各類突發(fā)性災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，健全跨部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵馈?yīng)急、地震等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，確?？茖W(xué)有效應(yīng)對處置。四、工作要求（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各股室、中心及城管執(zhí)法局要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識房屋建筑安全隱患排查整治“回頭看”的重要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署上來，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動要求，深入開展房屋安全隱患排查和私搭亂建整治工作，按照方案的統(tǒng)一部署，周密安排、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面、快速、有效推進(jìn)排查整治工作開展。（二）健全工作制度，狠抓排查整治。堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督促查辦貫穿排查整治全過程，切實(shí)把排查整治工作抓在手上、放在心上、落實(shí)在行動上，迅速排查，立即整治，不折不扣完成排查整治各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，按照居住建筑、商業(yè)門店、機(jī)關(guān)辦公樓、商業(yè)辦公場所、商場、賓館、酒店、車站、文體場館、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及藥店、集貿(mào)市場、養(yǎng)（敬）老院和福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性場所等分門別類建立排查整治清單和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺賬，務(wù)于7月29日前完成并交由建筑工程質(zhì)量監(jiān)測中心（411室）統(tǒng)一匯總上報(bào)。（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。局屬各股室、中心及城管執(zhí)法局要按照各自職責(zé)積極參與、密切配合，建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各自實(shí)際和職責(zé)采取有針對性的措施，加大監(jiān)管力度，扎實(shí)整治違法違規(guī)建設(shè)審批和私搭亂建行為?？h城管執(zhí)法部門是城市住宅小區(qū)私搭亂建整治工作的牽頭部門，要嚴(yán)肅查處城區(qū)內(nèi)由于違建和私搭亂建造成的影響房屋質(zhì)量安全問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題要求物業(yè)部門或者產(chǎn)權(quán)責(zé)任管理單位立即限期進(jìn)行處理。建筑工程質(zhì)量監(jiān)測中心要督促建設(shè)單位履行在建項(xiàng)目工程質(zhì)量管控過程中的首要責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃驗(yàn)收等竣工驗(yàn)收程序，確保項(xiàng)目在建設(shè)階段合法安全；住房保障中心要督促小區(qū)物業(yè)管理部門加強(qiáng)對住宅小區(qū)裝飾裝修的巡查管控，做好裝修材料入場登記和裝修行為管理，對私搭亂建、私自拆除承重結(jié)構(gòu)行為阻止無效的，立即向城管執(zhí)法部門舉報(bào)，城管政執(zhí)法部門要及時(shí)會同自然資源、住建等部門進(jìn)行認(rèn)定、查處和整治。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，匯