2021年上半年工作總結和下半年工作計劃

2021年上半年工作總結和下半年工作計劃

今年以來，全市司法行政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照2021年市政府工作報告重點工作任務分解要求，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)重求進的總基調，圍繞中心，服務大局，立足“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面。機構改革順利圓滿完成，依法治市加快推進，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強，公共法律服務供給水平不斷提升，維護社會和諧穩(wěn)定取得實效，服務中心保障大局更加有力，為我市推進高質量發(fā)展創(chuàng)造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質的服務環(huán)境。

一、政府工作報告重點任務完成情況

（一）深入推進“七五”普法工作。

1.制發(fā)了2021年度法治宣傳教育工作要點、普法重點目錄，發(fā)出普法通知單122份，強化責任落實。召開全市法治宣傳教育工作調度會2場，明確了普法成員單位的季度普法工作責任。

2.出臺2021年度縣（市、區(qū)）及市直單位法治教育宣傳工作考核文件，對全市60家市直單位、11個縣（市、區(qū)）進行了考核。

3.在全省首創(chuàng)將領導班子及主要負責人履行推進法治建設情況納入黨政機關年度目標考核內容，全面開展領導班子和領導干部述法考核。

4.探索開展市直單位述法評議工作，市委決定通過3年時間實現(xiàn)市直單位述法評議考核全覆蓋。5月23日召開首次市直單位專題述法評議會議，市委辦、市紀委監(jiān)委、市城管局等13家單位在紀委監(jiān)委現(xiàn)場監(jiān)督下接受來自全市“兩代表一委員”等代表的現(xiàn)場評議。述法評議分為現(xiàn)場述職和網(wǎng)絡投票兩個部分。通過“安慶普法”微信公眾號向全社會開通網(wǎng)絡投票渠道，網(wǎng)絡有效投票達61090票。

5.在全市推行領導干部任前考法、領導干部憲法宣誓制度，2560名領導干部參加任前考法及憲法宣誓，450名領導干部參加旁聽庭審活動。

6.圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等中心工作，開展普法宣傳1360余場次。制定了掃黑除惡普法宣傳、鄉(xiāng)村善治普法宣傳方案。

7.推進市法治文化公園、市法治文化綜合館建設，統(tǒng)建、聯(lián)建法治文化館12個、農(nóng)民法治文化廣場235個、農(nóng)村法治書屋280個，新建法治文藝宣傳隊12支。

8.建立“法治文化作品資源庫”，將40部法治黃梅戲作品納入資源庫，其中法治戲曲《大清明相》榮獲中國戲劇文學最高獎――曹禺劇本獎，《縣官陳廉》獲得第29屆田漢戲劇獎劇本一等獎，《李離伏劍》被省司法廳專題片采用。

9.召開法治文化作品創(chuàng)作專業(yè)人士座談會，舉辦法治文化作品展覽會，聚智聚力打造法治文化精品。開展安徽省第五屆“法潤江淮共筑美麗安徽”法治漫畫、故事、微視頻作品征集、評選工作。

10.舉辦2021年“江淮普法行”活動啟動儀式，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料2000余份，法治“大禮包”800余個。

（二）完善憲法和法律學習制度。

1.進一步細化、完善法治宣傳教育“三制四有”工作機制中的清單制、調度制、問責制，配套實行清單反饋制度、跟蹤問效制度、通報問責制度，確保證法治宣傳教育工作有組織協(xié)調、有人員參與、有經(jīng)費保障、有活動成效。

2.實施“百場巡講進千村”工程，組織普法講師團、普法志愿者分赴全市各個行政村（社區(qū)），舉辦憲法法律知識講座150場次，培訓村（社區(qū)）兩委干部、村民8500余人，培養(yǎng)“憲法法律明白人”525人。

3.實施“千場宣傳進萬家”工程，組織開展“憲法在我心中”普法環(huán)城行活動，全市2500名普法志愿者走街串巷、進村入戶，將憲法送到市民手中。

4.實施“萬名學生齊學法”工程，組織開展“六一普法進校園”活動，全市800余所中小學校組織12萬學生開展“晨讀憲法”活動，其中2萬余名學生面對國旗進行憲法宣誓，開展憲法知識競賽220場，憲法知識演講150場，書寫憲法板報1650期，召開憲法主題班會1350場，模擬法庭240場，優(yōu)選“守法小衛(wèi)士”660名。

5.開展“百鎮(zhèn)千村法治戲劇巡演”活動，惠及群眾百萬人次，該做法被司法部推廣。

6.開展“一地一品”普法品牌創(chuàng)建，望江“不越雷池”法治教育警示館、宿松鄉(xiāng)賢普法、懷寧法治黃梅戲、岳西“法潤明堂”等品牌建設已正式啟動，全市“一地一品”普法品牌建設初具規(guī)模。

7.開展2021年度100個“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，對歷屆“民主法治示范村”實行動態(tài)管理，促進提檔升級。

（三）健全行政部門主要負責人出庭應訴制度。

1.建立周調度、月部署、季安排工作機制，將提升行政部門主要負責人出庭應訴率納入局黨組重要議事日程，列入年度工作要點，并進行督查督辦。

2.將行政機關負責人出庭應訴工作納入全市黨政領導干部述職述德述廉述法綜合考核。

3.3月21日，指定并督促桐城市人民政府市長徐雄參加安徽省高院人民法院行政訴訟案件出庭應訴。

4.4月29日，召開全市行政機關負責人出庭應訴工作座談會，討論通過了行政訴訟工作聯(lián)席會議、行政訴訟案件受理信息共享等5項工作機制。

5.6月19日，聯(lián)合市中院開展了行政機關負責人出庭應訴培訓，使全市50余名部門負責人進一步了解法庭庭審流程和規(guī)則，有力提升行政機關負責人法治意識和法治能力。

6.與市委政法委聯(lián)合印發(fā)了《關于全市行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作情況的通報》，對全市行政應訴案件情況進行通報。目前，全市出庭應訴率達90%以上。

二、上半年主要做法及成效

堅持高點定位，統(tǒng)籌謀劃，抓住關鍵，創(chuàng)新推進，奮力打造政治型、學習型、服務型、創(chuàng)新型司法行政機關，實現(xiàn)了重組后安慶市司法局開好頭、起好步的良好局面。

（一）抓黨建、促發(fā)展

一是夯實黨建基礎。制定黨建工作計劃，將黨建工作納入年度工作重點，實行項目化管理和掛圖作戰(zhàn)。強化黨組中心組學習示范引領作用，深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化。注重學習形式多樣化，學習效果固化，開展政治理論每周一學、理論匯報每月一講等活動。建立“支部書記、部門負責人一肩挑”的選人用人機制。嚴格落實“一崗雙責”、“三會一課”制度。堅持“雙重”組織生活，加強基層黨支部標準化、規(guī)范化建設。黨組定期聽取并研究黨建工作10次。

二是錘煉優(yōu)良作風。制定“嚴強轉”專項行動實施方案，對“多”“推”“虛”“浮”四個方面的表現(xiàn)，認真查擺，立行立改。在全系統(tǒng)開展為期一個月的“正風肅紀”警示教育活動，采取以案說法、以案說紀、參觀安慶監(jiān)獄警示教育基地等形式，筑牢全體干部職工的思想防線。簽訂《黨風廉政建設責任書》率達到100%，開展新任職干部任前廉政談話17人次。

（二）抓中心、促服務

將業(yè)務工作與中心工作緊密結合，注重融合發(fā)展、同頻共振，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，參與掃黑除惡專項斗爭、“三大攻堅戰(zhàn)”、營商環(huán)境和招商引資等工作。

一是推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。制定年度掃黑除惡專項斗爭實施方案，從加強組織領導、聚焦重點工作和督查督辦等方面明確內容，提出嚴格要求。舉辦律師掃黑除惡專項斗爭骨干培訓班，制定律師參與掃黑除惡專項斗爭工作方案，編印律師代理涉黑涉惡案件10大風險提示圖冊和工作指導手冊。加強對律師事務所的指導監(jiān)督，落實接案審查和請示報告等制度，將律師參與掃黑除惡專項斗爭工作情況納入律師工作年度考核。依托全市165個看守所、法院、檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站，1515個村（居）聯(lián)系點,構建涉黑涉惡法律援助覆蓋網(wǎng)，受理涉黑涉惡法律援助案件101件，維護了863名案件受害人的合法權益。持續(xù)開展“大排查、早調解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動，維護基層社會和諧穩(wěn)定。

二是護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。完善合法性審查服務“四送一服”、招商引資、首位產(chǎn)業(yè)等重點工作機制，共審查市政府重大投資合作協(xié)議5件。在全省率先推進林長制條例地方性法規(guī)立法，對文遠知行無人駕駛汽車發(fā)展政策提供解決方案，提升我市在新科技領域發(fā)展的城市競爭力。實施《助力安慶高質量發(fā)展打造營商法治環(huán)境行動方案》，開展“送法進企業(yè)”活動，為3萬余名企業(yè)經(jīng)營管理者進行法律培訓，幫助企業(yè)構建法律風險控制體系和預警機制。推進公證“放管服”改革，實施為企業(yè)發(fā)展減負12項改革目標。與人民法院、工商聯(lián)等部門合力推進組建覆蓋全市的商會調解網(wǎng)絡。完善與市環(huán)保、工商聯(lián)等部門聯(lián)動機制，人民調解參與化解涉企經(jīng)營、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛近100余起。穩(wěn)步推進民營企業(yè)法治體檢工作，實地走訪民營企業(yè)310家，撰寫法治體檢報告200余份，梳理法律風險點523個。

三是扎實開展招商引資工作。召開局招商引資工作領導小組會議，研究部署招商引資工作，完善招商引資工作方案和獎勵辦法，建立“招商法律服務大使”工作機制，全面啟動全市司法行政系統(tǒng)招商引資工作。設立網(wǎng)上互動欄目，開展線上招商推介會，對投資意愿強、產(chǎn)業(yè)契合度高的重點項目上門對接6次。目前，正在洽談項目10余個，遠景能源(江蘇)有限公司1億元投資項目已在大觀區(qū)山口鄉(xiāng)落地，預計年底投入生產(chǎn)。

四是拓展法律扶貧方式?！捌辗ń逃?扶貧”，開設1700余處“法治扶貧夜?！?、“法治書屋”，開展普法大講堂、“維權進農(nóng)家”等活動1200余場次，受眾5萬余人，發(fā)放宣傳材料10萬余份。“法律援助+扶貧”，建立與民政、殘聯(lián)、扶貧辦等部門的會商機制，完善法律援助貧困人口數(shù)據(jù)庫，將持有建檔立卡手冊的60余萬貧困人口全部納入法律援助對象范圍，共為貧困戶（農(nóng)民工）免費辦理案件1650人次，挽回或避免經(jīng)濟損失3800余萬元?！叭嗣裾{解+扶貧”，對咨詢和申請調解的貧困戶進行單獨立案、到戶調解，節(jié)省當事人經(jīng)濟成本。抽調調解能手成立扶貧調解室，高效為當事人爭取最大利益，截止目前，共化解貧困人口贍養(yǎng)、繼承等矛盾糾紛1000余件。

（三）抓規(guī)劃、促改革

一是機構改革順利完成。2月15日，市委宣布了重組后市司法局領導班子，標志著原政府法制辦和司法局正式優(yōu)化重組。市司法局機構改革方案批準后，局黨組在多次調研和專題會議研究的基礎上，科學制定內設機構改革方案，明確機構改革內容、方法和具體紀律要求。根據(jù)上下相對對應要求，共設14個內設科室，同時綜合干部年齡結構、能力結構、知識結構等因素配備人員，調整人員崗位率達90%。堅持“六選六不選”要求，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完成8名正科級職位和9名副科級職位干部選拔任用工作。5月底前全面完成機構改革任務，確保了改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷、改革有序，實現(xiàn)了從物理整合向化學聚變。

二是高起點統(tǒng)籌謀劃工作。為全面貫徹落實市政府重點工作任務，確定了5個方面58項重點工作。實行重點工作項目化推進管理，采取各縣（市、區(qū)）司法局、機關各科室自行申報與局黨組統(tǒng)籌規(guī)劃相結合的方式建立重點工作項目推進機制，確保重點突出、特色明顯。按照1年打基礎、2年上臺階、3年出成果的要求啟動制定《2021-2021年全市司法行政工作三年發(fā)展規(guī)劃》，對法治安慶、法治政府、法治社會建設、公共法律服務、信息化等9項重點工作進行系統(tǒng)謀劃，既兼顧長期目標、長遠規(guī)劃，又兼顧年度目標及具體任務。目前編制工作正在進行，確保年底前正式出臺。

三是公共法律服務優(yōu)化整合。全面整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調解、行政復議、仲裁等工作資源，力求做到全覆蓋、全時空，為工商企業(yè)提供優(yōu)質高效法律服務。制定2021法援民生工程“路線圖”和時間表，建立“日監(jiān)控、周調度、月通報、季督查、年考核”工作機制。建立刑事法律援助聯(lián)席會議制度，推進刑事案件律師辯護全覆蓋。各級法律援助中心共接待群眾咨詢6248人次，辦理案件3173件，完成全年目標任務數(shù)的60.9％。3月7日，中央電視臺一套綜合頻道《今日說法》欄目對我市法律援助為農(nóng)民工討薪案進行了宣傳報道。開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作”，梳理20項政務服務事項進駐政務服務中心。實現(xiàn)律師、公證、司法鑒定等所有法律服務機構入駐“12348安徽法網(wǎng)”，店鋪建成率達100%。到6月底，全市律師共代理案件5089件，業(yè)務收費4817.65萬元，辦理公證7780件，收費445萬元；辦理司法鑒定案件2124件，業(yè)務收費180萬元，采信率達到99%。

（四）抓章制、促規(guī)范

一是規(guī)范內部管理制度強化機關效能建設。建立完善局黨組和辦公會議事規(guī)則，優(yōu)化辦文、辦事、辦會、調研、督察督辦等9項工作流程，逐步建立一套科學、務實、管用的規(guī)范化制度體系。編發(fā)《安慶司法信息》、《今日要情》與《一周快訊》，對各部門工作進度實行日跟蹤、周調度。建立機關效能“紅黑榜”機制，每月召開述職評議會，重點就機關內設機構月度政治理論學習、紀律作風建設、工作完成及下月重點工作部署四個方面情況，采取科室負責同志述職和領導干部、機關內設機構之間無記名投票的方式進行綜合評判，確定月度考核先進科室，取得了良好效果。

二是規(guī)范行政執(zhí)法提升依法行政水平。研究細化行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”實施方案。在城管、文化市場等領域開展綜合執(zhí)法改革，在國家級經(jīng)開區(qū)開展相對集中行政許可權試點，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則公示執(zhí)法決定，對執(zhí)法全過程進行記錄，重大執(zhí)法決定法制審核率達到100%。

三是規(guī)范司法所建設促進基層基礎提檔升級。3月20日，在望江縣召開了司法所達標現(xiàn)場推進會，明確了如期完成任務的工作措施等。目前，149個司法所完成建設規(guī)范化提升工程任務的有117個，完成進度80%。5月以來，對沒完成建設工程進度的縣（市、區(qū)）進行了督查，現(xiàn)場指導，對存在的問題提出改正建議，推動建設進度。

四是規(guī)范特殊人群教育監(jiān)管嚴守安全底線。全面貫徹落實構建“1334”社區(qū)矯正工作新格局各項任務，實施“手機定位+電子腕帶定位”雙管控，綜合應用“人防+技防”雙監(jiān)控，落實“學習+勞動”雙八制，堅持“集中點驗+重點督查”雙聯(lián)防。成立推進刑罰執(zhí)行一體化建設工作領導小組，組織服刑人員進監(jiān)接受警示教育50余人次。推進購買社區(qū)矯正服務試點工作，招錄輔助人員39名。開展全市社區(qū)矯正、安置幫教人員檔案清查工作并完成信息采集補錄任務。開展社區(qū)服刑人員大排查、大走訪9246人次，集中點驗338場，3734人次。

（五）抓品牌、促提升

一是打造依法治市品牌。5月23日前后召開了市委全面依法治市辦和委員會第一次會議，出臺了《市委全面依法治市委員會2021年工作要點》，建立了工作對接、協(xié)同會商、定期通報、督察督辦等機制，制定了重大問題預先協(xié)調、責任單位列席會議、法治調研等15項制度。依法治市工作不斷創(chuàng)新并取得實效。強化行政執(zhí)法案件接受群眾公議工作，將市直有執(zhí)法權的35家機關全部納入公議范圍，建立抽選處罰案件和公議員、公議意見反饋、現(xiàn)場評分、年度培訓等機制。2021年上半年，召開公議會議24場，公議案件49件，提出公議意見150余條。經(jīng)公議的案件，無一起被復議機關和司法機關撤銷。

二是打造法律扶貧品牌?！捌辗ń逃?扶貧”，開設1700余處“法治扶貧夜?！薄ⅰ胺ㄖ螘荨?，開展普法大講堂、“維權進農(nóng)家”等活動1200余場次，受眾5萬余人，發(fā)放宣傳材料10萬余份?！胺稍?扶貧”，建立與民政、殘聯(lián)、扶貧辦等部門的會商機制，完善法律援助貧困人口數(shù)據(jù)庫，將持有建檔立卡手冊的60余萬貧困人口全部納入法律援助對象范圍，共為貧困戶（農(nóng)民工）免費辦理案件1650人次，挽回或避免經(jīng)濟損失3800余萬元。“人民調解+扶貧”，對咨詢和申請調解的貧困戶進行單獨立案、到戶調解，節(jié)省當事人經(jīng)濟成本。抽調調解能手成立扶貧調解室，高效為當事人爭取最大利益，截止目前，共化解貧困人口贍養(yǎng)、繼承等矛盾糾紛1000余件。