加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施方案

加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施方案

（征求意見稿）

按照**要求，進(jìn)一步完善我縣縣域商業(yè)體系，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、重要意義建設(shè)縣域商業(yè)體系是農(nóng)村商業(yè)體系工作方向的重大調(diào)整，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的必然選擇，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、滿足人民對美好生活向往的客觀要求。近年來，我縣縣域商業(yè)發(fā)展迅速，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用，但總體發(fā)展依然滯后，商品和服務(wù)供給不足，與構(gòu)建新發(fā)展格局要求還有較大差距。要充分發(fā)揮流通基礎(chǔ)性作用，加快建立健全以縣域?yàn)榍腥朦c(diǎn)的農(nóng)村商業(yè)體系，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。二、指導(dǎo)思想搶抓“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)思維，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以補(bǔ)齊短板、轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展為重點(diǎn)，分層分類因地制宜，拓展存量創(chuàng)造增量，提升服務(wù)功能，優(yōu)化營商環(huán)境，培育多維度、立體式、特色化、融合型的現(xiàn)代縣域商業(yè)體系，推動線上線下一體化、城鄉(xiāng)市場一體化、區(qū)域市場一體化、國內(nèi)外市場一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同步提升。三、發(fā)展目標(biāo)結(jié)合落實(shí)縣“十四五”市場體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政等發(fā)展規(guī)劃，通過實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣域有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，力爭年均新增農(nóng)村新型網(wǎng)商（店）1000家，培育2個特色農(nóng)產(chǎn)品示范市場，建成1個以上“商文旅”融合發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，功能覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)1.提升縣城商業(yè)設(shè)施。發(fā)揮交通區(qū)位好、消費(fèi)潛力大等優(yōu)勢，改造提升一批綜合商貿(mào)服務(wù)中心、商場超市和物流配送中心，強(qiáng)化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力，推動縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型升級。按照市場化原則，倡導(dǎo)充分競爭，大力補(bǔ)齊中心倉、前置倉、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)倉等物流倉儲設(shè)施短板。支持城市流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，共建共享倉儲等設(shè)備設(shè)施，示范帶動中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展電影電玩、健身娛樂、康養(yǎng)休閑、育兒早教、商旅融合等新業(yè)態(tài)，滿足縣城商品和服務(wù)消費(fèi)需求。（縣商務(wù)局、縣供銷社等按照職責(zé)負(fù)責(zé)，以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、中小型商超等為基礎(chǔ)，建設(shè)改造一批服務(wù)人口不低于1萬人、輻射半徑5公里以內(nèi)、面積2000平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分考慮消費(fèi)水平差異，力爭商品品類齊全，高中低檔商品分類分區(qū)、錯位經(jīng)營，有條件的可配套建設(shè)餐飲、圖書、健身、停車場等專區(qū)，力求“設(shè)立一個點(diǎn)位、繁榮一片區(qū)域”。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊拓展服務(wù)，滿足農(nóng)民消費(fèi)升級需求。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改造提升、整合資源，打造以商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文體娛樂、養(yǎng)老幼教為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體。（縣住建局、縣商務(wù)局、縣供銷社等按照職責(zé)負(fù)責(zé)）3.改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。立足市場有效、政府有為，在人口集中的行政村、中心村（人口規(guī)模1000人左右），重點(diǎn)發(fā)展一批直營連鎖店，引導(dǎo)企業(yè)通過布局建設(shè)、租賃閑置農(nóng)家宅院、改造傳統(tǒng)商店等方式，就地招錄員工，專人管理經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)信息共享。在人口較少的建制村、自然村，重點(diǎn)發(fā)展一批加盟便利店。堅持“店鋪內(nèi)外干凈整潔、貨物陳列井然有序、所有商品明碼標(biāo)價、誠信守法經(jīng)營規(guī)范”等標(biāo)準(zhǔn)，向加盟商戶提供統(tǒng)一的店鋪招牌、陳列貨柜、系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)分析、專業(yè)培訓(xùn)等賦能支持，優(yōu)化農(nóng)村傳統(tǒng)小店經(jīng)營模式。支持郵政企業(yè)建設(shè)村級郵政綜合服務(wù)站點(diǎn)。（縣商務(wù)局、縣供銷社、中國郵政集團(tuán)有限公司甘肅省縣分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)4.做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場。圍繞融入全省骨干流通網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)循環(huán)體系，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為重點(diǎn)，綜合考慮節(jié)點(diǎn)功能、地理位置、產(chǎn)銷規(guī)模等因素，提升大型商品交易市場的運(yùn)營水平，積極實(shí)施縣冷鏈倉儲物流建設(shè)項(xiàng)目、縣供銷社果蔬保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、永豐灘鎮(zhèn)根莖類蔬菜冷藏庫建設(shè)項(xiàng)目。著力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息技術(shù)、加工配送、檢驗(yàn)檢測、廢棄物處理、疫情防控等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，形成樞紐型、戰(zhàn)略型和企業(yè)集聚型的商品交易集散中心、區(qū)域配送中心、價格形成中心，打造全縣農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的大節(jié)點(diǎn)。促進(jìn)市內(nèi)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接、信息互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享，完善縣內(nèi)區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.做大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。順應(yīng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)升級改造一批產(chǎn)地專業(yè)市場。重點(diǎn)圍繞發(fā)展“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)品產(chǎn)地市場功能，培育個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，大力推進(jìn)商產(chǎn)融合，完善展示體驗(yàn)式、交流互動式服務(wù)業(yè)態(tài)，提升價格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育、科技交流、會展貿(mào)易等服務(wù)功能。加快推進(jìn)田頭市場建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場有效對接，促進(jìn)形成“以產(chǎn)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、商產(chǎn)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6.做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場。服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部等部門新修訂的《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》，大力改善市場經(jīng)營環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場（集貿(mào)市場）標(biāo)準(zhǔn)化改造、“馬路市場”安全隱患整治，逐步取消露天交易和占道經(jīng)營，保證道路交通安全和環(huán)境衛(wèi)生。落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，確保干濕經(jīng)營分離、生熟產(chǎn)品分開、規(guī)范活禽宰殺，逐步建立健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品采購標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測與質(zhì)量溯源管理制度和農(nóng)殘獸殘快速檢測區(qū)（室），保證食品安全。充分體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場公益屬性，嚴(yán)格規(guī)范費(fèi)用收取，使農(nóng)貿(mào)市場成為方便農(nóng)民購買鮮活農(nóng)產(chǎn)品和小商品的重要場所。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率7.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給能力。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在**萬畝以上。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢農(nóng)作物種植規(guī)模保持在**萬畝以上；加強(qiáng)牛羊、生豬、雞等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，畜禽飼養(yǎng)量保持在**萬頭（只）以上。加強(qiáng)兩個“三品一標(biāo)”建設(shè)，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，按照國家統(tǒng)一部署全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8.增強(qiáng)產(chǎn)地商品化處理能力。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的集配中心、產(chǎn)地倉等，鼓勵研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)后初加工、精深加工設(shè)施設(shè)備，完善檢測、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、配貨、追溯系統(tǒng)等基本功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分選包裝、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測、統(tǒng)一裝卸配送，提高商品化處理和錯峰銷售能力。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）9.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育能力。深入實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)提升行動和品牌營銷戰(zhàn)略，培育“原味”和“八步沙”縣域公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)主體增強(qiáng)創(chuàng)牌意識，遴選一批有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)的企業(yè)予以重點(diǎn)培育和分類指導(dǎo)，打造特色鮮明的產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、技術(shù)品牌。積極組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用各類媒體，多形式、多渠道、多層次開展宣傳推介，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度，穩(wěn)步提升品牌形象。積極搭建品牌建設(shè)公共平臺，積極參加國內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展會，做好宣傳營銷策劃，講好品牌故事，提升品牌效應(yīng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障能力。通過土地作價、產(chǎn)權(quán)回購、財政入股、升級改造、購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性批發(fā)市場建設(shè)，有效降低交易費(fèi)、攤位費(fèi)等成本，增強(qiáng)保供穩(wěn)價和綜合服務(wù)能力。對新建農(nóng)產(chǎn)品市場，可通過入股參股、公建配套等方式，實(shí)行委托經(jīng)營。對具備條件的已有產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等，可通過回購回租、政府直接入股、公建配套等方式，使其具備公益屬性。對暫不具備條件的市場，政府部門與經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，明確財政資金用途和要求，待條件成熟后，將先期投入的財政資金轉(zhuǎn)為參股入股，逐步增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣供銷社等分工負(fù)責(zé)）11.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通能力。支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，形成直采基地、專業(yè)運(yùn)輸、集中倉儲、專柜銷售的全程冷鏈供應(yīng)鏈，降低流通損耗、保障食品安全，力爭2025年全縣各類冷鏈靜態(tài)庫容達(dá)到**萬噸。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，強(qiáng)化應(yīng)用移動冷庫，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷配送中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設(shè)前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設(shè)備。鼓勵物流企業(yè)提升“首末1公里”的產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮加工、保鮮運(yùn)輸、銷售終端冷藏能力，打造“1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，提高冷鏈規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化水平。新建設(shè)施要落實(shí)疫情防控要求，預(yù)留消殺防疫空間。（縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局、縣供銷社、中國郵政集團(tuán)有限公司甘肅省縣分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務(wù)能力。支持產(chǎn)地市場組織開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，帶動餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)食堂、電商平臺、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與，鋪設(shè)產(chǎn)銷“快速路”，建設(shè)“產(chǎn)地倉”“銷地倉”，對接“田頭倉”。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，通過設(shè)立品牌店、專柜專館專區(qū)、直播帶貨等方式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵發(fā)揮東西協(xié)作、對口支援、縣企合作等機(jī)制作用，推動對接資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持企業(yè)在省外設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)中心或展示展銷中心，開展線上線下融合的多渠道產(chǎn)銷對接和品牌宣傳，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）豐富農(nóng)村消費(fèi)市場13.優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)品市場供給。支持企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析深挖市場潛力，以成品油、汽車家電等重點(diǎn)商品、品質(zhì)家具、服飾精品、母嬰產(chǎn)品、電子信息、綠色健康、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、進(jìn)口優(yōu)品、農(nóng)產(chǎn)品扶貧、地方名特優(yōu)新產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展不同主題的系列促銷活動。支持并組織商品服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)口碑好、活躍用戶多、吸聚效應(yīng)強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)，采取政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍、造勢宣傳等措施，持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，開發(fā)適合農(nóng)村市場的日用消費(fèi)品、大家電、家居等，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。完善農(nóng)村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善耐用消費(fèi)品等使用環(huán)境。（縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）14.優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)供給。支持適時舉辦地方特色美食節(jié)和烹飪技能大賽等促銷活動，結(jié)合蘭洽會、藥博會、葡萄酒節(jié)等重點(diǎn)展會開展消費(fèi)融合活動，圍繞游、購、娛、食等持續(xù)推動夜間消費(fèi)促進(jìn)活動。引導(dǎo)社會資本建設(shè)村民生活服務(wù)站，推動各類小店開展送貨上門、快遞代收、充值服務(wù)、生活繳費(fèi)等便民增值服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場等場所提供餐飲、停車、健身等服務(wù)，利用村民活動中心、夫妻店等場所提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收等便民服務(wù)。鼓勵城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)直接向農(nóng)民提供服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距，讓發(fā)展紅利更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣供銷社等按職責(zé)分負(fù)責(zé)）15.優(yōu)化縣域文旅服務(wù)供給。鼓勵文化旅游資源豐富的大靖、土門、黑松驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取合作社經(jīng)營模式，合理開發(fā)利用農(nóng)耕文化、紅色文化、民俗文化等遺產(chǎn)資源，培育鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)獨(dú)具特色文化旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，塑造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的鄉(xiāng)村文化旅游特色品牌產(chǎn)品，推出一批以休閑農(nóng)業(yè)為主題的鄉(xiāng)村旅游線路，為城市居民消費(fèi)群體提供高品質(zhì)、差異化文化旅游服務(wù)。配合開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、全國優(yōu)選鄉(xiāng)村民宿名錄，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、自駕車旅居車營地等配套設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量。（縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16.優(yōu)化催生農(nóng)村消費(fèi)新熱點(diǎn)。深入研究農(nóng)村人口變化特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)升級新趨勢，注重老人消費(fèi)、文化旅游消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等文明型、共享型消費(fèi)，進(jìn)一步創(chuàng)新市場供給，放大消費(fèi)示范效應(yīng)。圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動送貨到戶到地等服務(wù)型消費(fèi)；圍繞農(nóng)村養(yǎng)老托幼需求，推動餐飲、陪護(hù)、家政、生活品代購等愛心型消費(fèi)；圍繞鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動商業(yè)跟進(jìn)下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)的開發(fā)型消費(fèi)；圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，培育網(wǎng)銷、代銷農(nóng)產(chǎn)品的雙向型消費(fèi)，進(jìn)一步打造涵蓋全域的消費(fèi)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。（縣商務(wù)局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）17.優(yōu)化農(nóng)資市場供給。充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)資流通主渠道作用，推動傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)銷商創(chuàng)新營銷模式，提高線上線下融合銷售比例。引導(dǎo)社會化服務(wù)組織面向小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展測土配方施肥、機(jī)具租賃等社會化服務(wù)。支持供銷系統(tǒng)、郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)鞏固基層農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品收購等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲、加工銷售、農(nóng)技推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)中心。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、中國郵政集團(tuán)有限公司甘肅省縣分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)市場主體培育18.培育一批商業(yè)骨干企業(yè)。依托郵政、供銷、國營或集體商業(yè)以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村承辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、綜合商超等流通主體，發(fā)揮企業(yè)在保障消費(fèi)品和農(nóng)資市場供給、帶動農(nóng)村市場發(fā)展示范、引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、扶持農(nóng)村個體商戶等方面的積極作用，引導(dǎo)其通過組織創(chuàng)新、資源整合做強(qiáng)做大，推動產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、運(yùn)營管理智能化、為農(nóng)服務(wù)精準(zhǔn)化。鼓勵各類市場主體發(fā)展直供直銷、直營連鎖、加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式，鼓勵品牌農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)重組，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)通過股權(quán)加盟，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。（縣商務(wù)局、縣工信局、縣供銷社、中國郵政集團(tuán)有限公司甘肅省縣分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）19.培養(yǎng)一批商業(yè)基礎(chǔ)力量。依托小批發(fā)、小零售、小餐飲、小住宿、小電商、小外貿(mào)、小快遞、小配送企業(yè)，加快小而專、小而優(yōu)、小而強(qiáng)特色化發(fā)展，夯實(shí)市場主體基礎(chǔ)，構(gòu)建大中小結(jié)合、線上線下融合、功能互補(bǔ)、差異化經(jīng)營的農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)、就近消費(fèi)的“內(nèi)循環(huán)”，增加餐飲、休閑娛樂、小額貸款代辦、家電維修等服務(wù)功能，帶動周邊美容美發(fā)、洗浴健身、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的購物休閑中心、精神文明陣地。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民“觸網(wǎng)上線”，強(qiáng)化傳統(tǒng)商貿(mào)與電商零售新業(yè)態(tài)深度融合，完善終端銷售網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村居民日常生活需求。（縣商務(wù)局、市供銷社、中國郵政集團(tuán)有限公司甘肅省縣分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）20.培育一批農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人。鼓勵各地開展新型商業(yè)帶頭人培育計劃，挖掘農(nóng)村商業(yè)人才。利用縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心、師資團(tuán)隊(duì)等開展品牌設(shè)計、市場營銷、電商應(yīng)用等專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)操技能，使參訓(xùn)人員“會上網(wǎng)、會開店、會營銷”，以“特色＋電商＋產(chǎn)業(yè)”形式打造“產(chǎn)供銷”一體的電商直播基地。依托國家電子商務(wù)示范基地、全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體和師資、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系。建設(shè)完善覆蓋城鄉(xiāng)的縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務(wù)體系，提升對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣婦聯(lián)、縣總工會、共青團(tuán)縣委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）21.壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃，把規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場，完善家庭農(nóng)場名錄制度，創(chuàng)建一批示范性家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場示范縣試點(diǎn)工作。扎實(shí)開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，鼓勵以家庭農(nóng)場為主力成員組建農(nóng)民合作社，規(guī)范農(nóng)民合作社章程制度、財務(wù)管理、收益分配和登記管理，支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，支持開展面向小農(nóng)戶和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代收等服務(wù)，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心，建立涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)對接服務(wù)新型經(jīng)營主體的長效機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）（六）創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式22.支持企業(yè)開展供應(yīng)鏈賦能。發(fā)揮“政府＋市場”“貿(mào)易＋物流”“上行＋下沉”組合疊加效益，鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)為重點(diǎn)延伸供應(yīng)鏈，推廣應(yīng)用新型交易模式。整合企業(yè)供應(yīng)鏈、信息、品牌優(yōu)勢資源，打造開放共享的供應(yīng)鏈平臺，提供一站式解決方案，為更多區(qū)域零售商、中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理、店面設(shè)計等服務(wù)。增加保值保險、信息化、智能化、誠信化的物流賦能，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體店鋪經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力，打造更加高效的城鄉(xiāng)配送體系，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”，提高城鄉(xiāng)物流配送效率。（縣商務(wù)局、縣市供銷社、中國郵政集團(tuán)有限公司甘肅省縣分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）23.擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)縣鄉(xiāng)村三級體系作用，強(qiáng)化縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)運(yùn)營公司等提供市場開拓、資源對接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)電商平臺投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補(bǔ)農(nóng)村實(shí)體店供給不足短板。推動各大電商平臺下沉開展“田間地頭”直播，幫助當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售，把電商銷售變成文化展示臺、鄉(xiāng)村振興故事會。通過電商挖掘整合、網(wǎng)紅推介營銷，形成有產(chǎn)業(yè)、有品牌、有亮點(diǎn)的示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)村電商新基建，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系。鼓勵農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、益農(nóng)信息社、村郵站、供銷社等多站合一、服務(wù)共享。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、中國郵政集團(tuán)有限公司甘肅省縣分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）24.發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。通過構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，建立以縣城物流配送中心為中樞、村級服務(wù)站為末梢的網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，形成“T+1”“1+T”物流體系。積極探索“電商＋快遞＋供應(yīng)鏈”模式，以推進(jìn)農(nóng)村物流交通設(shè)施改造為機(jī)遇，布局建設(shè)功能完備、集聚輻射力強(qiáng)縣域物流配送中心，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“快遞電商共享站”等智慧末端配送模式。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營機(jī)制。在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動物流快遞統(tǒng)倉共配。推進(jìn)郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村工程，推動農(nóng)村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)。（縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、中國郵政集團(tuán)有限公司甘肅省縣分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）規(guī)范農(nóng)村市場秩序25.加強(qiáng)農(nóng)村市場執(zhí)法監(jiān)督。充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，組織開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治。提升改造現(xiàn)有數(shù)據(jù)化監(jiān)管平臺，夯實(shí)智慧監(jiān)管基礎(chǔ)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管，聚焦農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲、供電、供水、旅游、農(nóng)資等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法查處價格違法行為。加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任和質(zhì)量承諾制度。加強(qiáng)本地電商平臺等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的行政指導(dǎo)和監(jiān)管，完善合格商品市場準(zhǔn)入制度、進(jìn)貨臺賬、不合格商品退市等監(jiān)管制度，依法查處無證無照經(jīng)營行為。推動風(fēng)險預(yù)警和“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管機(jī)制對接，完善風(fēng)險發(fā)現(xiàn)處置工作閉環(huán)管理。暢通農(nóng)村消費(fèi)投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）26.加強(qiáng)市場質(zhì)量安全監(jiān)管。圍繞與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，加大檢查力度，依法查處銷售摻假使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品行為。嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。加強(qiáng)農(nóng)村市場假冒偽劣食品整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)流通渠道管理，完善農(nóng)村市場食品安全治理機(jī)制，加大宣傳力度，切實(shí)保障食品安全、放心消費(fèi)。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）27.加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。推行信用承諾制度，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。建立健全市場主體信用檔案，及時、準(zhǔn)確、全面歸集整合市場主體信用信息，并通過“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會公開。全面實(shí)施信用分級分類和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定出臺行業(yè)信用分級分類監(jiān)管政策措施，根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。建立完善信用修復(fù)和異議處理機(jī)制，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。加強(qiáng)民生消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，支持行業(yè)組織開展信用建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，結(jié)合春耕、夏種、秋播等重要農(nóng)時，抓好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資市場有序發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局、縣供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）完善政策機(jī)制28.加強(qiáng)分級分類管理。將縣域商業(yè)體系建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅持分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、收入水平等情況，實(shí)事求是確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，制定縣域商業(yè)建設(shè)指南，明確商業(yè)設(shè)施、業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和功能。將物流倉儲配送設(shè)施明確列入全縣物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策，盤活利用廢棄廠房等低效用地、破產(chǎn)企業(yè)出讓土地、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村集體建設(shè)用地等現(xiàn)有資源。（縣自然資源局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）29.便利交通運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政