土木工程投標(biāo)與投標(biāo)報價

第8章土木工程招標(biāo)與投標(biāo)報價第一章我國招投標(biāo)市場概述8.1國內(nèi)招投標(biāo)市場一、招投標(biāo)市場的交易對象——建筑產(chǎn)品——建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品稱為建筑產(chǎn)品1、建筑產(chǎn)品的特點※多樣性和生產(chǎn)的單件性：百花齊放、各有千秋※固定性和生產(chǎn)的流動性：空間固定、人員流動※體積龐大，生產(chǎn)周期長，投資巨大※生產(chǎn)受氣候影響較大※特殊的銷售方式迪拜塔高828米,建設(shè)歷時5年，耗資約15億美元。

臺北101大樓外墻燈光夜間的臺北101外觀會打上燈光，以彩虹七種顏色為主題，每天更換一種顏色，如星期一是紅色、星期二是橙色等，每天落日時間開始點燈，至晚上10點關(guān)閉。2005年4月19日，用燈光打出質(zhì)能互換公式（E=mc2），慶祝愛因斯坦提出相對論百周年。

上海環(huán)球金融中心央視新辦公大樓國家奧林匹克體育場國家游泳中心光谷廣場武漢長江隧道武漢天興洲公鐵兩用斜拉橋武漢三大火車站武漢江灘夜景2、招投標(biāo)的交易對象就是建筑產(chǎn)品一算六價項目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段招投標(biāo)階段合同實施階段竣工驗收階段概算造價投資估算修正概算造價預(yù)算造價合同價結(jié)算價實際造價二、招投標(biāo)市場的主體及其資質(zhì)管理1、業(yè)主.業(yè)主是指擁有相應(yīng)的建設(shè)資金，辦妥項目建設(shè)的各種準(zhǔn)建手續(xù)，以建成該項目達(dá)到其經(jīng)營使用目的的政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)單位和個人。業(yè)主負(fù)責(zé)制：由業(yè)主對其項目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)2、承包商是指與業(yè)主訂有施工合同并按照合同為業(yè)主修建合同所界定的工程直至竣工驗收并修補(bǔ)好其中任何缺陷的施工企業(yè)。擁有政府規(guī)定的注冊資本：財擁有與其資質(zhì)等級相適應(yīng)且具有注冊職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員:人、軟件技術(shù)擁有從事施工建筑活動的建筑機(jī)械裝備：硬件經(jīng)有關(guān)政府部門的資質(zhì)審查，已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照3、工程咨詢服務(wù)單位一般稱咨詢公司，目前國內(nèi)主要包括勘察公司、設(shè)計院、工程監(jiān)理公司、工程造價咨詢公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程管理公司等。咨詢公司并不是工程承發(fā)包的當(dāng)事人，而是第三方，受業(yè)主聘用，與其訂有合同，從項目立項到竣工驗收乃至使用階段的全過程或者某個階段，承擔(dān)重要的責(zé)任。4、建設(shè)工程交易中心

建設(shè)工程交易中心是我國在工程承發(fā)包體制改革中出現(xiàn)的，使建筑市場有形化的最有效的管理方式。這種有形建筑市場管理模式在世界上也是獨(dú)一無二的。

（1）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門或政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)建立的，自收自支的非盈利性事業(yè)法人，根據(jù)政府建設(shè)行政主管部門委托，實施對市場主體的服務(wù)、監(jiān)督和管理。中心的基本職能是：工程建設(shè)信息的收集與發(fā)布，辦理工程報建、承發(fā)包、工程合同及委托質(zhì)量安全監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理等有關(guān)手續(xù)，提供政策法規(guī)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等咨詢服務(wù)。

（2）建設(shè)工程交易中心管理范圍

以建設(shè)工程發(fā)包與承包為主體，授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織對建設(shè)工程報建、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和工程承包合同簽訂等交易活動進(jìn)行管理、監(jiān)督和服務(wù)。以建設(shè)工程發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容，授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理部門牽頭組成中心管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理工程報建、市場主體資格審查、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同審查與管理、中介服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等手續(xù)。有關(guān)業(yè)務(wù)部門保留原有的隸屬關(guān)系和管理職能，在中心集中辦公，提供“一條龍”服務(wù)。

（3）建設(shè)工程交易中心的基本功能集中辦公功能信息服務(wù)功能場所服務(wù)功能武漢市招投標(biāo)交易中心簡介

武漢市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）是經(jīng)武漢市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有形建筑市場；是我市開發(fā)建設(shè)項目管理集中辦事的窗口。交易中心隸屬于武漢市建設(shè)委員會,內(nèi)設(shè)報建登記部、網(wǎng)絡(luò)信息部、交易管理部、綜合管理部、辦公室。交易中心現(xiàn)有交通、園林、鐵路、水務(wù)、人防、散裝水泥、工商、城管、房地等建設(shè)行政主管部門派出的管理機(jī)構(gòu)、市建筑管理各站辦、七個城區(qū)招標(biāo)辦在一樓交易大廳實行“一站式”辦公；有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、銀行、律師事務(wù)所、工程造價咨詢公司、物業(yè)管理公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)駐場辦；武漢市人民政府執(zhí)法監(jiān)察辦公室駐場辦公。(-----集中辦公）交易中心以“中國武漢建設(shè)網(wǎng)”為主要交易平臺，以“面向社會，服務(wù)企業(yè)”為宗旨，開發(fā)了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)交易所需的12個子系統(tǒng)，建立了較為完整的信息數(shù)據(jù)庫，提供法定的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)軟件程序，使各交易主體可以隨時查閱建設(shè)工程交易信息，了解建設(shè)領(lǐng)域的政策法規(guī)和大事要事，進(jìn)行建設(shè)工程網(wǎng)上投標(biāo)報名等。其建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)正在加緊建設(shè)。（--------信息服務(wù)）交易中心有5700平方米的固定交易場所和完善的網(wǎng)絡(luò)信息查詢系統(tǒng)，分為信息查詢區(qū)、一站式辦公區(qū)、尋標(biāo)區(qū)、候標(biāo)區(qū)、中介服務(wù)區(qū)等。交易大廳有兩個3m×4m的電子大屏，可容納100多人開標(biāo)，二樓有8個評標(biāo)室，30多個辦公室，內(nèi)設(shè)中央空調(diào)。交易中心有60多名員工，可以提供一系列優(yōu)良的物業(yè)服務(wù)。(-------場所服務(wù)）/中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)第二節(jié)國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)

所謂招標(biāo)就是招標(biāo)單位在購買大批物資、發(fā)包工程項目或進(jìn)行某個有目的的業(yè)務(wù)活動之前，按照公布的招標(biāo)條件公開或邀請投標(biāo)人前來投標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選擇的一種交易行為。一、建設(shè)工程招標(biāo)的分類1、設(shè)計招標(biāo)2、監(jiān)理招標(biāo)3、施工招標(biāo)4、貨物招標(biāo)二、招標(biāo)方式1、公開招標(biāo)（opentender)：又叫競爭性招標(biāo)優(yōu)點：有較多承包商參與競爭，業(yè)主選擇余地大，有利于保證工程質(zhì)量，縮短工期和降低工程造價；缺點：招標(biāo)工作量大，周期長，花費(fèi)大。2、邀請招標(biāo)（invitedtender):有限競爭性招標(biāo)優(yōu)點：有效地減少招標(biāo)工作量和相關(guān)費(fèi)用，縮短招標(biāo)周期；缺點：不利于市場競爭3、議標(biāo)：一對一談判,非競爭性招標(biāo)三、招標(biāo)應(yīng)滿足的條件1、招標(biāo)人應(yīng)滿足的條件1）具有項目法人資格；2）具有與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量，包括工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等；3）設(shè)有專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或3名以上專職招標(biāo)人員；4）熟悉和掌握招投標(biāo)專業(yè)法律知識。2、招標(biāo)項目應(yīng)滿足的條件1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，已經(jīng)批準(zhǔn)；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；4）有相應(yīng)的資金來源或資金來源已經(jīng)落實；5）施工圖紙、技術(shù)資料及相關(guān)手續(xù)齊全。四、公開招標(biāo)的一般程序

建設(shè)項目報建招標(biāo)申請開標(biāo)確定中標(biāo)單位評標(biāo)招標(biāo)會發(fā)售招標(biāo)文件資格預(yù)審答疑會簽訂承包合同組織勘查現(xiàn)場發(fā)中標(biāo)通知書發(fā)布招標(biāo)公告編寫招標(biāo)文件五、招標(biāo)公告1.______________（建設(shè)單位名稱）的__________工程，建設(shè)地點在___________，結(jié)構(gòu)類型為_________，建設(shè)規(guī)模為：__________。招標(biāo)報建和申請已得到建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，現(xiàn)通過公開招標(biāo)選定承包單位。2.工程質(zhì)量要求達(dá)到國家施工驗收規(guī)范（優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。計劃開工日期為___年___月___日，計劃竣工日期為___年___月___日，工期_____天（日歷日）。3.________________受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位，現(xiàn)邀請合格的投標(biāo)單位進(jìn)行密封投標(biāo)，以得到必要的勞動力、材料、設(shè)備和服務(wù)，建設(shè)和完成_________工程。4.投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級須是_____級以上的施工企業(yè)，愿意參加投標(biāo)的施工單位，可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)登記證書向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時交納押金_______元。5.該工程的發(fā)包方式（包工包料或包工不包料）。招標(biāo)范圍為____________。6.招標(biāo)工作安排：發(fā)放招標(biāo)文件單位：發(fā)放招標(biāo)文件時間：年月日起至年月日，（公休日、節(jié)假日除外）。投標(biāo)地點及時間：現(xiàn)場勘察時間：招標(biāo)會時間：投標(biāo)截止時間：年月日時；開標(biāo)時間：年月日時；開標(biāo)地點：招標(biāo)單位：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）地址：郵政編碼：聯(lián)系人：電話：日期：年月日/Default.aspx招標(biāo)公告六、招標(biāo)文件的編制1、招標(biāo)文件的內(nèi)容①投標(biāo)須知；②招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；③采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；④投標(biāo)文件的格式及附錄；⑤擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；⑥要求投標(biāo)人提交的其他材料。2、招標(biāo)文件編寫要求①投標(biāo)須知在投標(biāo)須知中應(yīng)載明：招標(biāo)工程的基本概況、招標(biāo)范圍、資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），對投標(biāo)人的資格要求及資格審查標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)段劃分，工期要求，現(xiàn)場勘察和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，投標(biāo)擔(dān)保，履行擔(dān)保的規(guī)定，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中很重要的一部分內(nèi)容，投標(biāo)者在投標(biāo)時必須仔細(xì)閱讀和理解，按須知中的要求進(jìn)行投標(biāo)，一般在投標(biāo)須知前有一張“前附表”。使投標(biāo)人一目了然，有利于引起注意和便于查閱?！扒案奖怼笔菍⑼稑?biāo)者須知中重要條款規(guī)定的內(nèi)容用一個表格的形式列出來，以使投標(biāo)者在整個投標(biāo)過程中必須嚴(yán)格遵守和深入的考慮。②評標(biāo)原則和評標(biāo)、定標(biāo)辦法建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，各地建設(shè)行政主管部門都制定了統(tǒng)一施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法，招標(biāo)人應(yīng)遵照執(zhí)行，不應(yīng)另行制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。③投標(biāo)價格計算依據(jù)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格的計算依據(jù)，主要有以下方面：a.工程計價類別和方法（施工圖預(yù)算計價或工程量清單計價等）；b.執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；c.執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備、政策性調(diào)整文件等；d.材料、設(shè)備計價方法及采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；e.工程量清單。④投標(biāo)價格的計價方法根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，投標(biāo)價格的計價方法可采用以下工料單價單位估價法或綜合單價單位估價法，具體采用哪種計價方法、應(yīng)在招標(biāo)文件中明確：a.工料單價法：是以分部分項工程乘以單價后合計為直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)預(yù)算價格確定。直接工程費(fèi)匯總后另加措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等即為工程承包價。b.綜合單價法：是以分部分項工程量的單價為全費(fèi)用單價，全費(fèi)用單價經(jīng)綜合計算后生成，其內(nèi)容包括直接工程費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金、風(fēng)險等費(fèi)用。⑤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)在招標(biāo)文件中表明，首先必須達(dá)到國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)合格等級。其次，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良其他標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)計取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計算方法可按按國家有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。⑥建設(shè)工期招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，一般對要求的工期比工期定額縮短應(yīng)控制在15%以內(nèi)，并計算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失，其損失費(fèi)用的計算方式或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。如果招標(biāo)人要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。⑦投標(biāo)準(zhǔn)備時間

招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至提交投標(biāo)文件截止時間的期限。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間為不少于20天。⑧投標(biāo)擔(dān)保招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保是為了保護(hù)招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而造成的損失。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保函應(yīng)為在中國境內(nèi)注冊銀行出具的銀行保函，投標(biāo)保函的格式應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的格式提供，投標(biāo)保函的有效期應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效；投標(biāo)保證金可以使用現(xiàn)金、支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2%，土木工程類最高不得超過50萬元。⑨工程量清單（采用工程量清單招標(biāo)的）要引導(dǎo)企業(yè)在國家和地方定額的指導(dǎo)下，依據(jù)企業(yè)自身技術(shù)和管理情況建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報價的技巧和水平，并積極推進(jìn)工程擔(dān)保制度、索賠制度的開展，最終實現(xiàn)在國家和地方宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格。采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算出實物量后，向投標(biāo)人提供工程量清單。工程項目招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)人的投標(biāo)報價，均不計勞動保險費(fèi)，待工程項目中標(biāo)后，再按省有關(guān)規(guī)定計取勞動保險費(fèi)。

七、招標(biāo)會與答疑會1、招標(biāo)會的組織招標(biāo)會是在資格審查工作結(jié)束后，由建設(shè)單位組織，要求收到了資格預(yù)審合格通知書的投標(biāo)人參加的一次投標(biāo)前的預(yù)備會。必要時可邀請招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加。會議的主要內(nèi)容有由建設(shè)單位介紹工程招標(biāo)的準(zhǔn)備情況、項目資金來源與付款方式、施工單位投標(biāo)的基本要求等；收取圖紙押金發(fā)放施工圖紙與招標(biāo)文件；介紹與勘察施工現(xiàn)場等。2、勘察現(xiàn)場招標(biāo)人根據(jù)項目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場?？辈飕F(xiàn)場費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)。

施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等?，F(xiàn)場環(huán)境，如交通、供水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。3、答疑會的組織答疑會是在投標(biāo)單位審查施工圖紙和編制投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行到一段時間（通常為兩周）后，由建設(shè)單位組織，要求所有的投標(biāo)人參加的投標(biāo)報價答疑會。會議的主要目的是澄清圖紙中的錯誤；進(jìn)一步修改與完善招標(biāo)文件；規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)報價行為等。投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場后有疑問的，應(yīng)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式解答，并將解答同時送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位，并且均應(yīng)以書面形式予以簽收確認(rèn)。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式（包括信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。任何口頭上的修改、澄清、答疑一律視為無效。案例1備受置疑的圓明園湖底防滲工程背景：2005年3月28日，《人民日報》披露“圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜遭專家質(zhì)疑”一文。由于該園的特殊背景，引起全國各大媒體的關(guān)注，繼而應(yīng)發(fā)了全社會各界對這項工程的質(zhì)疑。2005年3月31日，國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)：該項工程至今未進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評估，沒有經(jīng)過招投標(biāo)，屬擅自開工。4月13日，環(huán)?？偩峙e行聽證會，與會代表對工程中出現(xiàn)的問題提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。聽證會披露，工程總造價3000萬元左右，其中2100萬元直接用于防滲工程及駁岸修整。參與圓明園湖底防滲工程的兩家施工單位，一家是北京市水務(wù)局的下屬公司；另一家園林綠化有限責(zé)任公司，其法人代表就是圓明園管理處的現(xiàn)任主任。【分析】《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的；3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；4、單項合同估算價低于上述三項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元以上的。案例2背景：某建設(shè)項目業(yè)主于2005年3月1日面向全國的施工企業(yè)發(fā)布招標(biāo)公告，4月1日向通過資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)截止時間4月18日16時。在以電子郵件方式答復(fù)投標(biāo)單位的提問之后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。4月12日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將裝修工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除，同時投標(biāo)截止時間不變。針對有不少外地企業(yè)投標(biāo)的情況，業(yè)主在招標(biāo)文件中編制了2套評分辦法，對本地企業(yè)和外地企業(yè)分別評分。問題：該項目招標(biāo)在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？【分析】1.投標(biāo)截止時間過短。按規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，投標(biāo)準(zhǔn)備時間不得少于20日。2.答疑文件送達(dá)投標(biāo)單位后各單位沒有以書面形式確認(rèn)。按規(guī)定，答疑文件必須以書面形式解答，并且投標(biāo)單位也必須以書面形式予以簽收確認(rèn)。3.勘察現(xiàn)場應(yīng)安排在答疑程序之前，而不是答疑之后。4.修改招標(biāo)內(nèi)容之后，投標(biāo)截止時間應(yīng)延遲。按規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位。5.不得有2套評分辦法。一個工程項目，只能有一套評分辦法，所有投標(biāo)企業(yè)應(yīng)一視同仁，不能把本地企業(yè)和外地企業(yè)區(qū)別對待。八、接受投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點。在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作和保密保管工作，在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，做好接收時間的記錄并出具收條等工作。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，可以以書面形式補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。但所遞交的補(bǔ)充、修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。九、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，在有形建筑市場公開進(jìn)行，并邀請所有投標(biāo)人代表參加開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時參加開標(biāo)會議，作為棄權(quán)處理。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。唱標(biāo)應(yīng)按送達(dá)投標(biāo)文件時間先后的逆順序進(jìn)行，唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)；招標(biāo)人應(yīng)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，以存檔備查。2、無效投標(biāo)文件當(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)作為無效投標(biāo)文件處理：①投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封蓋章的；②投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的"授權(quán)委托書"原件的；③投件文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填報，投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)的；④投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)的；⑤投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；⑥組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；⑦投標(biāo)人與通過資格審查的投標(biāo)申請人在名稱上和法人地位上發(fā)生實質(zhì)性改變的。3、評標(biāo)開標(biāo)會議結(jié)束后，對一般性房屋建筑工程可馬上在交易中心開展評標(biāo)工作。招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和評標(biāo)工作需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，于開標(biāo)前從專家評委庫中隨機(jī)抽選所需專業(yè)的評委，評標(biāo)委員會總數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)，其中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。建設(shè)單位推薦的專家不得超過三分之一。評標(biāo)辦法可以采用綜合評標(biāo)法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。【綜合評標(biāo)法示例】評標(biāo)內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)三部分組成。按工程類別的不同設(shè)定三部分的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為100分。一類及二類工程：技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重宜按下列比例選用30％50％20％；20％50％30％；30％40％30％。三類及四類工程：技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重宜接下列比例選用20％60％20％；20％50％30％。權(quán)重的劃分可根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不宜高于40％，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不宜低于40％，綜合標(biāo)權(quán)重不宜高于30％。（一）技術(shù)標(biāo)100分（可采用暗標(biāo)形式）1、施工組織設(shè)計應(yīng)包括以下幾項基本內(nèi)容：（1）主要施工方法18分；（2）擬投入的主要物資計劃6分；（3）擬投入的主要施工機(jī)械計劃6分；（4）勞動力安排計劃6分；（5）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施6分；（6）確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施6分；（7）確保工期的技術(shù)組織措施6分；（8）確保文明施工的技術(shù)組織措施6分；（9）施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖12分；（10）施工總平面布置圖14分。

如施工組織設(shè)計基本內(nèi)容缺項，該項可打零分。

2、施工組織設(shè)計的針對性、完整性14分。

（二）商務(wù)標(biāo)100分1、無標(biāo)底投標(biāo)報價法(A辦法）（1）評標(biāo)價的確定辦法：評標(biāo)價為各投標(biāo)人的投標(biāo)報價中，去掉最高報價和低于次低報價5.0％（不含5.0％）以上的最低報價后的算術(shù)平均值。（2）商務(wù)標(biāo)的得分為：a、投標(biāo)報價低于評標(biāo)價3.0％以內(nèi)的得100分；b、低于評標(biāo)價3.0％以上的，每低于1.0％扣4分，最多扣80分;該項記分公式為：K=100－｛［（Q－q）/Q］－0.03｝×100×4（20≤K≤100）c、高于評標(biāo)價的，每高于1.0％扣8分，最多扣100分。該項記分公式為：K＝[100+（Q-q）/Q］×100×8(0≤K≤100）d、低于次低報價5.0％以上的最低報價，商務(wù)標(biāo)得分為20分。以上式中：q一投標(biāo)報價，Q一評標(biāo)價

2、有標(biāo)底預(yù)算價法（B辦法）（1）評標(biāo)價的確定辦法為：評標(biāo)價=0.3×標(biāo)底價十0.7×EE為各投標(biāo)人預(yù)算價在標(biāo)底價-4.0%～+4.0%范圍內(nèi)的有效預(yù)算價的算術(shù)平均值。如果各投標(biāo)人的預(yù)算價均不在標(biāo)底價-4.0％~+4.0％范圍內(nèi)時，可采用無標(biāo)底預(yù)算價法或其他預(yù)案確定評標(biāo)價，但須在評標(biāo)辦法中明確。（2）評定商務(wù)標(biāo)時，以評標(biāo)價為尺度上、下浮動幅度在+5.0％和-7.0％之間的投標(biāo)報價為有效投標(biāo)報價。投標(biāo)報價超出+5.0％和-7.0％，則該商務(wù)標(biāo)得分為零。投標(biāo)報價在有效范圍內(nèi)，商務(wù)標(biāo)得基本分80分。a、投標(biāo)報價在評標(biāo)價+5.0％和-5.0％范圍內(nèi)，商務(wù)標(biāo)得分為：每高出評標(biāo)價1.0％扣4分，最多扣20分；每低于評標(biāo)價1.0％加4分，最多加20分。該項記分公式為：K＝80＋［（Q－q）／Q]×100×4(60≤K≤100)b、投標(biāo)報價在評標(biāo)價-5.0％到-7.0％范圍內(nèi)，商務(wù)標(biāo)得分按插入法計算，得分從100分至92分遞減。該項記分公式為：K＝100－｛［（Q－q）／Q］－0.05｝×100×4(92≤K≤100)（三）綜合標(biāo)100分1、項目班子配備38分（1）項目經(jīng)理8分a、項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足招標(biāo)文件要求，并按規(guī)定明確只承擔(dān)一個工程5分；b、項目經(jīng)理簡歷表3分。（2）項目經(jīng)理類似工程經(jīng)驗14分a、項目經(jīng)理類似工程經(jīng)歷5分；b、項目經(jīng)理類似工程履約情況（如工期、質(zhì)量、造價）9分（3）項目工程師（現(xiàn)場項目技術(shù)負(fù)責(zé)人）資歷4分（4）項目管理班子人員構(gòu)成12分a、人員齊備專業(yè)配套，具備相關(guān)崗位證書8分；b、主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)4分。

2、投標(biāo)工期12分（1）投標(biāo)工期比招標(biāo)文件要求的工期縮短，按每縮短5％加2分的辦法累計加分，最多不超過6分；（招標(biāo)文件中提出的建設(shè)工期應(yīng)參考國家現(xiàn)行工期定額）（2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行6分3、工程質(zhì)量目標(biāo)12分（1）對招標(biāo)工程質(zhì)量目標(biāo)有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行8分（2）對工程保修有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行4分4、投標(biāo)人近三年業(yè)績、信譽(yù)38分本項從投標(biāo)人近三年合同履約情況、工程質(zhì)量．、文明施工、安全生產(chǎn)情況、質(zhì)量管理體系認(rèn)證情況、采用新技術(shù)新工藝情況、企業(yè)社會整體形象等方面綜合評判；本項評分評委應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件提供的相關(guān)證明文件及資料，獨(dú)立對各投標(biāo)人進(jìn)行比較、排序；排序第一名該項目可得滿分，第二名及以后的排名的得分可根據(jù)投標(biāo)人的多少按一定比例遞減（如38、35、32、29、26、23、20）；排名可以并列，其后者的分值依序計算。（四）計分辦法1、評標(biāo)委員會成員按照招標(biāo)文件和本辦法上述有關(guān)規(guī)定，給投標(biāo)人打分，并按下列公式確定各投標(biāo)人的評定分?jǐn)?shù)：評定分?jǐn)?shù)=技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重＋商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重＋綜合標(biāo)得分×綜合標(biāo)權(quán)重。2、各投標(biāo)人的最終得分為各評委所評定分?jǐn)?shù)中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。3、各項統(tǒng)計、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點后一位。4、評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人的最終得分，按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過三名有排序的合格的中標(biāo)候選人。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是在評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人提出的質(zhì)量、工期和進(jìn)度目標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)、企業(yè)的資信情況進(jìn)行評審后，然后對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人報價，遵循從低投標(biāo)價到高投標(biāo)價的原則，對經(jīng)評審后的合理投標(biāo)價由低到高排序，前三名為中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照候選人的排序依次依法確定中標(biāo)人。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。這種評標(biāo)方法是國際上比較通行的評標(biāo)模式。但在我國，通過大量的實踐證明，追求低投標(biāo)報價難以保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。因此，采用低投標(biāo)報價中標(biāo)目前在我國還有待規(guī)范，采用本方法須獲得招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方能實施。十、招標(biāo)策略

掌握時限細(xì)訂規(guī)則加強(qiáng)預(yù)見嚴(yán)格審查1、提高招標(biāo)效率2、警惕招標(biāo)中的高價圍標(biāo)3、有效預(yù)防低價搶標(biāo)4、聯(lián)合采購招標(biāo)、掌握招標(biāo)主動權(quán)案例9-2：有一招標(biāo)工程，經(jīng)研究考察確定邀請五家具備資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加投標(biāo)。各投標(biāo)企業(yè)按技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分別裝訂報送，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定評標(biāo)原則為：1．技術(shù)標(biāo)占總分為30%。2．經(jīng)濟(jì)標(biāo)占總分為70%（其中報價占30%，工期20%，企業(yè)信譽(yù)10%，施工經(jīng)驗占10%）。3．各單項評分滿分均為100分，計算中小數(shù)點后取一位。4．報價評分原則是：以標(biāo)底的±3%為有效標(biāo)，超過認(rèn)為廢標(biāo)，計分是-3%為100分，標(biāo)價每上升1%扣10分。5．工期評分原則是：以定額工期為準(zhǔn)提前15%為100分，每延后5%扣10分，超過規(guī)定工期為廢標(biāo)。6．企業(yè)信譽(yù)評分原則是：企業(yè)近三年工程優(yōu)良率為準(zhǔn)，100%為滿分，如有國家級獲獎工程，每項加20分，如有省市獎優(yōu)良工程每項加10分；7．項目班子施工經(jīng)驗評分原則是以近三年來承建類似工程與承建總工程百分比計算100%為100分。下面是五家投標(biāo)單位投標(biāo)