澳大利亞企業(yè)年金

澳大利亞

騎在羊背上的國(guó)家概況【國(guó)名】澳大利亞聯(lián)邦（TheCommonwealthofAustralia）【面積】769.2萬(wàn)平方公里。【人口】2327萬(wàn)（2013年11月）【首都】堪培拉（Canberra）【重要節(jié)日】澳大利亞日（澳國(guó)慶日）：1月26日【地理】位于南太平洋和印度洋之間，由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島等島嶼和海外領(lǐng)土組成。東瀕太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，北、西、南三面臨印度洋及其邊緣海。政治【議會(huì)】澳聯(lián)邦議會(huì)成立于1901年，由女王（澳總督為其代表）、眾議院和參議院組成。議會(huì)實(shí)行普選?！菊柯?lián)邦政府由眾議院多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組成，該黨領(lǐng)袖任總理，各部部長(zhǎng)由總理任命。政府一般任期3年。2013年9月，自由黨—國(guó)家黨聯(lián)盟在聯(lián)邦大選中以較大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝原執(zhí)政黨工黨組建新政府。托尼·阿博特（TonyAbbot）就任總理?！拘姓^(qū)劃】全國(guó)劃分為6個(gè)州和兩個(gè)地區(qū)。6個(gè)州分別是新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞、塔斯馬尼亞；兩個(gè)地區(qū)分別是北方領(lǐng)土地區(qū)和首都地區(qū)?！舅痉C(jī)構(gòu)】聯(lián)邦高等法院是澳大利亞最高司法機(jī)構(gòu)，對(duì)其他各級(jí)法院具有上訴管轄權(quán)，并對(duì)涉及憲法解釋的案件做出決定，各州設(shè)最高法院、區(qū)法院和地方法院。首都地區(qū)和北領(lǐng)地區(qū)只設(shè)最高法院和地方法院?！菊h】澳有大小政黨幾十個(gè)，主要政黨有：（1）澳大利亞工黨（AustralianLabourParty）：成立于1891年，為澳最大政黨，同工會(huì)關(guān)系密切，自1940年以來(lái)曾11次執(zhí)政。現(xiàn)任領(lǐng)袖比爾·肖頓（BillShorten）。（2）自由黨（LiberalParty）：1944年成立，前身是1931年成立的澳大利亞聯(lián)合黨。主要代表工商業(yè)主利益（3）國(guó)家黨（NationalParty）：成立于1918年，原稱鄉(xiāng)村黨，其勢(shì)力范圍主要在農(nóng)村地區(qū)，代表農(nóng)場(chǎng)主利益其他小黨有綠黨、澳大利亞民主黨和澳大利亞共產(chǎn)黨等經(jīng)濟(jì)澳大利亞是一個(gè)后起的工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，自然資源豐富，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖，同時(shí)也是世界重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國(guó)。農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)為澳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)70年代以來(lái)，進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)改革，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。2008年之前的17年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為3.5%，在經(jīng)合組織國(guó)家中名列前茅。受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年經(jīng)濟(jì)增幅有所放緩。但由于澳金融體系穩(wěn)健，監(jiān)管嚴(yán)格，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整空間大，在這次危機(jī)中表現(xiàn)好于其他西方國(guó)家。礦業(yè)處于160年最繁榮時(shí)期，但對(duì)其他行業(yè)造成擠壓，經(jīng)濟(jì)“雙速增長(zhǎng)”問(wèn)題突出?！竟I(yè)】以制造業(yè)、建筑業(yè)和礦業(yè)為主。【農(nóng)牧業(yè)】農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是世界上最大的羊毛和牛肉出口國(guó)?！痉?wù)業(yè)】是澳經(jīng)濟(jì)最重要和發(fā)展最快的部門。經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)?！韭糜螛I(yè)】2011/2012年度，澳旅游業(yè)產(chǎn)值為410.18億澳元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.8%。【交通運(yùn)輸】國(guó)際海、空運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)。悉尼是南太平洋主要交通運(yùn)輸樞紐?！緦?duì)外投資】20世紀(jì)80年代以來(lái)，澳在海外投資持續(xù)增長(zhǎng)。主要投資對(duì)象為美國(guó)、英國(guó)、新西蘭、日本等。文化教育【教育】教育主要由州政府負(fù)責(zé)。各州設(shè)教育部，主管本州的大、中、小學(xué)和技術(shù)教育學(xué)院。聯(lián)邦政府只負(fù)責(zé)給全澳大學(xué)和高等教育學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)、制定和協(xié)調(diào)教育政策。學(xué)校分公立、私立兩種，實(shí)行學(xué)齡前教育、中小學(xué)12年義務(wù)教育和高等教育，重視并廣泛推行職業(yè)教育。著名高等院校有堪培拉大學(xué)、墨爾本大學(xué)、悉尼大學(xué)等。澳廣泛進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)教育，重視師資隊(duì)伍建設(shè)，科技教育發(fā)展迅速?！拘侣劤霭妗堪挠?大報(bào)業(yè)集團(tuán)：《先驅(qū)報(bào)》和《時(shí)代周刊》雜志集團(tuán)、默多克新聞公司、費(fèi)爾法克斯公司和帕克新聞聯(lián)合控股公司。澳大利亞有3個(gè)廣播電視管理機(jī)構(gòu)。澳大利亞廣播公司、澳大利亞通訊和媒體局、澳大利亞特別節(jié)目廣播事業(yè)局人民生活澳是一個(gè)高福利國(guó)家，福利的種類多而齊全，主要包括：失業(yè)救濟(jì)金、退伍軍人及家屬優(yōu)撫金、殘疾人救濟(jì)金、退休金以及家庭補(bǔ)貼等。2013年5月就業(yè)人數(shù)1166.4萬(wàn)，失業(yè)率5.5%。2012年，全職成年職工人均周工資1454.8澳元。截至2012年9月，每千人擁有車輛745輛。所有永久居民享受澳全國(guó)性的醫(yī)療保健待遇，其資金來(lái)源于政府稅收收入。近年來(lái)，澳政府積極鼓勵(lì)擴(kuò)大私人醫(yī)療保險(xiǎn)。2011至2012年，約51.7%的人參加各種私人醫(yī)療保險(xiǎn)。澳大利亞社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度內(nèi)容一、社會(huì)保障的收入保障措施二、社會(huì)保障的健康服務(wù)三、社會(huì)保障的失業(yè)保障與就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)四、社會(huì)保障的社會(huì)福利服務(wù)一、社會(huì)保障的收入保障措施

年金補(bǔ)助金撫恤金津貼等待遇（一）年金由老年年金、殘疾年金、寡婦年金、單親津貼、配偶(妻子)年金組成，享受上述年金待遇，雇主和雇員不交納保險(xiǎn)費(fèi)，費(fèi)用從聯(lián)邦政府總收入中支付全部費(fèi)用。除了70歲以上老人以外，享受上述年金的人均須經(jīng)過(guò)收入調(diào)查，領(lǐng)取年金期間如移居國(guó)外，則停止支付。享受上述待遇者，每人每周交納房租超過(guò)20澳元以上，還可以享受房租補(bǔ)助。（二）工傷補(bǔ)助金與撫恤金即雇員因工受傷、致殘、致死后對(duì)本人及供養(yǎng)家屬的賠償和保障。澳大利亞工傷保險(xiǎn)各州立法時(shí)間先后不一。用于工傷的全部費(fèi)用皆由雇主負(fù)擔(dān)，雇員個(gè)人不交保險(xiǎn)費(fèi)。享受工傷補(bǔ)助，無(wú)最低合格期限規(guī)定，無(wú)等待期。雇員因工暫時(shí)傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)各州規(guī)定不一。(三)疾病、孕婦、失業(yè)、家屬等津貼，這部分津貼屬于因待定期間的收入減少而發(fā)放的津貼。(四)附加津貼

這是幫助支付特別開(kāi)支者的“補(bǔ)助”。這部分津貼包括孤兒津貼、保護(hù)雇用津貼、殘廢兒童津貼等。上述年金、補(bǔ)助金、撫恤金、津貼等收入保障措施，邦政府直接管理。每年5月和11月隨物價(jià)變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。二、社會(huì)保障的健康服務(wù)澳大利亞實(shí)行全國(guó)健康保險(xiǎn)制度，即醫(yī)療保健。所有永久居民享受全國(guó)性的醫(yī)療保健制度，其資金來(lái)源于政府的醫(yī)療保健稅等稅收。國(guó)家以稅收形式從人們的收入中提取1.5%作為醫(yī)療基金。澳的醫(yī)療保健系統(tǒng)基本上是一個(gè)全民受益、老少兼顧的福利體系，澳公民和永久居民都有權(quán)享受公共醫(yī)療保健。澳大利亞的健康服務(wù)由聯(lián)邦健康、住房與社區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)。健康服務(wù)通過(guò)兩個(gè)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(一)公立醫(yī)院系統(tǒng)。通過(guò)聯(lián)邦政府提供的醫(yī)療卡控制和管理。(二)私立醫(yī)院系統(tǒng)。如果想選擇醫(yī)生看病，或看病時(shí)能得到更為方便的照顧，可向私立醫(yī)院投保。目前，澳大利亞政府用于健康保障項(xiàng)目的費(fèi)用一年約為280億澳元，其小住院費(fèi)用約占51％，門診等非住院治療費(fèi)用約占11％、醫(yī)務(wù)人員工資占20％，醫(yī)療科研占1．4％，管理費(fèi)用占34％。1990年以前澳大利亞白天服務(wù)的公立院有40家，日前已增至97家。平均每1000人有5張病床。三、社會(huì)保障的失業(yè)保障與就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

澳大利亞政府設(shè)立的失業(yè)津貼有兩種：（一）由社會(huì)保障系統(tǒng)提供的失業(yè)補(bǔ)助金，凡達(dá)不到澳政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)都可以享受。（二）從教育、培訓(xùn)就業(yè)部門得到的失業(yè)補(bǔ)助金。這筆費(fèi)用是為失業(yè)者參加就業(yè)培訓(xùn)而提供的餐費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼。澳大利亞針對(duì)失業(yè)者所制定了一些計(jì)劃，目的在于保證那些正在尋找職業(yè)的失業(yè)者，為了謀求改善就業(yè)機(jī)會(huì)正在接受教育、培訓(xùn)或安置的失業(yè)者能得到足夠的收入，以便維持他們自己和家屬的生活。比如“尋找工作補(bǔ)貼”和“重新開(kāi)始津貼”計(jì)劃使他們參加或重新參加就業(yè)得到鼓勵(lì)和支持?！奥殬I(yè)、教育與培訓(xùn)”計(jì)劃明顯針對(duì)增加單身家長(zhǎng)（主要是母親）的就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。四、社會(huì)保障的社會(huì)福利服務(wù)

社會(huì)保障的社會(huì)福利是一種非貨幣性的福利服務(wù)服務(wù)的內(nèi)容是非常廣闊的?，F(xiàn)作如下扼要介紹：

(一)兒童(母子)福利1.兒童保育服務(wù)(收托因父母死亡或離婚而無(wú)家可歸的兒童)；2.有問(wèn)題兒童對(duì)策(收托有不良行為，患有身體或精神殘疾等兒童)；3.兒童全面保育服務(wù)(包括學(xué)齡前兒童保育、小學(xué)生保育和一般青少年活動(dòng)等)。

(二)老人福利

澳大利亞老人福利政策原則是老人不依靠親屬撫養(yǎng)，而是利用年金幫助老人獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，然后在此基礎(chǔ)上提供社會(huì)援助。以老人為對(duì)象的援助是聯(lián)邦政府(提供資助)和州、市鎮(zhèn)村以及民間機(jī)構(gòu)共同參與的事業(yè)。(三)殘疾人福利及其康復(fù)訓(xùn)練

殘疾人福利及其康復(fù)訓(xùn)練的目的主要在于用收入保障來(lái)補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失，利用各種康復(fù)訓(xùn)陳來(lái)恢復(fù)和增強(qiáng)其殘存的能力，使其獲得最大限度的發(fā)展。這方面的內(nèi)容有:1．聯(lián)邦政府對(duì)康復(fù)訓(xùn)練的援助2．成年殘疾人的社會(huì)自立

3．保護(hù)性就業(yè)

4．設(shè)施援助澳大利亞的社會(huì)保障和福利主要通過(guò)兩條渠道貫徹落實(shí)：一是政府系統(tǒng)，包括聯(lián)邦政府和州政府及地方政府的有關(guān)部門機(jī)構(gòu)；另一條是社會(huì)的或民間的渠道，主要是一些慈善機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦社會(huì)保障部、退伍軍人事務(wù)部以及各州的社會(huì)福利部實(shí)施，另外涉及社會(huì)保障工作的還有土著事務(wù)部、移民部及地方政府和民族事務(wù)部等。從事社會(huì)福利事務(wù)的還有許多慈善機(jī)構(gòu)，最大的有救世軍、圣文森特保羅協(xié)會(huì)和史密斯之家。社會(huì)保障和福利事業(yè)的資金來(lái)源主要有：個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅、企業(yè)主為雇工交納的保險(xiǎn)稅以及政府的財(cái)政撥款。一般情況下，聯(lián)邦政府為整個(gè)社會(huì)保障事業(yè)撥款約占45%、州、地區(qū)和地方政府提供23%，其余的來(lái)自私人方面，包括病人支付的費(fèi)用。澳大利亞社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)

（一）就保障對(duì)象而言，“全民化”與“貧困化”并存（二）社會(huì)保障法律健全，制度完善，為社會(huì)保障制度的健康運(yùn)行提供了有力的保障。（三）財(cái)政是社會(huì)保障資金的主要支持力量，在社會(huì)保障中負(fù)有重要的職責(zé)，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出是財(cái)政公共職能的重要表現(xiàn)。（四）建立起了“政府基本保障、社會(huì)多方救助、個(gè)人自我保障”的運(yùn)行機(jī)制。（五）保障資金來(lái)源多渠道。（六）社會(huì)保障管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。福利社會(huì)存在的問(wèn)題

相對(duì)于澳大利亞較少的人口來(lái)說(shuō)，澳大利亞的福利保障措施是比較完善的，但是問(wèn)題還存在不少的。（一）完善的社會(huì)保障和福利制度并不意味著完全體現(xiàn)了社會(huì)的公正與公平，事實(shí)上也不是所有需要得到社會(huì)救助的人都能依法得到應(yīng)享有的利益。大多數(shù)婦女，很多零工沒(méi)有就業(yè)保險(xiǎn)，也無(wú)法享受正式工人的社會(huì)福利保障，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的帶薪休假等等。對(duì)這些人群的福利保障將是政府面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題。（二）澳的社會(huì)福利制度給人民帶來(lái)了很多好處，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用，全民醫(yī)療保健與私人醫(yī)療保險(xiǎn)制度使澳大利亞人人享受較有保障的醫(yī)療保健，對(duì)全民族的健康素質(zhì)起著不可估量的作用。但也有很多弊端，最大的問(wèn)題是醫(yī)療費(fèi)用的大幅上漲。費(fèi)用支配大權(quán)掌握在政客、政府和公務(wù)員手中，病人自己支付的費(fèi)用越來(lái)越多。（三）不少人過(guò)多的利用公費(fèi)醫(yī)療，使公立醫(yī)院的開(kāi)支增大，國(guó)家負(fù)擔(dān)加重，不僅對(duì)于政府的財(cái)政造成了重負(fù)，而且也造成納稅公民的付出相應(yīng)與日俱增，引起公眾的不滿。（四）高福利政策使得一些澳大利亞人變得懶惰，他們寧愿長(zhǎng)期依賴救濟(jì)也不愿干被認(rèn)為是低人一等的工作。有少數(shù)人為了得到更多的好處，一些失業(yè)者（尤其是青年人）欺騙政府，不如實(shí)填報(bào)“尋工日志”報(bào)告他們的尋工求職次數(shù)，以長(zhǎng)期騙取失業(yè)救濟(jì)金，這已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。（五）私人醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題也不少，主要是醫(yī)德問(wèn)題。由于醫(yī)療費(fèi)用是由保險(xiǎn)公司付出，醫(yī)生則有小題大做之嫌。有些