安全文化建設(shè)的理論依據(jù)

安全文化建設(shè)的理論依據(jù)安全文化，在中國有著悠久的歷史。中國古代偉大的思想家、文學(xué)家、儒教的始祖孔圣人說的：“無憂則安、無損則全”就是對安全文化最好的注解。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，安全文化是企業(yè)文化的一部分，它從保護(hù)人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，“以人為本”和“人的管理”作為工作方針，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全。企業(yè)安全文化是指企業(yè)文化的安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全設(shè)施、安全監(jiān)察和各種安全法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度的總和，是在文化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的一種新的管理思想和理論，其核心就是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價值的文化。它包括企業(yè)的安全精神文化，安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全技術(shù)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，貫徹“以人為本”的理念，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以管理、裝備、培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以應(yīng)急預(yù)案為保障，以建設(shè)安全型企業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位、全系統(tǒng)、全天候的安全管理，在公司內(nèi)形成自我約束、自我管理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。做為企業(yè)安全管理的職能部門，我們應(yīng)該采取以下五個方面的措施，促使企業(yè)安全文化氛圍早日形成。當(dāng)前，我公司處在從傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變的重要時期，構(gòu)建安全文化可以說是當(dāng)務(wù)之急。一、建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)責(zé)任制現(xiàn)代安全規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)一全體員工從事現(xiàn)代安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。作為企業(yè)員工，若對這個行為規(guī)則認(rèn)識不足，重視不夠，或有抵觸情緒，那么這個企業(yè)的安全生產(chǎn)是搞不好的。為使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的行動中既有新的對策和手段的同時，又能更重視人的行為。安全裝置，技術(shù)工藝生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，工具材料，環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。就我公司而言，根據(jù)現(xiàn)代安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則先后制定和完善了《青鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度及崗位安全責(zé)任制》、《青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)有限公司安全事故與責(zé)任追究管理規(guī)定》、《青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)有限公司事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案》，《青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)有限環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測管理制度》、《青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)有限公司道路交通安全管理規(guī)定》、《青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)有限公司消防安全管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)生活區(qū)天然氣安全管理的規(guī)定》等安全管理制度和規(guī)定共21項(xiàng)，健全了集團(tuán)公司600多個崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和安全生產(chǎn)績效工資考核制度。積極推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全“三標(biāo)”一體認(rèn)證工作，形成了青鋁集團(tuán)特有的安全生產(chǎn)管理制度體系。對安全生產(chǎn)及職業(yè)健康有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化了員工的安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化了安全職責(zé)。首先對公司領(lǐng)導(dǎo)，特別是總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各子公司處、部、室負(fù)責(zé)人應(yīng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。本著“管生產(chǎn)必須管安全”和責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，單位第一領(lǐng)導(dǎo)者也是現(xiàn)代安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任者。以此類推，各車間主任、班組長應(yīng)對本車間、本班組的安全工作負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級工程技術(shù)人員和全體員工應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對安全工作負(fù)相應(yīng)的責(zé)任;各職能部門（安全環(huán)保、生產(chǎn)、保衛(wèi)、技術(shù)、勞動人事等）負(fù)直接責(zé)任;各專職管理機(jī)構(gòu)或者專職人員應(yīng)在總經(jīng)理、副總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督檢查本公司內(nèi)有關(guān)部門的現(xiàn)代安全技術(shù)、現(xiàn)代勞動保護(hù)工作。而企業(yè)員工則應(yīng)當(dāng)積極參加各種現(xiàn)代安全生產(chǎn)活動，自覺遵守現(xiàn)代安全生產(chǎn)規(guī)章制度，樹立“以人為本”的安全管理新理念，主動提出改進(jìn)安全操作規(guī)程和正確穿戴勞動防護(hù)用品，努力實(shí)現(xiàn)“三不傷害'?！安灰詯盒《鵀橹灰陨菩《粸椤?。與此同時，全公司建立從總公司、子公司（處、部、室）、車間（科、隊(duì)、站）到班組的“四級安全管理絡(luò)”和“四?！保磦€人保班組、班組保車間、車間保二級單位、二級單位保集團(tuán)公司）體系，做到分線負(fù)責(zé)、分級管理，從而使安全管理工作走向全面、全員、全過程，全天侯、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化軌道。在落實(shí)現(xiàn)代安全管理制度的基礎(chǔ)上，使傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理變?yōu)楝F(xiàn)代的安全管理;變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理變?yōu)楝F(xiàn)代技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、社會性、安康性、效益型的綜合安全管理;變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事故型為預(yù)防型）；變過去只顧經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境安全與衛(wèi)生的綜合效果管理;變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理（變次要因素為核心因素）。一句話：構(gòu)建安全文化的核心是建立和完善安全管理體系。二、強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)、提高員工的安全素質(zhì)安全工作既是企業(yè)的一個永恒的主題，同時又是企業(yè)的一項(xiàng)“天字號”工程。要順利推進(jìn)這項(xiàng)“天字號”工程，就必須在抓好安全工作各細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，狠抓員工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。也就是說，要營造一個“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的環(huán)境和構(gòu)建一個和諧企業(yè)，沒有安全文化氛圍是不行為。通過舉辦安全知識講安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、三級安全教育、安全圖片展覽、升安全旗、安全知識競賽、“安康杯”競賽、“青年安全監(jiān)督崗”、“安全生產(chǎn)月”等活動，不斷提高安全意識、安全知識、風(fēng)險意識、安全技能水平，基本達(dá)到從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)化（以危險有害因素識別，風(fēng)險控制為基準(zhǔn)），從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)化（以信息絡(luò)化為代表）；從滯后型向超前預(yù)防型轉(zhuǎn)化（以事故應(yīng)急救援預(yù)案為依托）。要從班組的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓起來，而且要向高層次發(fā)展。在安全宣傳教育上，各單位安全第一責(zé)任人要高度重視，在有限資金中加大對安全教育的投入，充分發(fā)揮公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)站的作用，在教育上要有創(chuàng)新，職能部門、員工的三級安全教育在探索出一些富有新意的教育方法：通過這些安全教育活動要大力提高公司員工的安全意識，在推行“六運(yùn)用”、“六教育”即：（運(yùn)用安全生產(chǎn)事故案例宣講，對員工進(jìn)行形象直觀教育;運(yùn)用安全掛圖展示，對員工進(jìn)行生動警示教育;運(yùn)用安全掛圖展示，對員工進(jìn)行形象直觀教育；運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、條例的學(xué)習(xí)，對員工進(jìn)行法律法規(guī)素質(zhì)和執(zhí)行力的教育;運(yùn)用安全技術(shù)措施對員工進(jìn)行針對性教育;運(yùn)用特種人員培訓(xùn)，對員工進(jìn)行安全重點(diǎn)教育;運(yùn)用安全檢查考核，對員工進(jìn)行爭優(yōu)創(chuàng)先教育）。過程中逐步根據(jù)本公司實(shí)際情況以“二不傷害”作為突破口，在全公司中層以上（包括集團(tuán)公司級）領(lǐng)導(dǎo)均進(jìn)行了安全培訓(xùn)，由自己分析原因，自己提出預(yù)防對策，又都是自己崗位工作，因而在辯識危害的同時，又進(jìn)一步提高了全員的安全素質(zhì)，可謂一舉兩得。通過嚴(yán)格首要關(guān)口的安全教育，使每一位新入廠人員、轉(zhuǎn)崗員工和在冊員工在認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)上，又能熟知公司生產(chǎn)特性和安全規(guī)章制度，既保護(hù)了自我，又保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一句話：堅(jiān)持以人為本，培育和導(dǎo)入安全文化。三、 控制危險源、堅(jiān)持“預(yù)防為主”傳統(tǒng)的安全管理往往用“事故隱患”來描述機(jī)（設(shè)備、設(shè)施）、物（原、材、物、料）、環(huán)（環(huán)境）的不安全狀態(tài)和因素，用“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）來描述人的不安全行為，這只是一些表面現(xiàn)象。而企業(yè)中存在的危險源才是事故發(fā)生的根本原因。所謂危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或工廠對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險源辨識就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。因此，危險源辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù):一是辨識可能發(fā)生的事故后果;二是識別可能引發(fā)事故的設(shè)備、設(shè)施、材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程以及環(huán)境的特征。前者相對來說比較容易，但是，由它確定后者的范圍，故辨識可能發(fā)生的事故后果是很重要的。而控制危險源又是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容之一，做好了危險源控制，實(shí)際上就消除了主要事故隱患，從而逐步達(dá)到“預(yù)防為主”的目的。加大對全公司危險源整治，繪制全公司危險源控制圖，也稱為“三危點(diǎn)”？（事故危險點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)、塵毒危害點(diǎn)）控制。認(rèn)真落實(shí)公司安全管理職能部門、二級單位、車間、班組及各崗位員工逐級責(zé)任，對“三危點(diǎn)”做到定點(diǎn)、定時、定人、定崗責(zé)任制，使員工的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)現(xiàn)代安全管理的理念要求，有必要實(shí)現(xiàn)把對“事故隱患”和“三違”的表面、局部的認(rèn)識凈化到對“危險源”的本質(zhì)、整體的認(rèn)識上，從而實(shí)現(xiàn)對事故發(fā)生機(jī)理認(rèn)識的重要飛躍，為企業(yè)安全文化的建設(shè)提供正確的安全管理理論基礎(chǔ)。四、 全員、全過程、全方位參與安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容，使人們在實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)的行動中，又添新的對策和手段。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)存素質(zhì)外，更重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具、材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。因而可以說，安全文化是企業(yè)的一種精神。而這種精神，如果沒有全體員工的參與，就不會有真正意義上的安全文化。有學(xué)者將安全文化概念等同于安全文化素質(zhì)。如一談到事故發(fā)生原因時，就有人感嘆說：這人文化素質(zhì)太低。因此，或許是因?yàn)榱?xí)慣，人們總是說安全文化素質(zhì)，而不說安全文化。其實(shí)，安全文化是全人類共同創(chuàng)造的寶貴財富，它滲透在人類活動的一切領(lǐng)域，并與相關(guān)文化分支進(jìn)行交融。它們的交叉、衍變和繁榮，直接關(guān)系到大眾身心安全、社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。為此，管理層應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代安全管理的方法，公布企業(yè)的安全政策業(yè)績以及存在的不足；加大宣傳與培訓(xùn)力度；鼓勵全體員工參與企業(yè)的安全工作;黨、政、工、團(tuán)齊抓共管收集反饋信息，安全第一責(zé)任人必須親自抓，對安全方面的意見和建議予以重視?？傊?，調(diào)動員工的安全積極性，自豪感、團(tuán)隊(duì)感、責(zé)任感，使每一員工都能感受到企業(yè)的安全離不開自身的努力。千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)。五、繼續(xù)做好“安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”及“無泄漏”工廠（車間）的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場管理我公司開展的“安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”及“無泄漏”工廠（車間）的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作已經(jīng)11年了，在這11年的不斷探索、發(fā)展、總結(jié)過程中，逐步修改，趨于完善?？梢哉f：“安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”及“無泄漏”工廠（車間）的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作是我公司綜合管理最有效的方法之一，為公司帶來了巨大的效益，推動了公司的各項(xiàng)管事，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。公司基建及技改項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的原則。試運(yùn)行前嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，按“一平、二凈、三清、四五、五不漏”的要求加強(qiáng)現(xiàn)場管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作的“五不準(zhǔn)”，使設(shè)備無事故隱患，員工無“三違”現(xiàn)象。做到安全標(biāo)志、安全設(shè)施、消防器材、安全信號、報警、制動裝置完好有效，安全通道暢通，污染物達(dá)標(biāo)排放。在公司這個小社會里形成天藍(lán)、地凈、水清、環(huán)境優(yōu)美、平安健康的