安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估制度

安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨別與評(píng)估制度1目的為辨別公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，可能致使人員傷亡、財(cái)富損失和環(huán)境污染破壞的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估和確立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)控制供給依照，聯(lián)合公司生產(chǎn)實(shí)質(zhì)，擬訂本制度。2合用范圍制度合用于公司范圍內(nèi)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的辨別和評(píng)估。3術(shù)語(yǔ)解說(shuō)：（1） 事故：造成死亡、疾病、損害、破壞或其余損失的不測(cè)狀況。（2） 危險(xiǎn)源：可能致使損害或疾病、財(cái)富損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合的本源或狀態(tài)。（3） 重要危險(xiǎn)源：長(zhǎng)久地或暫時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)藏危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)目等于或超出臨界量的單元。（4） 危險(xiǎn)源辨別：辨別危險(xiǎn)源的存在并確立其特征的過(guò)程。（5） 風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)狀況發(fā)生的可能性與結(jié)果的組合。（6） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)論：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確立風(fēng)險(xiǎn)能否可允許的全過(guò)程。4職責(zé)4.1安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織公司各部門(mén)進(jìn)行安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨別與評(píng)估工作，審批重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和重要危險(xiǎn)源清單；（2） 組織擬訂和審批重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和重要危險(xiǎn)源的整頓和控制舉措，并督查落實(shí)實(shí)行；（3） 保證公司重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和重要危險(xiǎn)源整頓和控制所需資本的投入。4.2安全環(huán)保部職責(zé)（1） 負(fù)責(zé)編制和訂正本制度并督導(dǎo)實(shí)行；（2） 負(fù)責(zé)敦促和指導(dǎo)公司各部門(mén)和車(chē)間對(duì)可能存在安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程、工藝流程、設(shè)備設(shè)備和作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)；（3） 組織審查公司安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單，評(píng)估和判斷公司重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和重要危險(xiǎn)源；（4） 組織擬訂和評(píng)審安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)控制舉措。4.3各部門(mén)和生產(chǎn)車(chē)間職責(zé)（1） 在安全環(huán)保部的指導(dǎo)下辨別本部門(mén)和車(chē)間全部作業(yè)過(guò)程、工藝流程、設(shè)備設(shè)備和作業(yè)場(chǎng)所的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，形成本部門(mén)和車(chē)間安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單，并對(duì)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；（2） 擬訂并實(shí)行安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)控制舉措，重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)上報(bào)安全環(huán)保部；（3） 對(duì)本部門(mén)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行按期更新，以保證安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)獲得有效控制。5工作程序5.1安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨別和評(píng)估5.1.1依據(jù)《公司員工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—86）的規(guī)定，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨別主要從以下幾方面進(jìn)行：（一）人的不安全行為（1）操作錯(cuò)誤，忽略安全，忽略警示未經(jīng)同意開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、挪動(dòng)機(jī)器開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)開(kāi)關(guān)未鎖緊，造成不測(cè)轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄露等忘掉封閉設(shè)備忽略警示標(biāo)記、警示信號(hào)操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門(mén)、扳手、短處等的操作）奔跑作業(yè)供料或送料速度過(guò)快機(jī)械超速運(yùn)行違章駕駛靈活車(chē)酒后作業(yè)客貨混載工件緊固不牢對(duì)操作規(guī)程不熟習(xí)、對(duì)警示信號(hào)不理解其含義（2）造成安全裝置無(wú)效拆掉了安全裝置安全裝置擁塞，失去了作用調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置無(wú)效安全裝置未啟動(dòng)（3）使用不安全設(shè)備暫時(shí)使用不堅(jiān)固的設(shè)備使用無(wú)安全裝置的設(shè)備防備不妥（4）手取代工具操作用手取代手動(dòng)工具用手取代工具接觸加工中的產(chǎn)品不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工（5）物體（指成品、半成品、資料、工具和生產(chǎn)用品等）寄存不妥比如：將半成品堆放在通道中，或堆放在設(shè)備四周。（6）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞靠近漏料處（無(wú)安全設(shè)備）裝車(chē)、卸料時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)未經(jīng)安全督查人員同意進(jìn)入密閉容器進(jìn)行作業(yè)冒進(jìn)信號(hào)易燃易爆場(chǎng)合明火（7）攀、坐不安全地點(diǎn)如平臺(tái)護(hù)欄、汽車(chē)擋板、吊車(chē)吊鉤。（8） 在起吊物下作業(yè)、逗留如在吊裝作業(yè)過(guò)程中，人員在吊裝物品下方作業(yè)、逗留或進(jìn)行交錯(cuò)作業(yè)。（9） 機(jī)器運(yùn)行時(shí)進(jìn)行保護(hù)作業(yè)如在機(jī)器設(shè)備運(yùn)行時(shí)進(jìn)行加油、維修、檢查、調(diào)整、焊接、打掃等工作。（10） 有分別注意力的行為如在駕駛廠區(qū)車(chē)輛作業(yè)時(shí)接打手機(jī)。（11） 在一定使用個(gè)人防備用品器具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽略其使用未戴護(hù)目鏡或面罩、防備手套、安全帽、工作帽未穿安全鞋未佩帶呼吸護(hù)具、安全帶防備器具穿著不妥（12）不安全裝扮在有旋轉(zhuǎn)零零件的設(shè)備旁作業(yè)穿過(guò)肥大服飾操控帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套在易發(fā)生絞入的地址不束起長(zhǎng)發(fā)、穿衣袖過(guò)長(zhǎng)的服飾（13）對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品辦理錯(cuò)誤比如：將易燃易爆品堆放在易產(chǎn)生靜電火花的地方。（二）物的不安全狀態(tài)因物的不安全狀態(tài)帶來(lái)的事故隱患主假如：防備、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或出缺點(diǎn)；設(shè)備、設(shè)備、工具附件出缺點(diǎn)；個(gè)人防備用品器具等缺乏或出缺點(diǎn)；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境不良。（1） 防備、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或出缺點(diǎn)無(wú)防備主要包含：無(wú)防備罩、無(wú)安全保險(xiǎn)裝置、無(wú)報(bào)警裝置、無(wú)安全標(biāo)記、無(wú)護(hù)欄或護(hù)欄破壞、（電氣）未接地、絕緣不良、噪聲大的設(shè)備無(wú)消音系統(tǒng)、危房?jī)?nèi)作業(yè)和其余無(wú)安全防備舉措的情況。防備不妥主要包含：防備罩未在適合地點(diǎn)、防備裝置調(diào)整不妥、支撐不妥、防爆裝置不妥、作業(yè)安全距離不夠、作業(yè)隱蔽全部缺點(diǎn)、電氣裝置帶電部分裸露和其余防備不妥的情況。（2） 設(shè)備、設(shè)備、工具、附件出缺點(diǎn)設(shè)計(jì)不妥，構(gòu)造不合安全要求主要包含：通道門(mén)遮檔視野、制動(dòng)裝置出缺欠、安全間距不夠、工件有尖利毛刺毛邊、設(shè)備上有尖利倒梭和其余出缺點(diǎn)的情況。強(qiáng)度不夠主要包含：機(jī)械強(qiáng)度不夠、絕緣強(qiáng)度不夠、起吊重物的繩子不合安全要乞降其余情況。設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行主要包含：設(shè)備帶“病”運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)行和其余情況。維修、調(diào)整不良主要包含：設(shè)備失修、地面不平、養(yǎng)護(hù)不妥、設(shè)備失靈和其余情況。（3） 個(gè)人防備用品器具主要包含：防備服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺乏或出缺點(diǎn)無(wú)個(gè)人防備用品、器具所用的防備用品、器具不切合安全要求（4）生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境不良照明光芒不良主要包含：照度不足、作業(yè)場(chǎng)所煙霧塵洋溢視物不清、光芒過(guò)強(qiáng)等。通風(fēng)不良主要包含：無(wú)通風(fēng)、通風(fēng)系統(tǒng)效率低、風(fēng)流短路和其余情況。作業(yè)場(chǎng)所狹小，不便于舒坦地進(jìn)行生產(chǎn)操作作業(yè)場(chǎng)所凌亂主要包含：工具、制品、資料堆放不安全，未開(kāi)“安全道”作業(yè)和其余情況。交通線路的配置不安全操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全 地面滑地面有油或其余液體、冰雪覆蓋、地面有其余易滑物等情況。儲(chǔ)存方法不安全（如將易燃物品寄存在配電室）環(huán)境溫度、濕度不妥（三）管理上的缺點(diǎn)（1） 組織機(jī)構(gòu)人員裝備如未按國(guó)家有關(guān)法律法例和有關(guān)規(guī)定設(shè)置組織機(jī)構(gòu)或未裝備專兼職安全人員。（2） 安全環(huán)保責(zé)任制如未擬訂安全環(huán)保責(zé)任制，層層簽署安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，明確公司、車(chē)間、班組、個(gè)人各級(jí)人員的安全環(huán)保責(zé)任。（3） 安全環(huán)保留理制度和操作規(guī)程如未擬訂安全環(huán)保留理制度；或未針對(duì)各要點(diǎn)崗位擬訂相應(yīng)的操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)人員的操作；或工藝過(guò)程和作業(yè)程序設(shè)計(jì)不妥，或無(wú)作業(yè)程序或許工藝過(guò)程有誤。（4） 應(yīng)急管理如未針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)擬訂預(yù)警、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等程序，擬訂相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。（5） 培訓(xùn)教育未組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，使其具備操作技術(shù)和應(yīng)急能力。如未對(duì)員工進(jìn)行“三級(jí)教育”（公車(chē)司間、、班組）和“四新培訓(xùn)” （采納新工藝、新設(shè)備、新資料、新技術(shù)）。（6） 督查管理如未對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)同意制度，如動(dòng)火同意， 單人進(jìn)入密閉容器作業(yè)等。沒(méi)有與承包商簽署安全管理協(xié)議，明確相應(yīng)的看管責(zé)任。（7） 交流交流各級(jí)人員之間沒(méi)有順暢的交流門(mén)路，特別是信息報(bào)告、傳達(dá)、辦理、反應(yīng)等信息交流方式。如接班作業(yè)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)交底。5.1.2安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨別應(yīng)試慮以下機(jī)遇：（1） 每年3-4月；（2） 新項(xiàng)目動(dòng)工前；（3） “四新技術(shù)”使用前；（4） 安全環(huán)保法律法例與其余要求發(fā)生重要變化時(shí)；（5） 發(fā)生安全環(huán)保事故或組織有關(guān)應(yīng)急方案操練后；（6） 總經(jīng)理及上司有關(guān)部門(mén)有要求時(shí)。安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨別應(yīng)包含三種狀態(tài)（1） 正常：慣例活動(dòng)時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可能對(duì)安全環(huán)保帶來(lái)影響的風(fēng)險(xiǎn)；（2） 異樣：特別規(guī)活動(dòng)時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可能對(duì)安全環(huán)保帶來(lái)影響的風(fēng)險(xiǎn)；（3） 緊迫：緊迫狀況時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可能對(duì)安全環(huán)保帶來(lái)影響的風(fēng)險(xiǎn)。5.1.4安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的辨別范圍應(yīng)包含：（1） 慣例和特別規(guī)的活動(dòng)；（2） 全部進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包含合同方人員和接見(jiàn)者）的活動(dòng)；（3）工作場(chǎng)所的設(shè)備（不論由本組織仍是由外界所供給）。5.1.5安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)常用的辨別方法有經(jīng)驗(yàn)剖析法、工作任務(wù)分析法和安全檢查表法。（一）經(jīng)驗(yàn)剖析法，包含比較、經(jīng)驗(yàn)法和類比剖析法。（1） 比較、經(jīng)驗(yàn)法：是比較有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法例、安全檢查表或依靠剖析人員的察看能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)論對(duì)象的危險(xiǎn)要素進(jìn)行剖析。（2） 類比剖析法：是利用同樣或近似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)或勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、剖析評(píng)論對(duì)象的危險(xiǎn)、有害要素。（二）安全檢查表（安全性評(píng)論表）法：利用安全檢查表對(duì)評(píng)論對(duì)象的危險(xiǎn)要素進(jìn)行剖析的方法。5.1.6安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要有直接判斷法和作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)論法（LEC法）。（一） 直接判斷法，屬于以下任一狀況時(shí)，直接判斷屬于重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)或許重要危險(xiǎn)源：1、 不切合合用的安全環(huán)保法律、法例及有關(guān)的安全管理規(guī)定；2、 有關(guān)方有嚴(yán)重的合理訴苦；3、 曾發(fā)生過(guò)事故，但未采納有效防備、控制舉措；4、 直觀覺(jué)察到可能致使風(fēng)險(xiǎn)，但未采納適合控制舉措。（二） 作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)論法（LEC法），關(guān)于不宜直觀得出結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)可經(jīng)過(guò)公式（D=LEC）進(jìn)行半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)論，公式是用與系統(tǒng)危險(xiǎn)率有關(guān)的三種要素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)論系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)大小，D表示風(fēng)險(xiǎn)評(píng)論值，L表示發(fā)惹禍故可能性大小，E表示裸露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的屢次程度，C表示發(fā)惹禍故產(chǎn)生的結(jié)果。DN70的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)定為安全環(huán)珍重要風(fēng)險(xiǎn)或重要危險(xiǎn)源。1、發(fā)惹禍故或危險(xiǎn)事件的可能性（用 L值代表）L分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完整能夠料想6相當(dāng)可能3可能，但不常常1可能性小，完整不測(cè)0.5很不行能,能夠假想0.2極不行能0.1實(shí)質(zhì)不行能2、裸露于危險(xiǎn)環(huán)境的屢次程度（用 E值代表）E分?jǐn)?shù)值裸露于危險(xiǎn)環(huán)境的屢次程度10連續(xù)裸露6每日工作時(shí)間內(nèi)裸露3每周一次，或有時(shí)裸露每個(gè)月一次裸露1每年幾次裸露0.5特別稀有地裸露3、 發(fā)惹禍故產(chǎn)生的結(jié)果（用C值代表）C分?jǐn)?shù)值發(fā)惹禍故產(chǎn)生的結(jié)果100大災(zāi)害，很多人死亡40災(zāi)害，數(shù)人死亡15特別嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重要，致殘1惹人注視，需要救護(hù)4、 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（用D值代表）D分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度320極其危險(xiǎn)，不可以持續(xù)作業(yè)160?320高度危險(xiǎn)，要立刻整頓70?160明顯危險(xiǎn)，需要整頓20?70一般危險(xiǎn)，需要注意V20稍有危險(xiǎn)，能夠接受5.1.7安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的辨別實(shí)行各部門(mén)和車(chē)間對(duì)本部門(mén)和車(chē)間生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)活動(dòng)范圍波及的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)予以辨別和評(píng)審，確立本部門(mén)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，填寫(xiě)《安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單》，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，報(bào)送安全環(huán)保部。(2)安全環(huán)保部對(duì)各職能部門(mén)和車(chē)間報(bào)送的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，予以剖析、審查、匯總，形成公司級(jí)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單。5.1.8安全環(huán)保部會(huì)同公司各部門(mén)和車(chē)間負(fù)責(zé)人對(duì)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)予以評(píng)估，確立公司重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。安全環(huán)保部將確立的重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)， 形成公司級(jí)的《重大安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單》，注明每個(gè)重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任部門(mén)，經(jīng)分管安全環(huán)保部部長(zhǎng)審查后，報(bào)總經(jīng)理同意。5.1.10安全環(huán)保部將《重要安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單》散發(fā)各部門(mén)和車(chē)間，各部門(mén)和車(chē)間擬訂相應(yīng)的預(yù)防舉措，并進(jìn)行要點(diǎn)監(jiān)控和管理。5.2安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單的更新各部門(mén)和車(chē)間在以下?tīng)顩r下應(yīng)從頭增補(bǔ)辨別安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)更新本部門(mén)的《安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)清單》并報(bào)送安全環(huán)保部。（1） 依照規(guī)定的時(shí)間間隔；（2）