安全管理雜談

【安全管理雜談】HSE：源自事故，興于油企石油化工行業(yè)是公認(rèn)的安全風(fēng)險最高的行業(yè)之一，歷史上曾發(fā)生過多起重大事故。這些事故一方面給企業(yè)帶來沉重打擊，另一方面客觀上對安全管理體系的發(fā)展與完善起到了巨大推動作用。在集團(tuán)公司“12-23”井噴事故警示月活動深入開展之際，我們通過對HSE理念的起源及國際大石油公司安全管理發(fā)展歷程進(jìn)行回顧與梳理，以史為鑒，以事故為資源，為進(jìn)一步提升安全管理水平提供借鑒。名詞解釋HSE是健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）的英文簡稱。HSE管理體系是國際石油天然氣工業(yè)通行的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的管理體系。HSE管理體系是指一個組織在其自身活動中，對可能引發(fā)的風(fēng)險采取管理措施，控制其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法。HSE管理體系是企業(yè)管理的重要組成部分，HSE業(yè)績是企業(yè)綜合管理水平的反映。如今在石油石化領(lǐng)域，提到HSE，很少有人不知道這三個字母所代表的含義。盡管這個由國際著名石油公司最初創(chuàng)立的體系，從企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)演變成為各行業(yè)行為準(zhǔn)則的時間不過短短二十幾年，但其背后卻是人們由于缺乏安全理念與制度約束而付出的慘痛代價。1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇建立，組織專題工作組開發(fā)HSE體系。隨后，國際上幾次大事故以血的教訓(xùn)推動了HSE管理體系的不斷深化和發(fā)展。1976年7月10日12時37分，意大利塞韋索發(fā)生了一起極其嚴(yán)重的環(huán)境污染事故一一一家化工廠泄漏出劇毒二惡英氣體。這起因壓力閥失靈而引發(fā)的事故造成約2噸化學(xué)藥品擴(kuò)散到周圍地區(qū)，致使當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生熱疹、頭痛、腹瀉和嘔吐等癥狀。多年后，當(dāng)?shù)鼐用竦幕蝺撼錾蚀鬄樵黾印?979年6月，墨西哥灣的Ixtox1勘探井發(fā)生井噴事件。當(dāng)工人設(shè)法使井噴停止時，已經(jīng)是10個月以后，大約1.4億加侖石油溢入海中。這些事件是除了戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害外，由于人類自身操作不當(dāng)所引起的最嚴(yán)重的災(zāi)難性事件，從而引發(fā)了一些公司對安全管理的思考。1985年，殼牌公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理(EnhanceSafetyManagement)的構(gòu)想和方法。隨后，公司在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成安全管理手冊，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。然而，就整個行業(yè)來說，安全管理的意識并沒有形成，血的教訓(xùn)仍在繼續(xù)。1988年，英國北海油田帕博爾?阿爾法采油平臺發(fā)生火災(zāi)爆炸，平臺上226人中有167人在這場災(zāi)難中喪生，大火于7天后才被撲滅。1989年，美國菲利浦公司休斯敦化工廠總廠發(fā)生爆炸事故，造成全廠性毀滅，22人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.5億美元。1990年，負(fù)責(zé)調(diào)查阿爾法采油平臺火災(zāi)爆炸事故的卡倫勛爵在提交的報告中推薦了安全狀況分析報告和安全管理體系，并建議安全管理體系應(yīng)當(dāng)建立在質(zhì)量管理原則的基礎(chǔ)上。這個報告引起世界各大石油公司的高度重視。石油公司終于認(rèn)識到，石油石化行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，必須更進(jìn)一步采取有效措施和建立完善的管理系統(tǒng)，以減少或避免重大事故和重大環(huán)境污染事件的發(fā)生，并開始積極探索建立有效的管理體系?？紤]到健康、安全、環(huán)境的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，三者又有著密不可分的聯(lián)系。油氣行業(yè)認(rèn)為，有必要把健康、安全、環(huán)境納入進(jìn)一個完整的管理體系。1991年，殼牌公司率先頒布健康、安全、環(huán)境方針指南。同年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)境國際會議。至此，HSE這一概念逐步為大家所接受。1994年，油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞雅加達(dá)召開。由于這次會議由美國石油工程師協(xié)會(SPE)發(fā)起，并得到國際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會(IPICA)和美國石油地質(zhì)家協(xié)會(AAPG)的支持，影響面很大，包括中國石油在內(nèi)的全球各大石油公司和服務(wù)廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。作為一個三位一體的管理體系，HSE管理體系的內(nèi)涵也在不斷豐富完善。目前，行業(yè)普遍認(rèn)為，H(健康)是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S(安全)是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件，克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素的組合，而且包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合?？偠灾琀SE管理體系是石油石化工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。它的形成和發(fā)展是石油石化工業(yè)多年工作經(jīng)驗積累的成果。HSE作為一個新型的健康、安全、環(huán)境管理體系，得到了世界上大多數(shù)石油石化公司的共同認(rèn)可，從而成為石油石化公司共同遵守的行動準(zhǔn)則。企業(yè)案例?？松梨冢赫暣煺廴A麗轉(zhuǎn)身?？松梨诠臼?999年12月由世界兩大石油巨人?？松竞兔梨诠竞喜⒑蠼M建的，其完善詳細(xì)的安全管理體系一直為行業(yè)所稱道。和HSE的誕生軌跡一樣，埃克森美孚公司出色的安全規(guī)范管理也是在經(jīng)歷了一次重大事故后不斷反思、總結(jié)形成的。1989年3月4日，?？松镜木扌陀洼啞巴郀柕掀潯碧枏陌⒗辜友b滿原油駛出威廉太子港。在距離威廉太子港以南40公里的勃萊島附近突然發(fā)現(xiàn)前方有冰山。為躲避冰山，駕駛員匆忙轉(zhuǎn)舵，結(jié)果觸礁擱淺，油艙有8處破裂，3萬多噸原油泄漏到海上。10多天后，油污面積擴(kuò)大到2300平方公里，對海洋生物造成了極大危害。據(jù)統(tǒng)計，截至當(dāng)年10月，在阿拉斯加海灣內(nèi)共有993只海獺、3萬多只海鳥死亡。當(dāng)年的漁業(yè)收入損失超過1億美元。事故發(fā)生后，?？松炯炔粡氐渍{(diào)查事故原因，又不采取及時有效措施清理泄漏的原油，更不向加拿大和美國當(dāng)?shù)卣狼?，致使事故進(jìn)一步惡化。美國和加拿大的地方政府、環(huán)保組織及新聞界聯(lián)合起來，像發(fā)動一場戰(zhàn)爭似的向?？松l(fā)起了“反?？松\動”。這次事件使?？松久墒芫薮髶p失。僅海灘清理工作就付出幾百萬美元，加上其他索賠，罰款金額高達(dá)幾億美元。更重要的是，?？松镜男蜗笫艿絿?yán)重破壞，西歐和美國的一些老客戶紛紛抵制其產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而購買其他公司產(chǎn)品。跌入低谷的?？松緦κ录M(jìn)行深刻反思，認(rèn)識到安全與環(huán)保工作對企業(yè)發(fā)展的重要性。公司對安全工作做出了更加系統(tǒng)的規(guī)定，要求所屬企業(yè)要嚴(yán)格按照總部制定的“安全操作管理系統(tǒng)”與“應(yīng)急管理系統(tǒng)”加強(qiáng)安全工作，對突發(fā)事件要有備而戰(zhàn)。尤其是?？松竞兔梨诠竞喜⒑?，通過對兩家公司HSE管理體系的融合，形成了更為規(guī)范、嚴(yán)格的安全管理體系，并在全球各地得到執(zhí)行。多年來，?？松梨诠拘纬闪嗽谧鳂I(yè)過程中對環(huán)境、健康和安全力求盡善盡美的要求。在其服務(wù)宗旨中，重要的一項就是要保護(hù)自然和社會環(huán)境。為保證繼續(xù)在各個環(huán)節(jié)與層面降低風(fēng)險并改善運作狀況，?？松梨谥贫ǔ鲆惶住白鳂I(yè)完善性管理系統(tǒng)”在全球各地推行。在安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援體系上，?？松梨诓捎谩笆鹿蕰r間損耗率”模式來評估員工的安全生產(chǎn)，員工因工作而發(fā)生的疾病和工傷而耽誤的工時是這個模式的主要考察對象。這個模式的基準(zhǔn)是20萬個工時，相當(dāng)于100名員工每周40個小時，如此工作一年。其“安全操作管理系統(tǒng)”成型于上個世紀(jì)90年代中期。這個系統(tǒng)應(yīng)用后，?？松梨诘氖鹿拾l(fā)生率銳減。埃克森美孚還有一套適用于緊急情況的“應(yīng)急管理系統(tǒng)”。這個系統(tǒng)更注重在地震、暴風(fēng)雨等不可抗力面前如何保護(hù)好企業(yè)人員和設(shè)備安全。同時，?？松梨谙聦倨髽I(yè)各自制定了緊急疏散圖，根據(jù)時間、風(fēng)向和周邊居民的變化制定多套疏散方案，確保在緊急事件面前，救援工作能有條不紊地進(jìn)行。目前，?？松梨诠疽呀?jīng)成為世界上最大的非政府油氣生產(chǎn)商和世界上最大的非政府天然氣銷售商，同時也是世界上最大的煉油商之一，在全球擁有3.7萬多座加油站。這些成績的取得與?？松梨诠径嗄陙碓谧鳂I(yè)中力求健康、安全和環(huán)境的盡善盡美密不可分。管理故事505萬美元，花得值！長慶油田長北項目，是中國石油和殼牌公司聯(lián)手打造的氣田開發(fā)項目。通過合作，中國石油不只實現(xiàn)了長北氣田的高效開發(fā)，更重要的是，學(xué)習(xí)借鑒了殼牌HSE管理的先進(jìn)經(jīng)驗。早在1999年，長北氣田就已投入生產(chǎn)運營，每年的產(chǎn)量和效益都相當(dāng)可觀。2005年4月，殼牌正式參與到這個項目的商業(yè)開發(fā)中來。殼牌公司做的第一件事，就是花了731.4萬美元，全面升級改造原有生產(chǎn)設(shè)施。其中，用于HSE尤其是安全改造方面的投資是505萬美元。這些改造主要包括兩個方面：一是新增加150萬立方米的天然氣處理裝置；二是縮減生產(chǎn)井?dāng)?shù)量，關(guān)閉了8口產(chǎn)量低或存在重大隱患的生產(chǎn)井，生產(chǎn)井?dāng)?shù)量減少了一半。對保留的8口生產(chǎn)井和4個站場進(jìn)行全面改造，為生產(chǎn)井新增加3道“安全閥”，站場增加了“新三樣”，包括紅外線探測儀、鋼網(wǎng)玻璃和逃生按鈕，同時把土磚結(jié)構(gòu)的控制室加固成鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，并將集氣站所有的進(jìn)出口閘門全部更換或者加裝氣體驅(qū)動設(shè)施，采用氮氣作為驅(qū)動氣源。在HSE方面的改造全部算下來，花費超過500萬美元，換算成人民幣就是4000多萬元。當(dāng)時許多人提出疑問，這個代價是不是大了點？還有人覺得，殼牌公司在HSE管理尤其是安全方面小題大做。外方經(jīng)理KhoSiaw-Boon沒有立即回答中方的疑問，而是講起了殼牌的HSE文化。他介紹說，殼牌公司每次開會，無論在世界哪個角落，無論多大規(guī)模的會議，第一件事一定是講HSE。殼牌的基本價值秩序是“HSE第一，生產(chǎn)第二”。針對這次改造升級的具體內(nèi)容，KhoSiaw-Boon也詳細(xì)地做了解釋。井場增加“安全閥”，主要是增加“安全屏障”，應(yīng)對突發(fā)情況下的井口安全。在站場改造中，紅外探測儀主要應(yīng)對井上天然氣泄漏或失火現(xiàn)象，可以在第一時間報警。操作室的窗戶裝上鋼網(wǎng)玻璃，是為了確保在發(fā)生爆炸時玻璃不會飛濺傷人。安裝逃生裝置，也是為了緊急情況下方便人員撤離和自動關(guān)井。集氣站閘門安裝氣體驅(qū)動設(shè)施，采用氮氣作為驅(qū)動氣源，是為了從根本上消除易燃、易爆氣體泄漏，提高站內(nèi)的安全性和環(huán)保性。經(jīng)過半年多的溝通、磨合，項目部中方工作人員的安全意識慢慢提高，大多數(shù)人都能理解這種做法，而且慢慢接受了殼牌公司的HSE管理模式。大家意識到，這種HSE管理，本質(zhì)是為了人的安全，是為了自身的安全。從長遠(yuǎn)來看，也是為了企業(yè)的長久安全。安全就是最大的效益。大家認(rèn)為這個錢不僅該花，而且花得值。企業(yè)安全經(jīng)雪佛龍：要做就要安全地做好創(chuàng)建于1879年的雪佛龍公司迄今已有130多年歷史。歷經(jīng)百年滄桑，雪佛龍公司始終能屹立不倒，先進(jìn)的安全管理理念和體系是關(guān)鍵因素之一。雪佛龍公司“要做就要安全地做好，否則就不要做”的理念始終貫穿公司作業(yè)的全過程。雪佛龍公司將自己的使命描述為，致力于保護(hù)大眾的健康、安全和環(huán)境，以對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度和合乎道德的標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展事業(yè)。公司的目標(biāo)是，在保護(hù)大眾的安全健康方面領(lǐng)先于同行，在環(huán)境保護(hù)方面拔尖于世界。在這樣的指導(dǎo)原則下，雪佛龍公司投入巨資用于持續(xù)改進(jìn)健康、安全和環(huán)境業(yè)績。環(huán)境和社會影響評估(ESIA)是雪佛龍公司HSE管理體系的重要特色。ESIA程序被用來預(yù)測和評價新項目的潛在環(huán)保風(fēng)險，以及項目公司如何采取管理措施來削減和控制危害。當(dāng)有特殊法律要求或在環(huán)保問題敏感地帶動工時，雪佛龍公司都會采用ESIA程序。通常情況下，下屬分公司在ESIA中的表現(xiàn)將成為政府機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公司股東決定是否審批項目的關(guān)鍵。2002年，雪佛龍公司在尼日利亞德爾塔州的Escravos液化氣設(shè)備項目和西非天然氣管線項目中就采用了ESIA程序。由于事先對可能出現(xiàn)的環(huán)保問題進(jìn)行了預(yù)測和評價，使項目設(shè)計得到了及時修正，承包商也被要求預(yù)先提出解決方案，從而避免了可能出現(xiàn)的負(fù)面影響。哈里伯頓：讓員工能平安回家作為全球領(lǐng)先的世界級石油工程服務(wù)公司，安全文化是哈里伯頓企業(yè)文化的重要組成部分，也是企業(yè)的核心價值觀。哈里伯頓認(rèn)為，安全是每個人的事，不論在世界任何地方，安全意識必須放在首位。在哈里伯頓，解決客戶所面臨的挑戰(zhàn)的重要性位于確保每個人的安全和健康之后。公司不會為了更好的商業(yè)業(yè)績而向HSE妥協(xié)。公司的安全承諾是，將對環(huán)境造成的影響減至最小，努力控制風(fēng)險，維持安全的工作模式。哈里伯頓要求每位員工都要對自身安全和他人的安全負(fù)責(zé)。在哈里伯頓召開每次會議前都會有一個安全經(jīng)驗分享。公司為員工、客戶和任何訪問哈里伯頓網(wǎng)站的人建立了安全信息儲備庫。這些安全信息數(shù)量眾多，種類多樣，涉及的主題如疲勞、預(yù)防瘧疾、水體污染、梯子的安全性和中暑虛脫等。要查看它們，只需要點擊安全信息的鏈接即可。哈里伯頓安全文化的核心理念是生存法則。法則設(shè)立的最初目的非常樸素，就是為了讓員工能平安回家。哈里伯頓生存法則共包括10項內(nèi)容，是哈里伯頓對員工最基本的要求，要求每個人都必須熟知并遵守。哈里伯頓的生存法則適用于所有操作。每位員工都必須學(xué)會10項法則，每天要讓它們成為自己的潛意識，并讓這些法則成為安全對話的常規(guī)部分。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有錯誤行為發(fā)生時，員工也被賦予停止他人作業(yè)的權(quán)力以防止事故發(fā)生。這10項法則包括，駕駛安全、工作許可、個人防護(hù)裝備、上鎖和開鎖、限制活動范圍、高空作業(yè)、化學(xué)品處理、吊裝作業(yè)、手動工具、起重和吊裝。例如，在駕駛安全中明確規(guī)定，駕駛過程中不能使用手機(jī)，如果感到疲勞或受到酒精和藥物影響，不允許駕車等。專家視點HSE體系的核心是控制風(fēng)險——訪中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院副總工程師王其華作為企業(yè)管理的重要組成部分，中國石油HSE管理體系的引入和發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷程？HSE管理體系的核心究竟是什么？企業(yè)如果將HSE管理體系做到持續(xù)規(guī)范、有效運行，能否實現(xiàn)一切事故都可以避免和預(yù)防的目標(biāo)？帶著這些問題，記者采訪了中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院副總工程師王其華。HSE管理體系是世界石油勘探開發(fā)企業(yè)長期經(jīng)驗和教訓(xùn)積累總結(jié)的必然產(chǎn)物。中國石油HSE管理體系的引入與發(fā)展也經(jīng)歷了一個從無到有、逐漸完善的過程。1997年，按照國際石油界通行做法，中國石油頒布了石油工業(yè)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)SY/T6276，正式引入并開始推行HSE管理體系，逐漸建立起培訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證等技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，并探索建立了安全監(jiān)督的工作機(jī)制。2004年，中國石油發(fā)布了自己的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)Q/CNPC104.1，所屬企業(yè)開始全面建立并實施HSE管理體系，具有自身特色的HSE體系管理模式初步形成。在不斷摸索和實踐的過程中，我們也曾付出過慘痛代價。2003年，重慶開縣發(fā)生的“12?23”井噴事故仍歷歷在目，事故教訓(xùn)仍需深刻吸取。2006年起，集團(tuán)公司上下痛定思痛，認(rèn)真總結(jié)過去HSE管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。2007年起，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”的原則，引入國際先進(jìn)的HSE管理理念和工具方法，修改發(fā)布了HSE管理體系Q/SY1002.1標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大了HSE管理體系推進(jìn)的工作力度，取得了初步成效，形成了“33333”的HSE管理體系推進(jìn)工作模式，“安全源于質(zhì)量、源于設(shè)計、源于責(zé)任”“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理”“事故事件是一種寶貴資源”等HSE理念逐步深入人心，突出源頭和過程控制要求的HSE管理制度更加健全，HSE管理原則、反