第四章解析社會保險(xiǎn)法

第四章解析《社會保險(xiǎn)法》一、我國及四川省社會保險(xiǎn)現(xiàn)狀1.我國社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀2.四川省社會保險(xiǎn)情況二、《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)程回顧三、《社會保險(xiǎn)法》立法動態(tài)分析四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析2/2/202311.我國社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀2/2/202322/2/202332/2/202342/2/202352/2/202362/2/202372/2/202382/2/202392/2/2023102/2/2023112/2/202312

截止到2010年６月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋２．４５億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋１２．５億人，工傷保險(xiǎn)參保１．５３億人，剛剛開始試點(diǎn)的新農(nóng)保也覆蓋了近６０００萬人。2/2/2023132.四川省社會保險(xiǎn)情況2/2/2023142/2/2023152/2/2023162/2/202317二、《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)程回顧1.現(xiàn)有關(guān)于社會保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)

《勞動法》1994年《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》1998年《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》1999年《工傷保險(xiǎn)條例》2003年國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定2005年

……2/2/202318二、《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)程回顧2.現(xiàn)有法律法規(guī)存在的問題時(shí)效性不強(qiáng)，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀；立法層次不高，行政法規(guī)、部門規(guī)章代替人大立法；缺乏系統(tǒng)性，法律法規(guī)數(shù)量少,部分法律制度缺失；政出多門，管理多頭，職責(zé)不清，多龍不治水……2/2/202319二、《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)程回顧3.《社會保險(xiǎn)法》立法歷程1994年，八屆全國人大曾將其列入立法計(jì)劃；1995年至2001年，草案曾兩度上報(bào)國務(wù)院，皆未能獲得通過；2006年提出議案，2007年出來草案，2007年底討論并原則通過《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法（草案）》2008年至今審議、修改、征求意見、二審、三審……等候出臺2/2/202320二、《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)程回顧

2010年10月28日第十一屆全

國人民代表大會常務(wù)委員會第十

七次會議通過《社會保險(xiǎn)法》，

該法已于2011年7月1日起施行！2/2/202321三、《社會保險(xiǎn)法》立法動態(tài)分析綜合統(tǒng)一性法律得以實(shí)現(xiàn)立法層次得到提高政府應(yīng)對社?；疬M(jìn)行擔(dān)保并分擔(dān)財(cái)政責(zé)任生育險(xiǎn)不與戶口掛鉤將具強(qiáng)制性，且由用人單位繳納進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民、在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人、被征地農(nóng)民、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等均可參考。2/2/202322三、《社會保險(xiǎn)法》立法動態(tài)分析國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。社?；鸨Ｖ翟鲋祽?yīng)由國務(wù)院法規(guī)進(jìn)行規(guī)范未為員工登記社會保險(xiǎn)、未按時(shí)繳費(fèi)的用人單位將受懲罰2/2/202323四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析1、凸顯養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)與宗旨參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（第16條）點(diǎn)評：原規(guī)定，繳費(fèi)不滿15年的，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。顯然這對于繳費(fèi)時(shí)間較短的職工來說非常不利，本條做了進(jìn)步性的規(guī)定，也符合社會保險(xiǎn)追求公平性，強(qiáng)調(diào)社會保險(xiǎn)的再分配功能。

2/2/202324四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析2、關(guān)于企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕的好消息參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。（第17條）點(diǎn)評：這是一個(gè)大的改變，在現(xiàn)行的規(guī)定中在職參保職工這部分是由企業(yè)承擔(dān)的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)對等的原則，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障了職工權(quán)益，是一大進(jìn)步。2/2/202325四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析3、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)異地“漫游”個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。（第19條）個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。（第32條）職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。（第52條）點(diǎn)評：此舉將大大便于勞動力在流動社會保險(xiǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。2/2/202326四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析4、醫(yī)療保險(xiǎn)制度深入化國家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。（第25條）點(diǎn)評：本條確立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，規(guī)定了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的組成模式，并明確了以下四類特殊群體在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上可以獲得額外的“優(yōu)待”——政府補(bǔ)貼個(gè)人繳費(fèi)部分：第一，享受最低生活保障的人；第二，喪失勞動能力的殘疾人；第三，低收入家庭且年齡在六十周歲以上的老年人；第四，未成年人。2/2/202327四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析5、異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度將被確立社會保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（第29條）點(diǎn)評：異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算制度被提到立法層次，如果得以快速及時(shí)的實(shí)施，這將大大方便參保人員享受便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。

2/2/202328四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析6、勞動者遭遇意外傷害醫(yī)療無憂醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的，不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。但又強(qiáng)調(diào)“醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。”（第30條）

點(diǎn)評：以往的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，對交通事故、意外事故、醫(yī)療事故等明確由他人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)賠償責(zé)任的部分，醫(yī)療保險(xiǎn)金是不予支付。一旦遇到無能力支付醫(yī)療費(fèi)的第三人，受害者將得不到有效地救治，生命安全將存在很多的危險(xiǎn)。該法此款雖然也予以明確此種情況不予支付，但又強(qiáng)調(diào)“第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付”，很顯然，這是在最大限度地保障每位參保者的生命利益。我們應(yīng)為此喝彩！2/2/202329四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析7、強(qiáng)化征收確保百姓“保命錢”不落空

社會保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。法律規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。（第60條）2/2/202330四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析針對欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對措施：社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門申請劃撥；同時(shí)，未提供擔(dān)保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。（第63條）

2/2/202331四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析點(diǎn)評：在過去20多年的實(shí)施過程中，出現(xiàn)了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問題。其中有一些是因?yàn)樯鐣ｋU(xiǎn)意識淡漠，有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)的問題。給社會保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)更多的手段和落實(shí)措施。目的還是要通過這樣一些措施強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，更好的保證基金正常收繳，保證所有受益人應(yīng)得的權(quán)益。特別指出：社會保險(xiǎn)費(fèi)目前尚無免交的規(guī)定，遇到汶川地震、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)候采取的措施就是緩繳或者減免！成都市目前社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)關(guān)是社會保險(xiǎn)局！2/2/202332四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析8、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)首次確立“全國統(tǒng)籌”目標(biāo)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。(第64條）

點(diǎn)評：到２００９年底，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度。經(jīng)過評估，已經(jīng)有２５個(gè)省級單位達(dá)到了省級統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，還有２７個(gè)單位正在評估。“在此基礎(chǔ)上，將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案。2/2/202333四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析9、參保人可查繳費(fèi)記錄個(gè)人信息受到保護(hù)

社會保險(xiǎn)法明確規(guī)定，用人單位和個(gè)人依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。（第74條）

個(gè)人依法享受社會保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。（第4條）

社會保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個(gè)人信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（第92條）2/2/202334四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析10、加強(qiáng)監(jiān)管“盯牢”百姓“保命錢”統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，對社會保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議，實(shí)施社會監(jiān)督……（第80條）

點(diǎn)評：截至２００９年底，社?；饡芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到７７６６億元，基金安全引人矚目。2/2/202335四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析2/2/202336四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析11、征地農(nóng)民有保障征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)費(fèi)，按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度。（第96條）點(diǎn)評：相對過去各地對征地農(nóng)民的保障而言，該法律明確保障農(nóng)民的社會保險(xiǎn)要求。2/2/202337四、《社會保險(xiǎn)法》條款分析12、其他

國家建立全國統(tǒng)一的個(gè)人社會保障號碼，個(gè)人社會保障號碼就是公民身份號碼。（第58條）外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。（第97條）

點(diǎn)評：目前在成都各企業(yè)工作的外籍人士不參保，隨著社會保險(xiǎn)法的實(shí)施，這部分人將要按照我國公民一樣參加社會保險(xiǎn)，此即國民待遇原則！

2/2/202338五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析1.我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)金如何繳納？養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該以職工本人上月工資收入總額為基數(shù)！如果職工工資收入低于上一年度在崗職工平均工資的60%，應(yīng)該以60%為繳費(fèi)基數(shù)；如果職工工資收入高于上一年度在崗職工平均工資的300%，應(yīng)該以300%為繳費(fèi)基數(shù)；如果工資收入在職工平均工資60%--300%之間，則以實(shí)際工資收入為繳費(fèi)基數(shù)！2/2/202339五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析根據(jù)慣例，每年參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)確定為上一年全省“在崗職工平均工資”，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年4月至次年3月。今年，由于國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)U大了統(tǒng)計(jì)范圍，將原“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”改為統(tǒng)計(jì)“城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資”，使今年的平均工資出臺時(shí)間推遲了，造成了今年參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和新退休人員養(yǎng)老待遇計(jì)算基數(shù)遲遲未公布。2/2/202340五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析近三年我省在崗職工平均工資2007年為21312元，2008年為25038元，2009年為28563元。2007年，成都市職工年平均工資為21941元，相當(dāng)于每月1828.4元，其60%為1097元；2009年成都市職工年平均工資為27272元，相當(dāng)于每月2272.7元，其60%為1364元。以2008和2010年某企業(yè)職工繳費(fèi)為例，如果其工資分別為每月1066和1428元的話，繳費(fèi)情況如下二張表格所示：2/2/202341險(xiǎn)種月繳費(fèi)基數(shù)單位月繳費(fèi)個(gè)人月繳費(fèi)合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1066213.285.28298.48基本醫(yī)療保險(xiǎn)109782.2821.94104.22失業(yè)保險(xiǎn)109721.9410.9732.91工傷保險(xiǎn)10976.58/6.58生育保險(xiǎn)10976.58/6.58合計(jì)330.58118.19448.772008年企業(yè)繳納社保費(fèi)（最低限）2/2/202342險(xiǎn)種月繳費(fèi)基數(shù)單位月繳費(fèi)個(gè)人月繳費(fèi)合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1428285.6114.24399.84基本醫(yī)療保險(xiǎn)136488.6627.28115.94失業(yè)保險(xiǎn)136420.4613.64（城鎮(zhèn)職工）34.1工傷保險(xiǎn)13645.73/5.73生育保險(xiǎn)13644.09/4.09大病互助險(xiǎn)136413.64/13.64合計(jì)418.18155.16573.342010年企業(yè)繳納社保費(fèi)（最低限）2/2/202343五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析2.什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的“老人”、“中人”、“新人”？四川省對三類人的養(yǎng)老金是如何計(jì)算發(fā)放的？以我國1997年實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式和2006年1月1日實(shí)施《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合實(shí)施辦法》為分界線：

“新人”為1996年1月1日后參加工作的參保人員中人”為1996年1月1日前參加工作，2006年后退休的參保人員“老人”為2006年前已經(jīng)退休的參保人員2/2/202344以成都為例的分析

新人：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)上一年四川省在崗職工平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）/2*累計(jì)繳費(fèi)年限*1%

本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=參保人員退休時(shí)上一年四川省在崗職工月平均工資*本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)

n本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=∑(Xi/Ci)/Ni=1其中：X1、X2、X3……Xn是受益人退休前1年、2年、3年……N年的個(gè)人投保工資C1、C2、C3…….Cn是受益人退休前1年、2年、3年……N年的四川省平均投保工資N是投保人的投保年限

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人賬戶儲存額/本人退休年齡相對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)2/2/202345“新人”月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金假如李先生退休時(shí)，繳費(fèi)年限15年，退休時(shí)為60歲，省在崗職工月平均工資為3000元，本人平均繳費(fèi)指數(shù)為1，平均每個(gè)月賬戶為160元，他該領(lǐng)取多少養(yǎng)老金？基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（3000+3000X1）/2X15X1%=450個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=160X15X12/139=208月基本養(yǎng)老金=450+208=658元2/2/202346退休年齡計(jì)發(fā)月數(shù)退休年齡計(jì)發(fā)月數(shù)402335616441230571584222658152432235914544220601394521661132462126212547208631174820464109491996510150195669351190678452185687553180696554175705655170個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)一覽表2/2/202347“中人”月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老+過渡性養(yǎng)老金+調(diào)節(jié)金假如李先生2008年退休時(shí)，繳費(fèi)年限15年，退休時(shí)為60歲，省在崗職工月平均工資為2000元，本人平均繳費(fèi)指數(shù)為1，平均每個(gè)月賬戶為160元，1995年12月31日以前未建立個(gè)人賬戶的累計(jì)繳費(fèi)年限為5年，他該領(lǐng)取多少養(yǎng)老金？

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（2000+2000X1）/2X15X1%=300個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=160X15X12/139=208過渡性養(yǎng)老金=（2000+2000X1）/2X5X1.3%=130調(diào)節(jié)金=70X50%=35月基本養(yǎng)老金=300+208+130+35=673元2/2/202348五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析3、什么是視同繳費(fèi)年限？

國有企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工參加社會統(tǒng)籌之前，職工參加工作的年限，經(jīng)過勞動保障行政部門審核，符合國家和本省規(guī)定的，為視同繳費(fèi)年限。此外，軍隊(duì)復(fù)員干部到企業(yè)工作或者自謀職業(yè)按照個(gè)體工商戶參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的，其軍齡視同繳費(fèi)年限。2/2/202349五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析4、檔案和身份證出生日期不一致，核對退休年齡以哪個(gè)為準(zhǔn)？

答：對職工出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法，當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。因此，辦理職工退休手續(xù)時(shí)候，對職工身份證和職工檔案同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保職工的退休年齡準(zhǔn)確無誤。2/2/202350五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析5、參保者退休后死亡，有哪些待遇或權(quán)利？答：參保者退休后死亡，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)，指定受益人或法定繼承人可以領(lǐng)取個(gè)人賬戶余額中的個(gè)人繳費(fèi)本息之和。(一)喪葬費(fèi)=死亡時(shí)我省上年度在崗職工月平均工資×4個(gè)月;(二)撫恤金=死亡時(shí)本人退休工資×8個(gè)月;（成都做法）若為職工在職期間死亡，繼承額為其死亡后個(gè)人賬戶全部存儲額中的個(gè)人繳費(fèi)部分本息，并無上述二項(xiàng)費(fèi)用；2/2/202351

若為離退休人員死亡，繼承額=離退休人員死亡后個(gè)人賬戶余額X離退休個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息占個(gè)人賬戶全部存儲額的比例

例如：職工王某退休時(shí)，其個(gè)人賬戶存儲額為10萬元，其中個(gè)人繳費(fèi)部分累計(jì)本息為4萬，王某退休后死亡時(shí)，個(gè)人賬戶余額有7萬，

那么：繼承額=7x4/10=2.8萬2/2/202352五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析背景：由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保。據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計(jì)，２００９年深圳共有５８０多萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保人數(shù)１００萬人次。2/2/202353五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析6、農(nóng)民工“退?！睍蔀闅v史嗎？

答：2009年12月22日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。該《辦法》第三條明確指出“未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)”。

《社會保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。不辦理退保是要把農(nóng)民工的權(quán)益作一個(gè)更完整的保護(hù)。因此，“退?！睂⒊蔀闅v史！2/2/202354五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析

7、

在成都購買的社保，醫(yī)療保險(xiǎn)最低需購買多少年？如果繳滿該年限后，如再多繳，兩者又有何差別？答：如果你的醫(yī)療保險(xiǎn)繳了15年，然后終止繳費(fèi)，那么只能在達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)后，才可以終身享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，在終止繳費(fèi)至達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)前，不能享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

所以，如果你繳滿15年而未到退休年齡，則應(yīng)繼續(xù)繳納才可享受醫(yī)保待遇。如到了退休年齡則可不再交納。2/2/202355五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析

多繳納醫(yī)保費(fèi)用分析大額和住院醫(yī)療費(fèi)用（主要支付起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下的費(fèi)用）收繳統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶職工工資總額的6%左右職工本人工資收入2%統(tǒng)籌基金小額和門診醫(yī)療費(fèi)用（起伏標(biāo)準(zhǔn)以下的費(fèi)用及一定比例起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高限額以下的費(fèi)用）個(gè)人賬戶用人單位個(gè)人單位繳費(fèi)70%單位繳費(fèi)30%2/2/202356五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析8、目前，成都關(guān)于退休后獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定是？如果企業(yè)員工在2009.1.1前參加工作，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，退休后可獲得基本醫(yī)療服務(wù)；如果企業(yè)員工在2009.1.1后參加工作，連續(xù)不間斷繳費(fèi)滿15年或者累計(jì)繳費(fèi)滿20年，退休后可獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

2/2/202357五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析9、關(guān)于我省領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限的規(guī)定是？１９９６年１月１日及以后參加工作，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿１５年的職工，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

１９９５年１２月３１日及以前參加工作，１９９８年１月１日以后退休、個(gè)人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿１５年的職工，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。2/2/20235810、關(guān)于我省領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限的規(guī)定是？１９９５年１２月３１日及以前參加工作，１９９８年１月１日以后退休、個(gè)人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿１５年的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿１０年，到達(dá)退休年齡的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲存額一次性支付給本人。１９９５年１２月３１日及以前參加工作，１９９８年１月１日以后退休，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿１０年不滿１５年，到達(dá)退休年齡的人員可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算比例為，繳費(fèi)年限滿１０年為１５％，每增加１年，增加１％；過渡性養(yǎng)老金按其未建立個(gè)人帳戶的繳費(fèi)年限，每滿１年按本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的１％計(jì)算。

2/2/202359五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析11、請了長病假，單位可以停止為我繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)嗎？如果勞動者是因?yàn)橛胁《鵁o法履行勞動義務(wù)，且在患病期間履行了正式請假手續(xù)，獲得用人單位批準(zhǔn)，用人單位就應(yīng)該按規(guī)定按時(shí)足額為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在規(guī)定醫(yī)療期滿后，勞動者仍然不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排工作的，方可解除勞動合同，同時(shí)終止為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。此外，企業(yè)富余人員、請長假人員、請長病假人員、外借人員和帶薪上學(xué)人員，其社會保險(xiǎn)費(fèi)仍按原規(guī)定由原單位和個(gè)人繼續(xù)繳納，繳費(fèi)期間計(jì)算繳費(fèi)年限。2/2/202360五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析12、什么叫跨區(qū)轉(zhuǎn)移？社保對此有何具體規(guī)定？

背景是由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，導(dǎo)致企業(yè)員工在跨省就業(yè)時(shí)候，只能將個(gè)人賬戶的錢轉(zhuǎn)走，而屬于自己原工作單位為自己繳納的統(tǒng)籌賬戶的錢不能轉(zhuǎn)走，因此，導(dǎo)致勞動力跨區(qū)流動有障礙，特別體現(xiàn)在農(nóng)民工身上。《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》于2010.1.1實(shí)行，該《辦法》適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。2/2/202361五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析13、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理跨區(qū)轉(zhuǎn)移？參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)。流動就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證；到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。亮點(diǎn)：個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

2/2/202362跨區(qū)轉(zhuǎn)移的具體實(shí)際操作步驟把握四個(gè)環(huán)節(jié)：領(lǐng)憑證、撥電話、辦手續(xù)、轉(zhuǎn)資金。第一個(gè)環(huán)節(jié)是領(lǐng)憑證。當(dāng)一個(gè)勞動者離開一個(gè)城市，他一定要到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一張參保繳費(fèi)憑證。參保繳費(fèi)憑證上有三項(xiàng)關(guān)鍵信息：一是這名勞動者在當(dāng)?shù)貐⒈５钠鹗紩r(shí)間；二是他實(shí)際繳費(fèi)的月數(shù)；三是他在本地參保期間個(gè)人賬戶的全部儲存額是多少?！坝辛诉@個(gè)憑證，等于參保人員，包括農(nóng)民工有了一個(gè)自己養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的存折，里面記錄了你累積的權(quán)益，代表著政府對勞動者今后權(quán)益的鄭重承諾?！钡诙€(gè)環(huán)節(jié)是撥電話。人社部已在網(wǎng)上公布了全國2800多個(gè)縣級和縣以上的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全部聯(lián)系方式，具體網(wǎng)址是。勞動者在兩地之間辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)事務(wù)時(shí)，可以通過這個(gè)電話進(jìn)行聯(lián)系、核對。第三個(gè)環(huán)節(jié)是辦手續(xù)。具體的流動人員或者所在單位向新的就業(yè)地提出接續(xù)申請，其他的事情就由當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)來辦理就可以了。最后一個(gè)環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)移資金。要把個(gè)人賬戶全部儲存額的資金，還有單位繳費(fèi)規(guī)定比例的資金轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)地。到此，整個(gè)轉(zhuǎn)移接續(xù)的流程就算完成了。2/2/202363五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析14、跨區(qū)轉(zhuǎn)移后退休金如何發(fā)放？參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時(shí)，在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇；

如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；

各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。2/2/202364五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析15、舉例說明跨區(qū)轉(zhuǎn)移后退休金如何發(fā)放？一個(gè)江西的農(nóng)民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè)，參保繳費(fèi)各5年。當(dāng)他達(dá)到國家法定待遇領(lǐng)年齡時(shí)，由于累計(jì)繳費(fèi)年限滿了15年，因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。

如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前，已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。

2/2/202365五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析16、公司可以將養(yǎng)老保費(fèi)當(dāng)做工資支付給員工嗎？答：不可以！《勞動法》規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職工工資是完全不同兩種制度，其支付標(biāo)準(zhǔn)和支付途徑及目的都是有區(qū)別的，不能互相替代，即使職工同意這樣做企業(yè)也是違法的，或在勞動合同中有此約定也是無效的。

注意：曾經(jīng)有龍泉某單位與職工簽過這樣的協(xié)議，但最終都以單位敗訴并補(bǔ)繳社保費(fèi)用而告終！2/2/202366五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析17、什么是社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶？答：我國自1997年開始實(shí)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合模式，即以后的退休金來源于兩個(gè)個(gè)部分，一部分主要來源于企業(yè)繳費(fèi)形成的社會統(tǒng)籌基金；一部分來源于個(gè)人賬戶繳費(fèi)形成的基金及其投資收益。2/2/202367五、《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)問題分析