第五講 財(cái)政收入

第五講財(cái)政收入

財(cái)政收入是一定量的貨幣收入，即國(guó)家占有的以貨幣來(lái)表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值

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一、財(cái)政收入分類

財(cái)政收入的形式是指國(guó)家取得財(cái)政收入的具體方式

（一）按財(cái)政收入的形式分類YoursitehereCompanyLogo

1、各國(guó)普遍將財(cái)政收入形式分為稅收收入和非稅收收入兩大類

2、我國(guó)財(cái)政收入的形式

稅收

公債

國(guó)有資產(chǎn)收益其他收入YoursitehereCompanyLogo（二）按財(cái)政收入的來(lái)源分類

1、所有制來(lái)源

國(guó)有制經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入、股份制經(jīng)濟(jì)收入、外商投資經(jīng)濟(jì)收入、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)收入等YoursitehereCompanyLogo

2、部門來(lái)源

按三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分第一、二、三產(chǎn)業(yè)部門收入按國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)劃分

農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門收入、重工業(yè)和輕工業(yè)部門收入、流通和生產(chǎn)部門收入等YoursitehereCompanyLogo（三）按財(cái)政收入的隸屬關(guān)系分類

1、中央財(cái)政收入2、地方財(cái)政收入YoursitehereCompanyLogo二、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析

反映一定量的財(cái)政收入從何處取得以及各種來(lái)源的財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其變化趨勢(shì)YoursitehereCompanyLogo三、財(cái)政收入規(guī)模及其影響因素

（一）財(cái)政收入規(guī)模的衡量1、絕對(duì)額2、相對(duì)額YoursitehereCompanyLogo1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2、生產(chǎn)技術(shù)水平3、政治、經(jīng)濟(jì)體制4、收入分配政策與體制5、價(jià)格水平

（二）財(cái)政收入規(guī)模的影響因素YoursitehereCompanyLogo(三)我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模分析1、財(cái)政收入絕對(duì)額有較大的增長(zhǎng)2、財(cái)政收入占GDP的比重有所下降

YoursitehereCompanyLogo獨(dú)特的中國(guó)政府收入體系

即國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他非預(yù)算資金（制度外財(cái)政收入）共同構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的政府收入體系YoursitehereCompanyLogo預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算外資金非預(yù)算資金既未納入預(yù)算內(nèi)收入又不符合預(yù)算外收入規(guī)定而由地方政府通過(guò)非規(guī)范方式籌集起來(lái)的公共收入地方政府各種名目和方式的籌資、攤派、收費(fèi)、捐款、配套費(fèi)、借款、罰款主要用于地方盈利性經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和地方公共項(xiàng)目開支YoursitehereCompanyLogo四、國(guó)有資產(chǎn)收益

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)、

物資、債券和其他權(quán)益

（一）國(guó)有資產(chǎn)及分類狹義國(guó)有資產(chǎn)：經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)YoursitehereCompanyLogo

1、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成依法取得行使行政權(quán)力取得投資形成接受饋贈(zèng)形成已有資產(chǎn)收益形成YoursitehereCompanyLogo

2、國(guó)有資產(chǎn)分類按資產(chǎn)的流動(dòng)性按資產(chǎn)存在形態(tài)按經(jīng)濟(jì)用途不動(dòng)產(chǎn)；動(dòng)產(chǎn)自然資源型資產(chǎn)；開發(fā)投入型資產(chǎn)；無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（企業(yè)資產(chǎn)、事業(yè)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)）

YoursitehereCompanyLogo（二）國(guó)有資產(chǎn)收益及形式

1、國(guó)有資產(chǎn)收益屬于國(guó)家所有的資金或財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的收入

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2、收益形式經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)、租金、股利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓YoursitehereCompanyLogo（三）國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度

1、企業(yè)利潤(rùn)分配模式企業(yè)利潤(rùn)所得稅稅后利潤(rùn)投資者收益所有者收益YoursitehereCompanyLogo

2、我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度沿革統(tǒng)收統(tǒng)支制度（建國(guó)初期）企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度（1952～1957；1962～1977）企業(yè)基金制（1978）利潤(rùn)留成制度（1979～1982）利改稅制度（1983；1984）承包制度（1988）稅利分流制度（1994)YoursitehereCompanyLogo

股份制與國(guó)有股分紅承包制與稅后承包上繳利潤(rùn)租賃經(jīng)營(yíng)與租金3、我國(guó)國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)分配形式Y(jié)oursitehereCompanyLogo租、稅、利

—三個(gè)不同意義的概念合同收入法定收入剩余收入YoursitehereCompanyLogo五、政府性收費(fèi)

政府部門向公民提供特定服務(wù)、實(shí)施特定行政管理或提供公共設(shè)施時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用

YoursitehereCompanyLogo（一）政府性收費(fèi)的性質(zhì)

1、基本特征主體行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)單位前提政府行使特定職能原則誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)目的彌補(bǔ)成本；有效使用資源標(biāo)準(zhǔn)制定

通過(guò)政治程序YoursitehereCompanyLogo2、性質(zhì)

政府性收費(fèi)是以經(jīng)濟(jì)交換為基礎(chǔ)，以政治程序?yàn)榉绞?，以提供服?wù)為前提，以受益人為對(duì)象，以提高效率為目的而收取的費(fèi)用YoursitehereCompanyLogo政府部門為個(gè)人或企業(yè)提供特定服務(wù)時(shí)收取的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)規(guī)費(fèi)（二）政府性收費(fèi)的構(gòu)成使用費(fèi)特許權(quán)費(fèi)行政規(guī)費(fèi)外事內(nèi)務(wù)經(jīng)濟(jì)教育司法規(guī)費(fèi)訴訟非訴訟使用者消費(fèi)公共設(shè)施所支付的價(jià)格許可費(fèi)、特許金政府給予某種特別許可權(quán)所收取的費(fèi)用管理類、登記類、證照類YoursitehereCompanyLogo（三）政府性收費(fèi)與稅收

1、“費(fèi)”

一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供某種勞務(wù)或某種資源的使用權(quán)而向受益人收取的代價(jià)社會(huì)不同經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因相互交換勞動(dòng)而向受益人收取的費(fèi)用國(guó)家機(jī)關(guān)為單位和居民提供特定服務(wù)或履行特定職能而收取的費(fèi)用

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2、稅與費(fèi)的區(qū)別比較內(nèi)容稅費(fèi)征收主體各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門和海關(guān)其他管理部門和事業(yè)單位交納者稅法規(guī)定的納稅人享受特定服務(wù)或獲得資源使用權(quán)的受益人征收范圍較普遍特定有償與否無(wú)償有償用途滿足公共需要滿足部門、地方的業(yè)務(wù)需要使用方法預(yù)算統(tǒng)一安排專款專用征收依據(jù)稅法行政事業(yè)機(jī)關(guān)制定的條例

標(biāo)準(zhǔn)納稅人的納稅能力受益人受益的大小

YoursitehereCompanyLogo（四）政府性收費(fèi)的選擇

1、政府性收費(fèi)的原則

受益原則效率原則彌補(bǔ)成本原則公平原則YoursitehereCompanyLogo

2、對(duì)不同物品和服務(wù)的收費(fèi)選擇政府性收費(fèi)應(yīng)主要限于擁擠性物品、外溢性物品和一些特定許可服務(wù)的范圍

YoursitehereCompanyLogo擁擠