第五講 財政收入

第五講財政收入

財政收入是一定量的貨幣收入，即國家占有的以貨幣來表現(xiàn)的一定量的社會產(chǎn)品的價值

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一、財政收入分類

財政收入的形式是指國家取得財政收入的具體方式

（一）按財政收入的形式分類YoursitehereCompanyLogo

1、各國普遍將財政收入形式分為稅收收入和非稅收收入兩大類

2、我國財政收入的形式

稅收

公債

國有資產(chǎn)收益其他收入YoursitehereCompanyLogo（二）按財政收入的來源分類

1、所有制來源

國有制經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、個體和私營經(jīng)濟(jì)收入、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)收入、股份制經(jīng)濟(jì)收入、外商投資經(jīng)濟(jì)收入、港澳臺投資經(jīng)濟(jì)收入等YoursitehereCompanyLogo

2、部門來源

按三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分第一、二、三產(chǎn)業(yè)部門收入按國民經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)劃分

農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門收入、重工業(yè)和輕工業(yè)部門收入、流通和生產(chǎn)部門收入等YoursitehereCompanyLogo（三）按財政收入的隸屬關(guān)系分類

1、中央財政收入2、地方財政收入YoursitehereCompanyLogo二、財政收入結(jié)構(gòu)分析

反映一定量的財政收入從何處取得以及各種來源的財政收入的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其變化趨勢YoursitehereCompanyLogo三、財政收入規(guī)模及其影響因素

（一）財政收入規(guī)模的衡量1、絕對額2、相對額YoursitehereCompanyLogo1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2、生產(chǎn)技術(shù)水平3、政治、經(jīng)濟(jì)體制4、收入分配政策與體制5、價格水平

（二）財政收入規(guī)模的影響因素YoursitehereCompanyLogo(三)我國財政收入規(guī)模分析1、財政收入絕對額有較大的增長2、財政收入占GDP的比重有所下降

YoursitehereCompanyLogo獨特的中國政府收入體系

即國家財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他非預(yù)算資金（制度外財政收入）共同構(gòu)成現(xiàn)實的政府收入體系YoursitehereCompanyLogo預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算外資金非預(yù)算資金既未納入預(yù)算內(nèi)收入又不符合預(yù)算外收入規(guī)定而由地方政府通過非規(guī)范方式籌集起來的公共收入地方政府各種名目和方式的籌資、攤派、收費、捐款、配套費、借款、罰款主要用于地方盈利性經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目和地方公共項目開支YoursitehereCompanyLogo四、國有資產(chǎn)收益

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為國家所有的財產(chǎn)、

物資、債券和其他權(quán)益

（一）國有資產(chǎn)及分類狹義國有資產(chǎn)：經(jīng)營性國有資產(chǎn)YoursitehereCompanyLogo

1、我國國有資產(chǎn)的形成依法取得行使行政權(quán)力取得投資形成接受饋贈形成已有資產(chǎn)收益形成YoursitehereCompanyLogo

2、國有資產(chǎn)分類按資產(chǎn)的流動性按資產(chǎn)存在形態(tài)按經(jīng)濟(jì)用途不動產(chǎn)；動產(chǎn)自然資源型資產(chǎn)；開發(fā)投入型資產(chǎn)；無形資產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)；非經(jīng)營性資產(chǎn)（企業(yè)資產(chǎn)、事業(yè)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)）

YoursitehereCompanyLogo（二）國有資產(chǎn)收益及形式

1、國有資產(chǎn)收益屬于國家所有的資金或財產(chǎn)帶來的收入

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2、收益形式經(jīng)營性國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓利潤、租金、股利國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓YoursitehereCompanyLogo（三）國有企業(yè)利潤分配制度

1、企業(yè)利潤分配模式企業(yè)利潤所得稅稅后利潤投資者收益所有者收益YoursitehereCompanyLogo

2、我國國有企業(yè)利潤分配制度沿革統(tǒng)收統(tǒng)支制度（建國初期）企業(yè)獎勵基金制度（1952～1957；1962～1977）企業(yè)基金制（1978）利潤留成制度（1979～1982）利改稅制度（1983；1984）承包制度（1988）稅利分流制度（1994)YoursitehereCompanyLogo

股份制與國有股分紅承包制與稅后承包上繳利潤租賃經(jīng)營與租金3、我國國有企業(yè)稅后利潤分配形式Y(jié)oursitehereCompanyLogo租、稅、利

—三個不同意義的概念合同收入法定收入剩余收入YoursitehereCompanyLogo五、政府性收費

政府部門向公民提供特定服務(wù)、實施特定行政管理或提供公共設(shè)施時按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的費用

YoursitehereCompanyLogo（一）政府性收費的性質(zhì)

1、基本特征主體行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)單位前提政府行使特定職能原則誰受益，誰負(fù)擔(dān)目的彌補(bǔ)成本；有效使用資源標(biāo)準(zhǔn)制定

通過政治程序YoursitehereCompanyLogo2、性質(zhì)

政府性收費是以經(jīng)濟(jì)交換為基礎(chǔ)，以政治程序為方式，以提供服務(wù)為前提，以受益人為對象，以提高效率為目的而收取的費用YoursitehereCompanyLogo政府部門為個人或企業(yè)提供特定服務(wù)時收取的手續(xù)費、工本費規(guī)費（二）政府性收費的構(gòu)成使用費特許權(quán)費行政規(guī)費外事內(nèi)務(wù)經(jīng)濟(jì)教育司法規(guī)費訴訟非訴訟使用者消費公共設(shè)施所支付的價格許可費、特許金政府給予某種特別許可權(quán)所收取的費用管理類、登記類、證照類YoursitehereCompanyLogo（三）政府性收費與稅收

1、“費”

一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供某種勞務(wù)或某種資源的使用權(quán)而向受益人收取的代價社會不同經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中因相互交換勞動而向受益人收取的費用國家機(jī)關(guān)為單位和居民提供特定服務(wù)或履行特定職能而收取的費用

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2、稅與費的區(qū)別比較內(nèi)容稅費征收主體各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、財政部門和海關(guān)其他管理部門和事業(yè)單位交納者稅法規(guī)定的納稅人享受特定服務(wù)或獲得資源使用權(quán)的受益人征收范圍較普遍特定有償與否無償有償用途滿足公共需要滿足部門、地方的業(yè)務(wù)需要使用方法預(yù)算統(tǒng)一安排?？顚Ｓ谜魇找罁?jù)稅法行政事業(yè)機(jī)關(guān)制定的條例

標(biāo)準(zhǔn)納稅人的納稅能力受益人受益的大小

YoursitehereCompanyLogo（四）政府性收費的選擇

1、政府性收費的原則

受益原則效率原則彌補(bǔ)成本原則公平原則YoursitehereCompanyLogo

2、對不同物品和服務(wù)的收費選擇政府性收費應(yīng)主要限于擁擠性物品、外溢性物品和一些特定許可服務(wù)的范圍

YoursitehereCompanyLogo擁擠