第五講 財(cái)政收入

第五講財(cái)政收入

財(cái)政收入是一定量的貨幣收入，即國(guó)家占有的以貨幣來表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值

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一、財(cái)政收入分類

財(cái)政收入的形式是指國(guó)家取得財(cái)政收入的具體方式

（一）按財(cái)政收入的形式分類YoursitehereCompanyLogo

1、各國(guó)普遍將財(cái)政收入形式分為稅收收入和非稅收收入兩大類

2、我國(guó)財(cái)政收入的形式

稅收

公債

國(guó)有資產(chǎn)收益其他收入YoursitehereCompanyLogo（二）按財(cái)政收入的來源分類

1、所有制來源

國(guó)有制經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入、股份制經(jīng)濟(jì)收入、外商投資經(jīng)濟(jì)收入、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)收入等YoursitehereCompanyLogo

2、部門來源

按三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分第一、二、三產(chǎn)業(yè)部門收入按國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)劃分

農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門收入、重工業(yè)和輕工業(yè)部門收入、流通和生產(chǎn)部門收入等YoursitehereCompanyLogo（三）按財(cái)政收入的隸屬關(guān)系分類

1、中央財(cái)政收入2、地方財(cái)政收入YoursitehereCompanyLogo二、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析

反映一定量的財(cái)政收入從何處取得以及各種來源的財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其變化趨勢(shì)YoursitehereCompanyLogo三、財(cái)政收入規(guī)模及其影響因素

（一）財(cái)政收入規(guī)模的衡量1、絕對(duì)額2、相對(duì)額YoursitehereCompanyLogo1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2、生產(chǎn)技術(shù)水平3、政治、經(jīng)濟(jì)體制4、收入分配政策與體制5、價(jià)格水平

（二）財(cái)政收入規(guī)模的影響因素YoursitehereCompanyLogo(三)我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模分析1、財(cái)政收入絕對(duì)額有較大的增長(zhǎng)2、財(cái)政收入占GDP的比重有所下降

YoursitehereCompanyLogo獨(dú)特的中國(guó)政府收入體系

即國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他非預(yù)算資金（制度外財(cái)政收入）共同構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的政府收入體系YoursitehereCompanyLogo預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算外資金非預(yù)算資金既未納入預(yù)算內(nèi)收入又不符合預(yù)算外收入規(guī)定而由地方政府通過非規(guī)范方式籌集起來的公共收入地方政府各種名目和方式的籌資、攤派、收費(fèi)、捐款、配套費(fèi)、借款、罰款主要用于地方盈利性經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和地方公共項(xiàng)目開支YoursitehereCompanyLogo四、國(guó)有資產(chǎn)收益

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)、

物資、債券和其他權(quán)益

（一）國(guó)有資產(chǎn)及分類狹義國(guó)有資產(chǎn)：經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)YoursitehereCompanyLogo

1、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成依法取得行使行政權(quán)力取得投資形成接受饋贈(zèng)形成已有資產(chǎn)收益形成YoursitehereCompanyLogo

2、國(guó)有資產(chǎn)分類按資產(chǎn)的流動(dòng)性按資產(chǎn)存在形態(tài)按經(jīng)濟(jì)用途不動(dòng)產(chǎn)；動(dòng)產(chǎn)自然資源型資產(chǎn)；開發(fā)投入型資產(chǎn)；無形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（企業(yè)資產(chǎn)、事業(yè)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)）

YoursitehereCompanyLogo（二）國(guó)有資產(chǎn)收益及形式

1、國(guó)有資產(chǎn)收益屬于國(guó)家所有的資金或財(cái)產(chǎn)帶來的收入

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2、收益形式經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)、租金、股利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓YoursitehereCompanyLogo（三）國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度

1、企業(yè)利潤(rùn)分配模式企業(yè)利潤(rùn)所得稅稅后利潤(rùn)投資者收益所有者收益YoursitehereCompanyLogo

2、我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度沿革統(tǒng)收統(tǒng)支制度（建國(guó)初期）企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度（1952～1957；1962～1977）企業(yè)基金制（1978）利潤(rùn)留成制度（1979～1982）利改稅制度（1983；1984）承包制度（1988）稅利分流制度（1994)YoursitehereCompanyLogo

股份制與國(guó)有股分紅承包制與稅后承包上繳利潤(rùn)租賃經(jīng)營(yíng)與租金3、我國(guó)國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)分配形式Y(jié)oursitehereCompanyLogo租、稅、利

—三個(gè)不同意義的概念合同收入法定收入剩余收入YoursitehereCompanyLogo五、政府性收費(fèi)

政府部門向公民提供特定服務(wù)、實(shí)施特定行政管理或提供公共設(shè)施時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用

YoursitehereCompanyLogo（一）政府性收費(fèi)的性質(zhì)

1、基本特征主體行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)單位前提政府行使特定職能原則誰受益，誰負(fù)擔(dān)目的彌補(bǔ)成本；有效使用資源標(biāo)準(zhǔn)制定

通過政治程序YoursitehereCompanyLogo2、性質(zhì)

政府性收費(fèi)是以經(jīng)濟(jì)交換為基礎(chǔ)，以政治程序?yàn)榉绞?，以提供服?wù)為前提，以受益人為對(duì)象，以提高效率為目的而收取的費(fèi)用YoursitehereCompanyLogo政府部門為個(gè)人或企業(yè)提供特定服務(wù)時(shí)收取的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)規(guī)費(fèi)（二）政府性收費(fèi)的構(gòu)成使用費(fèi)特許權(quán)費(fèi)行政規(guī)費(fèi)外事內(nèi)務(wù)經(jīng)濟(jì)教育司法規(guī)費(fèi)訴訟非訴訟使用者消費(fèi)公共設(shè)施所支付的價(jià)格許可費(fèi)、特許金政府給予某種特別許可權(quán)所收取的費(fèi)用管理類、登記類、證照類YoursitehereCompanyLogo（三）政府性收費(fèi)與稅收

1、“費(fèi)”

一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供某種勞務(wù)或某種資源的使用權(quán)而向受益人收取的代價(jià)社會(huì)不同經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因相互交換勞動(dòng)而向受益人收取的費(fèi)用國(guó)家機(jī)關(guān)為單位和居民提供特定服務(wù)或履行特定職能而收取的費(fèi)用

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2、稅與費(fèi)的區(qū)別比較內(nèi)容稅費(fèi)征收主體各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門和海關(guān)其他管理部門和事業(yè)單位交納者稅法規(guī)定的納稅人享受特定服務(wù)或獲得資源使用權(quán)的受益人征收范圍較普遍特定有償與否無償有償用途滿足公共需要滿足部門、地方的業(yè)務(wù)需要使用方法預(yù)算統(tǒng)一安排?？顚Ｓ谜魇找罁?jù)稅法行政事業(yè)機(jī)關(guān)制定的條例

標(biāo)準(zhǔn)納稅人的納稅能力受益人受益的大小

YoursitehereCompanyLogo（四）政府性收費(fèi)的選擇

1、政府性收費(fèi)的原則

受益原則效率原則彌補(bǔ)成本原則公平原則YoursitehereCompanyLogo

2、對(duì)不同物品和服務(wù)的收費(fèi)選擇政府性收費(fèi)應(yīng)主要限于擁擠性物品、外溢性物品和一些特定許可服務(wù)的范圍

YoursitehereCompanyLogo擁擠