第七節(jié)美國教育

第八節(jié)美國教育美國教育改革的發(fā)展?fàn)顩r美國的基本學(xué)制美國的各級各類學(xué)校教育美國教育的特點美國教育中存在的問題及發(fā)展趨勢一、美國教育改革的發(fā)展?fàn)顩r（一）國防教育法與課程改革運動（20世紀(jì)50年代）國防教育法（1958年）美國政府于1958年9月2日通過了具有重大戰(zhàn)略意義的《國防教育法》。此法案規(guī)定設(shè)立國防學(xué)習(xí)貸款，規(guī)定1959年為1000名研究生提供獎學(xué)金，并在以后5年中每年再增加1500名。為鼓勵研究生學(xué)習(xí)國家安全所急需的學(xué)科，設(shè)立了專門的獎學(xué)金。此外，還給高等學(xué)校科研以大量的補助一、美國教育改革的發(fā)展?fàn)顩r課程改革運動—國防教育法頒布后，美國在中小學(xué)改革數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和外國語等所謂“新三藝”的教學(xué)—根據(jù)學(xué)術(shù)復(fù)興的方向和冷戰(zhàn)時期經(jīng)濟與科技發(fā)展的需要進行改革，使教學(xué)內(nèi)容更加系統(tǒng)化、科學(xué)化，程度更深—在數(shù)學(xué)方面，以代數(shù)、幾何、三角等分科的新數(shù)學(xué)取代了課程很低、重應(yīng)用輕理論、范圍狹窄、支離破碎的混合數(shù)學(xué)—在自然科學(xué)方面，提高了內(nèi)容要求，強調(diào)理論性、系統(tǒng)性，著重闡明學(xué)科的基本概念、知識結(jié)構(gòu)和科學(xué)系統(tǒng)一、美國教育改革的發(fā)展?fàn)顩r（二）民權(quán)運動與反種族隔離教育改革（20世紀(jì)60年代）由于越戰(zhàn)失敗的影響，全美掀起了以爭取黑人各種平等權(quán)利的“民權(quán)運動”，并于1975頒發(fā)了《殘疾兒童教育法》、《補償教育方案》、《學(xué)?；旌蠗l例》，采納了以提高人性為目標(biāo)的教育方針補償教育：是為補救在文化處于不利處境中的兒童的計劃。關(guān)注的焦點是改善貧困兒童的學(xué)習(xí)條件，要求各學(xué)校為少數(shù)民族中的低收入家庭提供特殊服務(wù)，以便縮小學(xué)校之間的差距1965年，聯(lián)邦政府頒布了《中小學(xué)教育法》，指出對低收入家庭兒童的特殊需要以及由于低收入家庭的集中對學(xué)校造成的影響進行額外的財政幫助一、美國教育改革的發(fā)展?fàn)顩r（三）恢復(fù)基礎(chǔ)運動由于20世紀(jì)60年代的改革不成功，美國的學(xué)校教育質(zhì)量并沒有得到提高。17歲當(dāng)中功能性文盲（美國人口普查局用術(shù)語，指未上完6年學(xué)的人）達13%或者更高，這就使家長團體要求州立法者更加注意學(xué)生的基本技能。于是“恢復(fù)基礎(chǔ)運動”幾乎成了美國教育界的人心所向作為對公眾的抱怨和要恢復(fù)“基礎(chǔ)課”這一要求的反應(yīng)，美國許多州通過了法律，規(guī)定公立學(xué)校要對基本技能進行最低限度能力測驗?！盎謴?fù)基礎(chǔ)運動”的最重要的表現(xiàn)，是全美國通常以全州為基礎(chǔ)在學(xué)校和學(xué)區(qū)采取最低限度能力測驗課程一、美國教育改革的發(fā)展?fàn)顩r（四）20世紀(jì)80年代的教育改革

《國家在危急中：教育改革勢在必行》：指出教育問題關(guān)系到“美國的繁榮、安全與文明”，認為美國社會的根基現(xiàn)在正在為日益加重的“平庸”浪潮所侵蝕，這威脅到國家和人民的未來加強中學(xué)的畢業(yè)要求，凡要取得中學(xué)文憑的學(xué)生都要學(xué)習(xí)五門新的基礎(chǔ)課，即英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)和計算機科學(xué)教會學(xué)生有效率地使用學(xué)習(xí)和工作時間的技能改進教師培訓(xùn)工作，使教師這一專業(yè)更具吸引力，如規(guī)定準(zhǔn)備任教的人要達到一定高度的教育標(biāo)準(zhǔn)；采用物質(zhì)鼓勵，以吸引杰出的學(xué)生從事教學(xué)專業(yè)；老教師應(yīng)參與設(shè)計教師培訓(xùn)計劃，參與對試用期中的教師進行督導(dǎo)等一、美國教育改革的發(fā)展?fàn)顩r（五）20世紀(jì)90年代的教育改革1989年，美國科學(xué)技術(shù)教育理事會發(fā)表的《普及科學(xué)—美國2061計劃》中談到，大部分美國人缺少科學(xué)文化，美國學(xué)生在科學(xué)和數(shù)學(xué)方面的排名接近倒數(shù)第一，很多國際數(shù)學(xué)研究報告表明，在解題方面美國學(xué)生大大低于國際水平美國前總統(tǒng)布什簽發(fā)了《美國2000年教育戰(zhàn)略》，其中指出，美國為每個學(xué)生的花費幾乎與世界上任何國家都一樣多，但在國際對比中，美國學(xué)生卻仍處于或接近于末尾美國20世紀(jì)90年代教育改革的目標(biāo)與政策集中地體現(xiàn)在美國前總統(tǒng)布什1991年簽發(fā)的《美國2000年教育戰(zhàn)略》和克林頓1997年發(fā)表的《國情咨文》中一、美國教育改革的發(fā)展?fàn)顩r美國基礎(chǔ)教育改革以提高質(zhì)量作為最重要的目標(biāo)，其特點是：在行政簡政放權(quán)的同時，強化國家對教育的宏觀指導(dǎo)為了使學(xué)校能對自己的工作成績承擔(dān)更多的責(zé)任，各學(xué)區(qū)紛紛把行政管理的權(quán)限連同責(zé)任下放到學(xué)校。《美國2000年教育戰(zhàn)略》提出2000年全美教育目標(biāo)，并就英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、歷史等學(xué)科提出了全國基準(zhǔn)，同時又以開發(fā)一套全國性的測驗為之相配套強化責(zé)任，鼓勵競爭，促進教育質(zhì)量與效益的提高表現(xiàn)為合同制學(xué)校的出現(xiàn)，學(xué)券制度的提出及學(xué)校私有化程度的進一步擴大等方面縮小規(guī)模，加強學(xué)校與外界的聯(lián)系

二、基本學(xué)制單軌制是美國教育制度區(qū)別于其他歐洲國家教育制度的一個顯著特點在美國，按照法律規(guī)定任何人都有平等受教育的權(quán)利與機會。由于實行教育分權(quán)制，美國沒有全國統(tǒng)一的學(xué)制，但各州一般都包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育四個階段，現(xiàn)在也常把繼續(xù)教育與終身教育稱為教育的第五階段美國現(xiàn)行學(xué)制為：初等教育和中等教育12年，高等教育4年，兒童一般6歲入學(xué)三、美國的各級各類學(xué)校教育（一）學(xué)前教育美國學(xué)前教育的機構(gòu)主要有保育學(xué)校和幼兒園保育學(xué)校招收3-4歲（有的為5歲）兒童。其主要任務(wù)是輔助家庭，促進幼兒身體、心智和情緒等方面的生長和發(fā)展。教育內(nèi)容不統(tǒng)一，多包括室內(nèi)活動和戶外活動，主要是游戲玩耍，而不是入學(xué)前的準(zhǔn)備學(xué)習(xí)幼兒園已經(jīng)納入公立學(xué)校系統(tǒng)之中（也有私立的幼兒園），招收4-6歲的兒童，但與小學(xué)一年級沒有必然的聯(lián)系。幼兒園的主要任務(wù)是幫助兒童做好上小學(xué)的準(zhǔn)備，使他們具有適當(dāng)?shù)囊曈X和聽覺經(jīng)驗以及一定的詞匯和語言表達能力三、美國的各級各類學(xué)校教育（二）初等教育美國的初等教育屬于義務(wù)教育，由小學(xué)實施，兒童六歲入學(xué)，六年制占大多數(shù)一般采取分年級教學(xué)，也有的學(xué)校采用分組教學(xué)，在低年級還有不分年級的教學(xué)。小學(xué)課程有語文、算術(shù)、科學(xué)（主要是自然常識）、社會研究、美術(shù)和應(yīng)用藝術(shù)、音樂、體育、衛(wèi)生和勞作課程。根據(jù)1958年的《國防教育法》，小學(xué)自3、4年級開設(shè)外語課小學(xué)的基本任務(wù)：增進兒童健康和發(fā)展兒童體格；增進兒童認識；發(fā)展兒童對社會和科學(xué)世界的認識；發(fā)展兒童有效參與民主社會的技能；發(fā)展兒童符合民主生活的價值觀；發(fā)展兒童的創(chuàng)造性活動三、美國的各級各類學(xué)校教育(三)中等教育中等教育的學(xué)制主要有4年制、6年一貫制和3-3制等幾種。初級中學(xué)屬義務(wù)教育，凡受過小學(xué)教育、一般年滿12歲的兒童，不必經(jīng)過考試選拔，自然升學(xué)進入各種中學(xué)美國的中學(xué)以綜合中學(xué)為主體，兼施普通教育和職業(yè)技術(shù)教育。也有分開設(shè)立的普通中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和特科中學(xué)。各類中學(xué)中公立學(xué)校約占90%，私立學(xué)校約占10%美國中學(xué)教育的宗旨：保持身心健康；掌握學(xué)習(xí)基本技能；成為家庭有效成員；養(yǎng)成就業(yè)技能；勝任公民職責(zé)；善于利用閑暇時間；具有道德品質(zhì)三、美國的各級各類學(xué)校教育中學(xué)的教育一般圍繞教學(xué)、指導(dǎo)和服務(wù)來進行—教學(xué)：課程分為英語、社會學(xué)科、理科、數(shù)學(xué)、外語、人文學(xué)科等學(xué)術(shù)性科目和衛(wèi)生、體育、家政、音樂、美術(shù)等非學(xué)術(shù)性科目。從9年級開始采用學(xué)分制，明確規(guī)定學(xué)生畢業(yè)時要拿到的學(xué)分。教學(xué)組織形式主要是分級制，也采用其他分組方法—指導(dǎo)：絕大數(shù)中學(xué)設(shè)有咨詢服務(wù)機構(gòu)，配有指導(dǎo)員，對學(xué)生選讀課程、選擇高校、選擇職業(yè)和個人關(guān)系的問題等，進行指導(dǎo)和勸告并提供有關(guān)信息，調(diào)解學(xué)生與同伴或家長的沖突。指導(dǎo)的方法一般是個人指導(dǎo)，并鼓勵學(xué)生自行解決問題—服務(wù)：經(jīng)校方同意和倡議，學(xué)生可以開展各種活動，教師對這些活動提出建議和進行視導(dǎo)。學(xué)校為學(xué)生提供保健、膳食、安全、運輸及圖書館等服務(wù)三、美國的各級各類學(xué)校教育(四)高等教育美國的高等教育具有多層次、多類型的特點，有完整的教育體系—實施高等教育的機構(gòu)有公立的也有私立的，私立高等學(xué)校占高?？倲?shù)的一半以上—根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和教育計劃的性質(zhì)可分為初級學(xué)院或社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、文理學(xué)院和專業(yè)學(xué)院、綜合性大學(xué)、研究性大學(xué)、多校園綜合性大學(xué)和企業(yè)辦大學(xué)美國高等教育的宗旨—為每個人以及他人和社會的利益，幫助他們把能力發(fā)揮到最大程度；—通過研究及學(xué)術(shù)成就擴展人類的知識和幸福；—通過相應(yīng)的、適應(yīng)的服務(wù)，滿足社會的需要三、美國的各級各類學(xué)校教育高校的教育基本上圍繞著實現(xiàn)教學(xué)、科研、服務(wù)三大任務(wù)進行（1）教學(xué)—本科生的教育主要是通才教育，十分重視基礎(chǔ)教育，強調(diào)拓寬知識面—高校主張自由教學(xué)，注重學(xué)生的興趣、愛好和才能，重視培養(yǎng)學(xué)生的能力，普遍采用選課制和學(xué)分制—研究生教育主要由研究生院來組織和管理。碩士通常必修30個學(xué)分的學(xué)位課程，再提交一份碩士論文；不需寫碩士論文的學(xué)生一般要修完36個學(xué)分以上的學(xué)位課程，并經(jīng)過口試和筆試。修博士學(xué)位者，必須攻讀指導(dǎo)小組建議的課程，通過全面考試和論文答辯三、美國的各級各類學(xué)校教育（2）科研大學(xué)是美國科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)了全國3/5的基礎(chǔ)研究任務(wù)。大學(xué)的科研組織大體上可分為三種類型：—研究中心：分為自辦、合辦、官辦三種，重視跨學(xué)科、跨部門的合作，并把科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機地結(jié)合起來，有意識地招收研究生和博士后研究人員—工農(nóng)業(yè)實驗站：農(nóng)業(yè)實驗站是農(nóng)業(yè)大學(xué)的主要科研機構(gòu)，其經(jīng)費主要由政府部門提供，以農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究為主。工業(yè)技術(shù)實驗站是工科院校的主要科研組織形式，多與工業(yè)部門簽訂科研合同或承包任務(wù)。工農(nóng)業(yè)實驗站是教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合的良好形式—大學(xué)與企業(yè)的合作研究三、美國的各級各類學(xué)校教育（3）服務(wù)社會服務(wù)是美國高等教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是高等學(xué)校賴以生存和發(fā)展的重要條件。美國公立大學(xué)決策機構(gòu)的董事會的成員，大都是社會各界人士，從組織上保證了高等學(xué)校與社會的密切聯(lián)系。高校為社會服務(wù)的形式包括：—與企業(yè)建立合作關(guān)系，采用技術(shù)推廣服務(wù)計劃、科學(xué)園、簽訂科研合同、建立大學(xué)—企業(yè)聯(lián)合研究中心等方式來為社會服務(wù)—通過社會咨詢，為政府部門、企業(yè)和國際機構(gòu)服務(wù)—通過舉辦成人教育為社會服務(wù)—通過設(shè)置對口專業(yè)，提供設(shè)施和人員，為本州、本社區(qū)服務(wù)四、美國教育的特點1、地方教育自主在美國有移民自辦教育的傳統(tǒng)，一直得到尊重。各州擁有州內(nèi)教育全權(quán)的體制確立以后，州又把相當(dāng)多的權(quán)力分給學(xué)區(qū)，民選的學(xué)區(qū)教育委員會具有相當(dāng)大的獨立性和自主權(quán)。這對于充分發(fā)揮地方辦學(xué)的積極性，因地制宜發(fā)展教育是有利的，這種體制也決定了學(xué)校面向社區(qū)為社區(qū)服務(wù)。但是高度分散也使教育發(fā)展不平衡，規(guī)格得不到保證四、美國教育的特點2、社會團體參與在教育界外部，有財團控制的各種基金會，它們通過巨額捐助和發(fā)表研究報告，對一些全國性教育方針政策施加重要影響在教育界內(nèi)部，有美國教師聯(lián)合會、全國教育協(xié)會、全國教育研究會等教育團體以及其他各種專業(yè)性教育組織，它們憑著豐富的教育經(jīng)驗和遍布全國的分支組織來影響教育決策還有些民間的認可組織、審定組織、協(xié)調(diào)組織甚至起到了聯(lián)邦政府都自愧不如的作用正是在內(nèi)外社團的強大的壓力下，美國教育行政管理才得以向民主化、法制化、專業(yè)化發(fā)展四、美國教育的特點3、多元文化兼容“多元文化主義就是把少數(shù)民族文化接受為國家文化中特殊的、單獨的成分，以便使國家政策與保存各種文化相適應(yīng)，而不是加以壓迫、消滅或混合?！钡嬲_到各種民族文化之間在平等基礎(chǔ)上的認同，在同化主義和種族偏見根深蒂固的美國，任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨4、辦學(xué)形式靈活美國教育是在商品經(jīng)濟的激烈競爭與社會變革之中發(fā)展起來的，因此具有強烈的自由競爭和追求社會適應(yīng)性的固有特點。教育結(jié)構(gòu)和方式的多樣性和靈活性就是這種特點的反映，社會上需要培養(yǎng)什么人才，就辦什么學(xué)校，設(shè)什么學(xué)校；什么方式便于培養(yǎng)人才，就采取什么方式。四、美國教育的特點5、大眾教育與天才教育相結(jié)合大眾教育與天才教育都是美國利益的根本所在。美國一直把“教育民主化”和“教育機會均等”作為頭等目標(biāo)，并為此作過很多努力。另一方面，美國政府大抓天才教育，1958年的《國防教育法》、1973年的《天才教育法》，均提出為天才教育提供人力、物力和法律上的保證。美國和西歐的一些國家相比，英才主義在形式上不那么明顯，但實質(zhì)上則有過之而無不及大眾教育與天才教育的結(jié)合，是美國的基本教育政策，但近二三十年來，過多地注意后者，而使兩者之間的張力失去平衡五、美國教育中存在的問題及發(fā)展趨勢

(一)美國教育中存在的問題1、基礎(chǔ)教育方面（1）教育質(zhì)量偏低據(jù)1989年美國教育考查對全國140萬名9—17歲的中小學(xué)生的幾項基本技能課成績進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：閱讀方面，有60%的17歲學(xué)生看不懂他們在初高中階段所學(xué)的課文和報刊文章；科學(xué)方面，有59%的17歲學(xué)生不會運用他們所學(xué)到的知識去理解教科書中的問題；數(shù)學(xué)方面，有49%的17歲學(xué)生竟然不知“10的80%”是大于10還是小于10中學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)過低大多數(shù)中學(xué)為綜合中學(xué)，開設(shè)所有的科目和各種各樣的選修課，中學(xué)的專業(yè)化優(yōu)勢和特色都喪失了，目標(biāo)變得模糊不清。(一)美國教育中存在的問題（2）教師隊伍中存在大量問題美國中小學(xué)教師中數(shù)學(xué)和科學(xué)教師一直缺乏，新補充的數(shù)學(xué)、科學(xué)和英語教師有一半不能勝任長時期以來教師工資偏低，教師職業(yè)缺乏應(yīng)有的吸引力，不能吸引有才華的學(xué)生報考師范專業(yè)。大部分教師不得不在課余時間尋找第二職業(yè)，分散了教師的精力現(xiàn)有教師隊伍嚴(yán)重不穩(wěn)大量流失。少數(shù)民族教師的人數(shù)也連年下降。據(jù)人口預(yù)測，到2020年美國人口將達2.62億，少數(shù)民族人口約占人口總數(shù)的三分之一以上，增加少數(shù)民族教師將是一個緊迫而又意義深遠的問題(一)美國教育中存在的問題（3）校園環(huán)境惡化據(jù)1996年一份統(tǒng)計報告表明：城市學(xué)校的學(xué)生，曠課比例為40%，每年無家可歸者中，25%是兒童：未婚媽媽的比例從1980年的48%上升到1995年的65%各級學(xué)校的倫理道德和行為準(zhǔn)則的教育不力，治校不嚴(yán)，社會環(huán)境的負面影響和大眾傳媒的誤導(dǎo)，造成校園失控，一半以上的學(xué)生能輕易獲得毒品和槍支學(xué)生價值觀混亂，酗酒、吸毒、盜竊等犯罪行為時有發(fā)生，而且，學(xué)生犯罪的平均年齡在降低，犯罪區(qū)域在向市郊和農(nóng)村蔓延(一)美國教育中存在的問題（4）教育機會不均由于社會背景和經(jīng)濟地位不同，學(xué)生所受的學(xué)校教育的類型、質(zhì)量有很大差異窮人和少數(shù)民族學(xué)生集中的學(xué)校里，教育方式壓抑、武斷、內(nèi)部秩序混亂，而且學(xué)生學(xué)習(xí)成績大部分偏低，尤其是黑人和西裔學(xué)生，其畢業(yè)率比全國平均數(shù)還低10%—20%選拔標(biāo)準(zhǔn)高的著名大學(xué)錄取少數(shù)民族學(xué)生最少，相反，標(biāo)準(zhǔn)最低的初級學(xué)院中少數(shù)民族學(xué)生最多“過去的教育制度使窮人、少數(shù)民族和移民受到較低的教育，得到較少的教育機會，他們常常成為這種教育制度的犧牲品?！保肆诸D）(一)美國教育中存在的問題

2、高等教育方面（1）長期存在重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象學(xué)校在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任務(wù)、提升、加薪或任命終身教授時，均以教師發(fā)表科研論文的數(shù)量與質(zhì)量作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視教學(xué)水平。（2）知名教授很少給本科生上課盡管各校在招生廣告上極力鼓吹各自擁有的知名教授數(shù)量，但是學(xué)生在4年求學(xué)生涯中難以見到知名教授，絕大多數(shù)的課程由缺乏教學(xué)經(jīng)驗的研究生擔(dān)任，許多知名教授熱衷于科研或給研究生授課(一)美國教育中存在的問題

2、高等教育方面（3）文理科分割現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生解決實際問題的能力下降受學(xué)校管理機制等諸多因素影響，各院系側(cè)重本專業(yè)學(xué)生的技能培養(yǎng)，忽略從其它學(xué)科中獲取知識營養(yǎng)，尤其是自然學(xué)科學(xué)生缺乏基本的人文素質(zhì)，其邏輯思維和書面、口頭表達能力均有待改善（4）教學(xué)與科研活動涇渭分明，互不貫通，學(xué)生難以了解學(xué)科前沿問題和發(fā)展方向（二）美國教育的發(fā)展趨勢：布什新政府教育改革藍圖2001年1月23日布什政府頒布名為“絕不讓任何一個孩子掉隊”的教育改革藍圖，其主要內(nèi)容為：1、通過高標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任達到平等，縮小處境不利學(xué)生與其他學(xué)生之間的學(xué)業(yè)鴻溝要求各州為閱讀、數(shù)學(xué)、歷史和科學(xué)科目設(shè)立具有挑戰(zhàn)性的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。建立3—8年級兒童的閱讀和數(shù)學(xué)年度評估，并進行逐年的比較，而且把結(jié)果通知家長對處境不利學(xué)生要有足夠的年度期望值，讓教育者、父母和其他熱心人士可以知道學(xué)業(yè)鴻溝是否正在縮小利用技術(shù)援助資金幫助各州轉(zhuǎn)變差校（二）美國教育的發(fā)展趨勢：布什新政府教育改革藍圖2、閱讀先行改善讀