2022年預(yù)算會計制度改革對行政單位的影響2

預(yù)算會計制度改革對行政單位的影響摘要：以往我國行政事業(yè)單位在會計工作當中主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)執(zhí)行預(yù)算會計制度。如今我國社會經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟增速有所放緩，正由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀尽⒏咝实闹懈咚僭鲩L模式。在這種背景下，傳統(tǒng)預(yù)算會計制度已經(jīng)無法滿意行政事業(yè)單位進展需求，進行預(yù)算會計制度改革刻不容緩?；诖耍疚奶接懥祟A(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響，并提出了相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度行政事業(yè)單位預(yù)算編制

一、預(yù)算會計制度改革的重要性

以往我國行政事業(yè)單位預(yù)算制度主要是由《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》以及《財政總預(yù)算會計制度》等構(gòu)成，并以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)來執(zhí)行預(yù)算會計制度。隨著市場經(jīng)濟的不斷升級，預(yù)算會計制度的缺陷漸漸顯現(xiàn)出來，如敏捷性欠佳、會計信息透亮?????度不夠等，這在肯定程度上限制了行政事業(yè)單位會計進展，使得預(yù)算會計制度改革成為必定。對于行政事業(yè)單位會計而言，預(yù)算會計制度改革具有重要的意義。首先，通過預(yù)算會計制度改革能夠更好地防范并治理經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗，可緩解以往存在的會計失真、會計監(jiān)督弱化等問題。其次，通過預(yù)算會計制度改革可強化會計監(jiān)管作用，最大限度緩解預(yù)算軟化問題。再者，預(yù)算會計制度對預(yù)算具有硬化約束作用。實施預(yù)算會計制度改革后，對于超出預(yù)算的支出一律支付資金、不予報銷、不予入賬，避開相關(guān)單位或部門消失隨便超支掛賬的狀況?？偠灾A(yù)算會計制度改革能夠讓行政事業(yè)單位會計工作變得更為規(guī)范，進一步提升相關(guān)會計工作效率及質(zhì)量。

二、預(yù)算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響

預(yù)算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響主要體現(xiàn)為以下幾個方面：（1）對政府選購制度的影響。始終以來行政事業(yè)單位資金主要是由財政部門管理并支付。財政部門在管理并支付資金期間，可能存在資金流淌性問題。行政事業(yè)單位選購活動主要由選購部門負責，但貨款卻由財政部門負責。換句話說，預(yù)算單位收支與詳細實物之間的流淌其實存在肯定程度脫節(jié)。通過預(yù)算會計制度改革，能夠?qū)崿F(xiàn)財政資金支出口徑統(tǒng)一化，在供應(yīng)商與財政部門之間構(gòu)建統(tǒng)一的支付平臺。如此一來，預(yù)算部門與相關(guān)實物便可形成直接關(guān)系。與此同時，由于財政直接劃撥科目的增加，可進一步提升總預(yù)算管理的集中度，從而提升預(yù)算工作整體效率。（2）對部門預(yù)算的影響。在總預(yù)算會計制度產(chǎn)生變化的狀況下，各部門預(yù)算自然會受到波及。由于行政事業(yè)單位漸漸由收付實現(xiàn)制朝著權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)變，如此一來需要將行政事業(yè)部門視作單一的個體，結(jié)合各個部門周期性業(yè)務(wù)實際狀況，制定針對性的預(yù)算策略，而不是采納以往的集體預(yù)算方案。這種變化會讓整個預(yù)算過程變得更為嚴謹，有利于把握階段性業(yè)務(wù)實際狀況，并制定相應(yīng)的調(diào)整措施，有利于掌握財務(wù)風(fēng)險。（3）對國庫監(jiān)管的影響。在預(yù)算會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位開頭推行國庫單一管理體系，這讓相關(guān)預(yù)算資金流轉(zhuǎn)程序較以往發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。在上述狀況下，財政總預(yù)算會將全部財政收入及經(jīng)費納入核算范圍，這明顯會對傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制產(chǎn)生較大影響。同時國庫集中支付制度的實施與政府選購制度能夠相互呼應(yīng)。兩者充分融合能夠在肯定程度上彌補其他資金管理缺陷。在實施國庫集中支付制度后，行政事業(yè)單位相關(guān)費用在獲得財政部門審批后方可報銷，如此一來便能夠緩解資金多方管理的問題，在充盈國庫資金的同時，也能夠?qū)ω斦Y金進行充分調(diào)度，進一步提升資金使用效率。（4）對會計核算的影響。在企業(yè)會計核算過程中，權(quán)責發(fā)生制具有較為廣泛的應(yīng)用范圍，相較于收付實現(xiàn)制更具科學(xué)性。在行政事業(yè)單位會計職能不斷完善的過程中，行政事業(yè)單位會計與企業(yè)會計之間的界限漸漸變得模糊起來。預(yù)算會計制度改革意味著權(quán)責發(fā)生制將“大行其道”。通過實施權(quán)責發(fā)生制能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管控操作前移，進一步掌握財務(wù)風(fēng)險。當然在行政事業(yè)單位應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制的過程中，會轉(zhuǎn)變以往的會計核算方法，這也對會計工提出了較高的要求，需要其準時更新學(xué)問，適應(yīng)新的會計環(huán)境。

三、預(yù)算會計制度改革背景下行政事業(yè)單位做好會計工作的建議

(一)深化資產(chǎn)監(jiān)管工作

在預(yù)算會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位要連續(xù)深化資產(chǎn)監(jiān)管工作，不斷提升會計核算質(zhì)量。在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的狀況下，行政事業(yè)單位要順應(yīng)形勢變化，對會計核算方式進行優(yōu)化，并豐富會計核算內(nèi)容，形成一套完整、健全的會計核算體系。與此同時，行政事業(yè)單位要進一步完善長期資金管理以及固定資產(chǎn)管理。特殊是在固定資產(chǎn)折舊方面，行政事業(yè)單位要充分遵循相關(guān)法律法規(guī)，嚴峻打擊欺瞞、虛報等腐敗行為，預(yù)防固定資產(chǎn)流失。另外，要準時更新財務(wù)信息數(shù)據(jù)，加大會計信息披露力度，進一步提升會計信息的真實性、有效性以及完整性，從而提升財務(wù)報表整體質(zhì)量。

(二)充分協(xié)調(diào)預(yù)算會計與財務(wù)會計

今后行政事業(yè)單位將消失財務(wù)會計（權(quán)責發(fā)生制）與預(yù)算會計（收付實現(xiàn)制）并行的局面。行政事業(yè)單位需要對財務(wù)會計以及預(yù)算會計進行充分協(xié)調(diào)，使兩者形成互補，確保會計工作的有效性。行政事業(yè)單位要建立“一個目標，雙線運行”的框架，從職能上對財務(wù)會計以及預(yù)算會計進行有效區(qū)分，構(gòu)建“雙基礎(chǔ)、雙體系、雙財務(wù)報告”。同時，事業(yè)單位要注意決算報告與財務(wù)報告之間的相互補充，通過兩種方式并行將財務(wù)管理工作主體預(yù)算財務(wù)信息與執(zhí)行信息分別反映出來。

(三)完善預(yù)算編制

在預(yù)算編制過程中，行政事業(yè)單位需要對各方因素進行綜合性權(quán)衡，盡可能消退預(yù)算以及會計核算之間的偏差。一方面，要實現(xiàn)預(yù)算管理、會計核算統(tǒng)一化、標準化管理，削減預(yù)算以及實際費用支出間存在的差異，保證預(yù)算工作的科學(xué)性。另一方面，行政事業(yè)單位需要設(shè)置基建結(jié)余、在建工程等會計核算科目，讓財務(wù)信息滿意會計核算實際需求。

四、結(jié)束語

預(yù)算會計制度改革對于行