國際議事規(guī)則與會議實務(wù)parliamentary procedure

1第7章對外貿(mào)易政策

趙春明北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師2第7章對外貿(mào)易政策【本章關(guān)鍵術(shù)語】1.對外貿(mào)易政策2.貿(mào)易自由化3.新貿(mào)易保護(hù)主義4.協(xié)調(diào)管理貿(mào)易體制5.進(jìn)口替代開展戰(zhàn)略6.出口導(dǎo)向開展戰(zhàn)略7.貧困化增長8.出口補貼9.出口加工區(qū)10.出口管制37.1對外貿(mào)易政策概述7．1．1對外貿(mào)易政策的涵義與構(gòu)成對外貿(mào)易政策含義一國政府為了某種目的而制定的對進(jìn)出口貿(mào)易活動進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。對外貿(mào)易政策目的第一，保護(hù)本國市場，開展民族工業(yè)；第二，擴(kuò)大商品或勞務(wù)出口，占領(lǐng)國際市場；第三，推進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級；第四，積累資本或資金，縮小和彌補經(jīng)濟(jì)開展過程中的資金缺口；第五，維護(hù)本國或地區(qū)的對外政治關(guān)系。47.1對外貿(mào)易政策概述貿(mào)易政策要素1.政策主體——政策的制定者和實施者，一般來說就是各國或地區(qū)的政府2.政策客體——貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導(dǎo)的貿(mào)易活動以及從事貿(mào)易活動的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人3.政策目標(biāo)——貿(mào)易政策所要到達(dá)的目的4.政策內(nèi)容——貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結(jié)構(gòu)等5.政策手段——為了實現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體管理措施57.1對外貿(mào)易政策概述從內(nèi)部構(gòu)成來看，對外貿(mào)易政策包括三個層次首先是對外貿(mào)易總政策，它是一國從整體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個較長時期內(nèi)實行的政策，它通常與本國的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略相聯(lián)系，因而對外貿(mào)活動具有方向性的指導(dǎo)意義。其次是進(jìn)出口商品政策，它是在對外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及市場狀況等而分別制定的進(jìn)口與出口政策。最后是國別貿(mào)易政策，它是一國根據(jù)有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)格局及政治社會關(guān)系等情況，對不同的國家或地區(qū)所采取的不同貿(mào)易政策。67.1對外貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)貿(mào)易政策分類：1.自由貿(mào)易政策——國家對進(jìn)出口貿(mào)易不加干預(yù)和限制，也不給予任何補貼和優(yōu)惠，允許產(chǎn)品自由輸出和輸入的貿(mào)易政策。2.保護(hù)貿(mào)易政策——國家采取各種措施干預(yù)外貿(mào)活動，限制大局部商品的進(jìn)口，同時對本國出口產(chǎn)品予以鼓勵和支持的貿(mào)易政策。77.1對外貿(mào)易政策概述貿(mào)易政策制定依據(jù)1．經(jīng)濟(jì)開展水平和產(chǎn)品競爭能力。2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3．經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略。4．國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。5．各種利益集團(tuán)力量的比照。6．政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想。7．本國與他國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。[專欄7—1]大危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)1929年10月12日，華爾街上的一條爆炸性新聞?wù)鸷沉嗣绹?，震撼了歐洲，震撼了全世界。從華爾街股票暴跌開始，美國跌進(jìn)了深淵，歐洲跌進(jìn)了深淵，幾乎全世界都跌進(jìn)了災(zāi)難的深淵一一這就是歷史上最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，西方國家之間的經(jīng)濟(jì)斗爭、經(jīng)濟(jì)沖突空前加劇，展開了空前劇烈的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)。救命稻草人人想抓，可是救命的稻草畢竟有限，抓不到就搶，于是你爭我奪；你有你的“法寶〞，我有我的“護(hù)身符〞，各不相讓，于是混戰(zhàn)一團(tuán)。關(guān)稅歷來是西方國家保護(hù)本國市場、打擊外來競爭對手的慣用手段，各國無不視之為護(hù)寶法衣。危機(jī)爆發(fā)前，隨著各國工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和開展，關(guān)稅斗爭已經(jīng)相當(dāng)劇烈。在1925到1929年間，德國關(guān)稅提高了29%，法國提高了38%，比利時提高了50%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，關(guān)稅戰(zhàn)更是激化到了無以復(fù)加的程度。美國第一個投下新關(guān)稅戰(zhàn)的炸彈。1930年5月19日，美國國會通過了?霍利——斯穆特關(guān)稅法?。根據(jù)這項法令，約有75種農(nóng)產(chǎn)品和925種工業(yè)品提高了關(guān)稅率，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平從20%提高到34%，全部關(guān)稅的總平均水平從33%提高到40%，美國率先筑起了高關(guān)稅的厚壘，其稅率創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。美國的這一記“殺手锏〞著實厲害，直殺得各國叫苦不迭。該法令對英國、法國、日本的絲、棉、毛織品，德國的化學(xué)制品，瑞士的鐘表，比利時的水泥、玻璃，加拿大的木材等傳統(tǒng)出口商品打擊沉重。因此，美國的這一行動使得各國怨聲載道，氣惱不已，馬上招致了33個國家的嚴(yán)重抗議，并有7個國家立即對美國采取了報復(fù)性的措施。加拿大決定大幅度提高對美國商品的征稅率，法國對進(jìn)口的美國小汽車增稅60%。英國于1931年制定緊急關(guān)稅法，對棉紗和棉織品征收50%的重稅。1932年，德國推行新稅法，對許多進(jìn)口商品征收100%的重關(guān)稅，日本和歐洲其他各國也紛紛效尤，高筑關(guān)稅壁壘。于是乎，你一招，我一式，各不相讓。關(guān)稅大戰(zhàn)愈演愈烈，直殺得難解難分?！具x自謝建華、倪健中主編：?“狼來了〞——中國闖關(guān)前前后后?，群眾文藝出版社1993年版，第2—3頁?！?[專欄7—2]美國支持與反對給予中國最惠國待遇的局部游說團(tuán)體勞工集團(tuán)、勞動密集產(chǎn)業(yè)人權(quán)組織政治保守主義組織勞聯(lián)----產(chǎn)聯(lián)人權(quán)觀察/亞洲觀察納稅人反對求助共產(chǎn)主義聯(lián)盟國際女裝工人聯(lián)盟(勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)團(tuán)體會員)律師人權(quán)協(xié)會美國保守派聯(lián)合會

(UnitedConservativesofAmerica)全國成衣及紡織品協(xié)會國際人權(quán)法組織勞改研究基金會家庭問題研究會美國商業(yè)與產(chǎn)業(yè)理事會國際支持西藏運動組織基督教聯(lián)盟“1996年停止對華最惠國待遇聯(lián)盟”中國學(xué)生事務(wù)全國委員會自由之家(FreedomHouse)

“地球之友”社鷹論壇(theEagleForum)

民主中國基金會關(guān)心美國婦女聯(lián)盟

(ConcernedWomenforAmerica)

中國學(xué)者與學(xué)生獨立聯(lián)盟美國天主教會

南方浸禮教會綜合會同業(yè)公會主要企業(yè)美國在港公民協(xié)會北美谷物出口商協(xié)會波音公司香港美國商會全國小麥種植者協(xié)會麥道飛機(jī)公司美國商會美國玩具制造商協(xié)會休斯飛機(jī)公司全國制造商協(xié)會零售行業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟美國電話電報公司美國對外貿(mào)易緊急委員會美國鞋批發(fā)商與零售商協(xié)會國際商用機(jī)器公司美國國際商會美國滑翔協(xié)會三大汽車公司美中貿(mào)易商界聯(lián)盟明尼蘇達(dá)州皮革業(yè)主聯(lián)盟通用電器公司美中貿(mào)易全國委員會

聯(lián)合技術(shù)公司美國進(jìn)出口商協(xié)會

大陸谷物公司國際貿(mào)易協(xié)會

哈德運動商品公司全國對外貿(mào)易委員會

華盛頓州對華關(guān)系委員會

加利福尼亞州美中關(guān)系聯(lián)盟

A.美國反對給予中國最惠國待遇的局部游說團(tuán)體B.美國支持給予中國最惠國待遇的局部游說團(tuán)體9107.2興旺國家貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策的歷史演變總體上：貿(mào)易保護(hù)自由競爭、自由貿(mào)易英國推行自由貿(mào)易政策的重要措施：〔1〕取消外貿(mào)經(jīng)營特權(quán)?！?〕降低關(guān)稅稅率，縮減納稅商品工程?！?〕廢除航海法和谷物法?！?〕改變對殖民地的貿(mào)易政策?！?〕與外國簽訂表達(dá)自由貿(mào)易精神的貿(mào)易條約。小資料：英國的谷物法及其廢除英國的谷物法及其廢除

英國的谷物法是在谷物(主要包括小麥、大麥、黑麥和燕麥)充足和低價時期，為了生產(chǎn)者的利益，而企圖控制谷物貿(mào)易的議會法規(guī)。禁止或不鼓勵進(jìn)口的法規(guī)可以追溯到15世紀(jì)，但是，只是在1663年的一個法令中它才生效。然而，出口補貼開始于14世紀(jì)，并且依照1689年制定的一個法令而變得更有系統(tǒng)了。然而，在1750年以前，似乎還沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)論文或小冊子專門對這個課題進(jìn)行研究，只是在19世紀(jì)，這樣的法規(guī)才引起人們爭論，這主要是因為人口的增長，特別是城市的開展，以及由于1795年的短缺和馬爾薩斯(Malthus)1798年的文章，引起了人們對食品供給的關(guān)心，特別是1815年的谷物法，其目的在于通過禁止進(jìn)口，直到國內(nèi)價格到達(dá)一定水平(對小麥來說，到達(dá)每夸脫80先令)的方法，來鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)，但該谷物法卻成為代表消費者利益的激進(jìn)分子和中產(chǎn)階級制造商以及出口商的猛烈攻擊的目標(biāo)。實際上，沒有人對1815年的谷物法滿意。在某一個特殊的價格水平上，進(jìn)口從全面禁止到全面開放的突然轉(zhuǎn)變是不穩(wěn)定的，而且沒有保證供給，因為當(dāng)上述價格到達(dá)了指定的水平時(通常是10月或11月)，發(fā)出短缺信號，但波羅的海航路可能已經(jīng)冰封了，使得在這個季節(jié)的其余時間無法得到廉價的外國進(jìn)口谷物。為了對付這些問題，在1828年，采用了一種可調(diào)節(jié)的稅率，在1842年降低了稅率，并在7年后最終放棄了這種關(guān)稅。在這期間的1846年發(fā)生的一場重要的政治危機(jī)，使羅伯特·皮爾(RobertPeel)爵士的第二屆政府垮臺，且根本上分裂了保守黨。雖然隨著歐洲小麥供給的枯竭，從19世紀(jì)30年代中期開始，谷物法己經(jīng)停止對谷物貿(mào)易制造很大的實際困難，但谷物法的廢除被認(rèn)為是標(biāo)志著自由貿(mào)易理論在英國的最終勝利，并且迅速獲得象征性的價值。谷物法的廢除沒有(像大家希望的那樣)導(dǎo)致小麥價格的下跌，可是這樣做減少了每年進(jìn)口量的波動?！具x自?新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典?第一卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版，第725頁?！?1127.2興旺國家貿(mào)易政策戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)：〔1〕建立了以自由貿(mào)易為目標(biāo)的國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)：關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定——世貿(mào)組織?！?〕關(guān)稅水平的大幅度下降。目前，興旺國家的平均關(guān)稅水平已從戰(zhàn)后初期的40%左右下降到5%以下，開展中國家那么從更高水平下降到13%左右。此外，興旺國家還以普惠制、洛美協(xié)定等方式，向開展中國家提供單方面的貿(mào)易優(yōu)惠?！?〕非關(guān)稅壁壘有所減少。放寬了進(jìn)口限額、進(jìn)口許可證和外匯管理等的限制。小資料：貿(mào)易自由化及其影響[專欄7—4]貿(mào)易自由化及其影響貿(mào)易自由化作為美國的既定政策，在冷戰(zhàn)時期主要效勞于兩大戰(zhàn)略目標(biāo):一是促進(jìn)美國與西歐、日本形成支配世界經(jīng)濟(jì)的緊密戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)同盟；一是藉貿(mào)易上的自由化確保美國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位。在五六十年代推動貿(mào)易自由化的過程中，削減關(guān)稅壁壘成為美國方案中的首要重點。利用“關(guān)貿(mào)總協(xié)定〞提供的機(jī)制，美國先后發(fā)起了六輪削減關(guān)稅的談判，即1947年的日內(nèi)瓦回合；1949年的安尼(Anney)回合；1951年的托基(Torguay)回合；1956年的日內(nèi)瓦回合；1960一1961年的狄龍(Dillon)回合；1964一1967年的肯尼迪回合。在所有這些回合的談判中，前五輪根本是按逐項討論的原那么進(jìn)行，主要供給商之間先達(dá)成關(guān)稅削減協(xié)議，然后再通過“關(guān)貿(mào)總協(xié)定〞的無歧視原那么使之多邊化。到第六輪談判時，為了加快關(guān)稅削減的步伐，那么采取了一次性全面關(guān)稅削減方式，除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之外，非農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅平均約削減了1/3，到達(dá)了興旺國家貿(mào)易合作的頂峰。這樣，經(jīng)過六輪的艱苦談判，工業(yè)興旺國家的平均關(guān)稅從40年代的約40%減少到了10%左右，具體到各國的情況是：美國9.9%、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體六國8.6%、英國10.8%、日本10.7%。關(guān)稅大幅度削減，對于主要關(guān)稅削減國貿(mào)易的推動作用是顯而易見的。從1960年到1969年，世界貿(mào)易總額擴(kuò)大一倍以上，而興旺國家之間的貿(mào)易額在1963年到1973年的十年間幾乎翻了兩番多，所占世界貿(mào)易總量的比重更由64%增加到了68%?！具x自張敏謙：?美國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略?，世界知識出版社2001年版，第124-125頁?！?3147.2興旺國家貿(mào)易政策戰(zhàn)后貿(mào)易自由化有利于西方國家首先，興旺國家之間的貿(mào)易自由化程度超過了它們對開展中國家和社會主義國家的貿(mào)易自由化，興旺國家根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國際多邊協(xié)議的規(guī)定，較大幅度地降低彼此之間的關(guān)稅水平和放寬相互之間的數(shù)量限制，但對于開展中國家的一些商品，特別是勞動密集型產(chǎn)品卻征收較高的關(guān)稅，并實行其他的進(jìn)口限制措施。其次，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化程度超過了集團(tuán)對外的貿(mào)易自由化程度。最后，不同商品的貿(mào)易自由化程度也有所不同。從戰(zhàn)后實踐來看，工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度要高于農(nóng)產(chǎn)品中的貿(mào)易自由化。157.2興旺國家貿(mào)易政策7．2．2保護(hù)貿(mào)易政策的歷史演變1.16世紀(jì)至18世紀(jì)中期，是資本主義生產(chǎn)方式的形成時期——貿(mào)易保護(hù)政策2.18世紀(jì)中期到19世紀(jì)后期，是資本主義的自由競爭階段——自由貿(mào)易政策處于主導(dǎo)地位3.19世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)，是資本主義由自由競爭向壟斷過渡的時期——重新推行貿(mào)易保護(hù)主義4.第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至70年代初，在第三次科技革命及國家壟斷資本主義等多種因素的推動下，西方國家的經(jīng)濟(jì)很快得到了恢復(fù)，并進(jìn)入了高速開展的時期——貿(mào)易自由化思潮復(fù)興5.70年代以后，西方國家普遍出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)“滯脹〞局面——重新推行貿(mào)易保護(hù)小資料：關(guān)于滯漲[專欄7—6]經(jīng)濟(jì)“滯脹〞到20世紀(jì)70年代初為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為失業(yè)率與通貨膨脹率呈反向關(guān)系。失業(yè)率愈高、生產(chǎn)能力過剩愈大，工資率和價格膨脹率就愈低。由于低水平的經(jīng)濟(jì)活動在導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩的同時，也降低了利潤率，因此，較低的投資率和較低的生產(chǎn)率增長率就同較低的通貨膨脹率相聯(lián)系。向下傾斜的菲利普斯(Phillips)曲線意在把握這個問題。20世紀(jì)70年代初普及資本主義世界的事件動搖了失業(yè)率和生產(chǎn)率增長率與膨脹率之間存在反向關(guān)系的信念。差不多是從1974年開始，與日益上升的失業(yè)率相伴隨的，即使不是加速的也是較高的通貨膨脹率，而生產(chǎn)率的增長卻急劇地下降了。表中顯示出某些有關(guān)的事實，即提供了1963一1973年和1974一1979年兩個時期7個最大的經(jīng)濟(jì)合作與開展組織國家(OECD)的生產(chǎn)率增長率和通貨膨脹率，以及這兩個時期內(nèi)的平均失業(yè)率。在每個國家都存在著上升的失業(yè)率和通貨膨脹率、以及從世界范圍的衰退來臨前10年到第二次石油沖擊前5年這段時間下降的生產(chǎn)率增長率。日益加速的通貨膨脹率與上升的失業(yè)率和下降的生產(chǎn)率增長率即停滯同時出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)流行一個新的術(shù)語，即“滯脹〞。【選自?新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典?第4卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版，第507頁?！?/p>

生產(chǎn)率增長率（%））通貨膨脹率（%）平均失業(yè)率（%）加拿大1963—19732.44.64.81974—19790.19.27.2法國1963—19734.64.721974—19792.710.74.5意大利1963—19735.445.21974—19791.416.16.6日本1963—19738.76.21.21974—19793.310.21.9英國1963—197335.331974—19790.815.75.3美國1963—19731.93.64.51974—1979-0.18.66.7聯(lián)邦德國1963—19734.63.60.81974—19792.94.73.216177.2興旺國家貿(mào)易政策戰(zhàn)后新貿(mào)易保護(hù)主義的特點〔1〕限制進(jìn)口措施的重點從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘?！?〕對商品實施保護(hù)的范圍從傳統(tǒng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到高級工業(yè)品和勞務(wù)部門?！?〕獎出限入措施的重點從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵出口?！?〕從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘。187.2興旺國家貿(mào)易政策新貿(mào)易保護(hù)主義的興起和推行，雖然在緩和西方國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、減少財政赤字、平衡國際收支及抑制通貨膨脹等方面起到了一定的作用，但是卻給廣闊消費者和其它國家及至整個世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。主要有：第一，提高了貿(mào)易保護(hù)程度，延緩了貿(mào)易自由化進(jìn)程。第二，扭曲了貿(mào)易流向，阻礙了世界資源的合理配置。第三，增加了價格上漲的壓力，損害了消費者的利益。第四，加劇開展中國家貿(mào)易條件的惡化。第五，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多，影響世界經(jīng)濟(jì)全球化的開展。197.2興旺國家貿(mào)易政策7.2.3協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與開展協(xié)調(diào)管理貿(mào)易〔ManagedTrade〕，即“有組織的自由貿(mào)易〞。產(chǎn)生時間——20世紀(jì)70年代根底——新貿(mào)易保護(hù)主義含義——它是以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商談判為軸心，對本國進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種國際貿(mào)易體制。性質(zhì)——既有別于純粹的自由貿(mào)易政策，又不同于完全的貿(mào)易保護(hù)主義。目的——既爭取本國對外貿(mào)易的有效開展，又在一定程度上兼顧他國利益，達(dá)成雙方或多方均能接受的貿(mào)易折衷方案，以限制貿(mào)易戰(zhàn)及其破壞程度，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相對穩(wěn)定和開展的責(zé)任。207.2興旺國家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的主要表現(xiàn)：1．各興旺國家加強了貿(mào)易立法，使貿(mào)易保護(hù)主義向合法化和制度化開展。單行的法律以外貿(mào)法為中心，與其他方面國內(nèi)法相配套的法律體系美國表現(xiàn)的最為明顯，如：1974年的?貿(mào)易改革法?、“301條款〞1979年的?貿(mào)易協(xié)定?1984年的?貿(mào)易與關(guān)稅法?1988年通過的?綜合貿(mào)易法?、“超級301條款〞、“特別301條款〞2．雙邊、區(qū)域多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)日益加強，并與國際多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)體制相交織。各國實行“公平貿(mào)易〞政策：公平、互惠與時機(jī)均等美國克林頓指出的公平貿(mào)易三項原那么：〔1〕在歡送范圍廣泛的產(chǎn)品和貿(mào)易伙伴進(jìn)入美國市場的同時，也應(yīng)該讓美國商品全面進(jìn)入外國市場；〔2〕在歡送外國在美國企業(yè)中進(jìn)行投資的同時，也應(yīng)該讓美國商品全面進(jìn)入外國市場；〔3〕在歡送外國公司在美國設(shè)公司的同時，也應(yīng)要求它們交納與美國公司相同的所得稅。3．跨國公司逐漸成為管理貿(mào)易的主體。全球許多高科技、高層次、大規(guī)模的貿(mào)易與投資活動都是以跨國公司為主體進(jìn)行的。它們壟斷了全球貨物貿(mào)易額的90%左右。217.2興旺國家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的八種類型：〔1〕在聯(lián)合國貿(mào)易與開展會議安排下，通過商品綜合方案和各種長、短期合同所進(jìn)行的貿(mào)易；〔2〕在國際組織協(xié)調(diào)下，通過國際商品協(xié)定、國際紡織品協(xié)定及多種纖維協(xié)定所進(jìn)行的貿(mào)易；〔3〕歐洲聯(lián)盟在歐洲煤鋼共同體和共同農(nóng)業(yè)政策管理下所進(jìn)行的貿(mào)易；〔4〕石油輸出國組織通過產(chǎn)量限制與價格協(xié)議所進(jìn)行的石油出口貿(mào)易；〔5〕各種雙邊貿(mào)易與對等貿(mào)易；〔6〕各種自愿出口限制安排下的貿(mào)易；〔7〕各種有秩序銷售安排下的貿(mào)易；〔8〕西方興旺國家進(jìn)出口管制下的貿(mào)易；227.2興旺國家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與開展的社會經(jīng)濟(jì)和政治背景。首先，新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延和擴(kuò)張，產(chǎn)生了系列負(fù)面連鎖影響，一國如果過多地采取貿(mào)易保護(hù)措施，反過來將會遭到其他國家或明或暗的報復(fù)，從而影響國際貿(mào)易的進(jìn)一步開展，因此迫切要求各國政府和國際貿(mào)易組織參與貿(mào)易管理，并使外貿(mào)政策法律化。其次，隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的開展，特別是跨國公司和經(jīng)濟(jì)一體化的開展，貿(mào)易保護(hù)主義形式發(fā)生了很多變化，原來的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的許多條款已在越來越多的情況下失效；同時，科技的迅速開展引起世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了效勞業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域的國際性管理與仲裁問題，使關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“烏拉圭回合〞談判收效甚微。在此情況下，各國貿(mào)易政策的立足點也就從多邊貿(mào)易體系轉(zhuǎn)向了雙邊互惠和區(qū)域內(nèi)多邊協(xié)調(diào)的貿(mào)易關(guān)系，變自由貿(mào)易為“公平貿(mào)易〞，以有效地保護(hù)自身的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益。第三，二次大戰(zhàn)后尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)開展與競爭已取代軍事抗衡而成為世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，而在經(jīng)濟(jì)競爭中，國際貿(mào)易和投資又成為經(jīng)濟(jì)爭奪和控制的主要領(lǐng)域，因此，各國不得不由政府出面，加強對貿(mào)易的干預(yù)和管理，以便在劇烈的國際競爭中占據(jù)有利的地位。最后，隨著世界環(huán)境保護(hù)意識的增強，在國際貿(mào)易中開始出現(xiàn)環(huán)保貿(mào)易，但一些國家往往以保護(hù)環(huán)境為名而行貿(mào)易保護(hù)之實，因此需要各國通過國際會議、經(jīng)貿(mào)集團(tuán)及國家間的雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定等共同努力，到達(dá)有序管理貿(mào)易的目的。237.2興旺國家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的歷史作用積極作用：它產(chǎn)生于70年代以來新貿(mào)易保護(hù)主義日益嚴(yán)重的背景之中，適應(yīng)了興旺國家既要遵循自由貿(mào)易原那么，又要實行一定的貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)實需要，因此在一定程度上防止了極端形式的貿(mào)易沖突，減緩了各國之間的貿(mào)易摩擦。在美日半導(dǎo)體協(xié)定〔小資料〕、汽車及汽車零部件協(xié)定、移動協(xié)定和日歐汽車協(xié)定，1992年的美歐農(nóng)貿(mào)協(xié)定，1995年的日本向美國開放汽車市場協(xié)定以及1996年中國向美國出口蜂蜜的自動限額協(xié)定等事例中，它都發(fā)揮了作用。消極作用：因為管理貿(mào)易體制畢竟包含了保護(hù)貿(mào)易的諸多措施和因素，尤其是它使貿(mào)易保護(hù)主義制度化和法律化，同時國際多邊貿(mào)易關(guān)系也在向雙邊和區(qū)域內(nèi)多邊協(xié)調(diào)關(guān)系方向開展，這就為西方興旺國家加大貿(mào)易保護(hù)力度提供了更大的可能性和合法性。從這個意義上來說，管理貿(mào)易政策又是進(jìn)一步引發(fā)新的貿(mào)易爭端的重要制度因素。[專欄7—7]美日半導(dǎo)體談判1986年初，美國貿(mào)易代表宣布他支持SIA(半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會)在301案例中的立場，1986年7月1日，里根總統(tǒng)不得不決定美國對不公平貿(mào)易行為應(yīng)該做出反響。301案例的贊成性裁決一公布，美日政府就開始進(jìn)行談判，解決半導(dǎo)體貿(mào)易中的問題。由于1986年春，三例傾銷案初步贊成性裁決規(guī)定了188%的傾銷稅，美國的談判地位大大加強。斯卡萊斯解釋說：“這些裁決使我們在談判中采取主動。日本企業(yè)知道三例傾銷案的結(jié)果是征收傾銷稅。初期的稅額已經(jīng)公布，根據(jù)貿(mào)易法規(guī)定將自動啟用。下一步就是根據(jù)301案例本身性質(zhì)可以實施的制裁。在貿(mào)易極度緊張時期，它們不可能指望這些制裁會軟弱。它們可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)我們得到政府高層部門的支持。〞在談判中，SIA并沒有規(guī)定美國希望占有日本市場份額的具體數(shù)字，但指出在沒有貿(mào)易壁壘的情況下，美國半導(dǎo)體工業(yè)所占有的日本市場份額應(yīng)該保持在20%～30%之間。正如一家公司的官員所評述：“關(guān)鍵是日本必須保證用20表示市場份額，要接受的數(shù)字前必須有一個‘2’。〞1986年8月，美國和日本宣布兩國在半導(dǎo)體貿(mào)易問題上已經(jīng)達(dá)成一致。日本同意在五年的時間里，將外國生產(chǎn)芯片占日本市場的份額增加到稍微高于20%，使美國半導(dǎo)體產(chǎn)品在日本的銷售額成倍增加。日本打算建立一個組織，輔助外國半導(dǎo)體生產(chǎn)商的銷售效勞。日本還同意指定通商產(chǎn)業(yè)省對各種半導(dǎo)體產(chǎn)品——包括EPROM、256KDRAM、8比特和16比特微處理器的出口價格進(jìn)行監(jiān)督，防止日本出口商以低于合理市價的價格向美國或第三國家銷售。美國保存將來增加或減少這類產(chǎn)品的權(quán)利。美國商業(yè)部負(fù)責(zé)評定各種日本芯片在外國市場的價值(FMV)，監(jiān)督日本的生產(chǎn)本錢和芯片價格。日本企業(yè)不得以低于規(guī)定的價格在美國和第三國家出售芯片。日本國內(nèi)的價格不受FMV的限制，但希望日本企業(yè)不要在國內(nèi)“釜底抽薪〞。在美國生產(chǎn)的芯片，即使是由日本子公司生產(chǎn)的也均不受FMV制約。FMV每季度調(diào)整一次。這種針對單個日本企業(yè)的做法非常少見，通常的程序是對整個國家制定一個總規(guī)那么，然后讓該國政府制訂每個公司執(zhí)行政策的細(xì)節(jié)。為了自己的目的，美國同意暫時停止對日本的傾銷起訴和301案例。如果發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)以低于合理價格出售，美國有權(quán)恢復(fù)起訴。對傾銷案件而言，這就意味著可以重新征收關(guān)稅；對301案件而言，里根總統(tǒng)那么不得不決定美國政府必須做出反響。如果兩國政府對可能違反協(xié)定或其他與協(xié)議有關(guān)的事務(wù)都表示關(guān)注，就應(yīng)當(dāng)立刻舉行不超過兩周的協(xié)商會議。【選自戴維·B．約菲、本杰明·戈梅斯一卡斯：?國際貿(mào)易與競爭——戰(zhàn)略與管理案例及要點?，東北財經(jīng)大學(xué)出版社2000年版，第511—513頁。】24257.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策7.3.1進(jìn)口替代開展戰(zhàn)略與保護(hù)政策概念產(chǎn)生背景實施狀況進(jìn)口替代開展戰(zhàn)略(ImportSubstitution)，有時也稱內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略(LookingInward)，是指通過建立和發(fā)展本國的制造業(yè)，實現(xiàn)對進(jìn)口制成品的替代，以到達(dá)加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對國外經(jīng)濟(jì)依附的目的。

拉丁美洲國家實行此種戰(zhàn)略的時間較長，從20世紀(jì)50年代直到80年代。東亞國家和地區(qū)在50年代初至60年代初、東南亞國家在50年代中期至70年代初也曾主要實施過這種戰(zhàn)略。非洲國家獨立后，在實施初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的同時，也推行了進(jìn)口替代的開展戰(zhàn)略，但主要是開展以本國原料為主的加工工業(yè)和日用品生產(chǎn)。

最早出現(xiàn)在第一次世界大戰(zhàn)開始時拉丁美洲的巴西、阿根廷等幾個國家，作為資本主義發(fā)達(dá)國家的德國也曾一度加以推崇。第二次世界大戰(zhàn)后，獲得政治獨立的發(fā)展中國家面臨擺脫外國資本控制，以經(jīng)濟(jì)上的獨立確保政治上獨立的緊迫任務(wù)，因而大都把經(jīng)濟(jì)多元化和快速增長作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。把工業(yè)化作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑，故此，許多國家都樹立起明確的工業(yè)化目標(biāo)，采取了進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。267.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代開展戰(zhàn)略的兩個階段特點行業(yè)需求難度第一階段建立和發(fā)展一般消費品工業(yè)收音機(jī)、自行車、紡織品、一般家用電器和食品加工較少的資金和專業(yè)人才需求容易實施和成功第二階段建立和發(fā)展重工業(yè)煉鋼軋鋼、石油提煉、機(jī)械設(shè)備制造等工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，較多的資金和專業(yè)人才需求難度較大，目前仍有相當(dāng)一部分發(fā)展中國家尚未完成這個階段。277.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代開展戰(zhàn)略的主要經(jīng)濟(jì)措施(1)加強進(jìn)口限制，提高進(jìn)口關(guān)稅。運用貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證、進(jìn)口數(shù)量限制和信用證押金制度等手段，對國內(nèi)重點扶持和開展的產(chǎn)品的進(jìn)口課以高額關(guān)稅，并在數(shù)量上予以嚴(yán)格限制，即使是準(zhǔn)許進(jìn)口類似的物品，各國和地區(qū)也有權(quán)指定外匯來源、采購地區(qū)、貨物等級和價格以及進(jìn)口商等事項；對進(jìn)口替代工業(yè)所需的生產(chǎn)資料尤其是原料和機(jī)器設(shè)備等那么課以較低關(guān)稅，在數(shù)量上也盡可能放寬。(2)對替代產(chǎn)業(yè)實行減免的稅收政策。(3)高估本國貨幣對外國貨幣的匯率。效果：進(jìn)口替代開展戰(zhàn)略的制訂和實施。不僅使戰(zhàn)后初期困擾東亞國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的高通貨膨脹率和失業(yè)率等日趨得到緩和和抑制，而且增強了各國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，為以后的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了堅實的物質(zhì)根底。也有力地促進(jìn)了拉丁美洲國家商品經(jīng)濟(jì)的開展。287.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略的局限性首先，它是一種內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要依靠內(nèi)需來帶動經(jīng)濟(jì)的開展。當(dāng)開展中國家的國內(nèi)市場特別是輕工業(yè)品的消費根本都開展到已接近飽和狀態(tài)時，經(jīng)濟(jì)就難以獲得更進(jìn)一步的開展。〔臺灣〕其次，它著眼于當(dāng)前需要的日用消費品的生產(chǎn)，大多是附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對自然條件敏感性大，生產(chǎn)和出口增長率一般都較低，換匯能力也很有限，加上需要進(jìn)口大量的原材料和機(jī)器設(shè)備，因此極易導(dǎo)致國際收支的嚴(yán)重失衡?！岔n國〕最后，它要求采取高度的貿(mào)易保護(hù)政策，在短期內(nèi)，這些措施有利于國內(nèi)相關(guān)部門免遭外來商品的沖擊，得到正常的開展，但是從長期和根本上來說，卻削弱了這些企業(yè)的國際競爭能力，阻礙了它們改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高經(jīng)營水平、增強自身適應(yīng)能力的步伐，從而使事關(guān)企業(yè)生存的關(guān)鍵因素——勞動生產(chǎn)率無法得到大幅度的提高和根本性的改觀?！才_灣〕297.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策7.3.2出口導(dǎo)向開展戰(zhàn)略與扶持政策概念產(chǎn)生背景實施狀況出口導(dǎo)向開展戰(zhàn)略(ExportOriented)，有時也稱外向型的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略(LookingOutward)，其主要特點是以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活動的重心從以本國或本地區(qū)市場為主轉(zhuǎn)向以國際市場為主，進(jìn)而推動整個國民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展。從國內(nèi)看，時間不等的進(jìn)口替代戰(zhàn)略為它們的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了良好條件，如工業(yè)根底較好以及豐富而廉價的勞動力資源等等。從國際方面來說，當(dāng)時出現(xiàn)了極其有利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，科技革命的發(fā)生、資本主義技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期規(guī)律、國際貿(mào)易的擴(kuò)大、能源及原材料的廉價供給等等，都為出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略的實施提供了千載難逢的好時機(jī)。1959~1964年期間，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)先后從進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，使各自的經(jīng)濟(jì)得到了起飛，整個國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)生活也隨之躍上了一個新的臺階。307.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向開展戰(zhàn)略的主要經(jīng)濟(jì)措施1.政府對商品出口事業(yè)高度重視。建立以出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為中心的國民經(jīng)濟(jì)體系，各國或地區(qū)都成立了相關(guān)的專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，以加強對出口商品的規(guī)劃、催促和引導(dǎo)工作。2.放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅。3.對出口企業(yè)實行稅收減免甚至退還政策。4.在金融政策上給予特殊待遇。如韓國將直接出口補貼改為出口信貸，其種類很多，其中主要有支援出口信貸、支援大型工業(yè)品出口信貸、支持非信用證方式出口信貸、賣方信貸、創(chuàng)匯用原材料及設(shè)備進(jìn)口信貸、外匯支付擔(dān)保制、中長期出口工業(yè)設(shè)備貸款、扶植中小企業(yè)出口信貸和使用國產(chǎn)原材料信貸等。此外還有資金融通方面的假設(shè)干規(guī)定。5.促使貨幣進(jìn)一步貶值。臺灣和韓國都實行了貨幣貶值和匯率上調(diào)的政策。317.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略對亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的影響：有利影響：1.它為亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件，并加速了這一重要經(jīng)濟(jì)開展階段的進(jìn)程。出口增長與經(jīng)濟(jì)增長具有正相關(guān)性。2.通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實施，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運行被納入到整個世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之中，從而大大提高了它們的國際經(jīng)濟(jì)地位和國際競爭能力。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。4.擴(kuò)大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模。不利影響：較高的對外貿(mào)易依存度，使得施行出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略的亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較嚴(yán)重的受到了世界經(jīng)濟(jì)，尤其是美國經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)興旺國家經(jīng)濟(jì)景氣，需求旺盛，推動出口增加時，亞洲四國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)便隨之躍升；而一旦興旺國家經(jīng)濟(jì)陷入蕭條困境，需求銳減，使出口萎縮，四國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)那么會隨之走向衰落。327.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策從20世紀(jì)80年代中期起，亞洲新興工業(yè)化國家采取了一些減少對外貿(mào)易依存度的政策措施：(1)進(jìn)一步分散出口市場，開展全方位經(jīng)濟(jì)交流。如，大力開辟歐洲市場，努力拓展日本市場，積極開展同前蘇聯(lián)和東歐國家的貿(mào)易關(guān)系，迅速推進(jìn)與中國大陸的貿(mào)易關(guān)系等。(2)推行經(jīng)濟(jì)開展自由化和國際化政策。即一方面尊重市場價格機(jī)制，減少國家行政干預(yù)，另一方面那么進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動空間，放寬進(jìn)口限制，開放內(nèi)部市場，促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技與文化的交流。(3)加速進(jìn)行工業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及加強自身的科技開發(fā)能力，同時積極開展跨國公司，以對外投資形式占領(lǐng)國際市場。但是這些努力遇到了一些困難，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的韓國由于大量引進(jìn)短期外國資本，同時出現(xiàn)嚴(yán)重的政府失靈現(xiàn)象，結(jié)果被深深地卷入了1997年的東南亞金融危機(jī)之中。小資料:東南亞金融危機(jī)1997年7月2日．泰國被迫宣布泰銖與美元脫鉤。實行浮動匯率制度。當(dāng)日泰銖匯率狂跌20％。和泰國具有相同經(jīng)濟(jì)問題的菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞等國迅速受到泰銖貶值的巨大沖擊。7月11日，菲律賓宣布允許比索在更大范圍內(nèi)與美元兌換，當(dāng)日比索貶值11.5％。同一天，馬來西亞那么通過提高銀行利率阻止林吉特進(jìn)一步貶值。印度尼西亞被迫放棄本國貨幣與美元的比價，印尼盾7月2日至14日貶值了14％。

繼泰國等東盟國家金融風(fēng)波之后，臺灣的臺市貶值，股市下跌，掀起金融危機(jī)第二波，10月17日，臺市貶值0.98元，到達(dá)1美元兌換29．5元臺幣，創(chuàng)下近十年來的新低，相應(yīng)地當(dāng)天臺灣股市下跌165．55點，10月20日。臺幣貶至30．45元兌1美元。臺灣股市再跌301.67點。臺灣貨幣貶值和股市大跌，不僅使東南亞金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，而且引發(fā)了包括美國股市在內(nèi)的大幅下挫。10月27日，美國道·瓊斯指數(shù)暴趴554.26點，迫使紐約交易所9年來首次使用暫停交易制度，10月28日，日本、新加坡、韓國、馬來西亞和泰國股市分別跌4.4％、7.6％、6.6％、6.7％和6.3％。特別是香港股市受外部沖擊，香港恒生指數(shù)10月21H和27日分別跌765.33點和1200點，10月28日再跌1400點，這三大香港股市累計跌幅超過了25％。

11月下旬，韓國匯市、股市輪番下跌，形成金融危機(jī)第三波。11月，韓元匯價持續(xù)下挫，其中11月20日開市半小時就狂跌10％，創(chuàng)下了1139韓元兌1美元的新低；至11月底，韓元兌美元的匯價下跌了30％，韓國股市跌幅也超過20％。與此同時，日本金融危機(jī)也進(jìn)一步加深，11月日本先后有數(shù)家銀行和證券公司破產(chǎn)或倒閉，日元兌美元也跌破1美元兌換130日元大關(guān)，較年初貶值17．03％。

從1998年1月開始、東南亞金融危機(jī)的重心又轉(zhuǎn)到印度尼西亞、形成金融危機(jī)第四波。l月8日，印尼盾對美元的匯價暴跌26％。l月12日，在印度尼西亞從事巨額投資業(yè)務(wù)的香港百富勤投資公司宣告清盤。同日，香港恒生指數(shù)暴跌773．58點，新加坡、臺灣、日本股中分別跌102．88點、362點和330．66點。直到2月初，東南業(yè)金融危機(jī)惡化的勢頭才初步被遏制。33表7-1出口擴(kuò)張和進(jìn)口替代對韓國總產(chǎn)出和制造業(yè)開展的奉獻(xiàn)度(單位%)

對總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)對制造業(yè)的貢獻(xiàn)

1955~19601960~19631963~19661966~19681955~19601960~19631963~19661966~1968出口擴(kuò)張12.96.331.421.35.16.229.413進(jìn)口替代10.2-6.98.9-6.624.20.914.4-0.1資料來源：根據(jù)[美]B·巴拉薩?準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展戰(zhàn)略?，約翰·霍普金斯大學(xué)出版社1982年版第258頁所供數(shù)據(jù)編制。34[專欄7—8]不同類型國家〔地區(qū)〕國內(nèi)生產(chǎn)總值、投入及總和要素生產(chǎn)率的增長貿(mào)易戰(zhàn)略及時期

總和要素生產(chǎn)率*

要

素

投

入國(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率占國(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的份額資本增長率勞動力增長率總投入占國(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的份額增長率堅定外向型香港1960-709.14.28477.62.9753韓國1960-739.74.142.36.6557.7新加坡1972-808-0.01-0.19.485.52100.1一般外向型巴西1960-747.31.621.97.53.378.1哥倫比亞1960-745.62.137.53.92.862.5以色列1960-65113.430.913.1569.1一般內(nèi)向型墨西哥1960-745.62.137.53.92.862.5堅定內(nèi)向型阿根廷1960-744.10.717.13.82.282.9智利1960-744.41.227.34.21.972.2印度1959/60-1978/796.24-0.18-2.94.771.65102.9秘魯1960-705.31.528.34.42.771.7土耳其1963-756.42.2334.86.821.0265.2*總和要素生產(chǎn)率衡量國內(nèi)生產(chǎn)總值超過或低于新投入的勞動力和資本的增長率。35小資料：亞洲四小龍與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略〔一〕如所周知，亞洲“四小龍〞主要是通過推行以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略來實現(xiàn)對外開放的?？梢哉f，沒有出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，也就沒有亞洲“四小龍〞的今天。但是，對于眾多的開展中國家來說，出口導(dǎo)向并非必定是唯一的戰(zhàn)略選擇。因為:第一，從理論上來說，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略與另一種相對應(yīng)的開展戰(zhàn)略即進(jìn)口替代戰(zhàn)略之間并無實質(zhì)上的對立，而是具有一定的內(nèi)在聯(lián)系。通過出口產(chǎn)業(yè)的增長來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及整個國民經(jīng)濟(jì)的增長，可以同時伴隨著對國內(nèi)市場進(jìn)行一定程度上的保護(hù)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的成長。同樣，進(jìn)口替代也并不必然地排斥出口導(dǎo)向，因為出口的增長可以增加收人和提高購置力，從而有助于擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，促進(jìn)新的產(chǎn)品市場的出現(xiàn)，降低勞動本錢，使得本國產(chǎn)品同進(jìn)口產(chǎn)品相比具有較強的競爭力。因此，出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代兩種戰(zhàn)略之間實際上是一種相繼性、替代性和互補性的關(guān)系，二者的同時并存是完全可能的。第二，從亞洲“四小龍〞的實踐來看，雖然各個時期選擇的戰(zhàn)略側(cè)重點有所不同，但是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略之間并不是涇渭清楚，而是互相交叉在一起的。比方在50年代實施進(jìn)口替代時期，“四小〞(其中主要是韓國、臺灣和新加坡)仍采取了一定措施來刺激局部產(chǎn)品的出口；進(jìn)入60年代轉(zhuǎn)而實施出口導(dǎo)向開展戰(zhàn)略之后，一方面促使勞動密集型工業(yè)面向出口，另一方面那么對資本密集型工業(yè)實行局部的進(jìn)口替代，70年代在加速勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品出口的同時，又對資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)采取了進(jìn)口替代的保護(hù)性措施。因此，進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向兩種戰(zhàn)略都對亞洲“四小〞的經(jīng)濟(jì)增長作出了奉獻(xiàn)，只是不同時期兩者的奉獻(xiàn)程度各不相同而已。第三，從世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實踐來看，根據(jù)一些西方學(xué)者的實證研究和比較分析，在不同國家出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代對于經(jīng)濟(jì)增長的影響表現(xiàn)出了一種不甚明確和確定的關(guān)系。比方1950年至1973年期間，在日本、韓國、臺灣、以色列、挪威和南斯拉夫等國家或地區(qū)，出口導(dǎo)向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)要大于進(jìn)口替代的奉獻(xiàn)。相反，在另外一些國家如哥倫比亞、土耳其和墨西哥等，那么是進(jìn)口替代的奉獻(xiàn)超過了出口導(dǎo)向的奉獻(xiàn)。退一步說，即使出口導(dǎo)向是一國經(jīng)濟(jì)開展的最正確戰(zhàn)略選擇，那么這也是需要有一定外在條件的。36小資料：亞洲四小龍與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略〔二〕美國學(xué)者W.克萊因曾作過一項研究，他認(rèn)為，在出口導(dǎo)向開展戰(zhàn)略的歷史上，亞洲“四小龍〞是一個極個別的特例，因為它們在1976年時的實際出口水平是它們在正常情況下所應(yīng)具有的出口水平(即通過橫向比較得出的理論值)的4.4倍，而其它開展中國家的出口水平那么比理論值低一半以上。這就是說，其它開展中國家假設(shè)要趕上亞洲“四小龍〞的出口水平的話，那么要使自己的出口水平增加10倍左右，而這將使開展中國家向7個主要興旺國家出口的制成品增加到80年代末90年代初的7.5倍，使它們在7個主要興旺國家制成品進(jìn)口中的份額從16.7%上升到60%左右，其中僅在美國的份額就要從27%上升到75%左右的水平上。這顯然會遭到興旺國家的強烈反對和限制，因而是不現(xiàn)實的。正是在這種意義上，世界銀行在一份研究東南亞各國“經(jīng)濟(jì)奇跡〞的報告中寫道：“促進(jìn)出口政策……不僅是他們干預(yù)政策中最成功的選擇也是其它開展中國家最可采用的。但這一戰(zhàn)略不得不適應(yīng)今天的時代。開展中國家再也不希望，在保護(hù)他們的幼稚工業(yè)不受進(jìn)口商品破壞的同時，又能為出口提供補貼而又不會招致工業(yè)國家的報復(fù)。這意味著他們將不得不另尋它路來刺激出口，例如出口信貸或給出口商的特別貿(mào)易優(yōu)先權(quán)。〞而美國學(xué)者R.布羅德和J.卡拉那格那么直接以“新興工業(yè)化國家不會再有了〞為題，表述了他們對出口導(dǎo)向開展戰(zhàn)略因受國際環(huán)境影響而難再行成功的看法?！具x自趙春明：?亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展多元化研究?，北京師范大學(xué)出版社1995年版，第292—295頁?！?7387.3開展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向開展戰(zhàn)略與貧困性增長“貧困化增長〞：如果開展中國家過分追求出口，使得出口產(chǎn)品的供給迅速增加，在某些情況下可能產(chǎn)生相反的結(jié)果，即這種出口增長不僅會嚴(yán)重惡化其貿(mào)易條件，甚至?xí)?dǎo)致該國國民福利水平的絕對下降?！《冉?jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂(J.Bhagwati)貧困化增長的前提條件：(1)出口國為單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(2)出口產(chǎn)品為初級產(chǎn)品或勞動密集型產(chǎn)品，并且出口在世界市場中占有相當(dāng)份額，該國的任何出口增長都將導(dǎo)致該產(chǎn)品國際價格的波動；(3)國民經(jīng)濟(jì)的開展高度依賴這種商品的出口，以致國際價格的下降需要靠更大的出口量去彌補損失。增長前，巴西生產(chǎn)可能性曲線為AB，TT為國際價格線，表示制成品和咖啡的交換比例。該國在b點生產(chǎn)，出口gb數(shù)量的咖啡，進(jìn)口cg數(shù)量的制成品，在c點消費?，F(xiàn)在假定該國的生產(chǎn)要素量增加，特別是生產(chǎn)咖啡的生產(chǎn)要素大量增加，使得該國生產(chǎn)咖啡的能力迅速提高，生產(chǎn)可能性曲線AB向外擴(kuò)張成A‘B′，新的生產(chǎn)可能性曲線說明該國生產(chǎn)咖啡的能力增強了。這種情況促使它大量增加咖啡的出口，導(dǎo)致咖啡的國際價格大幅度下降。以T’T′表示咖啡相對價格的降低。假設(shè)巴西在b‘進(jìn)行生產(chǎn)，該點說明，咖啡和制成品的產(chǎn)量都增加了，但咖啡增長更快。咖啡的大量增產(chǎn)導(dǎo)致出口增加，但由于咖啡相對價格的下降，換回的制成品的數(shù)量反而比增長前少。

如下圖，增長后巴西出口g′b'數(shù)量的咖啡，進(jìn)口c′g'數(shù)量的制成品，在c′點消費，消費水平反而低于增長前的c點，從而出現(xiàn)了貧困化增長的現(xiàn)象。圖7—1巴西咖啡出口的貧困化增長圖形貧困性增長制成品巴西咖啡TBOAB’A’gbb’g’cUTc’U’T’T’39407.4鼓勵出口的主要措施7.4.1鼓勵出口的主要措施“限入〞“獎出〞一、出口信貸〔ExportCredit〕二、出口信貸國家擔(dān)保制〔ExportCreditGuaranteeSystem〕三、出口補貼〔ExportSubsidies〕四、商品傾銷〔Dumping〕五、外匯傾銷〔ExchangeDumping〕六、促進(jìn)出口的組織措施七、地區(qū)開放形式417.4鼓勵出口的主要措施一、出口信貸〔ExportCredit〕概念：出口信貸是國家為增加本國商品的出口，鼓勵本國銀行對本國出口廠商、外國進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的一種優(yōu)惠貨款。目的：向國外推銷商品時，吸引資金缺乏的進(jìn)口商進(jìn)口其商品。1.所貸款項僅限于購置提供貸款國家的資本貨物、技術(shù)或勞務(wù)；2.貸款利率一般低于銀行普通貸款利率，其差額由出口國政府補貼；特點3.出口信貸的發(fā)放一般與國家提供的信貸保險相結(jié)合；4.貸款歸還期限分為短期、中期、長期三種，其中短期出口信貸歸還期以1年為限，中期為1—5年，長期為5—10年。分類：按照銀行提供貸款的對象不同，出口信貸可分為賣方信貸和買方信貸兩種形式。開展：1976年西方七國首腦會議達(dá)成了一項協(xié)調(diào)各國出口信貸額度、利率和期限的“出口信貸君子協(xié)定〞。類別概念用途做法性質(zhì)賣方信貸（Supplier’sCredit）出口方銀行向出口商提供的貸款金額大、期限長的交易項目買賣雙方在簽定貨物買賣合同后，由進(jìn)口方預(yù)先支付買賣合同金額的15--20%作為訂金，其余貨款在交貨后若干年內(nèi)分期償還，并支付延期付款期間的利息。出口商憑出口單據(jù)和國外進(jìn)口商開出的匯票，向本國專業(yè)銀行申請取得中長期貨款，作為生產(chǎn)的墊付資金以利周轉(zhuǎn)。待國外進(jìn)口商歸還貨款后，出口商再按貸款合同的規(guī)定向銀行償付貸款的本金和利息。一種出口商從供款銀行取得貨款后向進(jìn)口商提供延期付款的商業(yè)信用，風(fēng)險較大。買方信貸（Buyer’sCredit）出口方銀行向外國進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貨款貨款必須用于購買債權(quán)國的商品，以促進(jìn)商品出口當(dāng)出口方銀行將款項直接貸給外國進(jìn)口商時，進(jìn)口商先用自身的資金，以即期付款方式向出口商交納買賣合同金額15--20%的訂金，其余貨款以限期付款的方式付給出口商，然后再按貨款合同所規(guī)定的條件，向供款銀行還本付息。當(dāng)出口方銀行將款項貨給進(jìn)口方銀行時，進(jìn)口方銀行也以即期付款的方式代進(jìn)口商支付應(yīng)付的貨款，并按貸款協(xié)議規(guī)定的條件向供款銀行歸還貸款和利息等。進(jìn)口商與本國銀行的債務(wù)關(guān)系，則按雙方商定辦法在國內(nèi)結(jié)算清償。約束性貨款（Tiedloan）。銀行信用，風(fēng)險較小，透明度較高。目前比較流行。買方信貸和賣方信貸42437.4鼓勵出口的主要措施二、出口信貸國家擔(dān)保制〔ExportCreditGuaranteeSystem〕概念：出口國為了擴(kuò)大商品出口，設(shè)立專門的保險機(jī)構(gòu)，對出口商或商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的出口信貸進(jìn)行擔(dān)保，如果發(fā)生收不回貸款或不能如期收回貸款的風(fēng)險時，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸還貸款，承擔(dān)外國債務(wù)人不能清償?shù)娘L(fēng)險。風(fēng)險種類：政治性風(fēng)險，承保金額約合同金額的85-95%經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險，承保金額約合同金額的70-80%擔(dān)保對象：出口商/銀行信貸期限：短期——6個月，最長不超過一年中、長期——2—5年，時間長金額大，逐步審批

447.4鼓勵出口的主要措施三、出口補貼〔ExportSubsidies〕概念：又稱出口津貼，指一國政府在出口某種商品時給予出口商現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇，以降低出口商品的價格，加強其在國際市場上的競爭能力。分類：直接補貼〔DirectSubsidies〕——現(xiàn)金補貼間接補貼(IndirectSubsidies)——財政優(yōu)惠

現(xiàn)金補貼可以彌補出口商品國內(nèi)價格高于國際市場價格所帶來的虧損，或者補償出口商所獲利潤率低于國內(nèi)利潤率所造成的損失。當(dāng)補貼金額大大超過實際的差價或利差時，這已含有出口獎勵的成份，不屬于出口補貼的范疇。財政優(yōu)惠的方式：1.退還或減免出口商品的銷售稅、增值稅和盈利稅等國內(nèi)稅收，以減輕納稅負(fù)擔(dān)。2.對某些商品，如原材料或半成品，如果確定其不是用于國內(nèi)消費，而是經(jīng)加工制造后用于出口的，那么允許其暫時免稅進(jìn)口，以降低制成品的本錢，提高國際競爭能力。3.假設(shè)對進(jìn)口的原料或半成品征收了關(guān)稅，政府退還其加工制造的成品出口時的進(jìn)口關(guān)稅。4.對出口商品一般都予以免征出口稅，即使對某些商品仍征收出口稅，在世界市場商品價格下跌時，也往往予以取消。此外還有延期付稅、運費優(yōu)惠、低息貸款、采用復(fù)匯率等等。457.4鼓勵出口的主要措施四、商品傾銷〔Dumping〕概念：一國以低于國內(nèi)市場的正常價格在國際上銷售商品的行為。目的：打擊競爭對手，推銷國內(nèi)的過剩商品，拓展或壟斷國外市場，牟取暴利。

分類：〔1〕偶然性傾銷?！?〕間歇性或掠奪性傾銷?！?〕長期性傾銷。影響：對出口國來說，出口生產(chǎn)企業(yè)往往通過提高國內(nèi)售價，將低價競銷的損失轉(zhuǎn)嫁給了國內(nèi)消費者，從而損害了國內(nèi)消費者的利益。對受到商品傾銷的國家來說，其同類商品的生產(chǎn)會受到?jīng)_擊和損害，從而影響這些產(chǎn)業(yè)的正常和健康開展。受傾銷國家的消費者雖然在短時期內(nèi)可以享受較低價格的商品，但從長遠(yuǎn)看，隨著其國內(nèi)工業(yè)的被破壞和國外商品對國內(nèi)市場的壟斷，消費者也將逐漸被迫接受壟斷高價的剝削，使自身利益受到損害。小資料：傾銷案例46傾銷案例北京時間2006年3月23日晚，歐盟委員會批準(zhǔn)對中國和越南產(chǎn)皮鞋加征進(jìn)口關(guān)稅，歐盟認(rèn)定兩國的皮鞋以不合法的低價在歐盟市場銷售。根據(jù)這一決定，在從4月7日起的6個月時間內(nèi),歐盟對中國產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷稅將逐步提高，最終將從目前的4.8%過渡到19.4%；對越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷稅將從4.2%過渡到16.8%。不過，皮革兒童鞋和高科技運動鞋不在此列。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森隨后發(fā)表聲明稱：歐盟并沒有將矛頭指向中國和越南先天具備的競爭優(yōu)勢，針對的只是不公平的貿(mào)易扭曲行為。此前的3月16日，歐盟反傾銷委員會針對歐盟貿(mào)易專員曼德爾森對中國鞋類制品征收反傾銷稅的建議進(jìn)行了秘密投票。在歐盟25個成員國中,3個國家投票贊成對原產(chǎn)于中國的廉價皮鞋實施制裁；9個國家投了反對票；11個國家宣布棄權(quán)；2個國家沒有投票。但是根據(jù)反對者不超過半數(shù)就算通過的規(guī)那么，分析人士當(dāng)時預(yù)測歐盟委員會的投票將會正式通過對中國鞋征收反傾銷稅的建議。歐洲零售商的反響：英國的零售商認(rèn)為，此舉意味著商店里出售的每雙鞋子增加5英鎊(1英鎊約合人民幣13.54元)的本錢。他們和進(jìn)口商，批發(fā)商和消費者一道對歐盟委員會即將采取的行動進(jìn)行還擊。他們的理由是，政府在努力保護(hù)那些不能獨立生存的產(chǎn)業(yè)，卻把高昂的本錢轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。477.4鼓勵出口的主要措施五、外匯傾銷〔ExchangeDumping〕概念：一國利用本國貨幣對外貶值來擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口的措施。當(dāng)一國貨幣對外貶值后，出口商品用外國貨幣表示的價格降低，而用本國貨幣表示的進(jìn)口商品價格就會上漲，從而起到擴(kuò)大商品出口和限制商品進(jìn)口的雙重作用。條件：1.貨幣貶值幅度應(yīng)大于國內(nèi)市場物價上漲幅度。外匯傾銷須在國內(nèi)價格尚未上漲或上漲幅度小于貨幣貶值幅度的前提下進(jìn)行，其成效方可得以發(fā)揮。其作用是暫時的和有限的。2.其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其它的報復(fù)性措施。3.產(chǎn)品需求彈性大，那么外匯傾銷的作用大。對于出口商品結(jié)構(gòu)以工業(yè)制成品為主的國家來說，外匯傾銷的作用較大；而出口商品結(jié)構(gòu)以初級產(chǎn)品為主的國家，那么外匯傾銷的作用那么相對較小。487.4鼓勵出口的主要措施六、促進(jìn)出口的組織措施(1)成立專門組織，研究出口商品開展戰(zhàn)略和具體的貿(mào)易政策，協(xié)調(diào)政策制定與落實情況及有關(guān)部門之間的關(guān)系。(2)建立商業(yè)情報網(wǎng)絡(luò)，為出口商提供所需的商業(yè)信息和資料。(3)設(shè)立貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會。(4)組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪，加強國際間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。(5)組織出口商的評獎活動，對企業(yè)出口成績優(yōu)秀者給予精神獎勵。(6)資本輸出，即政府、企業(yè)或個人對國外進(jìn)行投資，以此帶動大量商品的輸出.(7)外匯分紅，即政府允許出口商從所得的出口外匯收入中提取一定比例的外匯用于出口，以鼓勵其積極性。(8)出口獎勵證制，即政府對出口商出口某種商品后發(fā)給一種獎勵證，持有該證可以進(jìn)口一定數(shù)量的外國商品，或?qū)⒃撟C在市場上自由轉(zhuǎn)讓或出售，從中獲利。(9)復(fù)匯率制，即對不同的出口商品運用不同的匯率，以促進(jìn)某些商品的出口?！?97.4鼓勵出口的主要措施七、地區(qū)開放形式目的：開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易或鼓勵吸收外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開展加工制造業(yè)，開拓出口貿(mào)易，增加外匯收入，促進(jìn)本國或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展做法：一國在其關(guān)境境外劃出一定的區(qū)域，進(jìn)行地區(qū)開放。也叫經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

形式：1．自由港〔FreePort〕和自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeZone)2．保稅區(qū)〔BondedArea〕3．出口加工區(qū)〔ExportProcessingZone〕4．自由邊境區(qū)〔FreePerimeter〕和過境區(qū)(TransitZone)5．科學(xué)工業(yè)園區(qū)(Science—BasedIndustrialPark)七、地區(qū)開放形式之一1．自由港〔FreePort〕和自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeZone)自由港，有時也稱作自由口岸，是外國船舶和貨物可以自由進(jìn)出的港口。自由港一般具有優(yōu)越的地理位置和港口條件，可以很好地發(fā)揮商品集散中心的作用。自由貿(mào)易區(qū)，有時又稱對外貿(mào)易區(qū)或自由區(qū)，是自由港的開展和延伸，即它以自由港為依托，并將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)側(cè)重于商業(yè)貿(mào)易活動，以促進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易及為轉(zhuǎn)口貿(mào)易效勞的商品儲存和簡單再加工為主要功能。自由港和自由貿(mào)易區(qū)的共同點：〔1〕貿(mào)易自由，即沒有貿(mào)易管制，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，沒有國籍限制，除了少數(shù)國家禁運商品以外，大局部商品都可以自由進(jìn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)，而不必辦理報關(guān)手續(xù)和繳納關(guān)稅。如果港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的外國商品要轉(zhuǎn)運至國內(nèi)市場進(jìn)行銷售，那么必須辦理報關(guān)手續(xù)和繳納進(jìn)口關(guān)稅；〔2〕金融自由，即外匯自由兌換，資金出入、轉(zhuǎn)移及經(jīng)營自由，沒有國民待遇與非國民待遇之分；〔3〕投資自由，即投資不受因國別差異導(dǎo)致的行業(yè)限制與經(jīng)營方式限制；〔4〕運輸自由，即船舶入港免辦海關(guān)手續(xù)，移民、衛(wèi)生檢查手續(xù)從簡；〔5〕業(yè)務(wù)活動自由，即對于允許進(jìn)入自由港和自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，可以依據(jù)具體需要進(jìn)行儲存、展覽、拆散、分類、分級、修理、改裝、重新包裝、重貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國的原材料或所在國的原材料混合、再出口或向所在國國內(nèi)市場出售。50七、地區(qū)開放形式之二2．保稅區(qū)〔BondedArea〕保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)，它是海關(guān)所設(shè)置或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊并受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品存入保稅區(qū)，可以暫時不繳納進(jìn)口稅，如再出口，也不繳納出口稅。運入?yún)^(qū)內(nèi)的商品可進(jìn)行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。保稅倉庫、保稅工廠和保稅倉庫區(qū)構(gòu)成了保稅業(yè)務(wù)體系。保稅倉庫系境外貨物不須辦理通關(guān)手續(xù)，就可進(jìn)倉存儲，在儲存規(guī)定期限內(nèi)，不必繳納關(guān)稅，出倉轉(zhuǎn)口和再出口也免征關(guān)稅，但倉內(nèi)貨物進(jìn)入海關(guān)管制區(qū)那么要照章納稅。保稅倉庫的特點是不進(jìn)行加工、組裝和生產(chǎn)的業(yè)務(wù)。保稅工廠那么具有出口加工區(qū)企業(yè)的功能特性，即進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、原料和中間產(chǎn)品，以及經(jīng)加工或制造后的制成品出口，均可享受關(guān)稅豁免待遇。但保稅工廠的設(shè)置不象出口加工區(qū)的企業(yè)那樣集中，而是比較分散。保稅倉庫區(qū)即保稅區(qū)同保稅倉庫和保稅工廠相比，占地面積更大，經(jīng)營范圍更寬，區(qū)內(nèi)既可儲存，又可加工生產(chǎn)。從其功能作用和經(jīng)營業(yè)務(wù)來看，保稅區(qū)實際上是保稅倉庫和保稅工廠的融合體，可視作一種小型的出口加工區(qū)。保稅業(yè)務(wù)體系的建立對推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易和三角貿(mào)易，拓展經(jīng)貿(mào)活動具有十分重要的作用。51七、地區(qū)開放形式之三3．出口加工區(qū)〔ExportProcessingZone〕出口加工區(qū)是一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機(jī)場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等根本實施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)和自由港、自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別：1.自由港和自由貿(mào)易區(qū)是一種貿(mào)易型的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，其傳統(tǒng)功能是通過對進(jìn)出口商品免稅和提供設(shè)施與便利條件，來開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加商業(yè)性勞務(wù)收益。2.出口加工區(qū)是一種融貿(mào)易型和加工型為一體的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，它不僅提供一般的優(yōu)惠關(guān)稅措施，而且允許生產(chǎn)用機(jī)器、設(shè)備、原材料及中間產(chǎn)品的自由進(jìn)出，并積極創(chuàng)造條件吸收外資，促進(jìn)區(qū)內(nèi)出口加工業(yè)的開展。3.無論是在經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍方面，還是在產(chǎn)品的深加工方面，出口加工區(qū)都要大大超過自由港和自由貿(mào)易區(qū)。出口加工區(qū)有專業(yè)性出口加工區(qū)和綜合性出口加工區(qū)兩類。前者在區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)經(jīng)營某種特定的出口加工產(chǎn)品，后者在區(qū)內(nèi)那么可經(jīng)營多種出口加工工業(yè)。目前世界各地的出口加工區(qū)大局部是綜合性出口加工區(qū)。各個國家根據(jù)自身的需求和國情來對出口加工區(qū)施行優(yōu)惠或者限制措施。出口加工區(qū)的設(shè)立與開展，對吸引外國投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，促進(jìn)本國或本地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的開展，擴(kuò)大出口加工工業(yè)，增加國家或地區(qū)的外匯收入，起到了十分重要的作用。52七、地區(qū)開放形式之四4．自由邊境區(qū)〔FreePerimeter〕和過境區(qū)(TransitZone)自由邊境區(qū)曾被稱作自由貿(mào)易區(qū)，一般設(shè)立在一國的一個或幾個省的邊境地區(qū)，對區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器設(shè)備、原材料和消費品實行減稅或免稅進(jìn)口。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，其目的在于利用外國投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。自由邊境區(qū)在拉丁美洲的少數(shù)國家中實行。與出口加工區(qū)不同的是，自由邊境區(qū)的進(jìn)口商品加工后大多是在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)是用于出口。因此，自由邊境區(qū)享受的優(yōu)惠待遇是有時間限制的，一旦它們的生產(chǎn)能力得到開展后，政府就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直至廢除自由邊境區(qū)。過境區(qū)是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進(jìn)出口貨物，開辟某些海港、河港或國境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。對進(jìn)入過境區(qū)的貨物，一般予以簡化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額過境費用的優(yōu)惠待遇。與上述地區(qū)開放的形式不同，過境貨物在過境區(qū)可作短期儲存，重新包裝，但不能加工。53七、地區(qū)開放形式之五5．科學(xué)工業(yè)園區(qū)(Science—BasedIndustrialPark)科學(xué)工業(yè)園區(qū)，有時也稱工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)及科學(xué)城等，是一種在戰(zhàn)后科技革命背景下出現(xiàn)的新興工業(yè)開發(fā)基地。它將智力和資金高度集中起來，專門從事新技術(shù)研究、試驗和生產(chǎn)，以加速新技術(shù)研制及其成果應(yīng)用，為本國或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化效勞。與側(cè)重于擴(kuò)大制成品加工出口的出口加工區(qū)不同，科學(xué)工業(yè)園區(qū)旨在擴(kuò)大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展?？茖W(xué)工業(yè)園區(qū)一般設(shè)在靠近信息渠道通暢和交通網(wǎng)絡(luò)興旺的大城市附近，有充足的科技資源和教育設(shè)施，并以一系列設(shè)施先進(jìn)、資本雄厚、技術(shù)密集度高的專業(yè)性企業(yè)群體為依托。世界上第一個科學(xué)工業(yè)園區(qū)，是1951年正式創(chuàng)立于美國加利福尼亞州的“斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)〞，后開展成為舉世聞名的“硅谷〞。除此以外，世界上較有影響的科學(xué)工業(yè)園區(qū)還有日本的“筑波研究學(xué)園都市〞和九州“硅島〞，英國的“劍橋科學(xué)公園〞，原蘇聯(lián)的“新西伯利亞科學(xué)城〞，新加坡的“肯特崗科學(xué)工業(yè)園區(qū)〞及我國臺灣省的“新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)〞等。54557.4鼓勵出口的主要措施7.4.2出口管制的原因與對象一、出口管制的原因1.政治原因。政治原因往往是實行出口管制的主要原因，也是各國實行國別政策的重要手段之一。一些西方興旺國家經(jīng)常對與自己“敵對〞或“不友好〞的國家實行出口管