報關實務第二章

第三節(jié)進出口許可制度及報關規(guī)范2第一、二節(jié)對外貿易管制概述31第四節(jié)其它貿易制度及報關規(guī)范33

第二章對外貿易管制制度

印尼農業(yè)部正在起草一項政策，限制幾種水果的進口來保護當地果農的利益，這是印尼的一個相關官員透露的。

另外，頒布這項法令的另外一個目的是為了防止果蠅在印尼范圍內的泛濫成災。

農業(yè)部門準備限制28種水果的進口，主要包括鱷梨、香蕉、榴蓮、柑橘和芒果等。通過對于進口這些水果的限制，可以保證在水果的收獲季節(jié)果農們的利益不至受損，因為在此之前由于進口水果。保護本國利益印尼限制水果進口第一、二節(jié)對外貿易管制概述概念：一國政府為了國家的宏觀經濟利益，國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規(guī)范對外貿易活動的總稱。一、貿易管制第一、二節(jié)對外貿易管制含義：以實現(xiàn)我國對內對外政策目標為基本出發(fā)點。是國家管制。是政府的一種強制性行政管理行為。所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。一、貿易管制5第一、二節(jié)對外貿易管制二、對外貿易管制與海關進出口貨物收發(fā)貨人相關部門海關商務部門及其他行業(yè)主管部門許可證海關并不簽發(fā)許可證6第一、二節(jié)對外貿易管制單三、海關執(zhí)行對外貿易管制政策的核心證貨單單相符、單貨相符、單證相符、證貨相符四、對外貿易管制手段進出口管制措施分類：進口禁止限制自由許可證進口配額自動進口許可證自由進口列目不列目進出口管理措施分類：出口禁止限制自由出口許可證出口配額招標出口配額許可證列目不列目本節(jié)學習要點1、列表總結2、所有證件均不得涂改3、限定口岸不得轉關4、管制的流向問題5、無論任何6、列目范圍7、所有均為一證一關制第三節(jié)進出口許可制度及報關規(guī)范一、貨物進出口管理（一）禁止進出口1.具體范圍

《禁止進口貨物目錄》及國家相關法律規(guī)定的，四氯化碳、犀牛角、虎骨、舊機電、廢物、廢舊金屬、來自疫區(qū)或不合標準的動物，動物產品、其他。

《禁止出口貨物目錄》及國家相關法律規(guī)定的，發(fā)菜、麻黃草、木炭、未命名或新發(fā)現(xiàn)的野生動物、勞改產品等。2.管理原則

國家禁止進出口的貨物，任何對外貿易經營者不得經營進出口，一旦發(fā)現(xiàn)，海關有權采取相應行政措施，觸犯刑法的追究刑事責任。（二）限制進出口1、具體范圍黃金白銀、農牧漁、國家金融地位、國際收支等相關的實施進口限制。保護環(huán)境、國內短缺、輸往國家市場容量有限、我國締結的國際條約等情況實施出口限制。2、管制原則有數量限制的進出口貨物實行配額管理；其他限制性進出口貨物，實行許可證件管理。限制進出口貨物管理方式示意圖

許可證件管理進口

關稅配額—

配額稅率管理（相對數量限制）限制進出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制

出口

配額招標—

許可證管理

非配額限制—

許可證件管理

限制進出口措施及報關規(guī)范1、限制貨物進出口措施進出口許可證管理主管部門：商務部發(fā)證機構：三級（部、省、市）

商務部配額許可證事務局（許可證局）、商務部駐各地特派員辦事處（特派辦）和商務部授權的地方主管部門發(fā)證機構（地方發(fā)證機構）、商務部授權的省會城市商務廳、外經貿委。證件名稱：《進出口許可證》報關規(guī)范：（1）進口許可證“一證一關”，一批一證和非一批一證最多不超過12次；有效期為一年(12月31日），特殊情況需要跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日；（2）出口許可證“一證一關”，一批一證和非一批一證最多不超過12次；有效期最長不超過6個月，且有效期截止時間不得超過當年12月31日。報關規(guī)范：（3）溢短裝貨物（大宗、散裝貨物）一批一證和非一批一證一批一證：原油、成品油在3%以為免征，其他貨物在5%以內；非一批一證：最后一批按許可證實際剩余數量溢裝上限（原油、成品油3%,其他5%）例：合同約定購買大豆100噸，已知運輸途中損耗為5%，出口方應裝多少噸？2.兩用物項和技術進出口許可證主管部門：商務部發(fā)證機關：兩級發(fā)證（商務部許可證局和商務部委托的省級商務主管部門）證件名稱：《兩用物項和技術進出口許可證》2.兩用物項和技術進出口許可證報關規(guī)范：（1）無論任何（2)進口“非一批一證”、一證一關制

出口“一批一證”、一證一關制（3）有效期：一般不超過一年，特殊情況下跨年使用不超過次年的3月31日。3.其他部門限制進出口措施及報關規(guī)范(1)環(huán)保部固體廢物（進口許可證）主管部門：環(huán)境保護部報關規(guī)范：a、無論任何貿易方式b、廢物進口許可證當年有效，延期一次不超過60日c、實行一批一證和非一批一證d、固體廢物為法檢貨、需要預檢e、固體廢物必須口岸檢疫口岸通關（廢紙除外）3.其他部門限制進出口措施及報關規(guī)范(2)農業(yè)部A、進出口農藥登記證明主管部門：農業(yè)部報關規(guī)范：實行一批一證制3.其他部門限制進出口措施及報關規(guī)范(2)農業(yè)部B、進口獸藥通關單主管部門：農業(yè)部報關規(guī)范：實行一單一關制，在30日有效期內只能一次性使用。3.其他部門限制進出口措施及報關規(guī)范(3)瀕危物種進出口管理報關規(guī)范：主管部門：瀕管辦無論任何公約證明和非公約證明適用“一批一證制”；物種證明分為“一次使用”和“多次使用”兩種，一次使用最多不得超過6個月3.其他部門限制進出口措施及報關規(guī)范(4)進出口藥品報關規(guī)范：主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局無論任何均屬于一批一證制三、自動進口許可證管理適用范圍：部分自動進口貨物，涉及管理目錄是商務部公布的《自動許可管理貨物目錄》。2006年實行的自動進口許可是按一般商品、機電產品、重要工業(yè)品三個目錄的形式進行管理。

注意：進口列入目錄的商品，但免交自動進口許可證的情形報關規(guī)范：自動進口許可證有效期6個月，“一批一證”、“一證一關”,對實行“非一批一證”的商品,累計使用不得超過6次。本節(jié)難點1、貨物、技術進出口的管制方法

禁止進出口

關稅配額進口許可證件、貨物配額出口許可證件限制進出口

進口許可證技術出口許可證

貨物自動進口許可管理

自由進出口

技術技術進出口合同登記管理2、非一批一證的許可證件：進口許可證、出口許可證、自動進口許可證、廢物進口許可證、兩用物項和技術進口許可證管制范圍管制機關管制憑證憑證使用及有效期進出口許可證管理商務部授權配額許可證事務局進口許可證出口許可證“一證一關”“一批一證”。對不實行“一批一證”的商品，備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次自動進口許可證管理商務部自動進口許可證原則上實行“一批一證”對實行“非一批一證”，累計使用不超過6次。有效期為6個月管制范圍管制機關管制憑證憑證使用及有效期進口廢物國家環(huán)?？偩诌M口廢物許可證非一批一證。進口廢物不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理進境手續(xù)。瀕危物種國家瀕危物種進出口管理辦公室公約證明書非公約證明書公約、非公約：一批一證非物種：1、當年使用2、一次性使用進（出）口藥品國家食品藥品監(jiān)督管理局精神藥品、麻醉藥品進出口準許證進口藥品通關單1、《精神藥品進出口準許證》，一批一證制；2、《麻醉藥品進出口準許證》，一批一證制；3、《進口藥品通關單》，一批一證制，僅在該單注明的指定口岸使用才有效。4、首次在中國境內銷售的藥品需由北京、上海和廣州3個口岸城市的指定口岸進口進出口黃金及其制品中國人民銀行出口：黃金產品出口準許證進口：中國人民銀行授權書當年有效，跨年度作廢管制范圍管制機關管制憑證憑證使用及有效期兩用物項和技術進出口商務部兩用物項和技術進出口許可證可跨年度使用，有效期次年3月31日出口許可證：

一證一關，一批一證進口許可證：非一批一證、一證一關管制范圍管制機關管制憑證憑證使用及有效期音像制品文化部進口音像制品批準單海關憑批準單辦驗放手續(xù)進出口農藥農業(yè)部《進口農藥登記證明》《出口農藥登記證明》非農藥登記管理證明一批一證獸藥進口農業(yè)部已加蓋已報檢印章的申報單海關憑批準單辦驗放手續(xù)化學品首次進境及有毒化學品管理國家環(huán)?？偩至腥搿吨袊够驀栏裣拗频挠卸净瘜W品名錄》：《有毒化工品進出口管理放行通知單》化學品首次進口：《化學品進出口環(huán)境管理登記證》。海關憑批準單辦驗放手續(xù)第四節(jié)其他貿易管制

一、出入境檢驗檢疫制度

1、進出口商品檢驗涉及面廣，最為重要。主要依據《中華人民共和國商品檢驗法》；為保障國家安全、國民健康保護動植物和環(huán)境。2、動植物檢疫依據《進出境動植物檢疫法》；對進出境動植物、動植物產品的生產、加工、等過程實施檢疫；為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國境。3、國境衛(wèi)生監(jiān)督依據《國境衛(wèi)生檢疫法》；對進出境的運輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場所、生活設施進行的檢查；為防止傳染病傳入、傳出。商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別*1.法律依據不同2.檢驗檢疫范圍和檢查的重點不同商品檢驗側重商業(yè)性要求。動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫側重衛(wèi)生要求。范圍稍小于商品檢驗。3.檢查要求不同商品檢驗分為法定檢驗和非法定檢驗，檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是經商檢部門許可的檢驗機構后兩者都屬于法定性質的檢驗檢疫，不存在自行選擇的情況。檢驗檢疫主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門。適用范圍：列入《法定檢驗目錄》屬于進境出境管理的商品，以及其他有關國家的特定商品、非法檢目錄的商品。報關規(guī)范：

進境提供“入境通關單”出境提供“出境通關單”實行“一批一證”，證面內容不得更改二、進出口收付匯制度1.出口收匯：防止出口企業(yè)將外匯留在境外，提高收匯率國家外匯管理局制發(fā)“出口收匯核銷單”，外匯部門憑海關簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關單收匯核銷聯(lián)收匯核銷。2.進口付匯：防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為。進口單位或代理人填寫“進口付匯核銷單”三、貿易救濟措施1、反傾銷措施實施條件是存在低價傾銷并已達到相當幅度、對進口國造成實質性損害以及傾銷與損害間存在因果關系。2、反補貼實施條件是因為政府經濟性補貼或財政支持使進口國受到損害。3、保障措施進口產品數量激增擠占進口國家同類產品市場份額，造成不利影響。*反傾銷、反補貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對象實施形式實施期限反傾銷不公平貿易或不公平競爭現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上同上自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。保障公平條件下數量猛增的進口產品加征關稅、實行配額數量限制或最終加征關稅或實行關稅配額等。臨時性措施的實施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，也可相應延長，但不得超過10年。本章作業(yè)

請將第三節(jié)內容，

按下面順序，分別進行填寫。管理類別、主管機關、發(fā)證機關、物流方向、證件名稱、有效期（延期）、一批一證、非一批一證、無論任何、指定口岸、備注習題一、單選題:1、我國出入境檢驗檢疫的主管部門是（）。

A、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

B、海關

C、工商局

D、稅務局A2、臨時保障措施實施的期限，為公告規(guī)定實施之日起，不超過（C

）天A：120B：60C：200D：903、臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過（C

）個月，特殊情況，可以延長至（）個月。

A、6，12B、5，8

C、4，9D、3，64、對于限制出口貨物管理，國家規(guī)定有數量限制的出口貨物，實行（

）

A、許可證件管理

B、配額管理

C、自動出口管理

D、禁止出口管理B5、屬于自由進出口的技術，申請人憑（

）辦理外匯