財政學 第十五章

第一節(jié)財政政策概述第二節(jié)財政政策的傳導和效應第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合第四節(jié)我國財政政策的實踐和經驗

第十五章財政政策

財政學》(第六版）

陳共主編第一節(jié)財政政策概述一、什么是財政政策二、財政政策主體三、財政政策目標四、財政政策工具五、財政政策的類型財政學》(第六版）陳共主編第一節(jié)財政政策概述一、什么是財政政策財政政策是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標，而調整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。20實際30年代前后財政政策的區(qū)別：1.觀念的轉變2.目標的轉變3.手段的轉變財政學》(第六版）陳共主編第一節(jié)財政政策概述二、財政政策主體財政政策的主體只能是各級政府，而且主要是中央政府中央政府是政策的制定者地方政府是地方政策的制定者和中央政策的執(zhí)行者財政學》(第六版）陳共主編第一節(jié)財政政策概述三、財政政策目標經濟的適度增長物價水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機會收入的合理分配社會生活質量的逐步提高財政學》(第六版）陳共主編第一節(jié)財政政策概述四、財政政策工具（一）稅收（稅率、稅負、稅收優(yōu)惠等）（二）公共支出（購買性和轉移性支出）（三）政府投資

（四）國債財政學》(第六版）陳共主編第一節(jié)財政政策概述五、財政政策的類型

（一）根據財政政策具有調節(jié)經濟周期的作用來劃分

1．自動穩(wěn)定的財政政策

2．相機抉擇的財政政策（1）汲水政策（2）補償政策（二）根據財政政策在調節(jié)國民經濟總量方面的不同功能劃分

1．擴張性財政政策

2．緊縮性財政政策

3．中性財政政策財政學》(第六版）陳共主編第二節(jié)財政政策的傳導和效應一、財政政策的傳導機制二、財政政策效應三、財政政策乘數

財政學》(第六版）陳共主編第二節(jié)財政政策的傳導和效應一、財政政策的傳導機制

G↑→AD↑→Y↑→L↑→r↓→I↓→AD↓

財政政策工具與收入分配財政政策工具與貨幣供給財政政策工具與價格的關系財政學》(第六版）陳共主編第二節(jié)財政政策的傳導和效應二、財政政策效應

政策的有效性＝政策的積極作用（實現政策目標產生的效果）政策研究費用+政策執(zhí)行費用+補償費用(或效率損失)

財政學》(第六版）陳共主編第二節(jié)財政政策的傳導和效應三、財政政策乘數

依據經濟學關于國民收入的決定方程式推導出財政政策乘數稅收乘數、購買性支出乘數、平衡預算乘數

財政學》(第六版）陳共主編第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性三、不同的政策組合四、財政政策與貨幣政策的相對效力五、財政政策與貨幣政策的時滯財政學》(第六版）陳共主編第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介

所謂貨幣政策，是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標所制定的關于調整貨幣供應的基本方針及其相應的措施。貨幣政策的傳導機制：M↑→M﹥L→r↓→I↑→AD↑→Y↑我國中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款存款準備金制度利率公開市場操作財政學》(第六版）陳共主編第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性兩者的作用機制不同兩者的作用方向不同兩者在擴張和緊縮需求方面的作用不同財政學》(第六版）陳共主編第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財政政策和松的貨幣政策緊的財政政策與緊的貨幣政策緊的財政政策和松的貨幣政策松的財政政策和緊的貨幣政策財政學》(第六版）陳共主編第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合四、財政政策與貨幣政策的相對效力（一）財政政策的效力（二）貨幣政策的效力財政學》(第六版）陳共主編財政政策的效力0Y財政政策效力強財政政策效力弱LMIS（平緩）iii0Yi0YLMiLM（平緩）ISIS（陡峭）LM（陡峭）ISYI0財政政策效力弱財政政策效力強圖15-2財政政策效力的強弱財政學》(第六版）陳共主編貨幣政策的效力

LMIS(平緩)YOIIOLM（平緩）ISYIOYLM（陡峭）ISIOYIS（陡峭）LM圖15-3貨幣政策效力的強弱財政學》(第六版）陳共主編第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合五、財政政策與貨幣政策的時滯

相機選擇財政政策的時滯財政政策與貨幣政策的時滯比較

認識時滯行政時滯決策時滯執(zhí)行時滯效果時滯內在時滯外在時滯相機選擇財政政策的時滯圖15-4財政學》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國財政政策的實踐和經驗一、1997年以前的財政政策二、積極財政政策三、穩(wěn)健財政政策四、我國財政政策政策實施及政策轉型的基本經驗財政學》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國財政政策的實踐和經驗積極財政政策的主要成就：加大基本建設支出，推動經濟增長加快基礎實施建設，調整經濟結構加大技術革新力度，推動產業(yè)升級增大教育和科研投入，增強經濟增長的內生動力推動了社會保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè)增加農業(yè)投入，提高農民收入水平使財政收支導向良性循環(huán)，并豐富了國家宏觀調控的經驗財政學》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國財政政策的實踐和經驗穩(wěn)健財政政策（一）基本維持現有規(guī)模的赤字水平，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性（二）積極增加積極收入，合理調整增長速度，增強市場對資源配置的基礎作用（三）優(yōu)化支出結構，加強管理，提高效率（四）推動深化改革，促進經濟增長方式的改變財政學》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國財政政策的實踐和經驗四、我國財政政策實施及政策轉型的基本經驗（一）美國和日本的前車之鑒（二）我國的基本經驗財政學》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國財政政策的實踐和經驗我國財政政策實施及政策轉型的基本經驗1．財政政策的實施及其轉型的成功，首先取決于對政治經濟形勢的準確判斷，并及時轉換政策目標。2．在政策操作上，突出主要政策目標，兼顧協(xié)同政策目標。3．在實施過程中必須審慎操作。4．實行增加政府支出的擴展性財政政策，而不是實行減稅政策，現在看來，這是一條成功的經驗。5．財政政策與貨幣政策的恰當配合，是財政政策既實現擴張效應又避免擴張過度的重要條件。財政學》(第六版）陳共主編本章小結

關鍵詞

財政政策財政政策目標財政政策工具擴張性財政政策汲水政策補償政策增長政策緊縮性財政政策財政學》(第六版）陳共主編本章小結【復習與思考】1．試述財政政策的目標。2．試述自動穩(wěn)定的財政政策3．試述相機抉擇的財政政策。4．怎樣認識與評價財政政策的效應?5．為什么