期刊編輯出版中的著作權(quán)保護(hù)

期刊編輯出版中的著作權(quán)保護(hù)

中國文字著作權(quán)協(xié)會副理事長新聞出版總署出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測主任齊相潼2013.6(西安）

提要著作權(quán)與著作權(quán)法的基本概念和基礎(chǔ)知識我國著作權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)期刊著作權(quán)的規(guī)定期刊編輯出版工作中經(jīng)常涉及到的一些著作權(quán)問題著作權(quán)修訂所涉及的一些著作權(quán)問題期刊編輯出版單位怎樣做好著作權(quán)保護(hù)工作

一．著作權(quán)與著作權(quán)法的基本概念和基礎(chǔ)知識著作權(quán)亦稱“版權(quán)”，是法律賦予文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品創(chuàng)作者的一種專有的民事權(quán)利，也就是作者的權(quán)利。著作權(quán)具有四種基本特征：

1.專有性

2.地域性

3.時間性

4.復(fù)合性（一）著作權(quán)著作權(quán)法是確認(rèn)作者對其創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有某些特殊權(quán)利的法律，它調(diào)整因創(chuàng)作、傳播、使用作品而產(chǎn)生的各種法律關(guān)系。（二）著作權(quán)法著作權(quán)主體（作者、其他主體）著作權(quán)客體（九類作品）（三）著作權(quán)護(hù)的對象人身權(quán)（發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)）

財產(chǎn)權(quán)（復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)、應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利）（四）著作權(quán)的內(nèi)容一般作品的著作權(quán)歸屬及保護(hù)期（著作者有生之年至死亡后五十年）

某些特殊作品的著作權(quán)歸屬及保護(hù)期（五十年或發(fā)表后五十年）（五）著作權(quán)的歸屬與保護(hù)期

限制方式：合理使用特定許可強(qiáng)制許可（六）著作權(quán)的限制許可使用轉(zhuǎn)讓（七）著作權(quán)的許可使用和轉(zhuǎn)讓及合同什么是侵犯著作權(quán)的行為侵犯著作權(quán)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（八）侵犯著作權(quán)的法律責(zé)任二.我國著作權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)期刊著作權(quán)的規(guī)定

第十四條匯編作品的規(guī)定

第三十二條向期刊社投稿的規(guī)定,

期刊轉(zhuǎn)載、摘編其他期刊已登載作品的規(guī)定

第三十三條期刊社對作品修改、刪節(jié)的規(guī)定第三十五條對期刊版式設(shè)計權(quán)的規(guī)定《著作權(quán)法》

第二十一條正確行使法定許可權(quán)第二十二條法定許可付酬標(biāo)準(zhǔn)由國家制定第二十三條期刊社使用作品不需要簽訂合同第二十六條版權(quán)設(shè)計權(quán)為鄰接權(quán)范疇第三十條著作權(quán)禁止轉(zhuǎn)載作品的附帶聲明第三十二條期刊轉(zhuǎn)載、摘編作品的付酬方式及時間限制《著作權(quán)法實施條例》

第二條本規(guī)定適用于報刊社出版文字作品第三條期刊付酬方式（稿酬、一次性付酬）第十七條報刊轉(zhuǎn)載作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)第十八條報刊轉(zhuǎn)載、摘編其他報刊上發(fā)表的作品。社會科學(xué)、自然科學(xué)的純理論學(xué)術(shù)性專業(yè)報刊，可以適當(dāng)?shù)南抡{(diào)付酬標(biāo)準(zhǔn)，但須經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)第二十一條報刊社可以根據(jù)本規(guī)定制定具體的付酬辦法，并報國家版權(quán)局備案《出版文字作品報酬規(guī)定》

三．期刊編輯出版工作中經(jīng)常涉及到的一些著作權(quán)問題（一）期刊是否享有著作權(quán)（二）期刊的著作權(quán)與期刊中單篇作品的著作權(quán)的區(qū)別（三）期刊編輯中如何正確行使修改權(quán)（四）正確使用法律授予的“法定許可”的權(quán)利（五）期刊對所刊登的作品是否具有專有出版權(quán)（六）期刊的審稿期限與一搞多投（七）期刊是否可以將本刊已刊載的作品另外匯編出版（八）期刊享有的鄰接權(quán)的保護(hù)與行使（九）關(guān)于“電子期刊”和“網(wǎng)絡(luò)期刊”“期刊數(shù)據(jù)庫”所涉及的著作權(quán)問題（十）期刊刊登聲明的方式和法律依據(jù)

四、著作權(quán)法修訂所涉及的一些著作權(quán)問題

2012年3月31日，國家版權(quán)局通過國家版權(quán)局和新聞出版總署官方網(wǎng)站公布《中華人民共和國著作權(quán)法》（修改草案），公開征求社會各界意見和建議。截至2012年5月31日，國家版權(quán)局已經(jīng)收到社會各界的意見和建議1600余份。

本次修改，對原草案刪除三條（第三十九條、第四十六條、第四十七條），增加三條（第十二條、第三十五條和第六十二條），對四十八個條文進(jìn)行了改動，其中對二十七個條文進(jìn)行了內(nèi)容改動，對二十一個條文進(jìn)行了文字改動。主要內(nèi)容簡要說明如下：本次修改和完善的主要內(nèi)容

本次修改從進(jìn)一步簡化權(quán)利內(nèi)容、廓清權(quán)利邊界以及減少權(quán)利交叉重合的角度出發(fā)，對著作權(quán)內(nèi)容進(jìn)行了下列調(diào)整：（1）參考世界多數(shù)國家和地區(qū)的立法實踐，取消放映權(quán)，將其并入表演權(quán)；（2）考慮到原草案關(guān)于廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)定以傳播介質(zhì)而非傳播方式為基礎(chǔ)，不能完全符合科技發(fā)展特別是“三網(wǎng)融合”的現(xiàn)狀和趨勢，因此將播放權(quán)適用于非交互式傳播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)適用于交互式傳播，以解決實踐中的定時播放、網(wǎng)絡(luò)直播以及轉(zhuǎn)播等問題；（3）考慮到草案將修改權(quán)并入保護(hù)作品完整權(quán)后又在財產(chǎn)權(quán)部分增加了計算機(jī)程序的修改權(quán)，因此將計算機(jī)程序的修改權(quán)并入改編權(quán)，以免引起混淆和誤解；（4）考慮到追續(xù)權(quán)本質(zhì)上屬于獲酬權(quán)，因此將追續(xù)權(quán)單列一條規(guī)定（第十二條），同時參考世界其他國家和地區(qū)立法，增加可操作性，將追續(xù)權(quán)的權(quán)利范圍限定為通過拍賣方式的轉(zhuǎn)售行為。關(guān)于著作權(quán)內(nèi)容關(guān)于視聽作品視聽作品作為集體創(chuàng)作的作品，其著作權(quán)保護(hù)主要包括明確視聽作品本身權(quán)利歸屬和保護(hù)參與創(chuàng)作的各類作者兩個方面。我國現(xiàn)行法沒有規(guī)定視聽作品各創(chuàng)作作者的“二次獲酬權(quán)”——即各創(chuàng)作作者從視聽作品后續(xù)利用中獲得報酬的權(quán)利。本次修改，從以下三個方面進(jìn)行了調(diào)整：（1）基于產(chǎn)業(yè)的實際情況，并參考世界主要國家和地區(qū)的立法實踐，將視聽作品整體著作權(quán)歸屬由原草案中可以約定的規(guī)定改回為現(xiàn)行法中直接賦予制片者的規(guī)定；（2）明確規(guī)定原作作者對視聽作品享有署名權(quán)；（3）明確規(guī)定原作作者、編劇、導(dǎo)演、以及詞曲作者等五類作者對視聽作品后續(xù)利用行為享有“二次獲酬權(quán)”。關(guān)于載體唯一性的美術(shù)作品

近年來，陳列于公共場所的美術(shù)作品被損毀、拆除后，著作權(quán)人與原件所有人對薄公堂的案件時有發(fā)生，美術(shù)界、司法界等也多次呼吁加強(qiáng)和完善立法。因此，為回應(yīng)社會呼聲、解決實際問題，本次修改在第二十條增加了一款規(guī)定，一方面限制原件所有人的事實處分行為，另一方面明確規(guī)定其適用情形——僅適用于陳列于公共場所的載體唯一性的美術(shù)作品，此外如果當(dāng)事人另有約定的則從其約定。關(guān)于“孤兒作品”

為解決數(shù)字環(huán)境下使用作品獲取授權(quán)難的困境，原草案增設(shè)了“孤兒作品”授權(quán)機(jī)制條款。考慮到“孤兒作品”相關(guān)規(guī)定屬于立法中的創(chuàng)新，為謹(jǐn)慎起見，本次修改在草案基礎(chǔ)上吸取社會各界的意見和建議，將“孤兒作品”的適用范圍明確為報刊社對已經(jīng)出版的報刊中的作品進(jìn)行數(shù)字化形式的復(fù)制，以及其他使用者以數(shù)字化形式復(fù)制或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播作品兩種情形。同時將提存費(fèi)用的機(jī)關(guān)由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門修改為國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門指定的機(jī)構(gòu)。關(guān)于職務(wù)表演

考慮到實踐中迫切需要解決的表演者與演出單位之間的關(guān)系問題，本次修改參照職務(wù)作品的規(guī)定，在第三十五條新增了關(guān)于職務(wù)表演的規(guī)定。職務(wù)表演的權(quán)利歸屬由當(dāng)事人約定，當(dāng)事人沒有約定或者約定不明的，其權(quán)利歸屬于表演者。但是對于集體性職務(wù)表演，如劇院表演話劇、劇團(tuán)表演歌劇或者合唱等演出行為，其權(quán)利歸屬于演出單位。同時，為確保演出單位的權(quán)利，本次修改還賦予演出單位在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)免費(fèi)使用表演的權(quán)利。關(guān)于視聽表演者權(quán)利

參考2012年6月26日世界知識產(chǎn)權(quán)組織外交會議通過的《視聽表演北京條約》第十二條規(guī)定，并與前述視聽作品著作權(quán)規(guī)定的調(diào)整保持一致，本次修改將視聽作品中的表演者的權(quán)利賦予制片者，同時規(guī)定主要演員享有署名權(quán)和“二次獲酬權(quán)”。關(guān)于表演者和錄音制作者就錄音制品播放和

表演行為的獲酬權(quán)本次修改，在第三十九條進(jìn)一步明確了表演者和錄音制作者享有獲酬權(quán)的兩種情形：（1）播放行為——以無線或者有線方式公開播放錄音制品或者轉(zhuǎn)播該錄音制品的播放，以及通過技術(shù)設(shè)備向公眾傳播該錄音制品的播放；（2）表演行為——通過技術(shù)設(shè)備向公眾傳播錄音制品。關(guān)于廣播電臺、電視臺權(quán)利本次修改，從推動廣播電視節(jié)目市場交易、促進(jìn)我國廣播電臺電視臺發(fā)展的角度出發(fā)，借鑒相關(guān)國際公約和主要國家的立法，對廣播電臺、電視臺權(quán)利進(jìn)行了下列調(diào)整：（1）將廣播電臺、電視臺的權(quán)利從禁止權(quán)改為專有權(quán)；（2）根據(jù)前述播放權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的權(quán)利內(nèi)容的調(diào)整，考慮到非交互傳播已經(jīng)納入播放權(quán)的控制范圍，因此刪去原草案第三十八條第一款第四項

關(guān)于著作權(quán)“合理使用”制度

所謂“合理使用”，是指他人在特定情形下使用受著作權(quán)法保護(hù)的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，并不向其支付報酬，但必須指明作品來源或者出處的制度?！昂侠硎褂谩敝贫仁窍嚓P(guān)國際條約以及各國和地區(qū)著作權(quán)法中的基本制度。本次修改，主要作了以下調(diào)整：（1）增加“合理使用”的開放式規(guī)定——其他情形，同時將原草案第三十九條并入新草案第四十二條作為第二款限制所有的十三類“合理使用”情形；（2）明確為個人學(xué)習(xí)、研究使用他人作品的情形為復(fù)制文字作品的片段；（3）增加關(guān)于引用他人作品不得構(gòu)成引用人作品的主要或者實質(zhì)部分的規(guī)定；（4）在相關(guān)情形中增加“信息網(wǎng)絡(luò)”媒體的規(guī)定；（5）增加關(guān)于對室外藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像后形成的成果后續(xù)使用的規(guī)定。關(guān)于著作權(quán)“法定許可”制度本次修改對著作權(quán)“法定許可”制度進(jìn)行了以下調(diào)整：（1）根據(jù)權(quán)利人、相關(guān)著作權(quán)集體管理組織以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見，將著作權(quán)“法定許可”進(jìn)一步限縮為教材法定許可和報刊轉(zhuǎn)載法定許可兩種情形，取消原草案第四十六條關(guān)于錄音制作法定許可、第四十七條關(guān)于廣播電臺電視臺播放法定許可的規(guī)定，將其恢復(fù)為作者的專有權(quán)；（2）對于報刊轉(zhuǎn)載法定許可，允許當(dāng)事人約定專有出版權(quán)，報刊社享有專有出版權(quán)的，其他報刊不得轉(zhuǎn)載，同時在第五十一條規(guī)定專有出版權(quán)期限沒有約定或者約定不明的推定為一年；（3）明確使用者在首次使用作品前進(jìn)行一次性備案，將備案機(jī)構(gòu)調(diào)整為相應(yīng)的著作權(quán)集體管理組織；（4）增加使用者在法定期限內(nèi)可以直接向權(quán)利人支付報酬的規(guī)定。關(guān)于著作權(quán)集體管理組織延伸性集體管理

本次修訂對著作權(quán)集體管理組織延伸性集體管理進(jìn)一步限制其適用范圍：（1）廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)發(fā)表的文字、音樂、美術(shù)或者攝影作品；（2）自助點(diǎn)歌經(jīng)營者通過自助點(diǎn)歌系統(tǒng)向公眾傳播已經(jīng)發(fā)表的音樂或者視聽作品。同時，保留了權(quán)利人書面聲明不得延伸性集體管理的規(guī)定，增加了著作權(quán)集體管理組織平等對待所有權(quán)利人的規(guī)定。

關(guān)于技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息

根據(jù)《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》相關(guān)規(guī)定，技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息只適用于作品、表演和錄音制品。由于《世界知識產(chǎn)權(quán)組織廣播組織條約》尚未締結(jié)，技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息目前不適用于廣播電視節(jié)目。但是從世界知識產(chǎn)權(quán)組織的磋商來看，目前各成員國對此基本沒有爭議。因此，本次修訂在第六十四條將技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息擴(kuò)大適用于廣播電視節(jié)目，并對相應(yīng)條款進(jìn)行了修改。關(guān)于民事責(zé)任

本次修改，對民事責(zé)任作了以下調(diào)整：（1）在第六十九條增加關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者教唆或者幫助侵權(quán)的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定；（2）在第七十條進(jìn)一步明確使用者在使用著作權(quán)人難以行使和難以控制的權(quán)利并愿意通過合法途徑獲得授權(quán)前提下，使用著作權(quán)集體管理組織非會員權(quán)利人作品時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。在賠償責(zé)任承擔(dān)方面，如果使用者已經(jīng)與相應(yīng)的著作權(quán)集體管理組織簽訂合同，則對非會員權(quán)利人按照著作權(quán)集體管理使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償損失；如果未與相應(yīng)的著作權(quán)集體管理組織簽訂合同，則對非會員權(quán)利人按照一般民事侵權(quán)損害賠償原則賠償損失。同時，本條第二款規(guī)定，對使用者惡意使用他人作品的三種情形，不適用著作權(quán)集體管理使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償損失，而應(yīng)當(dāng)適用一般民事侵權(quán)損害賠償原則賠償損失。（3）在第七十二條取消關(guān)于法定賠償?shù)那爸脳l件——進(jìn)行著作權(quán)或相關(guān)權(quán)登記、專有許可合同或轉(zhuǎn)讓合同登記的規(guī)定，同時對于兩次以上故意侵權(quán)的，