第五章勞動就業(yè)政策法規(guī)

第五章勞動就業(yè)政策法規(guī)勞動就業(yè)政策法規(guī)我國在《憲法》的基礎上，形成了以《勞動法》、

《中華人民共和國勞動合同法》、《工傷保險條例》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》、《失業(yè)保險條例》、《就業(yè)促進法》等為輔助的勞動就業(yè)及失業(yè)保險政策法規(guī)。第一節(jié)、勞動法概述一、勞動法的概念、調整對象、勞動法律關系勞動法是調整勞動關系的法律規(guī)范的總稱勞動者與用人單位之間發(fā)生的社會關系勞動法律關系主體：勞動者，用人單位客體：勞動活動內容：勞動權利和勞動義務二、勞動者的權利和義務權利平等就業(yè)權和職業(yè)選擇權勞動報酬權休息休假權安全衛(wèi)生保護權職業(yè)培訓權社會保險與福利權爭議請求處理權義務認真完成勞動任務提高職業(yè)技能執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程嚴格遵守勞動紀律和職業(yè)道德溫家寶走訪三峽庫區(qū)腹地

總理為農民追工錢

案例1:某地一玩具廠,強迫數(shù)10名民工在有毒氣體的環(huán)境中工作,每天勞動達14個小時,且不與工人簽訂合同,工人只要要求支付加班工資,便被施以拳腳.侵犯的權利:1.“有毒氣體”:侵犯勞動安全衛(wèi)生保護的權利。2.“每天勞動14個小時”:侵犯休息休假的權利.3.“不支付加班工資”:侵犯獲得勞動報酬的權利.4.“對工人施以拳腳”:侵犯生命健康權.案例2：

一則我們極為常見的招聘廣告：“我公司因生產(chǎn)經(jīng)營的需要，欲招聘3名管理人員。應聘者必須滿足以下條件：1、男性；2、大學本科以上學歷；3、本地戶口；4、具有兩年以上管理經(jīng)驗；5、年齡30歲以下等?！卑盖榉治觯呵址噶藙趧诱哂衅降染蜆I(yè)和選擇職業(yè)的權利。

*(在招聘廣告中限制性別、信仰等條件，必須是國家特別規(guī)定的工種或崗位，否則就是違法招聘廣告。目前在性別、年齡、戶口所在地三個方面的招聘廣告歧視較為突出。）案例3：

某賓館開業(yè)前錄用30名職工，進行了為期兩月的培訓。職工在正式上班后，單位為他們繳納了醫(yī)療、養(yǎng)老等保險金。單位同時規(guī)定，每人每天上班5小時，無周休息日。案例分析：1進行兩月培訓：享有接受職業(yè)培訓的權利。2繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險：享有社會保險的權利。3每天上班5小時，無休息日：侵犯休息休假的權利。

當遇到用人單位侵犯勞動者的權利時,我們應該采用什么方式來維護合法權利？九位民工討工錢欲跳樓聚眾鬧事寫大字報

必須通過合法的方式維護自己的合法權利.

必須同用人單位簽訂勞動合同，以勞動合同為依據(jù)，維護自身的合法權利。

簽訂勞動合同申請調解或向勞動行政部門申請仲裁。仲裁庭向法院起訴

不懂法，權利就會被侵犯??！第二節(jié)勞動合同法解讀勞動合同法出臺的相關背景2003年的草稿與全民公議三稿的修正民眾與企業(yè)的呼聲美國國會議案的影響山西黑磚窯事件促進作用-一錘定音新法的基本評價

《勞動合同法》與《勞動法》法律效力的比較

1．同位法的關系2.專門法與普通法的關系3．新法與舊法的關系《勞動合同法》與《勞動法》等現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)相比有哪些特點：

《勞動合同法》在堅持《勞動法》確立的勞動合同制度框架基礎上，不僅對勞動合同期限、試用期、經(jīng)濟性裁員、經(jīng)濟補償金等內容作了補充和完善，而且對勞動關系雙方的權利、義務有不少變化和調整。主要是“一個堅持，十個突破”。

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一個堅持堅持了《勞動法》所確立的“保護勞動者合法權益”的立法宗旨?！锸笸黄剖状纬绦蛲黄?，仲裁訴訟有望選擇

顛覆傳統(tǒng)觀念，合同終止也需補償

崇尚民主管理，規(guī)章制度走向共決

降低簽訂門檻，推無固定期限合同雙倍工資支付，限制事實勞動關系

給違約金設限，還勞動者自由天空增大違法成本，引導社保真正落實

構建和諧關系，違法解雇雙倍賠償

增設隨附義務，證明檔案保險有規(guī)規(guī)范勞務派遣，用工派遣共擔責任

一、勞動關系與勞動合同的訂立建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立

（2、10）

一、勞動關系與勞動合同的訂立

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同（14）

用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資（82）勞動關系與用工(2)中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。

勞動關系與用工(2)勞動關系的判斷：勞動合同（工卡）、勞動對象、工資、行政管理、檔案、社會保險、繳稅記錄勞動關系的兩大特征：人身的不可替代性與雙務有償二、規(guī)章制度用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定（4）用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者

二、規(guī)章制度勞動報酬與勞動定額-工資、加班、福利（勞動保護）費工作時間-正常、特殊與變化休息休假-國家與地方勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓勞動紀律二、規(guī)章制度用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的，勞動者可以隨時解除勞動合同-獲得經(jīng)濟補償金（38）勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以隨時解除勞動合同-無需支付經(jīng)濟補償金（39）三、勞動者的法定義務用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明（8）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼（17）

四、擔保與押金等用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物（9）用人單位以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任（84）

五、無固定期限勞動合同無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同無固定期限勞動合同的方方面面與我國合同的解除、終止

有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：（14）

（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；

（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有嚴重違紀、患病-不勝任工作的情形，續(xù)訂勞動合同的

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同

五、無固定期限勞動合同五、無固定期限勞動合同用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資（82）本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動合同，繼續(xù)履行；本法第十四條第二款第三項規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動合同時開始計算（97）

六、勞動合同的必備條款（17）（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；

（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

（三）勞動合同期限；

（四）工作內容和工作地點；

（五）工作時間和休息休假；

（六）勞動報酬；

（七）社會保險；

（八）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。

六、勞動合同的必備條款（17）（三）勞動合同期限；

（四）工作內容和工作地點；勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標準的，適用國家有關規(guī)定。

六、勞動合同的必備條款用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任（81）

七、試用期勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月

同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期

（19）七、試用期勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準（20）在試用期中，除勞動者有嚴重違紀、患病-不勝任工作的情形外，用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的，應當向勞動者說明理由（21）

七、試用期用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金（83）八、培訓、服務期-違約金（22）用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術培訓的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務期

勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用

九、商業(yè)秘密與競業(yè)禁止用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關的保密事項

對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金（23）九、商業(yè)秘密與競業(yè)禁止（24）

競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定

在解除或者終止勞動合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務的有競爭關系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務的競業(yè)限制期限，不得超過二年

十、違約金除專業(yè)技術培訓約定服務期及競業(yè)限制外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金（25）十一、勞動合同的訂立和解除1、勞動合同的訂立（1）用人單位勞動合同中的格式條款的處理應當按照合同法的規(guī)定（1）對勞動者不公平的條款無效（2）對格式條款有兩種以上解釋時以勞動者的理解為準。（2）無效的勞動合同違反法律、行政法規(guī)的勞動合同采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同訂立勞動合同的原則勞動合同訂立的形式勞動合同訂立的期限（1）固定期限勞動合同（2）無固定期限勞動合同（3）以完成一定工作任務為期限的勞動合同2、勞動合同的解除用人單位法定解除的情形直接解除(無補償)（1）試用期間的（2）嚴重違法勞動紀律的（3）嚴重失職造成重大損失的（4）被依法追究刑事責任的提前30天書面通知解除（給予補償）（1）勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（2）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；（3）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。用人單位裁員提前30天說明并向勞動行政部門報告。在6個月內錄用人員的，應當優(yōu)先錄用被裁減的人員（給予補償）用人單位不得解除合同的情形（1）患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；（2）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；（3）女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。勞動者解除合同提前30天通知（在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同）通知解除（隨時解除的情形）：（1）在試用期內的；（2）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；（3）用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。違反或解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法具體情形補償辦法當事人約定解除勞動者不能勝任工作用人單位解除根據(jù)工作年限，每滿一年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金。最多不超過12個月勞動者患病用人單位解除合同每滿1年發(fā)給一個月的經(jīng)濟補償金，并發(fā)給不低于6個月工資的醫(yī)療補助費。重病增加50％，絕癥增加100％勞動合同的客觀情況發(fā)生重大變化的解除、裁員解除根據(jù)工作年限，每滿一年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金。十二、工資、工作時間和休息休假制度（一）工資制度1、最低工資制度勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供的正常勞動，用人單位支付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。最低工資標準中不含：（延長工作時間工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；法定的勞動者的福利待遇）2、特殊情況下的工資加班工資延長工作時間，支付不低于工資的150％的報酬休息日安排工作又不能補休的，支付不低于200％的報酬法定假日安排工作：支付300％婚喪假期和參加社會活動的工資用人單位應當視同提供了正常勞動依法支付工資3、工資支付保障制度（1）用人單位能否拖欠勞動者工資？不得克扣拖欠勞動者工資。用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無法按時支付工資的，應當向勞動者說明情況，并經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長不得超過30天（2）用人單位如何支付勞動者工資？工資應當以法定貨幣支付，不得以實務及有價證券替代貨幣支付。用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間，并保存2年以上備查。（二）工作時間和休息休假制度1、工作時間制度標準工作時間每日8小時，每周40小時縮短工作時間從事礦山井下、高山、有毒有害、特別繁重體力勞動、夜班工作的勞動者，在哺乳期工作的女職工不定時工作時間因工作性質和生產(chǎn)特點的限制，可施行不定時工作制綜合工作時間以周月季年等為周期綜合計算工作時間延長工作時間一般每日<1小時，特殊情況每日<3小時，每月<36小時（二）社會保險制度1、養(yǎng)老保險個人繳費比例為上一年平均工資的8％，單位按19％繳納。2、疾病保險個人繳2％，用人單位繳納全部職工繳費工資基數(shù)的9％。3、工傷保險用人單位繳納，職工個人不繳納4、失業(yè)保險個人1％，單位2％繳納。農民工本人不繳納。5、生育保險企業(yè)按0.8％繳納，個人不繳。第三節(jié)工傷和勞動爭議一、工傷的概念工傷，又稱“職業(yè)傷害”“工作傷害”，指勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)責任有關的活動時所遭受的事故傷害和職業(yè)病傷害。在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間