第八章自然災(zāi)害+第九章環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)

第八章自然災(zāi)害

第九章環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)第一節(jié)中國自然災(zāi)害的基本特征

災(zāi)害是災(zāi)害系統(tǒng)相互作用的產(chǎn)物，在中國常用災(zāi)情表示。是致災(zāi)因子所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失與資源破壞情況。致災(zāi)因子為可能引起人民生命傷亡及財產(chǎn)損失和資源破壞的各種自然與人文因素。減災(zāi)就是減少致災(zāi)因子形成災(zāi)害的全部過程。中國正處在世界兩大自然災(zāi)害帶交匯的地區(qū)(環(huán)太平洋帶、北半球中緯度帶)，是世界上自然災(zāi)害嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。

一、中國自然災(zāi)害的基本特征(一)自然致災(zāi)因子種類多，發(fā)生頻繁

世界主要自然致災(zāi)因子，除火山噴發(fā)、熱波、饑荒外，我國均有所發(fā)生。1949年以來，干旱平均每年出現(xiàn)7.5次，洪澇平均每年發(fā)生5.8次，登陸臺風(fēng)平均每年7.0個，7級以上地震平均每年約1.3次，沿海重大的風(fēng)暴潮平均每年7次，低溫冷害平均每年2.5次，較大的崩塌、滑坡、泥石流每年近100次，嚴(yán)重農(nóng)作物病蟲害每隔3～4年發(fā)生一次，森林病蟲害每年發(fā)生面積800×104hm2，草原蟲害每年發(fā)生2

000×104hm2。由此可以看出，中國是自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家。

(二)災(zāi)情嚴(yán)重

一般年份，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積約4

000×104hm2，少收糧食2000×104t；倒塌房屋300×104間左右，受災(zāi)害影響的人口約2×108人，其中需轉(zhuǎn)移安置的約300×104人，死亡數(shù)千至上萬人。平均而言，中國因自然致災(zāi)因子導(dǎo)致的直接損失約達(dá)全球90年代每年損失500×108美元的1／4。中國災(zāi)情嚴(yán)重，其中干旱、洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、病蟲害、地震是影響我國的主要自然災(zāi)害，它已經(jīng)成為中國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。(三)自然災(zāi)害地域差異大

由于中國孕災(zāi)環(huán)境、自然致災(zāi)因子與承災(zāi)體都表現(xiàn)出從沿海至內(nèi)地的區(qū)域差異，以及在此格局下呈現(xiàn)的南北差異，從而顯示出自然災(zāi)害地域差異以東西分異為主，南北分異為次。以黑龍江璦輝到云南騰沖連線為界(中國人口分布線)，此線以東自然災(zāi)害多。中國常見的主要自然致災(zāi)因子（舉例）例如：干旱、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、低溫、霜凍、冰雪、沙暴、干熱風(fēng)洪水、內(nèi)澇、風(fēng)暴潮、海浪、海冰作物病害、作物蟲害、森林病害、森林蟲害、鼠害、毒草地震、滑坡、泥石流、風(fēng)沙流、沉陷、地裂縫……第二節(jié)中國常見的自然災(zāi)害表

中國主要自然致災(zāi)因子自然致災(zāi)因子類別

自然致災(zāi)因子

資料來源

干旱、洪澇、臺風(fēng)、地震、冰雹、冷凍、暴風(fēng)雪、天然林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)沙暴、風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮中華人民共和國減輕自然災(zāi)害報告，1993年12月

地震災(zāi)害氣象災(zāi)害海洋災(zāi)害洪水災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害地震旱、澇、臺風(fēng)、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、冷害海嘯、風(fēng)暴潮、巨浪、海冰、赤潮洪水崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫中國重大自然災(zāi)害及減災(zāi)對策(總論)，1994年5月

農(nóng)作物生物災(zāi)害森林災(zāi)害病害、蟲害、草害病害、蟲害、鼠害、火災(zāi)

大氣圈致災(zāi)因子水圈致災(zāi)因子生物圈致災(zāi)因子巖石圈致災(zāi)因子

干旱、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、低溫、霜凍、冰雪、沙暴、干熱風(fēng)洪水、內(nèi)澇、風(fēng)暴潮、海浪、海冰作物病害、作物蟲害、森林病害、森林蟲害、鼠害、毒草地震、滑坡、泥石流、風(fēng)沙流、沉陷、地裂縫

據(jù)中國主要自然致災(zāi)因子的區(qū)城分異一文（有補(bǔ)充修改)，1994年3月圖

中國1900—1992年重大自然災(zāi)害中心位置分布圖

西部自然災(zāi)害區(qū)：本區(qū)地域遼闊，高寒、干燥面積大，山地、高原、沙漠分布范圍廣、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，自然致災(zāi)因子多種多樣，人口集中分布在河谷和綠洲地區(qū)。除局部地區(qū)外，整體經(jīng)濟(jì)水平比較低，形成的災(zāi)情較輕，從高到低依次為西北河谷及山前綠洲地區(qū)、藏南谷地、內(nèi)蒙古高原和藏北高原。

中國自然災(zāi)害東中西差異

東部自然災(zāi)害區(qū)：本區(qū)自然災(zāi)害類型多、強(qiáng)度大、頻度高。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，因此，形成了嚴(yán)重的災(zāi)情，從高到低，依次為華北地區(qū)、沿海地區(qū)、江淮地區(qū)(華中區(qū))、東北地區(qū)。

中部自然災(zāi)害區(qū)：本區(qū)正處在東西過渡帶上，自然致災(zāi)因子類型、強(qiáng)度、頻度均居于中等水平。這一地區(qū)由于國家加強(qiáng)能源基地建設(shè)，近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。災(zāi)情處于中等水平，從高到低依次為北方農(nóng)牧交錯帶、西南地區(qū)、貴州高原區(qū)(湘黔桂川接壤地區(qū))。一、地質(zhì)災(zāi)害

地震又稱地動、地振動，是地殼快速釋放能量過程中造成振動，期間會產(chǎn)生地震波的一種自然現(xiàn)象。地球上板塊與板塊之間相互擠壓碰撞，造成板塊邊沿及板塊內(nèi)部產(chǎn)生錯動和破裂，是引起地面震動（即地震）的主要原因中國地震分布中國的地震活動主要分布在5個地區(qū)，這5個地區(qū)是：臺灣省及其附近中國及周邊地區(qū)地震分布海域；西南地區(qū)，包括西藏、四川中西部和云南中西部；西部地區(qū)，主要在甘肅河西走廊、青海、寧夏以及新疆天山南北麓；華北地區(qū)，主要在太行山兩側(cè)、汾渭河谷、陰山—燕山一帶、山東中部和渤海灣；東南沿海地區(qū)，廣東、福建等地。（一）、地震一、地質(zhì)災(zāi)害

滑坡是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、雨水浸泡、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。

泥石流是指在山區(qū)或者其他溝谷深壑，地形險峻的地區(qū)，因?yàn)楸┯?、暴雪或其他自然?zāi)害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物質(zhì)容量大和破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)。發(fā)生泥石流常常會沖毀公路鐵路等交通設(shè)施甚至村鎮(zhèn)等，造成巨大損失。（一）、滑坡和泥石流

二、氣象災(zāi)害

旱災(zāi)指因氣候嚴(yán)酷或不正常的干旱而形成的氣象災(zāi)害。一般指因土壤水分不足，農(nóng)作物水分平衡遭到破壞而減產(chǎn)或歉收從而帶來糧食問題，甚至引發(fā)饑荒。同時，旱災(zāi)亦可令人類及動物因缺乏足夠的飲用水而致死。此外，旱災(zāi)后則容易發(fā)生蝗災(zāi)，進(jìn)而引發(fā)更嚴(yán)重的饑荒，導(dǎo)致社會動蕩。（一）、旱災(zāi)

臺風(fēng)，指形成于熱帶或副熱帶26℃以上廣闊海面上的熱帶氣旋。世界氣象組織定義：中心持續(xù)風(fēng)速在12級至13級（即每秒32.7米至41.4米）的熱帶氣旋為臺風(fēng)（typhoon）或颶風(fēng)（hurricane）。北太平洋西部（赤道以北，國際日期線以西，東經(jīng)100度以東）地區(qū)通常稱其為臺風(fēng)，而北大西洋及東太平洋地區(qū)則普遍稱之為颶風(fēng)。每年的夏秋季節(jié)，我國毗鄰的西北太平洋上會生成不少名為臺風(fēng)(Typhoon)的猛烈風(fēng)暴，有的消散于海上，有的則登上陸地，帶來狂風(fēng)暴雨，是自然災(zāi)害的一種。（二）、臺風(fēng)二、氣象災(zāi)害

寒潮是冬季的一種災(zāi)害性天氣，群眾習(xí)慣把寒潮稱為寒流。所謂寒潮，就是北方的冷空氣大規(guī)模地向南侵襲我國，造成大范圍急劇降溫和偏北大風(fēng)的天氣過程。寒潮一般多發(fā)生在秋末、冬季、初春時節(jié)。我國氣象部門規(guī)定：某一地區(qū)冷空氣過境后，氣溫24小時內(nèi)下降8℃以上，且最低氣溫下降到4℃以下；或48小時內(nèi)氣溫下降10℃以上，且最低氣溫下降到4℃以下。（三）、寒潮二、氣象災(zāi)害寒潮來襲春城昆明三月飄起"鵝毛大雪"圖片寒潮災(zāi)害圖片

洪澇災(zāi)害包括洪水災(zāi)害和雨澇災(zāi)害兩類。

其中，由于強(qiáng)降雨、冰雪融化、冰凌、堤壩潰決、風(fēng)暴潮等原因引起江河湖泊及沿海水量增加、水位上漲而泛濫以及山洪暴發(fā)所造成的災(zāi)害稱為洪水災(zāi)害；因大雨、暴雨或長期降雨量過于集中而產(chǎn)生大量的積水和徑流，排水不及時，致使土地、房屋等漬水、受淹而造成的災(zāi)害稱為雨澇災(zāi)害。由于洪水災(zāi)害和雨澇災(zāi)害往往同時或連續(xù)發(fā)生在同一地區(qū)，有時難以準(zhǔn)確界定，往往統(tǒng)稱為洪澇災(zāi)害。其中，洪水災(zāi)害按照成因，可以分為暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、風(fēng)暴潮洪水等。根據(jù)雨澇發(fā)生季節(jié)和危害特點(diǎn)，可以將雨澇災(zāi)害分為春澇、夏澇、夏秋澇和秋澇等。（一）、洪澇災(zāi)害三、水文災(zāi)害洪澇災(zāi)害圖片

風(fēng)暴潮（StormTide）是一種災(zāi)害性的自然現(xiàn)象。由于劇烈的大氣擾動，如強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變（通常指臺風(fēng)和溫帶氣旋等災(zāi)害性天氣系統(tǒng)）導(dǎo)致海水異常升降，同時和天文潮（通常指潮汐）疊加時的情況，如果這種疊加恰好是強(qiáng)烈的低氣壓風(fēng)暴涌浪形成的高涌浪與天文高潮疊加則會形成更強(qiáng)的破壞力。又可稱“風(fēng)暴增水”、“風(fēng)暴海嘯”、“氣象海嘯”或“風(fēng)潮”。（二）、風(fēng)暴潮三、水文災(zāi)害風(fēng)暴潮災(zāi)害圖片(一)減災(zāi)工程

中國減災(zāi)建設(shè)包括：減災(zāi)工程建設(shè)與減災(zāi)非工程建設(shè)。減災(zāi)建設(shè)已成為我國穩(wěn)定社會、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要對策。中國政府制定的減災(zāi)建設(shè)基本方針是：“以防為主，防抗救相結(jié)合”。此外，減災(zāi)建設(shè)還必須體現(xiàn)“除害興利并舉”的經(jīng)濟(jì)原則，以確保國家經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

我國主要的減災(zāi)工程建設(shè)，它們主要分布在大江大河的中下游地區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱的地區(qū)，多災(zāi)易災(zāi)、災(zāi)情比較嚴(yán)重的地區(qū)。1、防洪(潮)抗旱工程2、防震抗震工程3、泥石流、滑坡、地裂縫防治工程4、防沙治沙、森林防火及防護(hù)林體系建設(shè)5、農(nóng)林牧生物災(zāi)害防治工程第三節(jié)中國可持續(xù)發(fā)展中的減災(zāi)對策防護(hù)林體系工程：

三北防護(hù)林體系工程。它東起黑龍江的賓縣，西至新疆的烏孜別里山口，跨西北、華北北部和東北西部，包括13個?。▍^(qū)、市）的551個縣(旗)，總面積406.9×104km2，占國土面積42.4％；規(guī)劃造林3

508×104hm2，在國際上被譽(yù)為世界生態(tài)工程之最。將分3個階段、8期工程實(shí)施。三北防護(hù)林的第1期工程，從1978—1985年，累計造林666×104hm2。第2期工程是從1986到1995年，提前1年超額完成規(guī)劃造林任務(wù)1

333×104hm2。這些樹木全部成林后，三北地區(qū)的森林覆蓋率將提高到9％。從1996年開始的第3期工程歷經(jīng)5年時間，造林400×104hm2，投資78.56億元。

三北防護(hù)林第1、2期工程已經(jīng)產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。1

100×104hm2受風(fēng)沙侵襲的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，糧食增產(chǎn)10％～30％。12％的沙化土地得到治理，10％的沙化土地得到控制，4×104km2的沙漠得到了綠化，133×104hm2沙地被改良成了農(nóng)田、牧場或果園，有893×104hm2的沙化、鹽漬地、牧草嚴(yán)重退化的草原得到保護(hù)和恢復(fù)，數(shù)十萬牧民在沙地中安家致富，黃土高原30％的水土流失面積得到不同程度的治理，輸入黃河的泥沙量減少10％以上。

長江中上游防護(hù)林體系工程。該工程涉及云南、貴州、四川、甘肅、青海等13個省(區(qū))的645個縣(市)，總面積約160×104km2。1989年國家批準(zhǔn)了《長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)第一期工程總體規(guī)劃》。該工程在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時，大力植樹造林，增加森林面積2000×104hm2。其中1989—2000年?duì)I造林1

210×104hm2，新增有林地面積666×104hm2。第1期工程建成后，森林覆蓋率由1988年的20％提高到40％左右，水土流失面積下降40個百分點(diǎn)以上，土壤年侵蝕量減少4×108t。

沿海防護(hù)林體系工程：該工程涉及沿海地區(qū)11個省(區(qū)、市)195個縣(市)，總面積25×104km2。中國沿海地區(qū)北起中朝邊界的鴨綠江口，南至中越邊界的北侖河口，大陸海岸線總長1.8×104km。2050年工程建成后，森林覆蓋率將由1987年的21％提高到38％，使770×104hm2農(nóng)田得到林網(wǎng)保護(hù)，水土流失量減少50％。

太行山綠化工程：綠化工程涉及4省(市)110縣(市)，總面積12×104km2。規(guī)劃造林面積356×104hm2。2050年綠化工程完成后，森林覆蓋率將由1993年的15％提高到35％左右。太行山和燕山山脈構(gòu)成華北平原的屋脊，成為京津和華北平原的天然屏障。1993年全面啟動的綠化工程，在保護(hù)好現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，通過造林種草，建設(shè)起以防護(hù)林為主體，多林種科學(xué)布局，多樹種合理配置，喬灌草相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相統(tǒng)一的綜合防護(hù)林體系。

平原農(nóng)田防護(hù)林體系工程：中國平原人口、耕地和面積分別占全國總量的50％，45％和12％，是國家重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地。平原農(nóng)田防護(hù)林體系對改善平原生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。圖

中國主要減災(zāi)工程分布圖

中國減災(zāi)非工程措施主要包括：自然災(zāi)害監(jiān)測、評估與預(yù)報警報系統(tǒng)的建立、災(zāi)害保險、災(zāi)害救援等。有些學(xué)者認(rèn)為，還包括：土地利用規(guī)劃，災(zāi)害、風(fēng)險區(qū)劃與減災(zāi)規(guī)劃，以及科技減災(zāi)，預(yù)防災(zāi)害的宣傳、教育與立法等措施。(二)減災(zāi)非工程建設(shè)三、中國可持續(xù)發(fā)展中的減災(zāi)對策

從本質(zhì)上看，減災(zāi)雖沒有創(chuàng)造利潤，與生產(chǎn)過程相反，但因其保證了生產(chǎn)的安全運(yùn)行，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在一定程度上還減少了因?yàn)?zāi)造成的生產(chǎn)損失，故形成了“減負(fù)等于加正”，即減災(zāi)增產(chǎn)增收穩(wěn)定生產(chǎn)和社會，所以有突出的經(jīng)濟(jì)與社會效益?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一就是要求穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)造滿足人類需求的持續(xù)生產(chǎn)過程。

減災(zāi)除直接的經(jīng)濟(jì)效益外，還有著重要的社會效益，將其作為政府的一項(xiàng)社會事業(yè)，到底應(yīng)投入多大的經(jīng)費(fèi)，才能確保區(qū)域持續(xù)發(fā)展，這是許多科技工作者、社會—經(jīng)濟(jì)決策者需要認(rèn)真研究的問題。

近幾年我國自然致災(zāi)因子造成的損失，有很大比例是人們在高風(fēng)險區(qū)開發(fā)造成的，其中在低濕地平原區(qū)人為占用河道，相對提高了洪水水位，使洪水風(fēng)險人為擴(kuò)大就是一例。必須認(rèn)真評估區(qū)域資源開發(fā)所可能面臨的風(fēng)險，進(jìn)而建立“資源開發(fā)—減災(zāi)”一體規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展模式。這就是區(qū)域發(fā)展中的“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃模式”。(一)“減災(zāi)成本”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(二)“減災(zāi)投入”與區(qū)域發(fā)展(三)自然資源開發(fā)、減災(zāi)與持續(xù)發(fā)展

第九章環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)第九章環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)一、環(huán)境污染

(一)大氣污染

中國是一個發(fā)展中的大國，又處在工業(yè)化的發(fā)展過程之中。工業(yè)比較集中的城市，環(huán)境污染比較嚴(yán)重；而以農(nóng)業(yè)為主的廣大農(nóng)村，則主要是生態(tài)破壞問題。兩類環(huán)境問題相互影響和相互作用，彼此重疊發(fā)生，形成所謂“復(fù)合效應(yīng)”，這就使中國的環(huán)境問題變得更加復(fù)雜，危害更加嚴(yán)重。

當(dāng)前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。第一節(jié)中國的環(huán)境問題與環(huán)境保護(hù)(二)水污染

中國是一個水資源短缺、水災(zāi)害頻繁的國家，水資源總量居世界第六位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。多年來，中國水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境持續(xù)惡化，由于污染所導(dǎo)致的缺水和事故不斷發(fā)生，不僅使工廠停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收，而且造成了不良的社會影響和較大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地威脅了社會的可持續(xù)發(fā)展，威脅了人類的生存。中國七大水系的污染程度以污染程度大小進(jìn)行排序，其結(jié)果為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長江，其中，遼河、海河、淮河污染最重。綜合考慮中國地表水資源質(zhì)量現(xiàn)狀，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)只占32.2%（河段統(tǒng)計），符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占28.9%，屬于Ⅳ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占38.9%，如果將Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)也作為污染統(tǒng)計，則中國河流長度有67.8%被污染，約占監(jiān)測河流長度的2/3，可見中國地表水資源污染非常嚴(yán)重。中國地表水資源污染嚴(yán)重，地下水資源污染也不容樂觀。中國北方五省區(qū)和海河流域地下水資源，無論是農(nóng)村（包括牧區(qū)）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區(qū)（主要是城市周圍、排污河兩側(cè)及污水灌區(qū)）和部分城市的地下水污染比較嚴(yán)重，污染呈上升趨勢。

(三)噪聲污染主要來源：（1）交通噪聲包括機(jī)動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機(jī)等的噪聲。由于機(jī)動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲源。（2）工業(yè)噪聲工廠的各種設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響。（3）建筑噪聲主要來源于建筑機(jī)械發(fā)出的噪聲。建筑噪聲的特點(diǎn)是強(qiáng)度較大，且多發(fā)生在人口密集地區(qū)，因此嚴(yán)重影響居民的休息與生活。（4）社會噪聲包括人們的社會活動和家用電器、音響設(shè)備發(fā)出的噪聲。這些設(shè)備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯(lián)系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。(四)固體廢棄物污染2003年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為10.0億噸，比上年增加6.3%固體廢物污染；工業(yè)固體廢物排放量為1941萬噸，比上年減少26.3%。工業(yè)固體廢物綜合利用量為5.6億噸，綜合利用率為55.8%，比上年增加3.8個百分點(diǎn)。危險廢物產(chǎn)生量1171萬噸，比上年增加17.1。(二)生態(tài)破壞1989年以前，中國森林資源始終是采伐量大于生長量，毀林開荒、森林火災(zāi)和病蟲害也是森林資源減少的重要原因。森林破壞不僅使木材和林副產(chǎn)品資源短缺，珍稀野生動植物瀕危滅絕，還加劇了自然災(zāi)害發(fā)生頻率和危害程度，加重了水土流失，加速了全球性氣候變暖和水庫的淤塞等，使陸地生態(tài)環(huán)境日益惡化。

草原退化是草原開發(fā)利用中最突出的問題，目前有0.87×108hm2退化，占中國草原總面積的1／5。且每年仍有133×104hm2的草原繼續(xù)退化。草原退化原因主要是牲畜的發(fā)展與草場的生產(chǎn)能力不適應(yīng)，草原建設(shè)和管理落后以及濫墾過牧造成的。另外，草場的病、蟲、草、鼠害加重了草原的退化，草原退化又進(jìn)一步導(dǎo)致這些災(zāi)害的加劇，形成惡性循環(huán)。

中國西北、華北北部和東北西部地區(qū)土地沙化最嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，“三北”地區(qū)11個省區(qū)有15.8×104km2的土地存在沙化的潛在危險。圖6-3中國沙漠分布

水土保持工作總的態(tài)勢是：點(diǎn)上好轉(zhuǎn)，面上在擴(kuò)大，治理趕不上破壞，水土流失有加劇的趨勢。我國水土流失面積為367×104km2，占國土總面積的38.2％，其中水力侵蝕面積179×104km2，風(fēng)力侵蝕面積為188×104km2。每年黃河輸沙量為16×108t，長江帶走泥沙24×108t。全國每年土壤流失量總計達(dá)50×108t，其中氮、磷、鉀流失量約4

000×104t。建國40多年來，因水土流失減少耕地267×104hm2，每年的經(jīng)濟(jì)損失約100億元。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國約89％的貧困地區(qū)屬于水土流失區(qū)。圖6-4中國水土流失類型分區(qū)圖三、中國環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的主要對策

（1）堅持可持續(xù)發(fā)展方式，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

中國憲法明確規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”?！皣冶Ｕ献匀毁Y源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物”。20世紀(jì)80年代初，國家又明確指出，保護(hù)環(huán)境是中國的一項(xiàng)基本國策。

（2）實(shí)行計劃生育，減緩人口對環(huán)境的壓力。

（3）制定和嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。圖

中國環(huán)境法規(guī)體系圖

（4）大力推行城市環(huán)境綜合整治。

（5）結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

（6）建立以合理利用能源和資源為核心的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。

（7）堅持以強(qiáng)化監(jiān)督管理為中心的環(huán)境管理政策圖

八項(xiàng)環(huán)境管理制度內(nèi)在聯(lián)系

預(yù)防為主、誰污染誰治理和強(qiáng)化管理三大環(huán)境政策的提出，是具有中國特色的環(huán)境管理思路逐漸形成、成熟和發(fā)展的明顯標(biāo)志，八項(xiàng)環(huán)境管理制度的推出、是中國環(huán)境管理實(shí)踐的總結(jié)。中國環(huán)境管理體系的基本框架是：以基本國策和戰(zhàn)略方針為主體，以三大政策為核心，創(chuàng)立了一整套具有中國特色的環(huán)境保護(hù)的具體政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并為貫徹執(zhí)行這些政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，找到了相應(yīng)的配套的運(yùn)行機(jī)制。八項(xiàng)環(huán)境管理制度就是這種運(yùn)行機(jī)制的有效法律制度。第二節(jié)生物多樣性和自然保護(hù)區(qū)一、基本概念

生物多樣性是在一定時空范圍內(nèi)，多種多樣活有機(jī)體，包括動物、植物和微生物，有規(guī)律地組合在一起的總稱。生物多樣性既是生物之間以及生物與其生存環(huán)境之間復(fù)雜的相互關(guān)系的體現(xiàn)，也是生物資源豐富多彩的標(biāo)志。

中國地域遼闊，生物種類繁多，是生物多樣性極為豐富的國家，其豐度居世界第8位。中國植物種類約30

000種，居世界第3位。野生植物中約有200個屬、10

000種為中國所特有，如水松、銀杉等。真菌、地衣40000種，細(xì)菌、放射菌1

000多種。脊椎動物約4

400多種，約占世界種數(shù)的10％；近百種脊椎動物是聞名于世的珍稀特有種，如大熊貓、金絲猴、扭角羚羊、臺灣猴、揚(yáng)子鱷、中華鱘、白鱘。無脊椎動物粗略估計不少于100萬種。中國有森林生態(tài)系統(tǒng)16大類、185類；還有4大類草原生態(tài)系統(tǒng)、7大類荒漠生態(tài)系統(tǒng)和各種高山植被生態(tài)系統(tǒng)等約460多類生態(tài)系統(tǒng)。二、中國生物多樣性分布中心

一般說來，作為一個生物多樣性中心，至少必須具備下列三個條件中的一個，即：①具有世界意義的代表性物種，種類豐富的區(qū)域；②生物種類比較豐富，特有種多的區(qū)域；③保存完好的，具有特殊植被類型或特殊生態(tài)系統(tǒng)類型的區(qū)域。

根據(jù)中國科學(xué)院植物研究所王獻(xiàn)溥等的研究，中國具有國際意義的生物多樣性分布中心14處，具有全國性意義的生物多樣性分布中心6處，濕地和淡水區(qū)域生物多樣性分布中心5處，海岸和海洋生物多樣性分布中心11處，共計36處。圖6-7中國生物多樣性中心分布示意圖Ⅰ.吉林長白山地區(qū)；

Ⅱ.冀北山地地區(qū)；

Ⅲ.陜西秦嶺山地地區(qū)；

Ⅳ.川西高山峽谷地區(qū)；

Ⅴ.滇西高山峽谷地區(qū)；

Ⅵ.湘黔川鄂邊境山地地區(qū)；

Ⅶ.粵桂湘贛南嶺山地地區(qū)；

Ⅷ.浙閩山地地區(qū)；

Ⅸ.臺灣中央山脈地區(qū)；

Ⅹ.西藏東南部山地地區(qū)；

Ⅺ.云南西雙版納地區(qū)；

Ⅻ.桂西南石灰?guī)r地區(qū)；

ⅩⅢ.海南島中南部山地地區(qū)；

ⅩⅣ.青?？煽晌骼锏貐^(qū)。

具有國際意義的生物多樣性

分布中心1.黑龍江內(nèi)蒙古邊境大興安嶺山地地區(qū)；

2.內(nèi)蒙古錫林郭勒草原地區(qū)；

3.新疆阿爾泰山地地區(qū)；

4.新疆伊犁天山山地地區(qū)；

5.甘青東部祁連山地區(qū)；

6.寧夏內(nèi)蒙古賀蘭山地區(qū)。

具有全國意義的生物多樣性分布中心a.東北穆棱三江平原濕地區(qū)域；b.兩湖平原濕地區(qū)域；c.云南洱海區(qū)域；d.貴州威寧草海區(qū)域；e.川西若爾蓋濕地區(qū)域。

濕地和淡水區(qū)域生物多樣性分布中心a.海南南沙群島珊瑚礁區(qū)域；b.海南西沙群島珊瑚島區(qū)域；c.海南東南海岸珊瑚礁區(qū)域；d.海南文昌清瀾港、瓊山東寨港紅樹林區(qū)域；e.廣西合浦山口沙田半島紅樹林區(qū)域；f.廣東珠江口南海海區(qū)；g.浙江平陽南麂列島海區(qū)；h.江蘇鹽城沿海海域；i.山東廟島群島海域；j.山東青島沿海海區(qū)；k.遼寧大連蛇島海區(qū)。

海岸和海洋生物多樣性分布中心三、生物多樣性保護(hù)的目的和意義

生物多樣性保護(hù)的目的是，人類管理基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，甚至整個生物圈，最大限度地發(fā)揮它們所提供的各種用途，建立良好意識和行為規(guī)則，停止一切破壞活動，減緩物種滅絕的速度，并維持物種的生產(chǎn)潛力，以滿足子孫后代的需要。生物多樣性保護(hù)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值、科學(xué)價值和美學(xué)價值。

一是提供食物來源。人類的主要食用作物、家禽、家畜均源自野生祖型。

二是為人類提供藥物來源。發(fā)展中國家80％的人口依靠野生動植物來源的藥物治病，即使是發(fā)達(dá)國家，也有40％以上的藥物以自然資源作原料。