2017年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

2017年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量工作要點一、總體思想認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，遵照中央城市工作會議要求，深化落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，以保證工程質(zhì)量安全為核心，以項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理為抓手，以落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任為重點，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，加快信息化、標準化建設(shè)，健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)管體系，深入推進住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理，加強監(jiān)理、檢測、施工現(xiàn)場建筑材料等行業(yè)管理，強化質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、裝配式建筑發(fā)展提供質(zhì)量監(jiān)督保障，促進全市工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。二、工作目標（一）嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保在監(jiān)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，杜絕較大及以上工程質(zhì)量事故，進一步提升我市工程質(zhì)量總體水平，減少住宅工程質(zhì)量常見問題。（二）報建工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系質(zhì)量行為評價覆蓋率、住宅工程分戶驗收率、竣工驗收合格率、竣工驗收備案率、質(zhì)量投訴處理率六項指標達到100%。（三）進一步加強工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、預拌商品混凝土、預拌商品砂漿及施工現(xiàn)場建筑材料等行業(yè)管理工作，完善行業(yè)管理制度，規(guī)范建筑市場秩序。（四）提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識，培育國家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎和中國市政金杯獎）2-3個，重慶市巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程55個，重慶市三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎90個，重慶市市政金杯獎25個。（五）引導建筑業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高施工的科技含量，提升工程施工技術(shù)水平，培育市級工法70項，培育國家級工法15項。（六）加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推廣使用裝配式混凝土樓梯預制工藝，逐步提高預制裝配率水平，培育2-3個裝配式建筑示范工程項目。三、工作要點（一）扎實開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理一是持續(xù)改進工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，變“事先發(fā)通知、打招呼”檢查為“隨機、飛行”檢查，試行重點行為檢查清單管理，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。二是充分運用項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理手段，嚴厲打擊項目負責人不認真履職等違法違規(guī)行為，進一步落實五方主體項目負責人質(zhì)量安全責任。三是加快質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)，完善全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，運用信息化手段對現(xiàn)場和市場實施動態(tài)管理。四是繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)質(zhì)量行為誠信評價工作，按照新規(guī)范要求局部修訂質(zhì)量行為評價標準，提高誠信評價的準確性和公正性。五是繼續(xù)加大對高邊坡、深基坑、大型公共建筑、橋梁、隧道、軌道交通等重點工程的監(jiān)督力度，做好質(zhì)量風險防控。（二）著力加強監(jiān)理行業(yè)管理一是遵照市政府《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》文件精神，適時修訂監(jiān)理“1+3”系列文件，做好監(jiān)理從業(yè)人員管理后續(xù)銜接工作。二是會同市招辦組織開展全市監(jiān)理合同備案和行業(yè)管理培訓工作，加強對各區(qū)縣監(jiān)理行業(yè)管理工作的指導。三是制定《重慶市工程監(jiān)理企業(yè)誠信評價管理辦法》，從企業(yè)通常行為和項目監(jiān)理行為兩個方面開展量化評價，形成“守信受益、失信受損”的市場環(huán)境，引導監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。四是加強事中事后監(jiān)管，重點檢查以惡意壓低收費等方式進行不正當競爭和記有不良信用信息的監(jiān)理企業(yè)，從嚴從重查處檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。五是加快監(jiān)理行業(yè)信息化建設(shè)，建立包含項目檢查、動態(tài)監(jiān)管和獎懲信息等主要內(nèi)容的監(jiān)理行業(yè)信息管理（三）深入推進住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理一是按照《重慶市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作方案》的安排部署，以滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節(jié)能保溫等工程質(zhì)量信訪投訴的熱點、難點問題為重點，繼續(xù)深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作。二是著力培育優(yōu)質(zhì)工程項目，適時組織召開重慶市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理現(xiàn)場觀摩會。三是繼續(xù)強化樣板引路、分戶驗收等管理制度，不斷提高住宅工程交房質(zhì)量水平。四是充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，把質(zhì)量常見問題治理、工程質(zhì)量信訪投訴等工作與行業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)等工作有機聯(lián)動，營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動、群眾受益、社會關(guān)注”的良好氛圍。五是做好全市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作總結(jié)，建立長效機制，鞏固治理成果，逐步將專項治理工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化、日常性工作。（四）加強工程質(zhì)量檢測管理一是結(jié)合住建部檢測管理辦法修訂，完善我市檢測機構(gòu)準入清出機制，健全工程質(zhì)量檢測管理制度。二是制定出臺《重慶市工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用管理規(guī)定》，推進檢測機構(gòu)信用評價管理。三是繼續(xù)加強檢測信息化建設(shè)，升級完善現(xiàn)有視頻監(jiān)控、檢測監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管信息化水平。四是加強檢測從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，繼續(xù)開展檢測機構(gòu)能力驗證和專業(yè)技能競賽，進一步提高檢測機構(gòu)整體技術(shù)水平。五是強化事中事后監(jiān)管，采取定向監(jiān)督和雙隨機抽取相結(jié)合的方式，開展資質(zhì)動態(tài)核查、飛行檢查和專項檢查，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)檢測行為。（五）強化建筑材料使用管理一是推進信息化監(jiān)管措施的應(yīng)用，建立預拌商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)共享平臺，強化生產(chǎn)過程質(zhì)量管控。二是持續(xù)開展預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗室能力驗證，促使專項試驗室提高檢測能力，提升生產(chǎn)質(zhì)量控制水平。三是探索建立預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)信用評價體系，引導參建各方主體運用信用評價結(jié)果，促進預拌商品混凝土質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。四是加大預拌商品砂漿宣貫力度，加強生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)培訓，強化生產(chǎn)應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)管，確保我市預拌商品砂漿生產(chǎn)應(yīng)用有序推進。五是進一步加強建筑材料專項執(zhí)法檢查，重點查處防水、保溫等問題較多的建筑材料，形成高壓態(tài)勢，遏制不合格建筑材料流入建筑工地。（六）強化工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作一是通過召開培訓會和分片區(qū)交流調(diào)研等方式，加強對區(qū)縣工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作的指導，幫助區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)開展工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作。二是開展防水材料、防水工程、預拌商品砂漿、混凝土質(zhì)量、預制構(gòu)件、鋼筋加工配送等專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，確保工程質(zhì)量。三是規(guī)范對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測機構(gòu)、施工現(xiàn)場等違法違規(guī)行為舉報的調(diào)查查處程序，完善相應(yīng)的管理辦法，充分利用好舉報案源途徑開展工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作。四是向相關(guān)行業(yè)發(fā)布典型、突出違法違規(guī)行為警示，引導企業(yè)主動遵守法律法規(guī)，營造“遵紀守法、違法必究、公平競爭”的良好市場秩序。五是研究工程質(zhì)量行政執(zhí)法對質(zhì)量投訴處理工作的作用，探索積極高效的質(zhì)量投訴處理工作新模式。（七）積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一是支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，積極推進裝配式混凝土樓梯、鋼筋配送、預拌商品砂漿等新材料、新技術(shù)在建設(shè)工程中的合理運用。二是充分利用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化形勢下質(zhì)量監(jiān)督管理課題研究成果，探索與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督模式，配合傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是探索掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式下的主體結(jié)構(gòu)工程施工階段質(zhì)量控制要點，確保建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。四是從部品構(gòu)件入手，探索推行建設(shè)工程質(zhì)量保險試點工作，充分發(fā)揮市場主體在保障工程質(zhì)量的決定性作用，逐步形成建設(shè)工程項目管理新模式。（八）加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用一是開展基于建筑信息模型（BIM）的建設(shè)工程質(zhì)量管控的課題研究，探索建設(shè)工程全壽命周期的信息技術(shù)應(yīng)用。二是加強BIM技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)，組織開展多層次的BIM技術(shù)應(yīng)用教育培訓，增加專業(yè)人才數(shù)量，提升專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。三是培育BIM示范工程，適時組織召開重慶市建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場觀摩會。（九）切實做好施工技術(shù)創(chuàng)新和推廣工作一是修訂《重慶市工程建設(shè)工法管理辦法》，規(guī)范市級工法管理，建立重慶市企業(yè)級工法備案管理制度。二是編制