第三章：西方財政理論

第三章

西方財政理論內(nèi)容提要第一節(jié)：傳統(tǒng)財政思想與理論1、古典經(jīng)濟學派的財政思想2、歷史學派的財政思想3、新古典學派的財政思想第二節(jié)：當代西方財政理論的發(fā)展1、凱恩斯主義的財政理論2、新古典綜合學派的財政理論3、供給學派的財政稅收理論3、新政治經(jīng)濟學派的財政理論第三節(jié)：財政學與公共經(jīng)濟學習要求及重難點通過本章的學習，了解各個時期財政學理論主要學派的觀點等內(nèi)容。重點理解各個學派財政理論的主張第一節(jié)：傳統(tǒng)財政思想與理論

亞當·斯密

在《國富論》第五篇“論君主或國家之收入”較為系統(tǒng)的論述了公共收入、支出等問題，財政學開始被當作一門獨立的學科來看待，因此斯密又被稱為“財政學之父”。財政學體系的確立1、古典經(jīng)濟學派的財政思想

指大約從1750--1875年這一段政治經(jīng)濟學創(chuàng)立時期內(nèi)的除馬克思主義政治經(jīng)濟學之外的所有的政治經(jīng)濟學。

主要代表人物有亞當·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖。古典經(jīng)濟學反對國家干預經(jīng)濟生活，主張自由放任。古典經(jīng)濟學派簡介古典經(jīng)濟學的財政思想

反對國家干預經(jīng)濟，反對提高國家稅收，強調(diào)對內(nèi)加強財政管理，保護、扶植工商業(yè)發(fā)展，對外實行高關稅、限制進口等政策，對發(fā)行公債持否定態(tài)度。

公債

稅收

財政收入

國家

職能古典經(jīng)濟學的財政思想

國家的作用體現(xiàn)在構(gòu)建安全、有秩序的社會經(jīng)濟生活環(huán)境，對經(jīng)濟運行不應有絲毫干涉，管的最少就是最好的政府。按享受國家經(jīng)費開支利益的大小和方向籌集經(jīng)費，以受益者負擔為中心的收入理論。提出了“平等、確定、便利、最小證收費”的稅賦原則提出公債有害論，不主張發(fā)行公債。

財政

支出

嚴格限制財政支出。李嘉圖的財政思想繼承了和發(fā)展了斯密的財政思想，提出了賦稅理論和財政補貼理論。2、歷史學派的財政思想

歷史學派簡介

歷史學派是18世紀40年代在德國占統(tǒng)治地位的一個經(jīng)濟學流派，主張實行社會改良主義，宣傳國家有機體說，強調(diào)國家活動的生產(chǎn)性，主張擴大財政職能和財政收支，主張國家干預經(jīng)濟，代表德國產(chǎn)業(yè)資本的利益，對抗古典經(jīng)濟學。

代表人物有李斯特、瓦格納。瓦格納的財政理論是建立在他的國家職能理論和社會政策思想基礎上的。具體做法主張擴大國有財產(chǎn)實施鐵路、銀行、保險國有化實施煙草專賣貫徹煤氣、水道、交通公共設施國有化

提出了“社會政策的稅賦”的觀點，稅賦不應僅僅滿足財政需要還要增加社會政策的目的。

提出了財政支出膨脹法則，認為公債只要運用得當，其所帶來的國民財富的增加及公用事業(yè)的發(fā)展，能使國家?guī)砀嗟呢斦杖?。瓦格納的財政思想具體體現(xiàn)

財政理論方面財政收入方面3、新古典學派的財政思想新古典學派指以瓦爾拉、門格爾、杰文斯的邊際革命和創(chuàng)立一般均衡理論為標志開始的，有劍橋大學教授馬歇爾創(chuàng)立、并由庇古等人發(fā)展的一種理論體系。關于財政收入，提出了稅收最小犧牲原則。關于財政支出，提出要進行轉(zhuǎn)移支付。

庇古認為財政必須具有分配功能庇古的財政思想

庇古是福利經(jīng)濟學的創(chuàng)始人，主張國家干預經(jīng)濟生活，重視財政在資源配置和收入分配方面的作用。由于“庇古稅”的存在，財政收支手段就成為調(diào)節(jié)外部效應的機制。

具體體現(xiàn)收入分配方面財政理論方面

在公平與效率是衡量社會福利的兩大標準，課稅時應以這兩項準則作為價值評判的標準。第二節(jié)：現(xiàn)代西方財政理論的發(fā)展

凱恩斯主義的興起，財政理論發(fā)生了重大的改革，重視國家干預經(jīng)濟，財政對國民經(jīng)濟的運行具有非常重要的作用。

新古典綜合派繼承并且發(fā)展了凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論。1、凱恩斯的財政理論凱恩斯是宏觀經(jīng)濟理論得開創(chuàng)者，反對薩伊定律以及新古典主義，認為要通過財政收入、支出、財政赤字政策調(diào)節(jié)社會總需求。主要是由累進所得稅、資本利得稅、以及遺產(chǎn)稅為中心的稅賦體制，一是改變稅制結(jié)構(gòu)模式，二是改變稅率形式，凱恩斯主張通過財政支出進行直接投資，提高有效需求，實現(xiàn)充分就業(yè)。具體體現(xiàn)

稅收政策

財政支出手段

凱恩斯認為公債可以刺激經(jīng)濟增長，有利于擴大就業(yè)，促進經(jīng)濟繁榮。針對財政收支失衡，凱恩斯提出用充分就業(yè)預算來衡量財政收支水平。充分就業(yè)預算就是指使預算支出等于經(jīng)濟充分就業(yè)是時的稅收。2、新古典綜合派的財政理論薩繆爾森綜合馬歇爾新古典主義的微觀分析與凱恩斯的宏觀理論綜合起來，使經(jīng)濟學形成一個更完整的體系，稱為新古典綜合派。

新古典綜合派繼承了凱恩斯主義的國家干預論，認為政府應通過財政政策和貨幣政策加強對經(jīng)濟的干預，還認為政府應應通過稅收、支出方案等調(diào)節(jié)市場。在財政支出方面，新古典綜合派修正了凱恩斯的財政支出理論，認為公共投資要根據(jù)經(jīng)濟的實際情況進行長時期的規(guī)劃。新古典綜合派認同庇古的稅收理論，認為稅收的調(diào)節(jié)作用體現(xiàn)在兩個方面：一是稅收的自動穩(wěn)定器功能，二是有意識的調(diào)節(jié)稅率，實行相機抉擇的財政政策。具體體現(xiàn)3、供給學派的財政稅收理論供給學派指為了擺脫20世紀70年代經(jīng)濟“滯漲”以拉弗、埃文斯為代表的經(jīng)濟學家重拾薩伊定律，批判凱恩斯主義的需求管理政策，并提出減稅、減少國家干預、緊縮貨幣政策的一個西方經(jīng)濟學流派。供給學派主要基于“拉弗曲線”，提出了減稅的主張。供給學派稅收理論的三個假設：一、高邊際稅率會降低人們工作的積極性，低邊際稅

率則提高人們的工作積極性。二、高邊際稅率會阻礙投資，低邊際稅率會股利投資。三、邊際稅收不一定按同一方向變化，有可能向反方

向變化?！袄デ€”稅率100%O政府的稅收額Ct2t1ABE5000億$te稅收禁區(qū)供給學派的政策主張在財政收入方面，主張減稅。在財政支出方面，主張削減政府支出尤其是社會福利支出，加強私人領域的活動。4、新政治經(jīng)濟學派的財政理論

新政治經(jīng)濟學派將經(jīng)濟人行為的假設引入到非市場制度下的經(jīng)濟分析中，對市場和政府作為資源配置制度的相對優(yōu)勢和弱勢都有新的看法。主要有布坎南為代表的公共選擇學派和哈耶克為代表的新自由主義流派。

批判了凱恩斯的宏觀財政理論，認為其忽視了對政府及政府制度的研究。他贊同有時政府可以采赤字財政政策，但反對政府用舉債來彌補赤字。認為公債將負擔轉(zhuǎn)移到了未來，加重了后代納稅人的負擔。布坎南是著名的自由主義者，反對凱恩斯主義的主張，他認為應該充分信任市場機制的自我調(diào)節(jié)功能，政府運用財政政策只會降低經(jīng)濟效率，還特別反對用擴大支出用通貨膨脹的方式治理失業(yè)。哈耶克第三節(jié)：財政學與公共經(jīng)濟學公共經(jīng)濟學是一門研究政府行為的科學。

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