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文檔簡介
項目二:報關與外貿(mào)管制
一、外貿(mào)管制概述
(一)含義
指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務,確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。中華人民共和國進口許可證(二)管制目的
1、保護本國經(jīng)濟利益(民族工業(yè))
2、達到國際政治或軍事目的
3、行使國家職能二、外貿(mào)管制內(nèi)容
體系:
商務部
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局
國家外匯管理局
其他(中國人民銀行、國家瀕管辦、
農(nóng)業(yè)部、文化部等)
具有普遍性,針對一般進出口貨物(一)禁止進出口貨物的管理
1、原則
維護國家安全、社會公共利益、公共道德
2、范圍
《禁止進(出)口貨物目錄》
eg:虎骨、犀牛角、鴉片液汁、四氯化碳等。(二)限制進出口貨物的管理
1、原則
《禁止進出口貨物目錄》
2、管理類別
(1)配額管理(配額證明)
(2)許可證件管理(許可證)
“一證一關”、“一批一證”
(3)關稅配額管理
絕對配額VS關稅配額非一批一證可以不限次數(shù)地使用嗎?(三)國營貿(mào)易和指定經(jīng)營
1、國營貿(mào)易
指國家出資設立或經(jīng)營的具有進出口權的貿(mào)易企業(yè),從事具有強烈行政色彩的貿(mào)易活動。這里的進出口權是國家對國營貿(mào)易企業(yè)所特別授予的一種特權,具有排他性和壟斷性。
2、指定經(jīng)營
指國家通過授權特定的外貿(mào)經(jīng)營者從事某些貨物的進出口的方式,對特定產(chǎn)品的進出口實施的管理。(四)自動進口許可管理
1、含義
在任何情況下,對進口申請一律予以批準的進口許可制度。
2、申領與使用
10個工作日內(nèi)簽發(fā),有效期為6個月。
注:有些情形下可免領自動進口許可證(五)其他特殊貨物的管理
1、文物
出口鑒定—審核機構審核—出境申報
2、金銀產(chǎn)品
中國人民銀行總行批準
3、固體廢物
“非一批一證”
4、民用槍支彈藥
公安部門、體育部門、林業(yè)行政管理部門
5、瀕臨物種
大熊貓、金絲猴、白鰭豚、虎、豹、熊
《野生動植物允許出口證明書》
6、無線電通訊器材
無線話筒、無線對講機、手持電話
《無線電設備入關通知單》
7、印刷品、音像制品
唱片、錄音帶、攝影底片
《中華人民共和國新聞出版社總署進口音像制品批準單》
8、有毒化學品
《有毒化學品進出口環(huán)境管理放行通知單》一批一證
9、藥品
《進口藥品通關單》案例分析
被告人:何金柱,男,29歲,臺灣省嘉義縣人,原系臺灣省統(tǒng)義化工股份有限公司推銷員。1991年11月28日被逮捕。
被告人何金柱于1991年6月13日來大陸聯(lián)系業(yè)務。6月28日和29日,何先后兩次在福建省廈門市華聯(lián)酒店其臨時住宿的客房里,向私人收購國家禁止出口的文物17件,其中有:三級文物南宋影青印花芒口碟1件,南宋影青印花芒口碗1件;線上文物①明朝青花三足爐1件,明朝白釉人物立像1件,明朝醬釉印花雙耳瓶2件;還有一般文物11件,價值人民幣3900元。以上事實有書證、物證及廈門市文物鑒定組的鑒定書足以認定,被告人亦供認不諱。同年7月6日,何金柱將上述文物藏匿在黑色行李箱內(nèi),欲乘廈門至香港的班機出境。在廈門高崎國際機場辦理出境手續(xù)時,不向海關申報,逃避海關監(jiān)管,在機場出境通道處被海關人員查獲。案發(fā)后,廈門海關扣留上述全部文物。根據(jù)國家的有關規(guī)定,這里所說的“線上文物”,是指1795年(清朝乾隆六十年)以前的文物,在此年限以后的文物,稱為“線下文物”?!熬€上文物”非經(jīng)特殊批準不準出口,“線下文物”能否出口,須經(jīng)國家文物管理部門鑒定。審判:
福建省廈門市湖里區(qū)人民法院經(jīng)過公開審理認為,被告人何金柱來大陸聯(lián)系業(yè)務時,非法向私人收購國家禁止出口的文物。在辦理出境手續(xù)時,違反海關法規(guī),不向海關申報,逃避海關監(jiān)管,其行為已構成走私罪。鑒于其犯罪情節(jié)較輕,案發(fā)后尚能坦白認罪,可以從輕處罰。經(jīng)審判委員會討論決定,依照《中華人民共和國刑法》第一百一十六條、第六十條以及全國人民代表大會常務委員會《關于懲治走私罪的補充規(guī)定》第二條的規(guī)定,于1992年1月20日判決如下:
一、被告人何金柱犯走私罪,判處有期徒刑六個月零半月,罰金人民幣3萬元。
二、隨案移送的贓物予以沒收,由廈門海關上繳國庫。案例二:
“瀕危野生動植物制品不是你想買,想買就能買”,千萬不要把象牙制品等當成“土特產(chǎn)”帶回家!昨天,記者在陜西部門間CITES執(zhí)法工作聯(lián)系協(xié)作小組獲悉,西安海關近年來查獲的違法攜帶瀕危動植物制品案件多為“無心違法”案件。
被查獲后血本無歸我省一位務工人員在非洲工作幾年后,回國前,把所有的積蓄全部購買了象牙制品,以期回國販賣賺取差價,沒想到被海關查獲。得知此種行為違法以后,這位務工人員放聲大哭,好幾年的血汗錢就這樣沒了。這種案例并不是少數(shù),那么旅客為什么要攜帶大量象牙等瀕危野生動植物制品回國?協(xié)作小組工作人員分析稱,近年來,陜西通過勞務輸出和旅游等方式赴非洲等地人員大幅度增長,但是大多數(shù)進出境旅客對國家瀕危物種進出口規(guī)定還不夠了解。有的將象牙當成“土特產(chǎn)”帶回國。加之我國象牙雕刻歷史悠久,傳統(tǒng)收藏和喜好需求空間比較大,而非洲國家的象牙制品價格相對比較便宜,促使游客從境外攜帶入境據(jù)西安海關馮建鄂副關長介紹,自2009年至2012年上半年,西安關區(qū)共查獲違法攜帶象牙制品、海馬、鱷魚皮制品進出境13起,查獲象牙制品共計117件,其他瀕危物種96件。昨天起,陜西部門間CITES執(zhí)法工作聯(lián)系協(xié)作小組啟動聯(lián)合執(zhí)法工作,打擊非法貿(mào)易和破壞瀕危物種資源的違法行動。日前,西安海關還把查獲的瀕危動植物標本共計6類29種91件(其中,鳥類標本11個,龜類標本1個,獸牙24顆、犀牛角1個、鹿角9個、巖羊角3個、棕櫚球5株等),捐贈給西北農(nóng)林科技大學博覽園,希望它們在充分發(fā)揮其科研價值的同時,能夠讓更多的人知道,瀕危珍稀野生動植物制品不是想買賣就可以買賣的。三、外貿(mào)經(jīng)營資格的備案登記
(一)含義
國家賦予企業(yè)從事對外貿(mào)易,自行對外簽訂合同,進口或出口各類國家允許進出口的貨物和技術,并實際履行合同的權利。
商務部是全國對外貿(mào)易經(jīng)營者登記工作的主管部門。(二)登記程序
1、填寫《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》
2、向備案登記機關提供材料
(登記表、營業(yè)執(zhí)照、組織結構代碼證
書、財產(chǎn)公證證明等)
3、到相關主管部門辦理注冊、備案登記手續(xù)四、出入境檢驗檢疫
(一)含義
由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關法律以及我國政府所締結的國際條約約定,對進出境貨物、物品、運輸工具和出境人員實施檢驗、檢疫、監(jiān)督、管理。(二)內(nèi)容
是否符合安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、防止欺詐、品質(zhì)、數(shù)量、重量等項目。制度內(nèi)容具體包括:
1、進出口商品檢驗制度
2、進出境動植物檢疫制度
3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度五、進出口收付匯管理
(一)結匯、集匯和付匯制度
1、結匯
外匯收入所有者將外匯賣給外匯指定銀行,外匯指定銀行根據(jù)交易行為發(fā)生之日的人民幣匯率付給等值人民幣。
2、集匯
外匯指定銀行將外匯賣給外匯使用者,并根據(jù)交易行為發(fā)生之日的人民幣匯率收取等值人民幣的行為。
3、付匯
經(jīng)批準經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構,審核用匯單位和個人提供的規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)后,從其外匯賬戶中向境外支付。(二)出口收匯核銷制度
1、含義
境內(nèi)出口單位向境外出口貨物,均應辦理出口收匯核銷手續(xù),也就是申請和領取出口收匯核銷單(外匯局)。
2、使用
核銷單的使用不限貿(mào)易方式(一般貿(mào)易、來料加工、租賃等),但它有時限限制:30天。一些超過30天的遠期收匯要到外匯局備案。3、程序(Actual)
申領外匯核銷單(by中國電子口岸系統(tǒng))
提供外匯核銷單報關
海關通關核注核銷,簽發(fā)外匯核銷報關單
銀行向出口單位出具核銷專用聯(lián)
出口單位向外匯管理局交單(by中國電子口岸系統(tǒng))(三)進口付匯核銷
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