模塊2-單元6-課時1 考點一 我國政府的職能

1.我國政府的職能1.考點精講2.易錯剖析3.命題探究4.視野拓展課時1我國政府是人民的政府1.考點精講一、我國政府的性質是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。思考：政府性質跟我國國家性質有關嗎？他們之間有著怎樣的關系？

★權力機關與行政機關二者存在領導與被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系考點精講我國國家性質我國政府性質我國政府職能人民民主專政的社會主義國家國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關

管理與服務（捍衛(wèi)人民利益）決定決定我國的國家性質決定政府的性質考點精講政府的基本職能保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）組織社會主義經(jīng)濟建設的職能（經(jīng)濟職能）組織社會主義文化建設的職能（文化職能）加強社會建設的職能（社會職能）二、政府的主要職能1、我國政府的基本職能推進生態(tài)文明建設的職能（生態(tài)職能）考點精講（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能

(政治職能)保衛(wèi)國家的獨立和主權,保護公民的生命安全及各種合法權益,保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯,保障人民民主、協(xié)調人民內(nèi)部矛盾,打擊違法犯罪活動,維護社會治安和社會秩序等職能。決定具體內(nèi)容：考點精講在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟建設中負有重要職能，主要是：（2）組織社會主義經(jīng)濟建設的職能（經(jīng)濟職能）①宏觀調控：側重運用各種手段對經(jīng)濟的平穩(wěn)運行進行調節(jié),例如：包括經(jīng)濟增長目標、人民生活水平提高目標等；貨幣政策、財政政策、調控物價、實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整②市場監(jiān)管：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護市場競爭（如食品安全、打擊哄抬物價、假冒偽劣等不法行為）考點精講（3）組織社會主義文化建設的職能（文化職能）

一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。你還能舉出其他事例嗎？內(nèi)容考點精講加強公共設施建設（4）加強社會建設計劃生育提高醫(yī)療保健水平健全社會保障體系保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。促進就業(yè)考點精講（5）政府推進生態(tài)文明建設具體內(nèi)容：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策

目的：為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

考點精講1、政府的五種職能歸納為“管理與服務”注意2、只有政府能履行國家職能國家權力機關（人民代表大會）、黨的機關（中共中央、紀律檢查委員會）、政協(xié)、社會團體（經(jīng)濟團體、政治團體、文化團體、藝術團體、宗教團體等）、基層群眾自治組織（居民委員會、村民委員會）等都不能行使國家職能3、五個職能間存在交叉考點精講發(fā)展教育、科學、衛(wèi)生、科技、體育事業(yè)科教文衛(wèi)活動的開展屬于文化職能

硬件設施的提供，屬于社會建設職能維護社會秩序，既是政治職能，又是經(jīng)濟職能。②文化職能與社會建設職能有交叉?？键c精講

三、政府職能的有限性

1.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用并不意味著政府包辦一切。市場、社會能做的，政府不做；市場、社會做不了的，政府來管，保證政府不缺位，不錯位。

2.轉變政府職能是適應經(jīng)濟社會發(fā)展、建設服務型政府的要求。轉變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強化的強化，該弱化的弱化，該怎么做要一切從實際出發(fā)。服務型政府3.根本目的：進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平?？键c精講四、便民利民的政府1、我們感受到的政府的作用：問：我們享受政府提供的服務,并受其管理，那么應如何正確處理與政府的關系?管理人民的公共生活受到政府的管理服務人民又享受著政府提供的公共服務我們的政府是為人民服務的是便民利民的政府考點精講—也是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的表現(xiàn)

2、正確處理與政府的關系——支持尋求監(jiān)督政府的性質政府是人民的政府政府的工作政府的幫助政府的行為了解相信公民接受政府的管理、服務,同時考點精講2.易錯剖析易錯剖析一、對簡政放權轉變職能理解錯誤［2014·課標全國卷Ⅱ］社會工作服務是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的各種專業(yè)服務。2012年11月，民政部、財政部下發(fā)《關于政府購買社會工作服務的指導意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務項目共470個。政府購買社會工作服務是①提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現(xiàn)②提高社會公共服務能力和公共服務質量的手段③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務需求的舉措④政府將提供社會公共服務的職能移交給社會組織的表現(xiàn)A.①③B.①④C.②③D.③④1.設計陷阱：通常的設陷方式是把簡政放權轉變職能理解成為弱化政府職能或轉嫁政府工作2.應對策略：政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬在手里；不缺位，政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管，政府應該把該管的事情真正管好；不錯位，政府不能既當規(guī)則的制訂者，又當規(guī)則的執(zhí)行者3.典例剖析：就本題而言，①錯在“弱化政府管理職權”，政府購買社會公共服務沒有弱化政府職能，恰好相反，是為了更好地履行政府職能；④錯在“移交”的說法，政府不是把職能移交而是更好履行職能，不是放手不管而是提高行政管理水平易錯剖析對應訓練：(2014·浙江卷，32)黨的十八屆三中全會以來，我國行政體制改革力度加大，政府減免多項行政事業(yè)性收費，取消和下放大量行政審批事項。這表明政府(

)A．職能轉變加快B．性質發(fā)生顯著變化C．對經(jīng)濟的調控作用在減弱D．服務對象在變化解析：政府減免多項行政事業(yè)性收費，取消和下放大量行政審批權，表明政府職能轉變加快，我國的政府是國家行政機關，是人民的政府，B、C、D三項的觀點均為錯誤觀點。故答案為A項。易錯剖析二、對行政權力的實施主體和職能認識不清(2013·安徽文綜·T5)有專家提出,一個和諧、宜居的城市,應該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據(jù)此推測,達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件,政府須切實(

)①依法行政和公正司法②保障公民的民主決策權③履行經(jīng)濟和文化職能④履行社會公共服務職能A.①②B.①③C.②④D.③④1.設計陷阱：通常的設陷方式一是故意混淆行政權力的實施主體，把村委會居委會、人大、黨、政協(xié)、司法機關等的工作視為政府職能；二是故意超出政府職能范圍，如政府要公正司法、依法執(zhí)政，政府包辦企業(yè)公民的工作等。

2.應對策略：政府職能的主體是政府，人大、法院、檢察院、黨、各民主黨派、政協(xié)等都不能履行政府職能；政府的工作職權范圍僅限于行政工作，不能說司法或執(zhí)政。3.典例剖析：就本題而言，政府不能司法，公正司法是指我國司法機關，①錯；公民可以參與民主決策但沒有民主決策權，依法決策的主體是政府而不是公民，②錯。

易錯剖析對應訓練：下列事件中，你認為必須找政府部門解決的是 (

)①某職工所得勞動報酬未達到當?shù)刈畹凸べY標準，與用人單位協(xié)商未果②某股票價格不斷下跌，引起股民強烈不滿③李某大學畢業(yè)后未能如愿就業(yè)④某藥品公司制售有害的“注射液”A．①② B．③④ C．②③ D．①④解析：股票價格波動是市場調節(jié)的結果，政府不能干預，排除②；李某大學畢業(yè)后未能如愿就業(yè)與其自身勞動技能和就業(yè)觀念有關，故排除③。3.命題探究命題探究【典例1】(2015·新課標Ⅰ卷，18)2014年，我國廢除實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報告公示和即時信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在(

)①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序②轉變政府行為方式，降低行政管理費用③促進政府職能轉變，提高市場監(jiān)管效能④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力A．②③B．①④C．①③D．②④1.定考點：政府職能2.抓關鍵：明確公布《條例》的目的和意圖。3.析選項：我國公布并實施《企業(yè)信息公開暫行條例》有利于強化社會監(jiān)管，維護正常的競爭秩序，故①符合題意；“我國廢棄實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》”作用在于轉變政府職能，提高監(jiān)管效能，③符合題意；實施該條例雖然可以轉變政府行為，有利于規(guī)范市場行為，但條例的目的并不是降低管理費用，也沒有提高企業(yè)競爭力的意思，故排除②④。

命題點一：簡政放權、轉變政府職能命題探究【訓練1】漫畫《按程序辦》的寓意對當前政府工作的啟示是()①轉變政府職能，提高服務水平②審慎行使權力，做到權責一致③堅持依法行政，維護政府權威④簡化行政手續(xù)，提高行政效率A．①②B．①④C．②③D．③④解析：選B。漫畫《按程序辦》是對政府提出的要求，要簡化行政手續(xù)，提高行政效率，轉變政府職能，提高服務水平，①④正確；②③與漫畫寓意不符。命題點二：打造服務型政府【典例2】(2015·四川卷，8)按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的要求，農(nóng)業(yè)部于2014年7月正式啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2015年，中央財政安排11億元經(jīng)費繼續(xù)推進該項工作。上述材料表明，我國政府(

)①推進簡政放權，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律②堅持科學決策，提高服務農(nóng)業(yè)的能力和水平③組織文化建設，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持④實施經(jīng)濟調節(jié)，健全農(nóng)村基本公共服務體系A．①②B．①④C．②③D．③④1.定考點：政府職能

2.抓關鍵：政府行為的指向3.析選項：②③選項觀點正確且符合題意，題中政府投資進行新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，說明政府堅持科學決策，提高服務農(nóng)業(yè)的能力和水平，同時組織文化建設，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持，故入選。①④選項觀點與題意不符，題中事例強調新型職業(yè)農(nóng)民的培育，并沒有涉及政府的簡政放權且新型農(nóng)民的培育，并不屬于農(nóng)村基本公共服務的范疇，故排除

命題探究【訓練2】近年來，隨著中國居民的健身意識逐步加強，廣場舞風靡盛行。但廣場舞制造的噪聲飽受詬病，擾民現(xiàn)象已經(jīng)成為一個社會問題。對此(

)①廣場舞參加者應遵守社會公德，堅持個人利益與集體利益相結合②社區(qū)居委會應依法規(guī)范廣場舞行為，加強對公共娛樂活動的執(zhí)法檢查③社區(qū)居委會應遵照國家關于噪音的相關規(guī)定，對超出標準的娛樂活動進行禁止④政府應完善市政規(guī)劃和公共設施建設，為群眾提供更為便利的活動場所A．①②B．①③C．①④D．②④解析：