水利工程造價(jià)的控制

水利工程造價(jià)的控制摘要：水利工程的造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)始終，在控制成本、確保工程質(zhì)量方面具有重要的地位。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。本文分析了影響水利工程造價(jià)的主要因素，提出了降低水利造價(jià)的有效措施。1水利工程造價(jià)控制流程一般水利工程項(xiàng)目施工都具備投資額大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、工程產(chǎn)品單件性、施工環(huán)境復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)大這些特點(diǎn)，施工中需要嚴(yán)密組織、合理決策，決定了施工過(guò)程中成本控制的復(fù)雜性。水利工程的造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)始終，在控制成本、確保工程質(zhì)量方面具有重要的作用。對(duì)工程造價(jià)的有效管理，是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段，合理地確定工程造價(jià)以達(dá)控制成本、確保工程質(zhì)量的目的。在項(xiàng)目籌建階段，控制造價(jià)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合多方面的因素，圍繞項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)項(xiàng)目投資決策。在國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定情境中，深入調(diào)研，制定具體、可操作性的造價(jià)方案。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行整合，進(jìn)行成本論證分析，依據(jù)合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員根據(jù)成本分析結(jié)果進(jìn)行限額設(shè)計(jì)（包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)），以控制成本。在施工階段，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于處理好造價(jià)對(duì)工期、質(zhì)量的影響，實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理，避免外部條件的變化引起工程設(shè)計(jì)的變更和造價(jià)波動(dòng)的幅度超出預(yù)期。在竣工結(jié)算階段，容易出現(xiàn)的問(wèn)題是竣工結(jié)算大于施工圖預(yù)算，要求造價(jià)工程師必須以高度的責(zé)任心根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和工程造價(jià)的計(jì)算程序，對(duì)項(xiàng)目工程的實(shí)際發(fā)生量進(jìn)行審核結(jié)算，將工程造價(jià)降至最低，以維護(hù)建設(shè)方與承建方的經(jīng)濟(jì)利益。2水利工程造價(jià)影響因素水利工程產(chǎn)品作為一種特殊的商品，以固定資產(chǎn)的形式存在的。從水利工程造價(jià)的角度看，往往采取獨(dú)立核算、獨(dú)立施工、獨(dú)立計(jì)價(jià)的方式。一般而言，影響造價(jià)因素較多，主要科歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。2.1人的因素人對(duì)水利工程造價(jià)的影響最為直接。水利工程造價(jià)的控制管理是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是設(shè)計(jì)人員與造價(jià)工程師們的集體智慧，不僅要求具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，把降低成本作為造價(jià)核算工作的重點(diǎn)，而且必須具備全面的專業(yè)知識(shí)，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，熟悉水利市場(chǎng)的現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)，掌握相關(guān)的政策法規(guī)，在核算工作中具備超前意識(shí)。2.2政策性因素由于國(guó)家或地方政府主管部門(mén)為實(shí)現(xiàn)對(duì)水利的宏觀管理，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)批、審查、建設(shè)程序和投資費(fèi)用的構(gòu)成均有明確的政策法規(guī)文件。因此，在水利工程項(xiàng)目的籌備階段，造價(jià)工程師必須遵循相關(guān)的政策法規(guī)，確定工程價(jià)格、定額單價(jià)以及人力，并對(duì)政策的變化情況進(jìn)行評(píng)估，在造價(jià)設(shè)計(jì)方案中應(yīng)充分考慮到政策變化對(duì)工程造價(jià)的重大影響。2.3市場(chǎng)性因素水利工程是人力、建材、機(jī)械、資金與技術(shù)多方投入、多方作用的結(jié)果，因時(shí)空、地理和市場(chǎng)環(huán)境的不同而不同，其造價(jià)千差萬(wàn)別。當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)、施工環(huán)境及區(qū)域定額水平等投資條件，會(huì)直接影響到水利工程造價(jià)的控制管理。2.4圖紙?jiān)O(shè)計(jì)因素圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是影響水利工程項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵性因素，施工圖設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)的可能性為5-35%。水利工程項(xiàng)目實(shí)施的地理位置、占地面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)工藝、設(shè)備水平、結(jié)構(gòu)選型、裝修標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)計(jì)，都應(yīng)考慮到對(duì)工程造價(jià)的影響。一般應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合理、優(yōu)化設(shè)計(jì)為目標(biāo)，盡可能減小圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的原因?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生的負(fù)面影響。2.5施工因素水利工程的施工環(huán)節(jié)同樣對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大的影響。由于施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施，是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，如何保證施工實(shí)際與設(shè)計(jì)圖紙吻合，不產(chǎn)生偏差走樣，確保水利工程質(zhì)量，通過(guò)施工階段的工程造價(jià)的有效管理，可以實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算目標(biāo)、節(jié)約成本的預(yù)期。2.6招投標(biāo)因素招投標(biāo)就是招標(biāo)法律行為和投標(biāo)法律行為的簡(jiǎn)稱。招標(biāo)是建設(shè)單位通過(guò)法定程序，從建設(shè)承包單位中選擇條件最優(yōu)的合同方案的法律行為。建設(shè)承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)書(shū)，并爭(zhēng)取獲得承建合同的法律行為就是投標(biāo)。招投標(biāo)能夠通過(guò)引入多方承包商參與競(jìng)爭(zhēng)，在公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下，使報(bào)價(jià)合理、綜合實(shí)力強(qiáng)的單位參與工程建設(shè)。這樣既在一定程度上保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又降低了工程造價(jià)成本。工程造價(jià)的管理控制涉及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)造價(jià)管理、施工造價(jià)管理、竣工結(jié)算管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響工程造價(jià)的最終成本，而招投標(biāo)管理也是其中的重要一環(huán)。3降低水利工程造價(jià)措施3.1從招投標(biāo)角度控制工程造價(jià)要有效控制招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制的作用，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而不要讓招投標(biāo)形同虛設(shè)。嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)文件。作為招標(biāo)人要嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，是招標(biāo)工作的核心。招標(biāo)文件的內(nèi)容直接關(guān)系到招標(biāo)結(jié)果，也直接影響工程的造價(jià)。招標(biāo)文件應(yīng)盡可能完善，特別是有關(guān)工程招標(biāo)范圍、報(bào)價(jià)的計(jì)算規(guī)則、價(jià)款調(diào)整的約定、評(píng)標(biāo)辦法等必須嚴(yán)謹(jǐn)合理，標(biāo)準(zhǔn)化程度要高，杜絕招標(biāo)文件中的故意抬高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，注重招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的科學(xué)合理性。招投標(biāo)負(fù)責(zé)人要維護(hù)自身的合法利益，在滿足質(zhì)量與技術(shù)要求的前提下降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家委員管理。評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)定直接影響工程造價(jià)，因此，評(píng)標(biāo)專家一定要保證評(píng)定的公平公正。相關(guān)部門(mén)可以制定有效的制度，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，督促評(píng)標(biāo)專家遵守法律法規(guī)。保證招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行。定標(biāo)后應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，用合同的形式確認(rèn)中標(biāo)價(jià)格，并依據(jù)合同所述權(quán)責(zé)，各自開(kāi)展工作。合同執(zhí)行過(guò)程中建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)工程開(kāi)工至竣工結(jié)算的整個(gè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，加強(qiáng)對(duì)引起工程造價(jià)變更的各種因素的控制和管理，嚴(yán)格保證招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行，確保造價(jià)控制效果。3.2從優(yōu)化設(shè)計(jì)角度控制工程造價(jià)水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有周期長(zhǎng)、投資大、不確定因素多的特點(diǎn)，降低造價(jià)成本無(wú)疑是非常重要的。工程造價(jià)對(duì)成本的影響很大，一般來(lái)說(shuō)，在工程建設(shè)階段降低和控制工程造價(jià)是有效降低成本的方法，從設(shè)計(jì)維度采取有力措施降低工程造價(jià)是一條途徑。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案以降低造價(jià)的主要措施，主要是審核形成的各種設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，尤其是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)宜采用招標(biāo)形勢(shì)，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。同時(shí)，為保證建設(shè)資金有效運(yùn)用，合理制定資金支出的初步估算計(jì)劃，算出各方案需要的投入進(jìn)行成本分析，再通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)方法的結(jié)果比選設(shè)計(jì)方案實(shí)施限額設(shè)計(jì)，從而降低工程造價(jià)。所謂限額設(shè)計(jì)，是指按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)、施工工圖設(shè)計(jì)，按分配的投資限額嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，確保投資限額內(nèi)實(shí)施建設(shè)。限額目標(biāo)確定后，進(jìn)一步將指標(biāo)分解到具體單項(xiàng)、單位工程中，采取有效監(jiān)管手段確保限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在水利工程造價(jià)管理中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)造價(jià)控制的重要性，最大限度地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)，從項(xiàng)目籌備階段就應(yīng)樹(shù)立降低成本的強(qiáng)烈意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施控制，在保證水利工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，實(shí)現(xiàn)提高投資效益的預(yù)期效果。3.3從施工角度控制工程造價(jià)加強(qiáng)監(jiān)管。業(yè)主需對(duì)施工單位的工作及時(shí)考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導(dǎo)造價(jià)管理，施工單位要嚴(yán)格按照控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行造價(jià)計(jì)劃，監(jiān)理單位需加強(qiáng)日常項(xiàng)目考核以保證造價(jià)控制的順利進(jìn)行。通過(guò)建立完善的監(jiān)管體系來(lái)加強(qiáng)造價(jià)控制，讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行。優(yōu)化施工。施工階段是水利工程造價(jià)消耗最多的環(huán)節(jié)，對(duì)施工操作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整能促進(jìn)作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價(jià)增加?？偝邪鼏挝灰谠靸r(jià)標(biāo)準(zhǔn)上添加相關(guān)的控制準(zhǔn)則，指導(dǎo)施工單位在保持生產(chǎn)的同時(shí)控制造價(jià)，這也是加快施工進(jìn)度的一種方式。貫穿整體。水利項(xiàng)目是一個(gè)綜合性的工程，施工階段造價(jià)的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴(yán)格上說(shuō),造價(jià)控制工作不能局限于工程項(xiàng)目的施工階段,而是要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工中?，F(xiàn)場(chǎng)安排。安排好現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)秩序，能充分利用好每筆造價(jià)資金。對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)要安排負(fù)責(zé)人員指導(dǎo)施工，不僅要搞好工程施工質(zhì)量，同時(shí)也要對(duì)施工階段造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督?？傊こ淘靸r(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)行全過(guò)程和全方位的